《普通高中课程标准实验教科书历史1必修》介绍.doc

普通高中课程标准实验教科书历史 1（必修）介绍课程教材研究所历史课程教材研究开发中心陈 其一、本模块主要知识与能力目标本册属于必修课，普通高中历史课程标准（实验）（以下简称标准）对本模块主要内容表述如下：“历史（）着重反映人类社会政治领域发展进程中的重要内容”；“政治活动是人类社会生活的重要组成部分。它与社会经济、文化活动密切相关，相互作用。”这段文字概括了本模块的基本内容，以及在人类历史中政治活动的重要性及其与人类其他活动之间的相互关系和影响。根据标准，本模块学习的目的是：“了解人类历史上重要政治制度、政治事件及其代表人物等基本史实，正确认识历史上的阶级、阶级关系和阶级斗争，认识人类社会发展的基本规律；学习搜集历史上有关政治活动方面的资料，并能进行初步的归纳与分析：学会从历史的角度来看待不同政治制度的产生、发展及其历史影响，理解政治变革是社会历史发展多种因素共同作用的结果，并能对其进行科学的评价与解释；理解从专制到民主、从人治到法治是人类社会一个漫长而艰难的历史过程，树立为社会主义政治文明建设而奋斗的人生理想。”二、本模块结构本模块的编写，严格遵照标准制定的学习要点，采用专题体和中外合编的方式，全书共分为9个专题。在中国历史方面，设有5个专题：古代中国的政治制度、列强侵略与中国人民的反抗斗争、近代中国的民主革命、现代中国的政治建设与祖国统一、现代中国的对外关系。这些专题基本上都是围绕某历史阶段最为突出的政治主题、以时间为序来展开讲述的。其中，专题一主要是讲述古代中国政治制度的形成与发展过程，探讨古代中国不同历史阶段政治制度的主要特点及对中国历史所产生的深远影响。专题二和专题三主要是近代历史的内容，专题二重点是讲列强武装侵略与中国人民的反抗斗争；专题三重点讲近代中国的民主革命。这两个专题联系密切，专题二为专题三的讲述提供了深刻的历史背景。通过专题二的学习，同学们知道近代中国已经沦为半殖民地半封建社会。那么，反对帝国主义和本国封建主义就成为近代中国民主革命的主要任务。专题三通过对主要民主革命运动的讲述，说明了这一历史任务最终由中国共产党领导的新民主主义革命完成，是近代中国历史发展的必然。专题四和专题五是关于现代历史的部分，内政与外交是现代中国政治建设的两个重要方面。专题四重点介绍现代中国的政治建设与祖国统一问题，阐明了中国民主政治建设的必要性和艰巨性以及其所取得的显著成就，同时也说明实现祖国完全统一对中华民族伟大复兴的历史意义；专题五主要是讲现代中国在对外关系中所奉行的方针政策、在外交上所取得的重大成就，以及中国积极参加的外交活动，为我国现代化建设争取良好的国际环境、维护世界和平和促进人类共同发展所作出的重大贡献。在世界历史方面，设有4个专题：古代希腊罗马的政治制度、欧美资产阶级代议制的确立与发展、从科学社会主义理论到社会主义制度的建立和当今世界政治格局的多极化趋势。各个专题间，特别是前三个专题之间，不但有着历史发展的时间逻辑，也有学科内部的科学逻辑。专题一论述的是西方古代民主与法制的起源与发展；专题二虽然跨过了欧洲的封建社会，但还是围绕主题，叙述欧洲近代资产阶级民主制度的发展。专题三与专题二也有着紧密的联系，它叙述了随着资本主义社会的发展，作为资产阶级对立面无产阶级的成长壮大以及马克思主义的诞生，揭示了国际社会主义运动从理论的出现到社会主义制度成为现实的历史过程。专题四叙述了当代世界最重要的政治格局特征，即多极化趋势的出现。实际上，它叙述了战后从资本主义阵营与社会主义阵营相对峙的两极格局到多极化格局的转变过程。本册教科书根据专题分为9个单元，共27篇课文。外加3个活动课，共计30篇课文，33课时。其中，第二单元第1课“从鸦片战争到八国联军侵华”、第三单元第3课“新民主主义革命的崛起”和第四单元第1课“新中国的民主政治建设”各为 2课时课，其他均为1课时课。三、重视探究学习能力除知识目标外，能力的培养同样受到重视。标准强调：“普通高中历史课程的设计与实施有利于学生学习方式的转变，倡导学生主动学习，在多样化、开放式的学习环境中，充分发挥学生的主体性、积极性与参与性，培养探究历史问题的能力和实事求是的科学态度，提高创新意识和实践能力。”据此，编者特别设计了三节探究活动课：（1）从1913年的一份问卷测试谈起历史问卷分析研讨会（2）多民族凝聚的中华民族尝试自编教材（3）伊拉克战后的重建问题模拟召开一次联合国会议设置三节探究活动课的目的，是希望学生初步了解历史学习和探究的过程与方法，锻炼他们多方面的能力，包括写研究报告的能力；与他人交流合作学习的能力；搜集历史资料、获取历史信息的能力；组织表达能力等等。四、本模块与其他必修模块之间的关系历史唯物主义认为，政治是经济的集中表现。作为人类社会生活的重要组成部分，政治活动与社会经济、文化活动密切相关、相互作用。恩格斯在1883年卡尔马克思的葬仪中说：“人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等；所以，直接的物质的生活资料的生产，因而一个民族或一个时代的一定的经济发展阶段，便构成基础，人们的国家制度，法的观点，就是从这个基础上发展起来的，因而 也必须由这个基础解释”所以，教师在进行本模块的教学时，首先要对另外其他两个必修模块进行研究，相互参照，彼此照应，这样不但做到心中有数，而且能够加深对政治问题的理解。如历史1（必修）中的第四单元现代中国的政治建设与祖国统一与历史2（必修）中的第三单元中国特色社会主义建设的道路，历史1（必修）的第九单元当今世界政治格局的多极化趋势与历史2（必修）的第八单元当今世界经济的全球化趋势之间都有着紧密的联系。备课时应适当注意相互参照，统筹兼顾，从不同的视角全面、客观、深入地认识问题。五、本模块需要注意的问题本模块专题比较多，而且历史跨度大，中外兼顾，因而有些需要注意的问题：1.新内容实验教科书的内容相对集中，新知识点专深些。如，从汉至元政治制度的演变、罗马法、法国1875年宪法和德意志第一帝国宪法等。再如，标准对世界古代中世纪没有任何交代，在初中课标教材中铺垫也很少，学生们对诸如英国、法国、德国、俄国等封建国家的产生没有任何了解，欧洲封建社会的政治特点也没有知识储备，不易深入理解资产阶级代议制度产生的艰难性、曲折性和历史进步性。当然，教学时主要抓住资产阶级代议制的本质和作用，细节不必特别拘泥，只要从宏观上把握就可以。2.新概念教科书出现了许多新概念，如宗法制、资产阶级代议制等。这些对学生而言基本上都是全新的概念，也属比较专深的知识。这就要求教师能够提炼精髓，详略得当地讲授。如讲第七单元第3课的法国和德国资产阶级代议制，这些是学生们从未接触的内容，教师在过去的教学中也不特别注意。所以，在教学时要突出各国行政权力和立法权力之间的关系，注意这样的政治制度表达资产阶级意志和利益的程度；注意比较教科书所涉及到的资本主义各国政治制度的共性和特点。3观点的正确把握教科书的编写一般是依据我国史学界的主流观点。如：关于古代西方的民主与法制评价的问题。以历史唯物主义为指导思想，在肯定希腊民主政治对希腊古典文明和西方文明的巨大贡献时，要明确它具有明显的历史局限性，对它进行辩证的分析和评价。使学生认识到，“民主”不是抽象和绝对的，而是具体的、相对的。最终达到这一基本认识：民主是具有阶级性和时代性的，是一定历史条件和具体国情的产物。再如：资产阶级代议制的评价问题。资产阶级代议制度在西方政治发展中的作用，要做出恰如其分的评价，既注意资产阶级代议制度对封建制度而言显现的民主性，对资本主义发展的推动作用，也要充分了解它的历史局限性。从人类历史的发展方向和终极目的而言，它既不是完美的，也不是理想的制度。4.中国历史与世界历史之间不要割裂注意中国历史与世界历史的联系。比如：资产阶级代议制建立的时期，也是西方资产阶级向世界扩张和争夺市场的时候，所以如果把西方资本主义的发展和列强武装侵略与中国人民的反抗结合起来，如与义和团运动等加以联系，备专题之间就能形成有整体感、有逻辑联系的较为完整的历史画面。第一单元 古代中国的政治制度介绍中央民族大学 陈梧桐第一单元为“古代中国的政治制度”，概述古代中国政治制度的演变过程，探讨其主要特点和影响。政治制度是人类社会发展到一定阶段的产物，它离国家本质与形式于一体，是国体与政体的总和。中国的第一个国家政权产生于夏朝。此后历经近四千年的演变，直到鸦片战争爆发前夕的清朝，中国古代政治制度就国体而言，有奴隶主贵族专政与封建地主阶级专政两种类型，就政体而论，有分到制与中央集权制两种主要形式。因此，中国古代政治制度史的分期，大体可以划分为两个大的阶段，即早期阶段（夏商周时期，前2070年前476年）和发展阶段（战国至鸦片战争前的清朝，前4751840年），这与社会发展史的分期基本一致。在有限的篇幅里，要把中国古代政治制度的演变过程和主要特点讲述清楚，实属不易。考虑到政治制度的核心问题是政体，即政权的组织形式、结构形式和治理形式问题，普通高中历史课程标准（实验）（以下简称标准）所列的四个学习要点也都是有关政体的问题。因此，本单元安排了“夏商周的政治制度”“秦朝中央集权制度的形成”“从汉至元政治制度的演变”“明清君主专制的加强”四课，按照朝代的前后顺序，高度概括地叙述中国古代政体的演变过程和主要特点，使学生能对中国古代政治制度的发展历程及其作用和影响有一个大体的了解和把握。本单元的四课课文，第1课“夏商周的政治制度”讲的是古代中国早期阶段的政治制度，主要叙述国王“家天下”制度、分封制与宗法制。第2课至第4课，讲的是古代中国发展阶段的政治制度，着重叙述中央集权制度的形成和发展过程。古代中国的中央集权制度，从春秋后期即已开始出现。春秋时期，随着社会经济的发展，诸侯国的势力日益壮大，王室衰微，政令不行，原有的一套政治制度已不能适应现实的需要。从春秋后期开始特别是战国时期，各国纷纷进行政治改革，建立官僚制度，推行郡县制度，形成新的中央集权制度。秦始皇统一中国、建立秦王朝后，集战国时期新制度之大成，加以改进、发展和完善，形成了一套较为完整的封建专制中央集权制度。为了减少头绪，教科书略去春秋战国时期中央集权制度初步形成的过程，在第2课集中叙述秦始皇创建皇帝制度、设置中央官制、推行郡县制度的举措，用解剖典型的方法，来概述封建社会早期的政治制度及其特点。此后，这套中央集权制度一直为历代王朝所沿袭，并不断得到发展。其总的趋势是不断加强君主的个人专制，强化中央对地方的控制。第3课“从汉至元政治制度的演变”，即从中央与地方政制的变化，即中央由三公九卿到三省六部再到中书省、枢密院二府并重、地方由郡国并行到州县两级制再到行省制度的创立，来反映中央集权制度不断强化的趋势。明清是中国封建社会的晚期，也是中央集权制度发展的高峰时期。其突出特点是君主专制的高度强化。第4课“明清君主专制的加强，即通过宰相制度的废除 内阁和军机处的创立，来反映明清强化君主专制的特点和影响。四课按朝代的顺序，前后相续，互相衔接，构成一个有机的整体。最后一课，在谈到清代君主专制的高度强化时，又联系当时西方许多国家先后发生资产阶级革命或改革，建立资产阶级的君主立宪或民主共和政体，为资本主义工业化开辟道路，跨入生产力高速发展的新时代。而清朝的统治者却把君主专制推向顶峰，极大地妨碍社会的进步和资本主义萌芽的成长，使中国社会的发展步伐开始大大落后于西方，从而埋下日后被动挨打的祸根，为第二单元讲述列报武装侵略与中国人民的反抗埋下伏笔，使两个单元自然地衔接起来。本单元的编写，严格遵循标准的基本理念和设计思路，除了注意与初中教材的衔接，避免简单重复，注意坚持时代性、基础性、多样性和选择性原则之外，还看重强调以下几点：第一，坚持历史唯物主义的指导。对古代的宗法制、分到制和秦汉以来的中央集权制度都结合具体的历史条件进行辩证的分析，既肯定其积极作用，也揭示其负面影响。讲西周的分到制，课文既指出它“加强了周天子对地方的统治”“扩大统治区域”，使“周成为一个延续数百年的强国”；又指出“在分封制下，受封的诸侯在他们的领地，有设置官员、建立武装、征派赋役的独立性”。这就埋下了日后诸侯争霸、分裂割据的祸根。又如对封建专制中央集权制度，在第2课讲述“秦朝中央集权制度的形成”时，指出它“对巩固国家统一，以及形成以华夏为主体的中华民族，都起了重要的作用”；在第4课讲述“明清君主专制的加强”时，又指出封建专制的高度强化，极大地妨碍社会的进步和资本主义萌芽的成长，因而使中国社会的发展步伐“大大落后于西方”。第二，注意历史与现实、中国与外国的联系。如讲述西周宗法制时，设计了一道“探究活动”题；“参考目前出版的有关百家姓系列丛书、家谱、各地宗词、家庙，以及民间存在的尊宗敏祖从祖自宗等现象，试写一篇小论文，阐明你的观点。”就是为了让学生关注宗法制度对当今社会的影响。又如讲宗法制与分封制时 在“历史纵横”栏目中指出这两种制度“在欧洲和亚洲其他地区也存在过”，同时指出“中国和西方的分封制，在时间和社会性质上各有不同”。讲明清君主专制的加强时，联系当时的西方国家“先后发生了资产阶级革命或改革，建立起资产阶级的君主立宪或民主共和政体，为资本主义工业化开辟了道路，跨入生产力迅速发展的新时代”，从而彰显明清强化君主专制的严重后果。最后需说明的是，本单元的内容跨越奴隶社会和封建社会两个社会发展阶段。关于中国奴隶社会与封建社会的分期问题，史学界存在争议。本套教材采用的是以春秋战国之交划分奴隶社会与封建社会的观点。教材并不直接涉及到分期问题，但教师在教学时地掌握教材的这种观点，做到心中有数，知道西周的分封制是奴隶制性质的分封制而不是封建制性质的分封制，秦始皇所建立的中央集权制是封建专制主义的中央集权制而不是奴隶主专制的中央集权制。1 夏商周的政治制度一课介绍课程教材研究所历史课程教材研究开发中心 臧 嵘一、对普通高中历史课程标准（实验）相关内容的理解和说明本课为必修课程历史（）的第一部分古代中国政治制度模块的第1课，主要讲述我国古代政治制度的早期情况。史学界一般认为，我国从夏朝进入阶级社会，建立了国家，也就有了国家政治制度。本课讲述的是中国最早的三个王朝夏、商、西周的政治制度。普通高中历史课程标准（实验）（以下简称标准）的提法是“中国早期政治制度”的“特点”，重点是讲宗法制和分到制的“基本内容”。但标准对历史（）这册课本总的要求是能讲述人类社会的“政治活动”，既包括“中外历史上重要政治制度”，又要涉及“重大历史事件”和“重要人物”。这一点就标准具体到本模块“古代中国的政治制度”，是不易做到的。本课教材采取了主要讲夏商周的政治制度，兼及重大政治事件和重要历史人物的写法。在叙述夏商周政治制度时，提到夏禹、夏启、盘庚、纣王、周武王、周公旦以及商汤、伊尹、楚庄不等历史人物；武王伐纣、周公东征、楚王问鼎、周公辅佐成王等重要历史事件。但把重点放在叙述和解释我国早期政治制度的“特点”上。二、本课核心思想本课重点讲我国早期的政治制度，而且重中之重讲述西周的分封制和宗法制。所以西周政治制度用两个目比较全面细致的展开叙述。夏商政治制度作为西周政治制度的源头，课文引用孔子的那段话：“殷因于夏礼”，明确指出西周的分封制和宗法制是在夏商原有制度的基础上发展完善的。请在讲课时特别注意夏朝的王位世袭制、商朝的侯、伯制与西周宗法制、分封制的渊源继承关系。三、本课编写意图本课着重写出作为一个世界大国中国古代政治制度的历史和地域特色。就历史1（必修）全册教科书来说，我国古代政治制度不同于西方希腊、罗马。这一点是由于中国东方国家和大河农业文明的国情所决定的。正如北京大学张传玺教授所说；“我国古代的历史，由于地理的、民族的、人口的以及文化的种种因素的影响，在国家性质、政权结构、主要制度等产生和发展过程中，表现出诸多不同或有异于其他国家的重要特点。这些特点综合而成为我国古代国家的一些重要的历史特征”。（中外历史问题八人谈）我国早期的王位世袭和嫡长子继承制、分封制和宗法制，都是中国政治特色的表现。这些制度影响着以后我国数千年的文明史。有些理念甚至牢牢根植于中华民族的精神道德文明中。我国长期形成的尊宗敬祖、尊老爱幼、浓厚的亲情观点甚至民族的凝聚力，都与古代的宗法制等有密切关系。通过本课的讲授，使学生更加深刻认识我国国情，这是本课编写的重要意图之。其次，通过本课讲授，可以为理解秦汉以后我国古代中央集权制度产生和发展的必然性，作一合理的铺垫。四、本课各部分之间以及和本模块其他各课的联系本课各部分包括导言和导图、正文、“学思之窗”“历史纵横”等阅读材料、图、表以及课后的“探究学习总结”，都是本课的有机组成部分。各部分相互补充，相互启发，可以有效地起到自主性学习、探究性学习、合作性学习的促进作用。比如可以用北京太庙的图启发学生更形象地理解我国宗法制，而且引起他们对学习历史的兴趣；用课文中第一个“学思之窗”，探究性地比较夏商周时代王权和后来秦始皇始行的皇帝制度有多大程度的差别；用“周朝分封诸侯分类示意表”，能更清晰的了解西周分封诸侯的类型。这个表还可以与课后的“阅读与思考”引文结合起来，更理性地了解西周分封制的特点和本质。在讲授本课时，有些课文的底注也不应忽略。如“封建”的注文实际上注释了一种学术观点：课本是主张战国封建说的，因此指出西周的“封建”只不过是“分封诸侯国”，而并非中国封建社会的开始。至于本课和本模块其他各课的有机联系，也请老师们在讲授时注意。如本课提到了春秋战国时期分封制已经破坏，这就给秦始皇废分封行郡县作了铺垫。五、内容选取的考虑及其背景介绍本课材料以及知识面的选择，是经过精心考虑、且吸收了史学界最新成果。比如，本课课文中夏商西周的始年公元前2070年、公元前1046年，就利用了近年“夏商周断代工程”的最新成果。分封制、宗法制的叙述与解释参考了多家意见，如张传玺在中外历史问题八人谈的说法、白钢中国政治制度史、韦庆远等中国政治制度史、孙淼夏商史稿、杨宽西周史等说法。编者尤其注意最近学界的主流观点，参考了2001年由高等教育出版社出版的作为大学“面向21世纪课程教材”由张岂之主编的中国历史先秦卷等著作。中学历史教科书与一些学者的专著以及某些大学教材不一样，无论取材、选择观点更应稳妥一些，采用大多数学者认可的观点，不要标新立异。在选图方面，我们也注意选精、选准、选典型。如夏禹像，我们用的是一幅“戴冠冕的夏禹”。因为这课讲的是我国历史上第一位当国王的夏禹，而不是手执耒耜治水的禹。这些地方，希望老师们能够仔细揣摩。关于本课主要学术观点的介绍，请参看本册教科书的教师教学用书。2 朝中央集权制度的形成一课介绍课程教材研究所历史课程教材研究开发中心 李 卿本课是根据普通高中历史课程标准（实验）（以下简称标准）必修课程历史模块所列的第一个学习要点“古代中国的政治制度”第二点“知道始皇帝的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响”编写的。从标准的要求来看，这一部分主要是让学生了解中国古代中央集权制度是如何形成，以及它对中国社会发展所产生的影响。这部分内容在整个古代中国政治制度史中起着承上启下的作用。标准提到了“始皇帝”的来历、郡县制建立和中央集权制度的形成及其影响三个知识点。据此，我们在课文编写时列了“至高无上的皇权”“较为完备的中央官制”“郡县制的全面推行”和“中央集权的作用及影响”四目。其中，中央和地方的政治制度分为两个目来编写，主要是考虑与第3课“从汉至元政治制度的演变”相一致，这样会使从中央到地方古代中国政治制度形成发展过程的脉络更为清晰。第一目“至高无上的皇权”，主要讲述了中国古代皇帝制度的创立。它是封建专制主义中央集权制度形成的根本条件和重要特征。教材首先对皇帝制度创立的历史背景做了简短介绍。从战国时期各国相继推行自上而下的变法谈起，引出统一的秦王朝建立这一历史大背景。这里隐含着经济基础决定上层建筑，政治是经济的集中表现这样一条社会发展规律。教材中关于战国时期的政治和社会改革的基本原因，即春秋战国时期，随着社会经济的发展，土地私有制开始萌芽和发展的内容基本没有介绍。因为在初中课标教材中对于此问题已有详细具体的说明，而且在高中历史2（必修）中也有专门讲述、这里主要是为了引出秦朝建立，之后来说明其所实行的政治制度是集各国新制度，而又有所改进和发展，形成了一套较为完整的政治制度。这样，就为下文讲述封建专制主义中央集权制度的形成作了历史背景铺垫。秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，自称“始皇帝”，说明“始皇帝”的来历。“皇帝”从此成为封建社会最高统治者的称谓，为后代所沿用。关于“皇”“帝”的含义，教材设置了历史纵横栏目进一步加以解释说明，从中让学生明白秦王嬴政为什么自称为“始皇帝”。这里神化皇权，宣扬皇权神授说，是与西周时“王权至上”基本相同的。教师在教学中，还可以让学生一起来探究，在以后历时两千余年的封建社会，凡是割据一方的统治者，不论所占地区的大小，多自称王，很少称帝。只有具备了统一全国的条件或实现全国统一后，最高统治者才称皇帝。通过探究，让学生对皇帝称号产生更深入的认识，它应该是大一统国家最高权力的象征。秦始皇创立了一套皇帝制度。“天下之事无大小，皆决于上”，一切权力归于皇帝，突出皇权的至高无上。为了减少教材头绪，这里介绍的简明扼要，没有涉及一些相关的皇位世袭制度、礼仪制度等内容。这些相关内容相当丰富，有兴趣的同学可以作为课外活动去查找资料。同时，教材还配有“秦诏版”“秦阳陵虎符”两幅图片，直观形象地来说明皇权的神圣。第二目“较为完备的中央官制”，介绍了秦朝中央政权组织的构成及其职能。这里我们重点讲述了中央的三个最高官职以及以皇权为核心三者之间的相互牵制关系；同时还讲了中央政府的几个主要职能部门，即“诸卿”及其各自的职能。这套由秦所创的中央官制，后来随着权力向皇帝集中而逐渐发生变化。这些变化在第3和4课都做了具体讲述。在这里讲中央官制，我们没有采用“三公九卿”的说法。后人习惯上用“三公九卿”来概括秦汉的中央官制，学术界也长期沿用此说法，将秦朝在中央设置的丞相、御史大夫和太尉三个最重要的官职，称为“三公”。“三公”之下设置“九卿”。不过，也有学者认为，秦朝的官僚体系实际并非“三公九卿”所能概括的。理由为秦朝并无“三公”，“三公”中的太尉是虚设的，相关史籍中均未见秦朝有一个太尉，在重大军事行动中也不见太尉出场，所谓“三公”，实际只有二位。到了汉代始有“三公”。而且秦朝也没有建置法定的九卿官，在丞相之下达到二千石的官员数目不止九人。正因为此，所以我们在正文中直接讲中央官制，未概括为“三公九卿”，只是在注文中加以说明。第三目“郡县制的全面推行”，这是秦朝在地方实行的统治措施。这部分是教学的重点。教材主要介绍了郡县这两级地方行政机构的设置以及行政长官郡守、县令（长）的职掌。秦始皇实行郡县制，废除分封制，这是中国古代史上重大的政治变革。这套新的政治制度基本上符合当时社会经济状况及其发展要求，故为此后历代王朝所沿用。这里，也就为第3课讲述从汉至元地方政治制度的演变做了历史背景铺垫。针对这场在全国推行郡县制重大变革的原因，究其利弊，教材没有在正文指明，而是设置了学思之窗，将朝廷上两次辩论的情形展现于此，通过阅读让学生自己分析找出原因。对于县以下的乡里基层行政机构，教材在正文中也没有涉及，而是用历史纵横栏目做了补充说明，既能让有兴趣的学生扩充知识，同时也减轻了学习负担。这里需要说明的是关于“亭”的隶属问题，学员始终有争议。据汉书百官公卿表上载：“大率十里一亭，亭有长。十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。”就此，有的学者认为“亭”统属于乡，是乡里之间的又一级基层行政组织；但还有学者认为“亭”是与“乡”同级的地方政府，互不相属。“亭”是属于治安系统的基层组织，为都尉、县尉的派出机构。其主要职能是管理地方治安，及负责接待往来官吏，兼管为政府输送、采购、传递文书等。我们教材中采用了第二种说法。最后一目“中央集权的作用及影响”，从秦朝统一后疆域不断扩大、巩固国家统一所采取的措施到秦朝的灭亡，教材从积极和消极两方面谈了秦朝中央集权制度的作用和历史影响。在现行高中教材中，这些内容也都重点讲过，多是按照历史发展的过程叙述这段历史事实，而没有从政治制度的角度和高度进行过说明。这次在讲述秦朝中央集权制度的作用和影响时，我们把这些内容放在此目 说明了秦朝之所以能成为中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时的世界大国，是与它所采取的中央集权制度直接相关的。秦朝之所以能颁布案律通行全国，统一货币、度量衡和文字，修建驰道和灵渠以及移民等，也说明了以皇权为中心的中央集权制度所发挥的积极作用。正因为这套从中央到地方统治机构的行之有效，所以才为历代封建王朝所沿用，它奠定了两千多年封建政治制度的基本格局、这是中央集权制度所产生的积极的深远的影响。任何事物都有其两面性。中央集权政治制度也不例外。正因为皇权有着至高无上的神圣权威，在调动人力、物力和财力方面具有绝对优势，最终也因此而激化阶级矛盾，导致秦朝灭亡。这也是中央集权制度的负面作用。3 从汉至元政治制度的演变一课介绍课程教材研究所历史课程教材研究开发中心 余桂元汉朝到元朝的政治制度，是古代中国政治制度的重要组成部分。这一阶段，时间跨度大，政治制度变化也多。在前期，即两汉时期，主要是继承秦朝创立的政治制度；中期，包括魏晋隋唐时期，对秦以来的政治制度多有损益，有较多的创新；后期，主要指宋元时期，特别是元朝政治制度又有创新与变化，奠定了我国封建社会后期政治制度的基本格局。总之，汉至元政治制度的演变，充分体现了中国古代政治制度的特点。政治制度，是一个内涵极为丰富的概念。从一般的意义上讲，它可以包含以下一些内容；皇帝制度、中央行政体制和运行机制、地方行政体制和运行机制、军事制度、法律制度、监察制度、财政制度、文教文书符玺等制度、民族政策及有关制度、职官管理制度等。但是，这些内容更多地是从专业的角度考虑的。普通高中历史课程标准（实验）（以下简称标准）关于课程的基本理念中提到：“普通高中历史课程在体系的构建上，既注意与初中课程的衔接，又避免简单的重复，遵循高中历史教学规律；在内容的选择上，应坚持基础性、时代性，应密切与现实生活和社会发展的联系，关注学生生活，关注学生全面发展。”本着这一理念，中国古代的政治制度，不应该、也不可能面面俱到地都写进高中教材。标准为高中教材的编写留下了较大的活动空间。例如初中阶段设置过皇帝制度、科举制、三省六部制等知识，高中教材就可以不讲或略讲。有些超出学生认知水平或学生没有背景知识的内容，高中教材就可以不涉及。同时，从减轻学生负担、遵循高中历史教学规律的角度看，高中教材没有必要、也不可能完全照搬中国古代政治制度学术研究的体系。因此，高中教材在这部分内容的设置上，只是着重从行政体制及其运行机制方面入手，分别叙述中央政治制度的演变和地方政治制度的演变。力图以较少、较为典型的史实，说明中国古代政治制度的特点。中国古代政治制度，具有鲜明的特点。这些特点，本课教材中如何揭示，各有不同。例如：一、君主专制、个人集权与宗法血缘关系，贯穿中国古代政治制度的始终。这一特点，在汉至元时期具有突出的表现，但有些内容在本单元教材其他课中已经讲到，像宗法制、皇帝制度等，本课只是略讲。本课的重点，主要放在政治制度中的君主专制等特点上。二、政权与神权相结合，以神权作为政权合理性的依据。这一点在汉至元时期，相对其他特点，表现并不突出，所以不涉及。三、政治制度与伦理道德相结合，儒家学术思想长期影响古代政治制度。这部分的相关知识，在历史3（必修）中有专门的讨论，本课也不予展开。四、贵族特权和官僚政治伴随中国古代政治的始终这一特点，在本节课文中有适当的叙述。但因为初中课标并未将魏晋南北朝的门阀七族、隋唐时期的士族等知识纳入内容标准，所以高中教材只能在有限的范围内进行讲述。五、在高度君主专制中央集权制度下，行政权力包揽一切，并且实行人治。这一特点，在本课教材中，有很丰富的材料可以说明，所以讲述得也最充分。即便如此，相关内容的介绍应该说也是极有限度的。例如，在论及地方政治制度的演变时，限于课时容量，县以及县以下乡、里等行政机构及其运行机制，都没有作详细的讨论。本节教材选取的内容，主要围绕专制主义中央集权不断发展与加强展开。两汉部分，围绕汉承秦制这一主题讨论，说明两汉继承了秦朝创立的中央专制主义集权制度，但不乏变化。魏晋时期，处于过渡阶段。但这一时期一系列政治制度的变化，实际上是为隋唐比较完善的政治制度的出现奠定了基础。宋元政治制度，特别是元朝行政制度的变化，特点鲜明，在加强皇权与中央集权方面，又有了新发展。元朝的行省制度，是中国古代地方行政制度的重大变革，它在很大程度上加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。政治制度，一直是学术界研究的热点问题，如秦汉官僚制度、魏晋南北朝门阀制度、隋唐三省制、宰相制度等。以下是有关唐朝三省制、政事堂制度、宰相制度一些有代表性的观点。一、隋唐确立的三省制，魏晋南朝时已在游移发展中。尚书、中书、门下三省制度确立于隋唐，而三省的渊源却可以追溯到秦汉。魏晋以未，三省已经成为当时中央统治机器的核心部分，但三省各自的组织规模、地位和作用都还处于不断的演变之中。概括地说，魏以中书、尚书为主，两晋中书地位更加显要，门下也逐渐崛起，与中书分权。南朝三省长官大权旁落，但政仍出于三省。与唐代所确立的三省制相比，魏晋南朝的三省制尚未定型。旧官制的残余并没有绝迹，三省以外的官吏参政偶有出现。录尚书事名义上管理尚书事务，事实上“职无不总”，凌驾于三省之上。三省还没有构成一个有机的整体，没有建立共同议政、互相监督的严密体制，因而容易造成个人檀权的局面。三省长官的职权也还不稳定，时有升降浮沉。因此说，魏晋南朝三省还只是处于隋唐三省制确立前的游移发展中的阶段。二、以往关于政事堂制度的形成、宰相于门下省议政和中书省政事堂的起始时间，以及政事堂何时才有专印等问题，仍有可商榷之处。其新观点包括政事堂制度形成于贞观十六年（642年）前后时期。宰相于门下省议政起始于唐初武德年间不是起始于隋代或北朝。门下省政事堂时期的结束与中书省政事堂的开始，是光宅元年（684年）七月。政事堂并不是开元十一年（723年）才有专印。三、唐代宰相人数之多，制度之完善、成熟，在加强中央集权过程中作用之显著，国内、国外历史影响之深远。唐代宰相的名称虽然屡有变更，但这种变更是有规律可循的。从武德五年到六年，是以三省之长或兼判、遥领三省之长者为相；武德六年到贞观二十三年，是以中书令、侍中、左右仆射为相；从贞观二十三年到乾元元年，是以中书令、侍中、同中书门下平章事、同中书门下三品为相；从乾元元年到唐朝末年到唐朝灭亡，是以中书令、侍中、同中书门下平章事为相、经过唐太宗、武则天、唐玄宗三代的更新变革，从而趋于完善成熟。中唐以后，地方藩镇林立，朝中宦官专权，三省六部制受到破坏，出现了“内相”“使相”，相权终于旁落，宰相制度趋于败坏。唐朝丞相选拔制度的特点。唐初，战功是选拔丞相的主要途径，从武则天统治直到终唐之世，科举制度，特别是进士科逐步成为主要途径。通过科举取士，经过吏治考试任官，再历经州、县、台省任职的锻炼考验，具备决断军国大事的才能和智慧，方可录用为相。入相之后，皇帝定期亲判其考课，评有等第。由此可见，唐代的选相制度更加健全、完善。唐代宰相办公的特点。唐朝的宰相不同于秦汉，多是他官兼职，或是丞相兼领他职，所以没有独立的办公机构相府。它是集体负责制，主要任务是帮助皇帝议决军国大政，或者拟订皇朝政令，自己不能向政权的其他部门发号施令。宰相议事决策，拟订重大政令的地方叫政事堂。关于其性质，史学的影响三个知识点。但明朝内阁的设置缘起于宰相制度的废除，而讲君主专制强化的影响又不能脱离具体的历史事实，因此本课设置了“宰相制度的废除”“内阁的建立”“君主专制制度的顶峰”三个子目。即把第一个知识点扩展为两个子目，后两个知识点归并为一个子目。第一个子目“宰相制度的废除，开头首先交代明清君主专制加强的历史背景和原因。明清封建专制的加强，归根到底是地主土地所有制和租佃制发展以及封建社会走向衰落的产物。因为中国封建社会发展到此时已步入晚期阶段，地主阶级的腐朽性以及封建生产关系和生产力的矛盾日益明显地暴露出来，封建社会的基础很不稳固。宋元以来地主土地所有制和租佃制的普遍发展，又使封建地主对土地和佃农的占有变得更不稳定，地主对佃农的超经济强制相对削弱。超经济强制是地主阶级借以实现他们对佃农榨取剩余劳动的必要手段。因此，地主阶级迫切要求国家政权进一步加强封建专制的中央集权制度，巩固封建统治，以强化对农民的超经济强制，保证地主对农民剩余劳动的榨取。明清君主专制的强化，就是适应封建社会晚期地主阶级的这种需要而出现的。有关宋元以来地主土地所有制和租佃制的发展状况，过去的初中教材和现在这套高中教材均未讲到。限于篇幅，本课课文只能简单概括当时的历史背景，指出由于当时中国封建对会步入晚期，地主阶级更加腐朽，社会矛盾更加尖锐，明清统治者便大力强化君主专制，以求达到稳定和巩固封建统治的目的。接着，叙述明太祖加强君主专制的两项重大措施。一是废除行中书省，分置市政司、都指挥司和按察司，其中的布政司仍习称为省。元朝的行省总揽地方大权，军政大事无所不管。明朝的省只管地方行政，军政和监察则划归都司与按司管辖，职权大大缩小。元朝的行省与中书省不是隶属关系，它虽受中央的中书省节制，但却可在中央统一政策的基础上，独立处理地方事务，是中央分权给地方。明朝的三司分别隶属于中央有关部门，是地方集权干中央，从而大大强化中央对地方的控制。二是废除宰相制度。封建社会的宰相，既是皇帝的助手，又对皇权起着制约作用。随着地方行省的改革，统领中央各部的丞相职权扩大，相权与皇权的冲突愈发尖锐。明太祖于是又下令废除中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。全国的军政大权因此全部集中到皇帝手里，君主专制发展到新的高度。第二个子目“内阁制度的创立”，具体叙述明朝内阁的创建过程及其性质。内阁的设立，是宰相制度废除的必然产物。因为中书省及丞相废除后，皇帝“躬览庶政”，政务繁多，不可无辅臣，明太祖于是又设殿阁大学士，作为侍从顾问。不过，他仍事必躬亲，大学士很少能参决政务。到明成祖时，阁臣获得参决机务的权力，内阁制度正式确立。至明宣宗时，阁臣又获得票拟权。此后，内阁权力不断扩大，有些首辅甚至权压六部，俨然是个丞相。关于内阁的性质，历来存在争议。一种意见认为，内阁是皇帝的辅政机构；另有一种意见认为，内阁是皇帝的秘书机构；还有一种意见认为，内阁是兼具秘书型、顾问型和学术型等职能特点的辅助皇帝决策的机构。教材采用大多数学者所赞同的观点，认为明代内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构，即秘书机构。阁臣的升降和职权的大小，完全取决于皇帝的旨意。因此，内阁是君主专制强化的产物。阁权不同于相权，不可能对皇权起到制约作用。第三个子目“君主专制制度的顶峰”，叙述清朝君主专制强化的过程及其影响。努尔哈赤初建后金政权时，女真（满洲）刚刚进入阶级社会，尚保留许多原始社会军事民主制的残余，由各旗旗主共同议政，“共治国事”。皇太极继位后，扩大参与议政的成员，削弱旗主的权力，改国号为清后，又设内阁，置六部。但议政王大臣会议作为最高决策机构的性质仍然未变，“军国机要，主之议政处”，皇权受到很大的限制。后来，康熙帝设南书房，与内阁、议政王大臣会议并立，二个中枢机构互相制约，最后集权于皇帝。至雍正帝设军机处，每日召集军机大臣商议国事，传达皇帝谕旨。至此，全国的军政权完全集中到皇帝手中，君主专制达到顶峰。最后，课文对明清强化君主专制的作用和影响作了评述。古代中国的中央集权制度既有其积极作用也有其消极影响。如果说它在初建时是适应社会发展的需要，积极作用占据主导地位的话，后来随着历史的发展，积极的一面便逐步下降，消极的一面逐步上升。到封建社会晚期，消极的一面则占据主导的地位。此时君主专制的高度强化，已极大地妨碍着社会的进步和资本主义萌芽的成长。而当时西方许多国家则通过资产阶级革命和改革，建立起资产阶级的政治制度，从而有力地推动着社会的进步和生产力的发展。中国社会的发展步伐，从此开始大大落后于西方，从而埋下日后被动挨打的祸根。第二单元 列强武装侵略与中国人民的反抗介绍河北师范大学 董丛林本单元为三个课时的教学内容，其中从鸦片战争到八国联军侵华一节为2课时，抗日战争一节为1课时。本单元体现普通高中历史课程标准（实验）中列强侵略与中国人民的反抗斗争这一专题的内容。鉴于“列强侵略”具有多种形式，教材中不可能面面俱到，而应突出重点，故单元标题定为列强武装侵略与中国人民的反抗。这样，就把对列强侵略的论述，主要限定在“武装”侵略这一最为典型和重要的方式上，并且选择几场主要的战争作为课文的基本素材。第1课中包括两次鸦片战争、甲午中日战争和八国联军侵华战争，抗日战争单独作为第2课。与外国侵略者蓄意挑起的侵华战争相对阵的，是中国人民一方。通过对战争有关情形的揭示，在揭露侵略者野蛮罪行的同时，也显现中国人民反抗斗争的艰苦卓绝，这两方面是相辅相成的。并且，本单元对所选几次战争的论述上，不但充分注意到其间的动态联系和发展逻辑，而且注意把握阶段性特点。第1课中所涉及的四次战争，都是发生在晚清时期，结局都是清朝失败。而抗日战争是发生在民国年间，中国共产党抗战方针的指引从中起了非常关键的作用。这场战争的结局是中国胜利，并且以近代以来中华民族反抗外国侵略的第一次完全胜利的战争而载入史册的。从一次次失败到最终胜利，这就是近代中华民族抗击外来武装侵略所走过的道路。本单元立意于通过典型的战争，把列强武装侵略与中国人民的反抗联系起来，给以动态的、分阶段的揭示，具体落实课标中的有关要求。1 从鸦片战争到八国联军侵华一课介绍河北师范大学 董丛林本单元第1课从鸦片战争到八国联军侵华的编写，具体体现普通高中历史标准（实验） 中的内容要求：“列举1840年到1900年间西方列强的侵华史实，概述中国军民反抗外来侵略斗争的事迹。体会中华民族英勇不屈的斗争精神。”从课文素材上看，主要选取了两次鸦片战争、甲午中日战争和八国联军侵华战争。其中两次鸦片战争，以写第一次为主。因为第二次鸦片战争可以视为第一次鸦片战争的继续，重点把第一次鸦片战争的背景、起因、过程、结局揭示出来，第二次鸦片战争的相关情形也就便于了解了。将两次鸦片战争联系起来统观，更利于高屋建瓴地审视当时的宏观局势。关于两次鸦片战争的课文内容，正文是分为“鸦片走私和虎门销烟”“烟片战争和南京条约的签订”和“鸦片战火再燃”三目。第一目“鸦片走私和虎门销烟”的内容是揭示鸦片战争爆发的宏观历史背景和直接导火索。其宏观历史背景，是通过当时中国与西方主要资本主义国家的比较，从世界大势上来审视的。借此可以认识，当时清王朝日趋衰落，而以英国为首的西方资本主义阵营则呈上升的强势。它加紧进行对外殖民扩张，对中国的侵略有其历史必然性。而引发鸦片战争的直接导火索是鸦片问题，这一方面是英国不断扩大向中国走私鸦片，从而对中国造成严重危害；另一方面是中国为抵制而进行禁烟。两者之间冲突不断激化，英国遂借端发动战争。这样把战争爆发的宏观历史背景和直接导火索结合起来编写，就能够比较全面而深刻地认识战争爆发的原因。第二目“鸦片战争和南京条约的签订”，主要是论述鸦片战争的过程、南京条约和相关其他条约的主要内容，以及鸦片战争对中国社会的影响。对鸦片战争过程的揭示力求简明扼要，一方面把英国点燃战火和扩大战争的步骤表述出来，揭露其侵略罪行；另一方面通过典型事例展示中国爱国军民的抗御侵略的情形，同时也把清廷动摇不定、最终妥协投降以及价善、奕山之流投降派典型人物的丑恶行径予以揭示。从这些方面，对贯穿于战争过程中的种种复杂影响因素的“合力”作用就能够有一个基本认识。至于南京条约及其相关不平等条约签订。是战争结局的典型事件。它开启了近代中外不平等条约的先例，危害甚大。总的看来，鸦片战争对中国社会的影响是重大的，由此中国进入半殖民地半封建的近代社会。从社会主要矛盾到政治、经济、思想文化等各领域，都开始发生重要变化。课文中对此没有展开全面而详细的论述，主要是点明社会性质、历史阶段和社会最主要矛盾方面的变化，因为这是基点。第三目“鸦片战火再燃”，主要是对第二次鸦片战争的起因、过程、结局和相关不平等条约等事项予以简要论述，而着重点是放在作为战争结局要端的有夫不平等条约的签订问题上。教学中应注意将经过两次战争所签订的一系列不平等条约联系起来，这样可大致看出，该时期西方列强通过武装侵略挟迫清政府所接受的屈辱条件以及中国丧失的主要权益。“甲午中日战争与马关条约”“八国联军侵华与辛丑条约”在课文中各为一目的内容，它们也都具有阶段性标志，同时也有着密切关联。这两次战争是爆发在世界上主要资本主义国家向帝国主义过渡或最初完成过渡之际。甲午中日战争是后起的资本主义强国日本发动的对华战争。通过战争挟迫清政府所签订的马关条约，是一个空前严重的不平等条约。它适应了世界资本主义向帝国主义过渡时期的侵华需要，使中国社会半殖民地程度进一步加深，并且直接引出列强对华掀起割地狂潮的局面，使民族危机空前严重。义和团运动正是在这种局势下爆发的。而义和团运动又成为帝国主义阵营组成联军共同发动侵华战争的借口。八国联军侵华战争直接导致辛丑条约的签订，使中国完全陷入半殖民地半封建的境地。课文的这后两目，与前三目一样，同样也是本着揭露列强侵略罪行和展示中国人民反抗斗争两个基本方面来论述的，所选择的素材基本上都具有典型意义。教学中需要特别注意把握好课文正文与栏目文字及图片的关系。正文的论述主要是阐述有关历纪内容的基本线索，注重逻辑的揭示，具有较强的理论性。而栏目文字，则是对正文中提及的有关重点事件的进一步细化或补充性说明，选材上一般比较具体、生动。相关图片的配置，则是为了达到更为直观和形象化的目的，图文配合，相得益彰、譬如本课开头的签订中英南京条约的场景一图以及配置的那段说明文字，就能够为整节提供一个很好的启示、引导的作用，应该用心揣摩，很好地利用。再如虎门销烟的插图，是选自人民英雄纪念碑基座上的一幅浮雕的照片，艺术化地展现了当年虎门销烟的情景，可给人以广阔的想象空间。该图右面的“学思之窗”栏目文字，虽然并非专对虎门销烟图的文字说明，但该段文字内容和所提示的思考问题，也关乎鸦片，将这个栏目和虎门销烟图还有林则徐像联系起来，就构成了对相关正文内容能作补充性解说和进一步引申的一组有机关联的“附件”、揭露敌人的侵略暴行，典型而具体