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君主专制政体的演进与强化 中央政治制度 君权与相权的变化 监察制度的变化 选官制度的变化 地方政治制度 行省的设置 原因 君权与相权的矛盾 丞相权力过大威胁皇权 措施 西汉 中朝 和 外朝 频繁的更换丞相 从身份低微的人中选拔人才 唐朝 三省六部制和政事堂会议 宋朝 中书门下和参知政事 明朝 废丞相 权归六部 元朝 一省两院 中书省枢密院宣政院 趋势 相权不断削弱直至废除 皇权不断加强 东汉 尚书台 清朝 设军机处 皇帝 尚书令 侍中 常侍 丞相 御史大夫 太尉 九卿 中朝 外朝 决策机构 执行机构 汉代中央官僚机构 阅读下列材料材料一 西汉一代之制 凡为相者 就爵而言 必封侯 丞相为百官之长 位高而权重 西汉前半期 常以列侯为丞相 中国宰相制度 材料二 汉兴 功臣受封者百余人 子孙骄溢 忘其先 至太初 武帝年号 公元前2世纪末 百年之间 见 现 侯五 余皆坐法陨命亡国 武帝以后宰相之材不得不取于列侯之外 中国宰相制度 1 根据材料一 二 指出汉朝前期和中期丞相选任渠道的变化并分析原因 变化 由汉朝前期在列侯中选任丞相到汉武帝时在列侯之外选任丞相 原因 列侯为相 位高权重 常与皇权发生矛盾 汉初所封列侯后代大多腐败堕落 犯法丢爵 材料三 中朝 内朝也 大司马 左右前后将军 侍中 常侍 散骑 诸吏为是朝 丞相以下至六百石为外朝 至昭 宣 帝 之世 大将军权兼中外 在内朝闻政事 汉书 刘辅传 2 材料三叙述的是什么制度 中央官制的变化反映了什么实质问题 制度 内外朝制度 实质 削弱了相权 加强了皇权 材料四 汉武帝在位54年间 先后用丞相12人 下狱死者占其半 生者如田蚡 石庆 公孙弘辈 只能装聋作哑 唯命是从而已 3 根据上述四则材料归纳汉武帝削弱相权的措施 降低丞相出身 实行内外朝制度 频繁换相 多人免职 处死 执行 皇帝 中书省 门下省 吏部 官吏的任免和考核 礼仪 科举 军政 刑狱 国家的工程建设等 唐朝政府机构示意图 政事堂 草拟 审议 尚书省 户部 礼部 兵部 刑部 工部 户籍 土地 赋税 三分相权 各部既相互合作 又相互牵制和监督 既保证君权独尊又减少决策的错误 分工明确提高行政效率 阅读下列材料 唐太宗 以天下之广 四海之众 千端万绪 须全变通 皆委百司商量 宰相筹划 于事稳便 方可奏行 岂得以一日万机 独断一日之虑也 且日断十事 五条不中 中者信善 其如不中者何 以日继月 乃至累年 乖谬既多 不亡何待 贞观政要 论政体 1 从材料来看 唐太宗是如何看待设置丞相一事的 太宗认为置丞相有利于提高中央的行政效率 可避免因君主决策失误而亡国 2 据材料指出 唐太宗认为 稳便 的方法是什么 先由丞相等集体议政 皇帝最后决断 3 为此 唐太宗在中央官制上采用了什么制度 三省六部制 材料一唐初每事先经由中书省 中书做定将上 得者再下中书 中书付门下 或有未当 则门下缴驳 又上中书 中书又将上 得者再下中书 中书又下门下 若事可行 门下即下尚书省 尚书省但主书填 奉行 而已 根据材料一 分析指出唐初一道旨意主要包含了哪些人的意见 中书和门下省的长官及其皇帝 材料二 唐太宗说 中书所出诏敕 颇有意见不同 或兼错失而相正以否 元置中书 门下本拟相防过误 人之意见 每或不同 有所是非 本为公事 卿等特须灭私循公 坚守直道 庶事相启沃 勿上下雷同也 根据材料二 分析说明唐初政治制度的特点是什么 并指出这种特点的产生主要取决于什么 皇权下的民主 皇帝个人的素质和政权建立的背景 材料三唐太宗发现有一人诈伪做官 便下令处死 但负责审理此案的官员戴胄说 法者 国家所以布大信于天下 言者 当时喜怒之所发耳 陛下发一怒而杀之 既知不可置之于法 此乃忍小忿而存大信也 唐太宗被迫收回成命 对他说 法有所失 公能正之 朕何忧也 材料三所述之事实实质上是哪两种权威之间的冲突 结局说明了什么 法律与皇权 法律站了上风 在唐代皇权并非是绝对的权威 结合上述材料 指出唐初君主的权力受到哪些方面的制约 结合我国古代专制主义中央集权制度的政治特点谈谈你对这一现象的认识 中书和门下的长官和法律 枢密院 参知政事副相 三司使 最高行政机构 长官行宰相职 长官枢密使 低于宰相 分行政权 皇帝 二府 中书门下 最高军政机构 分财权 削弱宰相权力皇帝总揽大权 宋代中央政治制度 在我国 提起 宰相 可谓无人不知 辅助皇帝 统领群僚 总揽政务的最高行政长官被称为 宰相 其实在我国封建社会的历史上 宰相 并不是一个正式的名称 宰 的本义为 主宰 相 的本义是 辅佐 这两个字将宰相的特点进行了高度概括 辅佐皇帝 统领百官 在封建社会宰相的存在积极作用在于辅佐皇帝 参与决策 分掌行政 消极作用在于相权过大 威胁君权 造成君相矛盾 政局动荡 材料一 明太祖说 自秦始置丞相 不旋踵而亡 汉 唐 宋因之 虽有贤相 然其间所用者多有小人 专权乱政 我朝罢相 设五府 六部 分理天下庶务 彼此颉頏 不敢相压 事皆朝庭总之 所以稳当 材料二 1376年 明太祖为加强中央集权 废除总揽地方军政大权的行中书省 设立布政司 都指挥司和按察司 分管地方行政 军政和监察 三司隶属于中央有关部门 这样地方权力集中到中央 统领中央各部的宰相职权也随之扩大 那时 掌握实权的丞相胡惟勇骄横跋扈 擅权专恣 1380年 明太祖诛杀胡惟勇同时下令废除中书省和丞相 思考 材料一 二说明明太祖为什么要废除丞相职位 吸取了历史上宰相专权乱政 妨碍皇帝行使权力的教训 明朝进行地方体制改革后 地方权力集中到中央 宰相职权随之扩大 丞相胡惟勇擅权专恣 设内阁 1 创立原因 废丞相后 皇帝政务繁多 2 内阁形成与发展 2 明成祖 永乐帝朱棣 以官位较低的官员入值文渊阁 参与机密事务的决策 正式设立内阁制 1 明太祖设殿阁大学士 作为侍从顾问 3 后来内阁官员的权势和地位日益提高 3 内阁权限与评价 内阁 是皇帝为加强专制而建立的政治机构 其职权范围始终不明朗 不能正式统率六部百司 而是为皇帝提供顾问的内侍机构 是君主专制强化的产物 不可能对皇权起到制约作用 4 内阁制的弊端 宦官专权 明太祖 明成祖 明宣宗 明神宗 y 政治地位上升情况 o x 时期 侍从顾问 参与机密事务决策 票拟权 部权尽归内阁 明内阁政治地位演变图 内阁首辅不同于宰相 不能对皇权起到制约作用 万历四十年内阁首辅叶向高曾说 我朝阁臣 只备论思顾问 原非宰相 明朝的内阁制与西方近代的内阁制 p23 6 明朝的内阁是君主专制强化的产物 无决策权 它加强君主的绝对权力 保证君主对全国的统治 进一步巩固了皇权至高无上的地位 不可能对皇权起到制约作用 西方近代的内阁是权力民主的象征 总揽国家的行政权力 并代表国家对议会负责的政体形式 是政治民主监督机制 有助于防止专制独裁 材料1 雍正年间 用兵西北 以内阁在太和门外 儤直 官吏值班 者多虑漏泄事机 始设军需房于隆宗门内 选内阁中书之谨密者入直缮写 后名军机处 地近宫廷 便于宣召 为军机大臣者 皆亲臣 重臣 于是承旨 出政皆在于此矣 引自赵翼 檐曝杂记 军机处 材料2 军机处名不师古 而丝纶出纳 职居密勿 军国大计 罔不总揽 自雍正 乾隆后 百八十年 威命所寄 不于内阁 而于军机处 盖隐然执政之府矣 引自 清史稿 军机大臣年序表 材料3 机务及用兵皆军机大臣承者 天子无日不与 军机 大臣相见 无论宦夺 宦官 不得参 即承旨诸 军机大臣 亦只供缮撰 而不能稍有赞画于其间也 摘自 清史稿 军机大臣年序表 1 根据以上材料 回答军机处设置的原因 用兵西北 防止泄露军事机密 2 根据以上材料 回答军机处的特点 保密性强 机构精干 办事效率高 3 根据以上材料 回答军机处职责 军机大臣只能传达皇帝旨意给中央部门和地方机构去执行 是皇帝行使权力的机要部门 为什么军机处的设置 君主专制就达到了顶峰呢 秦朝 三公九卿制 汉朝 中外朝制度 隋唐 三省六部制 明朝 废丞相 设内阁 清朝 军机处 军国大事全凭皇帝裁决 对于皇帝的决定 军机大臣只能惟命是从 跪受笔录 探讨 明清君主专制加强对中国社会的影响 积极作用 有利于多民族国家的统一和巩固 社会安定 封建经济文化发展和繁荣 为康乾盛世的出现提供了政治保障 消极作用 皇权的极度膨胀 严重扼杀了社会的创造力 又成为阻碍社会进步的重要因素 专制时代晚期中国的保守与停滞 政治 经济 思想文化 对外关系 专制主义中央集权发展到顶峰 资本主义萌芽发展缓慢 自然经济占主导 重农抑商 八股取士 文字狱 自然科学大大落后于西方 闭关自守 禁止或限止海外贸易 同一时期西方世界的巨变 政治 经济 对外关系 思想文化 英法美发生资产阶级革命 资本主义迅速发展 英法美相继完成工业革命 积极开拓殖民地 抢占商品市场和原料产地 文艺复兴和启蒙运动先后出现 近代自然科学迅速发展 牛顿力学体系形成 中国古代王朝的监察体制 1 演变 秦朝 中央 地方 汉朝 中央 地方 御史大夫 监御史 御史大夫 州 刺史 御史台 中国东汉至元设置的中央监察机构 明初至清末 都察院 中央监察机构 由御史台发展而来 2 评价 监察制度对防止地方官员的专权 腐败及其割据势力的形成都有一定的积极作用 它加强了皇权适应了专制主义王朝实行有效统治的需要 由于专制制度的本质决定了它的效能必然有限 如未能对皇权作出制约 监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯 使得监察系统受到严重破坏 行省的设置 简述行省的主要职能 各行省的重大民政事务 必须呈报中书省 军政要务则需呈报枢密院 行政官员既不能更改赋税征收制 度 也不得调动军队 行省官员要定期觐见皇帝 简述元朝行省的设置所起的历史作用 它是我国省制的开端 是我国古代地方行政制度的重大改革 在我国古代政治制度史上占有重要地位 便利了中央对地方的管理 对于加强中央集权 特别是调整好中央和地方的关系 具有重大意义 对于巩固和扩大统一的多民族国家的统治有极大意义 古代的三大地方行政制度的比较 p17 6 元代的行省 蒙古 东北 云贵 台湾 岭北行省 辽阳行省 云南行省 澎湖巡检司 列表格概括中国古代地方管理制度的沿革 州 郡 县二级制 道 州 县三级制 路 州 县三级制 行省 承宣布政使司 行省 府 县三极 省 道 府 县四级 地方行政制度p16 2 6 趋势 中国古代中央集权与地方分权势力的斗争十分激烈 斗争的结果是 地方的权力不断削弱 中央的权力不断加强 形成了高度集权的中央集权体制 特点 中央通过对地方官吏的任免 监督和考核 严格控制着地方行政 地方服从中央 最后听命于君主 中央对地方实行多层次 多渠道的管理 使地方无法与中央对抗 影响 这种高度的中央集权 一方面保证了多民族的封建国家的统一和封建经济的发展 另一方面也造成了地方官对中央和君主的绝对依赖 难免人浮于事 地方没有相应的自主权 也难以实施有效的治理 中国古代地方政治制度演变的特点及影响p16 17 3 4 5 简述中国古代政治制度变化过程 君主专制中央集权制度发展过程 秦西汉东汉

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