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心得15547范文 加强办税服务厅建设的实践与思考办税服务厅是以公开集中的形式，依托计算机网络，使用统一的税收征管信息系统，也是直接面向纳税人办理税收征收管理事宜和提供纳税服务的办税场所，办税服务的好坏决定着社会对税务部门认同度的高低，它是税务部门的形象和窗口。 应当将办税服务厅建成一个办税事宜集中、征收管理规范、行政服务到位、程序便捷高效的办税场所，并依托办税服务厅规范征纳行为，密切征纳关系，降低征纳成本，推进依法治税，提升征管效率，促进税收增长。 一、当前办税服务厅建设存在的问题（一）、办税服务厅和各办税窗口设置不符合税收服务的要求。 随着征管改革的逐步深入，办税服务厅担负的职能越来越多，为纳税人服务的条件设置还跟不上,例如特定涉税事宜只能由专门的办税窗口（专人）办理，设置过于细化。 （二）、涉税事宜办理程序复杂，要求纳税人提供的资料过多，使税收服务效率不高。 目前实行的目标考核管理办法过于强调税务执法部门内部的监督制约和权力的分解与程序的规范化，而牺牲了税收服务效率，导致了诸如发票领购、注销税务登记、发票代开等涉税事项的审批手续过于繁琐，纳税人需要往返于多个部门或多个办税窗口，办理涉税事项极为不便。 （三）、办税外部环境不优，影响税收服务质量。 目前，纳税人依法诚信纳税意识还比较淡薄，在实际办税过程中，个别素质不高的纳税人不懂政策，遇到问题就疑是税务干部故意刁难，说难听话，甚至导致情绪失控，影响税务干部心理，在一定程度上影响到税务服务质量。 （四）、在人员素质方面,办税服务厅人员技能参差不齐，而窗口部门又忙于日常工作,对具体业务指导、培训不力，也导致办税效率不高。 个别税务干部服务意识不到位。 在思想认识上，少数税务干部没有摆正自己是一名公务员的位置，自身还是以管理者的姿态面对纳税人，缺乏服务意识；在政治素质上，少数税务干部对自己要求不严，工作标准不高，缺乏进取心。 （五）、一些领导对办税服务厅不够重视，不同程度存在重管理、重稽查、轻服务，一切为征管，征管为税收任务的思想。 （六）、办税服务厅人员政治、福利待遇低；而日常业务繁琐，导致办税服务岗位的受罚率比较高，容易引起一线工作人员对工作的的厌烦情绪。 二、成因分析（一）、执法与服务之间的观念不对称。 税收征收是办税服务厅的主要职责，是一项重要的执法行为，是加强税收征管、实现税款入库的一个重要环节，对规范纳税行为发挥着重要的作用。 但是为纳税人服务成了当前办税服务厅的一个更加重要的主题，优化服务，不能弱化了税收征收的执法职能。 在现实中应力求实现服务与管理达到最佳组合，质量与效率得到最大提高，使之形成办税无障碍，管理无漏洞，服务无死角，资源无浪费的理想格局。 （二）、征、管、查之间的职能不对称。 一方面基层普遍存在着重管理、稽查，轻征收的现象，认为办税服务厅属于被动执法，从而导致征、管、查三者之间失衡。 另一方面，还存在着征、管、查之间的三张皮现象，既缺乏协调联系，又不能充分发挥监督制约的作用。 （三）、责、权、利不对称。 大厅办税业务量大、工作责任重，在岗在位管理严格、办税服务标准高，对办税人员的整体素质要求也相对较高，但各项待遇却相对较低，缺乏有效的激励手段，致使一些税务干部不愿在办税服务厅工作或工作积极性不高，难以留住人才，影响了办税效率和服务质量。 三、加强办税服务厅建设的措施（一）、夯实办税服务厅建设的基础明确办税服务厅工作职责。 办税服务厅属于同级地税机关的内设机构，主要负责纳税人到税务机关办理的各种涉税事项，具体包括税务登记、纳税申报、税款征收、税款解缴、欠税公告、发票领购与缴销、税法宣传、金税发售、报税稽核、咨询辅导和受理减免申请及有关优惠政策申请等涉税事宜。 把这些涉税事项的受理全部移交到办税服务厅，可以最大限度地解决纳税人多头跑、跑多头的问题。 要理顺办税服务厅与其它科室之间的关系，处理好科室间的业务衔接，形成工作合力。 目前，有些地方政府成立了行政审批大厅，要求有关部门在行政审批大厅受理本级行政审批事项。 地税部门可以根据实际，采取由办税服务厅派员进驻行政审批大厅、定期轮岗的做法，加强对这些岗位人员的管理，规范服务行为。 加大对办税服务厅建设必要的资金投入。 按照实用、整洁的原则，根据实际情况更换陈旧的办公设施。 及时维修出现故障的触摸屏、显示屏、计算机等纳税服务硬件设备，为纳税人查询税收政策和税务机关普及税法知识、开展纳税公开提供良好的载体。 从软硬件两方面入手，改善服务环境，创新服务方式，丰富服务内涵，营造和谐征纳关系，构建和谐办税环境。 健全完善办税服务厅制度体系。 办税服务厅除建立岗位设置、业务衔接、审核计税、文明办税、纳税服务等制度外，还应当根据工作需要建立完善包括行政办公管理制度、税收会统工作制度、计算机系统应用与管理制度、数据录入审核及问题纠错制度、综合征管软件运行维护制度等。 在各项办法制定到位的基础上，实施跟踪考核，建立有效的纳税服务质量评价机制，增强办税服务厅人员的责任心。 同时，对法定服务不作为行为和侵害纳税人权益的执法过错行为要严格实施责任追究，切实维护纳税人的合法权益。 （二）、完善岗责体系和业务衔接完善办税服务厅窗口设置。 窗口设置要做到既满足纳税人办税的需要，又确保税务人员工作量相对饱满。 也可按照一站式和一窗式服务的要求，在办税服务厅设置集政策咨询、税务登记、申报纳税、发票管理、审批受理等业务为一体的综合服务窗口。 对增值税一般纳税人相对集中、纳税服务工作量较大、距离城区较远的农村分局，可以设置办税服务窗口，减轻纳税人办税成本和办税服务厅的工作负担。 规范业务流程和衔接。 按照工作流与信息流相一致的原则，依托综合征管软件，完善办税服务厅与机关科室、税务稽查、税源管理之间的业务衔接。 认真分析业务流程发生变化可能带来的影响，避免因为规范业务衔接而增加管理成本、放松税收管理和弱化纳税服务。 办税服务厅在受理纳税人的涉税资料时，对需要税源管理部门调查核实和纳税评估的，应及时向税源管理部门传递信息，充分发挥办税服务厅在税源管理互动工作机制中的预防预警作用。 （三）、提高办税服务厅人员整体素质加强业务培训。 健全完善办税服务厅人员培训的长期规划和实施计划，分层次加强对办税服务厅人员的培训。 强化终身学习的理念，坚持工作学习化，学习工作化，通过开展经常性的岗位练兵和技能竞赛活动，熟练掌握涉税业务知识，准确操作计算机软件，提高做好办税服务厅工作的能力。 通过多种方式开展对办税服务厅人员的职业道德教育，使其牢固树立文明、高效、诚信、规范的服务理念，切实把服务当作是执法和管理的有机组成部分，坚持在服务中执法、在服务中管理，提高为纳税人服务的主动性、自觉性，真心诚意地做好纳税人服务工作。 加强廉政教育。 办税服务厅人员承担着重要的工作职责，同时也掌握着不同的税收执法权力，必须增强职业风险意识、岗位风险意识，切实做到廉洁自律。 加强对关键部位、关键环节的监督制约，用制度管权、管事、管人，坚决杜绝吃拿卡要报、不给好处不办事、给了好处乱办事等现象的发生。 （四）、强化税收管理和纳税服务推进文明高效服务。 严格执行办税服务承诺，涉税事项应在规定时间内准确、快捷地完成。 办税过程中举止文明、姿态端庄、主动服务，严格执行文明用语，杜绝服务忌语。 对纳税人询问办理的各项事宜，做好宣传解释工作，详细说明办理程序、手续和规定。 加强审核计税。 审核计税是建设税源预防预警机制的需要，通过办税服务厅审核计税功能的充分发挥，可以准确地为纳税评估、税务稽查和管理监控提供可靠的线索，堵塞管理漏洞。 办税服务厅人员应做好受理有关资料的初审工作，在受理纳税申报、领购发票申请时，对各类纳税申报资料进行必要的审核把关，特别是对内在逻辑关系进行审核、比对和分析辅导纳税人纠正一般性错误，不断提高纳税申报的真实性和准确性。 建立工作质量评价体系。 以突出工作效能、考核工作实绩为出发点，制定科学合理、可操作性强的评价指标体系，对办税服务厅人员的工作业绩进行综合评价。 在工作评价中，充分运用信息技术手段，实行定性与定量相结合、定期与日常相结合，增强评价的公开性和透明度，力求评价结果的真实可靠。 充分运用评价结果，按照谁主管、谁负责，谁违犯、追究谁的原则，加大考核奖惩力度。 评价结果与目标管理考核、能级管理等挂钩，与评先树优相结合，充分发挥评价结果的激励作用。 四、加强办税服务厅整体建设的建议（一）、合理设置办税窗口。 对现行的内部工作规程和传递流程进行认真梳理，在规范执法的前提下，换位思考，删繁就简，简化手续。 办税服务厅应根据征管要求和各类税收业务工作量等实际情况，合理设置各类窗口的数量，并根据办税高峰时的实际情况，临时增加办税窗口、增派办税服务厅工作人员、适当延长办税时间，以减轻纳税申报窗口的工作压力。 办税服务厅是税务机关面向社会、面向纳税户的窗口，应具有齐备的办税服务功能，良好的工作环境，保证计算机等先进的办公设备充分发挥作用。 设计要适应税收征管改革的发展趋势，符合新的税收征管体系运行的总体要求，方便广大纳税户，满足纳税人依法履行纳税义务的各种需求。 推行多元化申报提高办税效率。 各级税务机关要通过推行多元化申报、强化网络功效、提高服务技能以及实行一窗式管理等措施，提高办税效率，节省纳税人的办税时间，切实缓解办税服务厅的压力。 （二）、进一步强化服务意识，转变服务作风，严格服务标准，提高服务质量，完善服务体系，为纳税人提供全程式服务。 1、把服务意识贯穿到全领域。 针对办税服务厅征收与服务、执法与管理、反映与参谋的多重职能的特点，要始终急纳税人所急，想纳税人所想，把纳税人的需要作为出发点，纳税人的满意作为落脚点，建立人性化的纳税氛围。 同时在办税过程中，要严格基础数据管理，准确录入信息资料，做到数据系统化，账表核算自动化，为管理、稽查系列提供准确、及时、全面的数据资料。 2、把服务方式渗透到全方位。 一是以一台、一图、一栏、一书为载体，落实公开办税制度。 即设立咨询台、绘制导税图、开设公开栏、提供书面纳税指南进行提示，变被动服务为主动服务，提醒纳税人应当注意的事项和内容，应当遵循的法规和流程，应当达到的标准和要求，形成有利于纳税遵从的大环境。 二是以一责、一簿、一志为载体，落实服务责任制，制定岗位职责。 填写税务文书、资料交接登记簿和值班日志，量化工作内容，界定服务责任。 三是以两屏为载体，落实承诺服务。 在办税服务厅安装自动触摸查询系统和LED大屏幕显示屏，与征管软件数据库联网，将纳税人最关心的双定税额、停歇业、欠税及各项收费标准公开，将限时、延时、预约、上网等服务标准公开，向纳税人承诺，直到纳税人满意销号为止，规范服务行为。 四是以三机一邮为载体，落实多元申报。 通过微机、手机、电话实行电子、语音申报，通过邮局实行邮寄申报，适时开通税务服务热线。 3、服务质量涵盖到各环节。 在办税服务厅内，全面建立三项机制。 一是建立考勤机制，实行办税服务厅工作值班制度，实行不间断工作制，全天候的窗口开放。 二是建立监督机制，设置专职考核岗位，由精通税收业务、原则性强、能严格执行纪律的干部担任。 考核岗根据实地考察和问卷调查结果对办税人员的服务态度、水平、效率、作风、办税服务厅的环境以及值班交接等情况进行监督，每月通报考核情况，奖优罚劣。 三是建立协调机制，针对办税服务过程中出现的问题，定期召开协调会议，及时研究解决办法，为一窗式服务创造良好的外部环境。 4、把服务的视线投射到整个流程。 推行一窗式服务，首先要做到地税机关内部业务流程设计科学流畅。 一是压缩审批项目，减少审批环节，改进审批办法。 根据行政许可法的有关规定，对必须由税务机关监督管理的税务事项实行事后备案制度，实行纳税人依法执行，基层税务机关事后监督检查，变事前审批与事后管理结合。 二是下放审批权限，取消审批过程中同一机关层层签字的做法，将审批权限的一部分下移，实行谁审批谁负责，实现窗口功能合理最大化，办事效率提升最高点。 此外，还设置一个异常情况处理岗，以免因异常情况出现后，不能立即处理，在窗口形成淤积，造成堵塞。 改革行政审批后，服务的视线才能投射到地税机关整个流程，从而提高一窗式的服务质量。 （三）、规范推行执法责任制，严格把好工作质量关落实执法责任制，保证了执法工作的顺利进行。 一是积极落实制度规程制定。 梳理各执法岗位的工作事项，制定办税厅岗责体系，明晰岗位职责；重新修订岗位操作规程，使执法标准规范统一，执法检查有据可依。 二是积极落实日常检查执行。 按市局深入推行执法责任制工作的要求，加强日常执法检查，建立执法责任制考核台帐和记录，并将执法责任制与日常工作相结合，通过加强岗位考核发现存在的问题，及时改进。 三是积极落实过错责任追究。 对日常执法检查中发现的工作过错，按目标责任制要求，对照经济惩戒标准严格兑现，使过错追究落到实处。 四是积极落实外部考核评议。 实行过错责任追究与评议考核及其他监督形式相衔接，此外，通过对外公布电子信箱、咨询电话，聘请外部行风监督员、设置意见（建议）箱等方式，公开监控渠道，多方采集纳税人信息，保证纳税人对执法工作的监督。 （四）、改变观念，特别是各级领导要把加强办税服务厅整体建设提高到一个新高度。 要坚决克服重管理、稽查，轻征收的错误思想。 坚持把办税服务厅作为提高征管质量的一个支点、树立良好地税形象的一个亮点。 经费优先向大厅倾斜，确保把办税服厅扮靓；人才优先向大厅输送，确保把大厅队伍配强；设备优先对大厅发放，确保把大厅设施配齐；待遇上优先对大厅工作人员予以照顾，针对大厅微机操作时间长、早上班、晚下班的特点，对办税服务人员的微机补助和考勤奖适当考虑。 适当的激励机制能有效地激发办税厅的工作活力。 提高待遇，调动员工积极性。 对一线工作人员工作待遇采取积极措施，加大改善力度，宗旨是三个不为过多关心一点、待遇高一点不为过，活动开展得多一点不为过，提拔干部快一点不为过。 根据工作压力情况酌情提高办税厅工作人员的补助和岗位津贴，认真兑现延时服务、节假日值班的加班工资、值班补助，并等量弥补休息时间。 从高标准配备办公设备，充分调动人员积极性；关爱一线人员，体现组织温暖，在条件许可的时候推行办税工作人员双班轮岗休息制，多方位地关心和解决职员工作、生活上的困难，体现组织温暖。 让每一个工作人员爱岗敬业，扎实工作，真诚服务，努力为办税服务厅建设尽自己的绵薄之力。 （五）、深化教育，把增强办税服务厅队伍素质提高到一个新层次。 一是在人员选配上，要选配政治强、业务精、经验足、有魄力、重实干、年纪轻的税务干部，并尽量把有朝气、懂业务、修养好的青年干部分配到办税服务一线。 二