地震应急预案37503.doc

精品文档 你我共享1 目的加强地震的应急工作管理，履行各部门(单位)、人员应急工作职责，使应急工作快速启动，高效有序，最大限度地减轻地震及次生灾害造成的损失。2 范围本预案适用于录井工程处机关及下属各录井工作部、录井分队、油气田地下地质研究所(以下简称“二级单位” )等所在地发生地震时的应急工作。3 职责3.1 应急指挥中心职责1)负责录井工程处地震应急工作，协调与地方政府的救灾行动；2)负责震情的上报下达工作；3)负责向地方政府申请援助或接受系统外的援助申请；4)负责上级或地方政府交办的其他工作。3.2 应急指挥中心指挥长职责1)参加上级应急指挥中心工作会议，执行有关指示，服从统一指挥，根据会议要求部署录井工程处抗震救灾工作；2)负责批准地震应急预案的启动；3)当受灾单位为二级单位时，负责派出工作组赴受灾单位协助救灾工作，调集救护力量；4)组织制定灾后重建规划和计划，督促有关部门和人员按指定时间完成。3.3 应急指挥中心副指挥长职责1)参加上级应急指挥中心工作会议，执行有关指示，服从统一指挥；2)负责录井工程处地震应急具体工作；3)必要时担任派出工作组组长，赴受灾单位协助救灾工作；4)组织震情及震后灾情的调查、统计、评估、上报工作；5)指挥长不在位时行使指挥长职责。 3.4 应急指挥中心办公室职责1)负责与上级应急指挥中心的联系，保证应急指挥中心领导及时参加其会议；2)负责通知应急指挥中心成员在规定时间内到应急指挥中心办公室报到，履行应急指挥中心工作职责；应急指挥人员不在位时由所在部门依职务高低递补。3)接受受灾单位的救援请求，并及时汇报应急指挥中心，传达应急指挥；4)负责协调各部门的应急救灾工作；5)负责震情及震后灾情汇报工作。3.5 安全环保部职责1)负责收集震灾信息，向应急指挥中心汇报；2)负责与地方、国家地震权威部门的联系，了解震级、发震时间、震中位置及余震情况；3)参与受灾单位震灾评估工作，并及时向应急指挥中心汇报；4)负责安保基金和保险理赔的申请工作；5)参加派出工作组赴受灾单位协助救灾工作；6)负责解除应急预案后的其他工作。3.6 生产技术部职责1)服从应急指挥中心的统一指挥，积极参加抗震救灾工作；2)参加派出工作组协助受灾单位迅速恢复生产，解决相关技术难题；3)参加震灾灾情评估工作。3.7 装备物资管理室职责1)参加派出工作组，解决受灾单位因地震而造成的装备上破坏，尽快恢复其生产能力；2)负责购置抗震救灾所需物资。3.8 财务资产部职责经应急指挥中心批准后负责安保基金和救灾基金的应急拔款工作。3.9 工会职责1)负责对受灾单位和员工进行慰问；2)负责对受伤员工施行救助；3)监督安保基金的使用。3.10 录井工程处办公室职责负责保障应急指挥中心和派出工作组的交通、通讯。3.11 党群工作部职责负责对地震灾情、避震知识、震后防疫和抢险救灾的宣传报道工作。3.12 录井工作部职责1)迅速向上级应急指挥中心办公室报告发生地震的震级、初步受灾情况、人员伤亡情况及临时采取的应急措施；2)部署本部门的抗震救灾工作，各施其责；3)随时与地方政府地震权威部门保持联系，了解震级及余震情况，及时向上级应急指挥中心汇报；4)服从上级应急指挥中心和地方政府抗震救灾部门的指令，统一行动；5)积极救助受伤人员，清理受灾物资，并作好保卫工作，防止物品和资料丢失，把灾害损失降低到最低程度；6)负责对灾害造成的损失进行统计，申请上级和地方的援助；7)组织对受灾设备、设施的抢修，尽快恢复生产；3.13 录井分队、油气田地下地质研究所职责1)迅速向上级应急指挥中心办公室报告发生地震的震级、初步受灾情况及人员伤亡情况；2)服从上级应急指挥中心和地方政府抗震救灾部门的指令，统一行动；3)积极救助受伤人员，清理受灾物资，并作好保卫工作，防止物品和资料丢失；4)积极抢修受灾设备、设施，尽快恢复生产；5)参与受灾损失统计。3.14 其他部门和员工的职责各单位和员工都有积极参与抗震救灾工作的义务和责任，努力减轻灾害造成的损失。4 工作程序4.1 应急组织机构4.1.1 录井工程处为一级应急组织，成立应急指挥中心（见应急管理程序XNLJ/HSEB16），应急指挥中心下设办公室，设在安全环保部。应急指挥中心办公室主任由安全环保部主任兼任。1)应急指挥中心人员组成：指挥长：总经理副指挥长：主管生产副总经理成员：党委书记、行政副总经理、总会计师、总工程师、工会主席、安全环保部、生产技术部、装备物资管理室、质量管理部、办公室、财务资产部等部门负责人。2)应急指挥中心人员联络通讯信息指 挥 长： 电话：手机 办公室 住宅副 指 挥 长： 电话：手机 办公室 住宅 电话：手机 办公室 住宅党 委 书 记： 电话：手机 办公室 住宅工 会 主 席： 电话：手机 办公室 住宅财务副总经理： 电话：手机 办公室 住宅副 总 工 程 师： 电话：手机 办公室 住宅安 全 环 保 部： 电话：手机 办公室 住宅生 产 技 术 部： 电话：手机 办公室 住宅装备物资管理室： 电话：手机 办公室 住宅质 量 管 理 部： 电话：手机 办公室 住宅办 公 室： 电话：手机 办公室 住宅财 务 资 产 部： 电话：手机 办公室 住宅4.1.2 录井工作部、油气田地下地质研究所为二级应急组织，成立应急领导小组。1)录井工作部应急领导小组人员组成：指挥长：录井工作部主任副指挥长：录井工作部主管生产副主任成员：党支部书记、主任工程师、工会负责人、仪器维修组长、地质主管等。油气田地下地质研究所应急领导小组人员组成：指挥长：研究所所长副指挥长：研究所副所长成员：主任工程师、物管、财务人员。 2)应急领导小组人员联络通讯信息工作部：组 长：副组长： 成 员： 4.2 险情划分根据国家和中石化的有关标准，并结合录井工程处实际，将地震划分为三级：1)一般破坏性地震录井工程处人员死亡1-3人，或直接经济损失10-50万元的地震。2)严重破坏性地震录井工程处人员死亡4-10人，或直接经济损失50-100万元的地震。3)造成特大损失的严重破坏性地震录井工程处人员死亡超过10人，或直接经济损失超过100万元的地震。4.3 应急准备4.3.1 录井工程处及下属各部门(单位)要按照国家有关标准做好抗震、设防、抗震加固工作，确保各类建筑物和设备、设施达到设防标准，努力做到“小震不坏、中震不修、大震不倒”。劳动人事部和党群工作部等要普及地震及抗震减灾知识、一般自救、急救知识。在省级以上人民政府发布地震预报后，各部门应采取应急加固、人员疏散等措施。各部门、人员均要熟悉居住地、工作场所周围的建筑情况和逃生路线。4.3.2 应急物资准备录井工作部(录井工程处机关由安全环保部实施)将应急物资计划报装备物资管理室审查后，报总经理审批。装备物资管理室负责或委托录井工作部对应急物资进行采购，录井工作部(录井工程处机关由安全环保部实施)负责应急物资的保管，没有紧急事件不允许动用应急物资，库房管理员每月25日前就应急物资进行检查，保证其质量，确保其在紧急状态下的正常使用，必要时更换。1) 录井工程处机关、录井工作部、各录井分队、油气田地下地质研究所必须有联络的通讯工具，并保持畅通。2) 录井工程处机关、录井工作部应准备铁锹10个、防毒面具5个、消毒液5瓶、消毒粉10袋、毛巾50张，安全帽20顶，手套50双，口罩20个，手电筒不少于10只、应急灯5支，创伤药品、绷带、医用纱布若干。录井工作部还应准备帐篷5顶、棉被10套。4.3.3 紧急服务信息1)医疗急救电话：所在地120 所在地乡镇医院 ，急诊电话 ，最近的公路线 ；所在地县(市)级医院 ，急诊电话 ，最近的公路线： 。2)消防火警电话：所在地119 所在地消防值班室电话： 。3)员工名单表及外来人员名单表(包括承包商和参观者)；4)分队长、地质师、仪器工程师的电话；4.4 地震应急预案的启动和实施4.4.1 第一阶段的应急反应和行动4.4.1.1 震情的收集与速报录井工程处机关或下属二级单位所在地发生地震后，立即上报录井工程处应急指挥中心办公室，内容包括：发生地震的时间、地点、震级、初步财产损失、人员伤亡情况和临时采取的急救措施、报告人等。应急指挥中心办公室应按照应急报告记录XNLJ/HSEE1601的要求作详细记录。4.4.1.2 地震应急预案的启动当录井工程处应急指挥中心办公室接到相关信息后，应急指挥中心办公室主任立即报告指挥长和副指挥长，经指挥长批准后启动地震应急预案。批准人应在应急预案启动批准令XNLJ/HSEE1602上签字，如情况紧急来不及签字的，事后仍需完善。应急预案一经启动，各相关部门(单位)、人员立即进入应急工作状态，并按照指挥调集令参与抢险救灾及其他工作。4.4.1.3 应急通讯在处理应急情况期间，应急指挥中心办公室要明确应急通讯的电台、电话及其设置地，并及时通告各部门(单位)。办公室确保各级及相关人员的通讯畅通。4.4.1.4 交通工具的保障录井工程处办公室接到通知后立即优先确定应急指挥中心和派出工作组专用车辆，保证用车，并根据需要随时增加车辆。驾驶员确保车辆状况良好，24小时待命。其他有车单位也应遵照执行。4.4.1.5 震情信息传递，各部门(单位)及时了解地震震级，发生时间和震中位置、震情趋势等情况，以及受灾单位的财产损失、人员伤亡情况、建筑物倒塌情况、次生灾害情况、震灾损失初步估计等，经安全环保部汇总后及时向上级应急指挥中心报告。4.4.1.6 应急工作的协调录井工程处应急指挥中心部署、协调、监督和检查各成员的救灾工作，及时通报情况。4.4.2 第二阶段的应急反应和行动4.4.2.1 抢险队伍的组织抢险救灾主要依靠受灾单位组织自救，当受灾单位为二级单位时，应急指挥中心组织生产技术部、装备物资管理室、安全环保部等单位、人员对口支援，在指定时间内迅速赶赴受灾单位，参与救助。4.4.2.2 救灾物资的组织录井工程处装备物资管理室、安全环保等部门应多渠道筹集衣被、应急灯、炊具等生活用具、医疗救护器具、药品、饮用水、食品等，必要时准备无线电台，以及恢复生产所需物资，并以最快速度送到受灾单位。或者受灾单位直接向地方政府求助，配备相应的救援物资。4.4.2.3 地震灾害的应急对策 1)人员自我保护 a) 在室内，立即到离建筑物最近的墙根下或钻到书桌下，降低重心，伏而待定，注意远离窗户，坚实的家具和小跨度的房间都是暂时藏身的地方。住在平房的，所在位置正好在门口、门外又无障碍物时，可立即跑出去，最好头顶被子、枕头或安全帽。住在楼房的，低层较为安全，高层住户可向下转移，但千万不要外逃或破窗跳楼，也不能使用电梯。b) 在家中，可迅速躲进厨房、卫生间、通道、内墙角等部位。夜间地震时，不要因为寻找和穿衣而耽误时间，要争分夺秒地向安全地点转移。c) 在户外，尽可能停留在开阔的地方，避开高大建筑物，尽量远离高压线及石化、化学、煤气等有毒的工厂或设施，远离上面有可能掉下东西的地方。d) 正在驾驶汽车的，要赶紧在比较宽敞的地方刹车停下。e) 在办公楼或会议室里，赶紧藏到办公桌下，千万不要跳楼。不能站立和蹦跳，要尽量降低重心。地震过后要迅速撤离。 f) 在野外施工中，施工人员要避开山脚、陡崖、沟谷、乱石区和作业点，以防山崩、地裂、滑坡、滚石、泥石流等；遇到山崩、滑坡，要向垂直于滚石前进方向跑，逃离滚石流。g) 被掩埋人员的自救坚定生存的毅力，消除恐惧心理，尽快脱离险地；不能脱险时，应设法将手脚挣脱出来，清除压在自己身上的物体，尽量捂住口鼻，防止烟尘窒息，搜寻可食用饮水和食品，延续生命，等待救援；保持头脑清醒，不可盲目大声呼救，可用石块或铁具等敲击物体来与外界联系，应尽量保存体力，延长生命；想方设法支撑可能坠落的重物，若无力自救脱险时，应尽可能减少体力消耗，等待救援。2)人员疏散：应急指挥中心或受灾单位应急领导小组人员组成转移小组、搜救小组、伤员运输组。如受灾较为严重，原居住地无法居住，转移小组将受灾人员疏散至安全地带或地方政府指定地点。主震过后，搜救小组开始搜寻建筑物里的幸存者。注意听被困人员的呼喊、呻吟、敲击器物的声音；要根据房屋结构，先确定被困人员位置，再行抢救，以防止发生意外伤亡；先抢救建筑边沿瓦砾中的幸存者，及时抢救那些容易获救的幸存者，以扩大互救队伍；救援时，先使伤者头部暴露，迅速清除口鼻内尘土，防止窒息，再行抢救，不可用利器刨挖；对于埋在废墟中时间较长的幸存者，首先输送食品和饮料，然后边挖边支撑，注意保护幸存者的眼睛；对于颈椎和腰椎受伤人员，施救时切忌生拉硬拖，要慢慢地暴露其全身，然后慢慢移出后用硬木板担架送到医疗点；3)伤员运输组对受伤人员立即施行现场救护，如止血、包扎伤口、人工呼吸等措施，并拔打急救电话请求救护或采取其他手段送到指定医院救助；对死亡人员，应立即通知其亲属，按国家有关政策处理善后事宜。急救措施：a) 伤口创面清洗包扎：先用干净的清水洗清伤口附近的污物，用1：2000新洁尔灭液或洗必太溶液等清洗创面及周围皮肤，亦可用生理盐水清洗创面后，周围皮肤用75酒精消毒，必要时剃去创面周围毛发，然后涂抹止血消炎药物，用纱布包扎。伤情较重的要立即送往就近医院救治。 b) 人工呼吸：将伤者仰卧位放置，首长清除口鼻内污物，保持呼吸道畅通，抢救者一手捏住伤者的鼻孔，一手掰开伤者的嘴，深吸一口气，迅速口对口吹气，反复进行，直到恢复呼吸。人工呼吸频率每分钟16-20次。如呼吸心跳均已停止，应立即进行人工呼吸和胸外心脏按压。急救者将手掌根部置于胸骨中段进行心脏按压，下压要慢，放松时要快，每分钟80-100次，与人工呼吸互相协调操作，与人工呼吸操作之比为5：1，如一人施行，则心脏按压与人工呼吸之比是15：2。3)如地震引发火灾，现场所有人员应及时灭火，防止火灾、爆炸等次生事故的发生。4)受灾单位的所有在场员工都要积极抢救被掩埋的资料和设备，以免进一步损坏。还要采取防雨水、防风等措施。5)加强卫生管理：地震发生后受灾单位组织专业人员做好环境保护和消毒工作，检查、监测灾区的饮用水源、食品等，防止和控制传染病的暴发流行。6)加强保卫工作，受灾单位在确保员工自身安全的情况下，安排专门人员守护好设备设施，防止贵重物品和资料丢失；听从政府的安排，不造谣、不传谣。7)重视地震次生灾害防治工作，在抗震救灾工作开展的同时，应密切注意余震预报，应急指挥中心要组织专业人员对建筑物和设备、设施的安全作出鉴定，确定其抗震性能良好后方可使用，否则坚决不能使用，防止灾害扩大。同时救援人员应注意自身安全，避免出现新的伤亡和财产损失。8)加强生产、生活设施的重建工作，受灾单位应在上级应急指挥机构派出工作组的领导和帮助下，积极开展生产自救，各岗位人员应坚守岗位，服从应急指挥机构的统一指挥，抢修被毁设备、设施，尽快恢复生产、生活、办公正常秩序，减轻灾害损失。9)受灾单位财务和物管人员应作好灾害统计工作，以便申请保险赔偿。10)录井工程处党政工团等组织应向受灾单位和员工发慰问电(信)，也可派出慰问团。4.5 紧急状态消除后由指挥长批准终止该应急预案，并在应急预案终止令XNLJ/HSEE1603上签字。4.6 灾后重建工作1)财务资产部按照应急指挥中心的要求，尽快筹集、下拔救灾资金，使受灾单位重建工作能够得以顺利进行。2)装备物资管理室按应急指挥中心的要求，及时筹集、购置重建所需物资，在指定时间内送至受灾单位。3)生产技术部等部门按应急指挥中心的要求，向受灾单位提供技术支持。4)安全环保部及时统计受灾情况，向上级申请安保基金，并及时向当地政府报