公共租赁住房分配管理实施方案.docx

公共租赁住房分配管理实施方案 为确保公共租赁住房公平分配，规范准入、配租、租赁、退出及其监督管理，根据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发201624号）、国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见（国办发201645号）、公共租赁住房管理办法（住房和城乡建设部令第11号）、云南省公共租赁住房管理暂行办法、住房城乡建设部财政部国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知（建保2016178号）等文件精神，切实推进廉租住房与公共租赁住房并轨运行，结合我县实际，特制定本实施方案。一、基本概念公共租赁住房是指政府提供财政投入和政策支持，限定套型建筑面积标准，按照合理标准组织建设或通过长期租赁等方式筹集，按照政府规定的供应标准，面向符合规定条件的群体出租的保障性租赁住房。二、分配原则坚持“公开、公平、公正、透明”的原则；坚持老、弱、病、残、特殊困难急需救助家庭优先的原则。三、准入管理（一）申请条件。1公共租赁住房供应对象原则上为在*县城区范围内人均住房建筑面积不高于15平方米，人均月收入不高于上年度“云南省在岗职工月平均工资”的85%，申请人年满18周岁，且具备完全民事行为能力，有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力的下列群体：（1）在花桥、玉屏、金江、花园4个社区城市户籍的中等偏下收入和低收入住房困难家庭、单身人士。（2）在白鹤滩镇莲塘、迤博、北门、七里、花桥、玉屏、金江、花园8个社区且有稳定职业1年以上的云南省籍农业转入或外来务工人员，包含取得工商营业许可证并依法经营和纳税1年以上的自主创业人员，以及与用人单位签订劳动合同1年以上并依法缴纳企业职工基本养老保险的务工人员。（3）在白鹤滩镇莲塘、迤博、北门、七里、花桥、玉屏、金江、花园8个社区且具有稳定职业3年以上的非云南省外籍外来务工人员，只包含与用人单位签订劳动合同3年以上并依法缴纳企业职工基本养老保险的务工人员。（4）在*县城、乡镇行政、事业单位工作的中等偏下收入、低收入住房困难的在职在编人员、离退休人员。（5）符合条件的其他群体。2具有下列情形之一的，不得申请公共租赁住房。（1）*县户籍的申请人或共同申请人，在*县城内拥有私有住房且人均住房建筑面积超过15平方米的或拥有商铺的（商铺属个人财产）。（2）非*县户籍的外来务工人员或农业转移人口，在*县城内购买有住宅且人均住房建筑面积超过15平方米的或拥有商铺的（商铺属个人财产）。（3）已享受福利分房、保障性住房的家庭或单身人士。（4）申请人和共同申请人拥有机动车辆累计价值超过10万以上的。（5）申请人和共同申请人家庭人均养老保险月缴存基数高于按上一年度社会平均工资100%标准缴纳的。（6）申请人或共同申请人是个体工商户且月营业额达3万元以上的。（7）申请人或共同申请人工商注册资金大于10万元以上的。（8）申请人或共同申请人有在办企业或属企业股东的。（9）申请人和共同申请人家庭人均公积金缴存基数大于上年度“云南省在岗职工月平均工资”85%的。（10）房产转移、离异家庭、分户时限距申请之日2年以内的。（11）正在服刑人员。 3租赁顺序。分配管理方案调整后，按以下顺序分批进行配租。首先满足四个城市社区低收入住房困难家庭，剩余房源对外来务工人员和自由职业人员进行配租。在满足上述顺序前提下，具有以下情况的申请人或家庭，可优先选房。（1）重残家庭。指申请人或共同申请人中有视力(一、二级盲)或肢体、智力、精神、听力和言语等残疾且残疾等级为一、二级的人员。（2）烈属，指烈士父母、抚养人、配偶、子女。（3）全国、省部级劳模、全国英模。（4）县级（含县级）以上政府表彰的见义勇为人员。（5）荣立二等功以上的复转军人。（二）申请方式。公共租赁住房以家庭、单身人士的方式申请，一个家庭、单身人士只能申请租赁一套公共租赁住房。1以家庭为单位申请的，需确定一名符合申请条件的家庭成员为申请人，其余为共同申请人，共同申请人纳入审核，配租标准原则上为：中（40 50）、大户型（50 60）。2单身人士申请的，本人为申请人。已成年未婚人员（35周岁以上）、不带子女的离婚人员、外地独自来*县务工人员可以作为单身人士申请，配租标准原则上为：中、小户型（小于40 ）。（三）应提交的材料。1*县户籍人员。（1）申请人和共同申请人身份证、户口簿原件和复印件。（2）婚姻证明（已婚或离婚的，提供结婚证或离婚证原件和复印件）。（3）在县城内拥有私人住房的，提供相关证明材料的原件和复印件，租借私房的提供现租借房屋的租赁合同。（4）在机关、事业单位工作的提供所在单位出具的工作收入或退休金证明原件，在企业工作的提供企业出具的工作收入证明和劳动用工合同及缴纳企业职工养老保险证明材料，个体工商户提供营业执照、税务登记证、纳税证明的原件和复印件。（5）户籍在白鹤滩镇花园、花桥、金江、玉屏4个社区领取城市低保的需出具低保证原件和复印件。（6）拥有车辆的提供购车发票原件和复印件。（7）承诺书。2非*县户籍人员。（1）申请人和共同申请人身份证、户口簿原件和复印件。（2）婚姻证明（已婚或离婚的，提供结婚证或离婚证原件和复印件）。（3）在本县城内拥有私人住房的，提供房屋所有权证原件和复印件，租借私房的提供现租借房屋的租赁合同。（4）在机关、事业单位工作的提供所在单位出具的工作收入或退休金证明原件，在企业工作的提供企业出具的工作收入证明和劳动用工合同及缴纳企业职工养老保险证明材料，个体工商户提供营业执照、税务登记证、纳税证明的原件和复印件。（云南省户籍的提供与用人单位签订1年以上的工作收入证明及劳动用工合同；非云南户省籍的提供与用人单位签订3年以上的工作收入证明及劳动用工合同）。（5）拥有车辆的提供购车发票原件和复印件。（6）承诺书。3其他需要提供的材料。（1）重残家庭申请时须提交“残疾证”和县级以上残疾人联合会出具的残疾等级证明。（2）烈属申请时须提交民政部门发放的烈属优待证。（3）省部级以上劳模、英模，提供劳模、英模证书原件和复印件。（4）县级（含县级）以上政府表彰的见义勇为人员申请时须提供相关文件或证书。（5）荣立二等功以上的复转军人提供立功受奖证书原件和复印件。四、审核、轮侯、摇号配租（一）申请。1在*县城8个社区（莲塘、迤博、北门、七里、花桥、玉屏、金江、花园）工作或生活的（包含花桥、玉屏、金江、花园四个社区低收入住房困难家庭、农业转移人口和外来务工人员），必须由申请人本人携带相关要件及证明材料到户籍或者临时居住地所在社区提出申请。2*县除白鹤滩镇外其它的乡（镇）在职在编人员和财政供养的退休人员申请时，须向申请人所在单位进行申请。（二）初审。各社区或单位应当自受理申请人的申请后，对审核对象的住房、收入、财产等情况进行初步核实。对申请材料不齐全的，暂不收件，退回申请人提交的全部材料，并一次性告知申请人补齐相关材料后，重新交件，材料齐全后发放*县公共租赁住房申请表填写。对经初审符合住房保障条件的，应将申请人家庭基本情况和初审意见在申请人户籍或者临时居住地所在社区或单位进行公示，公示期不少于7日。公示期间，如有举报申请人申报情况不实的，申请人所在社区或单位应当对举报情况进行查证。公示期满无异议或被举报经查实不成立的，将申请材料装入资料袋并形成准确、无误的EXCEL电子数据，一并报乡镇人民政府。异议成立且不合格的应书面告知申请人并说明理由，申请资料由社区、单位封存存档。（三）复审。乡镇人民政府收到申请资料后，进入复审程序，完善复审相关手续，复审结束后，将申请人资料和准确、无误的EXCEL电子数据移交*县住建局，在复审过程中，经审核不符合条件的，申请资料由乡镇封存存档，不再上报资料。复审结果由复审单位进行公示，公示期不少于7天。（四）联审。*县住建局收到资料后，将申请人和共同申请人的基本信息EXCEL电子数据分别交公安户籍、税务局、人力资源和社会保障局、车管、市场监督管理局、住房公积金、民政、房管、残联等部门，根据相关政策规定对申请人及共同申请人的家庭收入、养老保险、房产、家庭财产等情况进行联合审核，各部门将比对后的电子数据资料和经办人、单位负责人签字加盖公章的审核意见资料（纸质版）移交*县住建局。联合审核各部门须审核的内容。公安户籍部门：核查申请人和共同申请人户籍情况（*县籍人员、非*县籍属云南籍人员、非云南籍人员）。房管部门：核查申请人及共同申请人是否拥有个人房产（住房和商铺）。车管部门：核查申请人及共同申请人是否拥有机动车辆。人社部门：核查申请人及共同申请人养老保险月缴费情况。税务部门：主要审核申请人及共同申请人的个体工商户月营业额情况及纳税情况。市场监督管理部门：主要审核申请人及共同申请人是否在工商注册成立公司及营业执照和注册资金情况。公积金部门：主要审核申请人及共同申请人缴纳公积金情况。民政部门：主要负责审核申请人或共同申请人的婚姻状况、低保享受情况。残联：主要审核申请人或共同申请人的残疾等级情况。（五）终审。1*县住建局收到各部门的联合审核资料后，由各社区、乡镇配合住建局按不低于5%的比例进行入户调查，*县住建局在入户调查过程中，发现申请人恶意隐瞒相关资料信息或一户重复申请的，将此申请人纳入不诚信档案，五年内不得申请保障性住房；若各级工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，上报纪检监察部门。2*县住建局根据各部门的联合审核资料，对其是否符合住房保障条件做最终审核，提出终审意见。经最终审核不符合入住公共租赁住房条件的，住建局均应书面告知申请人所在的乡镇，由乡镇告知申请人，且申请人的申请材料不予退还，申请资料由住建局封存保管。对经终审符合住房保障条件的，县住建局通过网站、张榜等方式公示15日。公示期间，如有举报申请人所申报情况不实的，*县住建局应组织相关部门对举报内容进行核实。经公示无异议、对举报内容进行核实不成立的予以核准，异议成立的应书面告知申请人并说明理由。3由乡镇人民政府提供的EXCEL电子数据必须准确、无误，由此造成后期审核失误，谁失误，谁负责。联合审核各部门必须按*县住建局提供的数据和格式审核、返回数据，不可改变数据格式；在返回数据中联合审核部门均应按审核内容给出准确的数据，不再进行备注。（六）摇号配租。2016年待分配公共租赁住房房源共2460套，采用电脑软件摇号的方式进行。1告知摇号事项。通过终审符合条件的申请人，由*县住建局组织进行公开摇号，摇号前5天向社会公告以下事项。（1）公布摇号的时间和地点。（2）保障性住房房源的套数、户型、面积、位置等情况。（3）随机选出的符合保障条件的申请人代表名单。2摇号方法。由县公证处现场公证，同时邀请县人大、纪委监察、新闻媒体、乡镇及各社区分管领导和随机选出的符合保障条件的申请人代表，参与全程监督的方式进行电脑摇号分配公共租赁住房。3轮候。通过公开摇号，对本次摇号未能获得配租的申请人，吸纳进轮候库，进入下一批摇号配租；两次未摇到号的申请人，第三次可直接配租；若两次未摇到号的申请人较多、房屋不够直接配租时，*县住建局可以采取摇号的方式进行配租，在轮候期间的申请家庭或个人必须进行动态监测。五、公共租赁住房租金标准及租金补贴发放（一）统一租金标准。公共租赁住房和廉租住房并轨运行后，按照云南省公共租赁住房管理暂行办法规定，公共租赁住房的租金标准不得高于同地段同档次市场租金的70%。统一执行公共租赁住房租金标准，对已执行廉租住房租金标准的廉租住房项目，由产权单位按照本县公共租赁住房租金标准的相关规定进行调整，报县价格主管部门。由县价格主管部门会同县住建局确定租金标准，报县人民政府批准后向社会公示。对已执行公共租赁住房租金标准的公共租赁住房项目，受物价因素影响，确需调整租金标准的，由产权单位按照本县公共租赁住房租金标准的相关规定进行调整。（二）实施租补分离，梯度保障。1具有我县四个城市社区户籍，无住房或者人均住房建筑面积低于15平方米，家庭人均月收入低于我县上年度最低工资标准倍（国家机关、事业单位在职在编人员除外），通过县住建局公开配租方式承租公共租赁住房的家庭，可以申请公共租赁住房分档租金补贴。2公共租赁住房分档租金补贴标准为。（1）家庭人均月收入城市低保标准，租金占房屋租金的10%，租金补贴占房屋租金的90%。（2）城市低保标准家庭人均月收入我县最低工资标准，租金占房屋租金的50%，租金补贴占房屋租金的50%。（3）我县最低工资标准家庭人均月收入我县最低工资标准倍，租金占房屋租金的70%，租金补贴占房屋租金的30%。（4）我县最低工资标准倍家庭人均月收入，按照公共租赁住房租金标准全额缴纳租金，不再发放补贴。（三）租金补贴金额计算方式。租赁合同载明的租金标准（元/平方米/月）?租金补贴占房屋租金的比例?发放租金补贴的面积（平方米）=租金补贴金额（元/月）（四）租金补贴标准。租金补贴标准实行动态管理，根据居民收入、公共租赁住房租金水平等因素适时调整。县民政部门负责将每年最新公布的“城市低保标准”抄送县住建局。县人社部门负责将每年最新公布的“*县最低工资标准”抄送县住建局。（五）租金补贴的发放。1租金补贴发放方式。租金补贴的发放以先收后补的方式实行，获得租金补贴资格的家庭，由县住建局按照分档租金补贴标准，对租金补贴家庭应交纳的租金金额、应获得的补贴金额进行测算，并进行公示。获得租金补贴资格需按照统一的公共租赁住房租金标准足额交纳租金，服从小区管理，按照小区规定交纳物业管理费用等，年底一次性领取当年租金补贴。2租金补贴动态管理。（1）租金补贴家庭的人口、收入、住房、资产等情况发生变化的，租金补贴家庭应在家庭情况变动后30日内如实向县住建局申报并提交相关材料。经审核，仍然符合租金补贴条件的，租金补贴资格不变（其中家庭人口数量发生变化的，取消租金补贴资格，申请家庭需重新办理公共租赁住房资格审核手续，通过公共租赁住房资格审核后，可以再申请公共租赁住房租金补贴）。在规定期限内未如实申报家庭人口、收入、住房、资产等变动情况的，但经县住建局动态监测发现变化的，视为不如实申报家庭人口、收入、住房、资产等情况，取消租金补贴资格。（2）公共租赁住房租金补贴的停发。租金补贴家庭未按时交纳公共租赁住房租金的，停发租金补贴，停发期间的租金按照公共租赁住房租金标准全额交纳，待租金补贴家庭按时交纳公共租赁住房租金，次月开始恢复租金补贴资格。住房保障部门取消承租家庭公共租赁住房租金补贴资格的，承租家庭应当于取消公共租赁住房租金补贴资格次月起按照公共租赁住房租金标准全额交纳租金。公共租赁住房合同解除的，取消承租家庭公共租赁住房租金补贴资格。不服从公共租赁住房小区物业管理，不按时交纳小区物业管理费用的，停发租金补贴，待按时足额交纳小区物业管理费用后，恢复租金补贴资格。（六）2016年度的租赁补贴，按原标准和条件对申请人和共同申请人严格审核后进行发放。（七）原已经取得实物配租的家庭或申请人，期满后对符合条件的家庭续租，租金及补贴标准根据申请人条件核定。六、租赁管理（一）公共租赁住房租赁合同期限为三年。租赁期满需要续租的，承租人应当在合同期满3个月前向县住建局提出申请，县住建局应当会同有关部门对申请人是否符合条件进行审核，经审核符合条件的，准予续租，并签订续租合同；经审核不符合条件或未按规定提出续租申请的承租人，租赁期满应当腾退保障性住房。（二）承租人在合同期满没有续租或者终止租赁合同的，应当腾退保障性住房，确有特殊困难的，可以给予3个月过渡期限,过渡期内按市场住房租金标准计收租金。（三）承租人签订租赁合同之日，按3个月的租金标准一次性交纳履约保证金，以保证租赁合同的正常履行。租赁合同期满或终止，无违约责任的退还保证金本金，违约的可从保证金中抵扣