包头稀土高新区安全文化

包头稀土高新区安全文化建设示范企业创建工作实施方案 为认真贯彻落实国发201140号文件和全区安全生产工作会议要求，根据国家安监总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见（安监总政法20105号）和安全文化建设“十二五”规划（安监总政法2011172号）文件精神，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观和安全发展理念为指导，紧紧围绕“十二五”期间我区安全生产的目标任务，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过大力加强企业安全文化建设，促进企业落实安全生产主体责任，强化干部职工的安全意识，建立健全安全生产长效机制，提升企业安全管理水平，实现本质安全，有效防范和坚决遏制安全重特大事故发生，为全区安全生产形势明显好转提供支撑，促进安全生产与经济社会同步协调发展。二、总体目标2012年，稀土高新区计划培育“安全文化建设示范企业”1家，同时，计划推荐1家企业参加国家级安全文化建设示范企业评选。以点带面，推动全区企业安全文化建设，在此基础上，逐年增加。到2015年末，在全区逐步建立起与经济社会发展需要相适应，涉及各行业领域，定位准确、功能到位、作用显著的安全文化建设示范企业发展格局。通过开展安全文化建设示范企业创建活动，切实加强企业安全文化建设，促进企业安全管理工作规范化、制度化和科学化，推动企业安全生产主体责任落实到位，夯实安全生产基层基础工作。三、实施方法与步骤我区安全文化建设示范企业创建活动分宣传动员准备阶段、创建工作实施阶段、验收评估考核阶段、总结表彰提高阶段四个阶段实施。（一）宣传动员准备阶段 （2012年4月）1.宣传发动工作。认真组织学习宣传国家安全生产监督管理总局出台的企业安全文化建设导则、企业安全文化建设评价准则、内蒙古自治区安全文化示范企业创建活动方案（以下简称方案和内蒙古自治区安全文化建设示范企业评价标准（试行）（以下简称评价标准等相关规范和要求，多渠道、多方式大力宣传企业安全文化建设的重要性、必要性，使企业、员工明确安全文化建设与企业效益紧密相关，是企业安全生产的重要保障措施，激发干部职工创建安全文化的积极性，促使企业以高度的热情投入到创建活动中来。2. 选取包头罗地亚稀土有限公司作为2012年我区 “安全文化建设示范企业”（罗地亚稀土）。（二）创建工作实施阶段（2012年5月9月）1.指导企业按照实施方案开展创建工作，对各示范企业进行重点培育和指导。督促示范企业对照评价标准进行规范建设。2.定期检查示范企业安全文化创建进展情况，督促企业按照实施方案开展创建活动。3.帮助企业解决创建过程中的问题。认真调查研究，切实有效解决创建活动中出现的问题，使创建活动深入开展。4拟于5月中旬，按照市局的统一安排，组织我区2012年重点示范企业到区外先进地区学习。5拟于6月份“安全生产月”活动期间，在包头罗地亚稀土有限公司召开观摩会，全面推动此项工作的开展。（三）验收评估审核阶段（2012年10月12月）1.指导企业全面总结、自查、自评，迎接考核。认真指导企业在总结中找出差距，在自查中及时整改，在自评中不断完善，形成先进、实用的企业安全文化。2.参加创建活动的示范企业，根据评价标准的要求，先进行自评，达到基本条件且自评在800分以上的企业，向稀土高新区安监局提出申请并报安全文化建设汇报材料和企业安全文化建设实施细则等材料。3.自治区安监局将组织有关部门，会同各盟（市），依据评价标准，对参加组织开展2012年度安全文化建设示范企业创建的企业进行全面检查、考核、审定工作，总分在800分以上，未超过850分的，由企业所在地旗（县、区）授予旗县级“安全文化示范企业”称号。总分达到850分以上，未超过900分的，由企业所在地的盟（市）授予盟市级“安全文化示范企业”称号。总分达到900分以上，由自治区安全生产监督管理局授予自治区级“安全文化建设示范企业”称号。总分达到950分以上的，由自治区安监局负责向国家安监总局推荐，争取荣获国家级“安全文化建设示范企业”称号。（四）总结推广提高阶段 （2013年1月）高新区安监局将对安全文化建设示范企业在创建活动中的好经验，好做法进行认真总结，及时推广。并根据各地和企业的创建活动情况召开现场经验交流会，充分发挥安全文化建设示范企业的示范作用，不断巩固和扩大创建成果。安监局在总结经验、巩固成绩、稳步提高的基础上，继续抓好安全文化建设示范企业创建活动的各项工作。四、稀土高新区开展安全文化建设示范企业创建工作组织机构按照内蒙古自治区安全文化建设示范企业创建工作实施方案（内安监综合字201067号）的要求，稀土高新区安监局决定成立“稀土高新区安全文化建设示范企业创建工作领导小组”具体如下：组 长： 成 员： 联系电话：附1：安全文化建设示范企业评定标准（暂行）附2：包头市安全文化建设示范企业申请表附件1：安全文化建设示范企业评定标准（暂行）序号指标项分值指标内容(分值)测评标准说明备注1基本条件1. 近三年内没有发生死亡生产安全责任事故。 不评分符合此基本条件，方可参加评选2.近三年内无盟市级安全生产方面行政处罚不良记录。2安全承诺100分1. 有明确的符合本企业实际情况的核心安全理念(安全价值观)、安全规划、安全目标，并以书面形式进行发布。(20分) 缺少1项扣5分 安全承诺可理解为安全理念、宗旨和行为准则等形式2. 安全承诺的表述完整准确、言简意赅、通俗明了、易记易懂，具有感召力。(15分) 表述语言不精练、繁杂冗长扣5分3企业安全承诺内容被企业每个员工及相关方知晓和理解，知晓率达100%，并将安全承诺体现在实际行为模式和行为习惯中。(20分)发现企业内1人不知晓扣5分 4每个工作岗位都有与安全承诺相统一的岗位安全承诺。(15分) 发现1个岗位缺少安全承诺扣5分 5企业领导层、管理层、车间、班组和岗位逐级签订安全承诺责任书。 (15分) 发现每两个层次之间没有签订安全承诺责任书的扣5分 6.定期召开企业级安全工作会议，发布安全状况报告；各级管理人员每季度按有关制度自查安全承诺履行情况。（15分）检查记录台帐，发现缺少一项扣5分3安全生产制度和行为规范110分1建立完善的安全生产责任制度，并以正式文件发布。各级岗位人员安全生产责任和权限明确，决策层、管理层、车间、班组和岗位逐级签订有安全生产责任书。（20分）发现1处未签责任书扣5 分2建有完善的安全生产规章制度内容包括：考核奖惩、教育培训、检查、档案管理、事故管理、隐患排查整改、安全技术和操作规程、设备安全管理、专题会议、劳保用品和专项资金管理等。(30分) 缺1项扣5分3安全操作规程健全，覆盖到生产经营的全过程和全体员工，任何员工、任何岗位、任何场所、任何作业行为都有相应安全管理条款。(20分) 缺1项扣5分4建有完善的应急管理系统。应急预案演练、应急物资装备储备、信息系统建设及员工应急培训等符合要求。(15分) 发现1处不符合规定要求的，扣5分5员工知晓不遵守安全制度和操作规程所引发的潜在不利后果。能识别本岗位的主要风险，理解并接受建立安全行为规范的必要性。(10分) 发现1人不知道本岗位安全风险及潜在后果的，扣5分6.员工熟知岗位安全制度和操作规范及承担的责任，并严格遵照执行。(15分) 发现1人不明确岗位安全职责扣5分4安全引导与激励60分1建有安全生产目标考核奖惩制度和覆盖所有员工安全行为激励机制。安全绩效与工作业绩相结合，激励措施明确并及时兑现。(20分)没有目标考核制度扣10分，没有安全绩效激励措施扣10分 2对员工上报发现或认识到潜在的不安全因素，能够及时处理。(15分) 管理部门不能立即处理扣15分 3对“三违“行为或无伤害、轻微伤害事故，采取以改进缺陷、吸取教训、教育为主的处理方式，审慎使用惩罚措施。(15分)发现1次以罚代管扣10分 4树有安全生产榜样或典范，发挥了示范带动作用。(10分) 没有树立典型扣10分 5安全环境和信息传播 150分1在危险源处和工作场所正确设置安全警示标识、标志等，符合国家和行业标准规定要求。(20分) 发现1处不符合规定要求扣5分2车间墙壁、上班通道、班组活动场所设置有醒目的安全警示、温情提示等安全宣传用语。(20分) 发现1处没有安全宣传用语扣5分 3利用厂内广播、电视、报刊、网络等传播手段，及时宣传安全生产法律法规、安全常识、事故警示和典型事迹等。 (15分) 视不完善程度扣分 4.设有安全文化长廊、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，并定期更新内容。(20分) 视不完善程度和更新情况扣分5. 订有安全生产知识传播的报刊杂志等，车间、班组订阅有1种以上安全生产方面的报刊杂志，覆盖率100%。(25分) 发现1处没有订阅安全生产方面的报刊杂志扣5分 6. 建有安全生产信息沟通机制，安全生产信息渠道畅通(15分) 视不完善程度扣分7.在盟市级以上新闻媒体刊发安全生产工作方面的信息、经验做法等，每年不少于2篇次。(15分) 每少1篇次扣7.5分 8.积极参加国家或自治区组织的“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，有方案、有总结，全员参与，效果明显。(20分)视活动情况扣分 6安全教育培训110分1制定有员工安全培训计划，学时符合有关规定要求，培训档案齐全。(25分) 制度不全或无培训计划扣10分，学时不够或培训档案不全扣5分 2有固定的员工安全培训场所，并配备有必要教学设备，与外部培训机构和教师建立有培训服务关系。(20分) 无固定场所扣15分，教学设备不足扣5分 3有供员工使用的安全教育阅览室，并配备一定数量的安全生产法律法规标准、事故预防、应急处置等内容的图书、音像资料，满足实际需要。(20分) 无阅览室扣15分，学习资料不足扣5分4每季度至少开展一次全员安全生产教育活动或群众性安全活动，员工参与率达90%以上。(15分) 少1次扣10分，员工参与率90%扣5分5每位员工均有岗位安全常识手册(或安全操作手册等)，并熟练掌握其中的内容。(10分) 无手册扣10分，发现1人不熟知扣5分6企业负责人、安管人员、特种作业人员按规定参加安全培训并合格，持证上岗率100%。(10分) 发现1人无上岗资格证扣5分 7.新员工或换岗员工在上岗或重新上岗前进行了安全培训并合格。(10分) 视上岗培训程度扣分 7安全事务参与80分1. 安全规划、安全计划和规章制度的制定均有员工参与。(20分) 视参与程度扣分 2. 员工反映问题渠道畅通，建有员工参与安全事务的机制。(15分) 无机制扣10分，无渠道扣5分 3.鼓励员工对安全问题予以关注、提出建议，自主改进，积极参与企业安全管理工作。(15分) 视不完善程度扣分4及时采纳员工合理化建议并及时处理和反馈给员工，对报告和建议者进行表彰奖励。(15分) 视不完善程度扣分 5.全体员工参与安全责任的承担，“三不伤害”的文化氛围浓厚。(15分) 视不完善程度扣分8决策层行为表现120分1. 企业主要负责人主持制定和签发安全承诺，深刻理解安全承诺的含义。(10分) 无安全承诺扣10分，非本人签发扣5分 2.定期向股东大会或职代会通报安全生产情况。(10分) 发现一次会议没通报扣10分 3.把安全文化纳入企业文化建设重要内容，同步研究、同步部署。(20分) 未把安全文化纳入企业文化建设扣20分4.建立了隐患排查治理机制，资金投入满足安全生产需要。(15分)无排查治理制度扣10分，资金不足扣5分 5.制定有安全文化建设年度计划，目标任务明确，责任落实。(20分)缺一项扣5分 6.决策层所有成员均有明确的安全文化建设职责。(15分)职权不明确扣15分 7.积极参加上级部门的安全培训，学时达到规定，并自觉参加安全知识更新学习。(10分) 发现1人不了解有关安全规定扣5分8.能够以身作则，严格遵守执行安全制度。(10分) 发现1人未起表率作用扣5分 9.主动与外部专家、其他组织、政府部门和社区群众就安全文化建设情况进行交流和沟通。(10分) 半年内无交流扣10分 9管理层行为表现 100分1. 掌握理解企业安全承诺，据此确定本部门的安全目标和安全职责。(20分) 不理解扣10分，目标职责不清楚扣10分有违章指挥、强令冒险作业记录，本项得0分 2.本部门安全制度与操作规程健全，熟练掌握本职所需的安全管理知识和技能。(15分) 制度规程不完善扣5分，有管理缺失的扣5分3.建有现场安全巡查制度，主动指导员工提高安全意识。(15分)视巡查次数和现场指导情况扣分4.严格审定员工安全任职资格，经常性地组织员工开展各种形式的安全技术知识和技能训练。(15分) 视组织训练次数和效果扣分 5.与其他部门之间建立有安全责任的相互配合、相互衔接和相互监督的工作机制。(15分)视配合情况扣分 6.自觉接受企业和员工的监督，持续改进本部门管理工作。(20分) 发现1人不能以身作则扣5分 10员工层行为表现 110分1.熟知企业安全理念，理解本岗位的安全承诺，并融入日常行为中，养成良好习惯。(20分) 发现1人不知晓扣5分，无岗位安全承诺扣20分有十人以上违章记录或一人三次以上违章记录，本项得0分2.知晓岗位安全责任，熟练掌握岗位安全操作规程，作业行为习惯良好，无“三违”现象。(15分) 发现1人不熟悉或不熟练操作规程扣5分3.能够识别岗位作业风险并有防范措施，掌握应急处置、自救互救和逃生知识和技能。(15分) 应急处置技能不熟练扣10分 4.自觉佩戴和使用劳动保护用品，符合国家