集体合同的弊端

1/22集体合同的弊端浅议签订集体合同的利弊【摘要】XX年4月23日，经过近两个月的协商，武汉市餐饮行业劳资双方代表签订武汉市餐行业工资专项集体合同。该合同涉及武汉市45万餐饮从业人员，是迄今为止中国涉及从业人员最多的一份工资专项集体合同。【关键词】集体合同；利弊一、集体合同的概念及订立原则集体合同的概念集体合同又称劳动协约、团体协约、集体协约或联合工作合同，是企业与工会签订的以劳动条件为中心内容的书面集体协议。集体合同与劳动合同不同，它不规定劳动者个人的劳动条件，而规定劳动者的集体劳动条件，一般适用于企业行政和全体工人、职员，也有的适用于企业行政和参加签订集体合同的工会成员。集体合同的订立原则签订集体合同应遵循依法、平等、合作的原则进行集体协商，在达成一致后方能签订：1.遵守国家法律、法规和政策的原则。订立集体合2/22同，必须遵守国家的法律、法规和方针政策，在合同的内容、形式、订立程序方面都要符合国家法律、法规的规定；2.坚持平等自愿、协商一致、相互合作的原则，只有这样，集体合同才能既得到国家法律的保护，以能得到双方当事人的切实履行；3.结合实际原则，订立集体合同必须结合本单位的实际情况，兼顾国家、企业、职工个人三方利益，只有这样，才能制定出切实可行的集体合同。二、订立集体合同的程序确定集体协商代表确定集体协商代表时，各方代表均至少三人，并确定一名首席代表。职工一方代表由工会选派或由职工民主推荐，企业一方代表由法定代表人指派。双方代表不可兼任。按照武汉市集体合同办法的规定，集体合同由企业工会代表职工与企业签订。尚未建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。企业法定代表人和企业工会主席分别担任企业方与职工方的首席代表；因故不能担任的，应当书面委托一名代表担任。其他代表由企业和企业工会分别确定。尚未建立工会的企业，职工方协商代表由职工或者3/22上级工会指导职工推举产生，并且必须得到企业半数以上职工的同意；首席代表由参加协商的代表推举产生。进行集体协商订立集体合同的最重要的环节之一即是进行集体协商，集体协商是订立集体合同的必经环节和前提。集体协商应遵循平等自愿，协商一致的原则，由一方提出协商请求，另一方进行回应。集体协商还必须遵循一定的法定程序，本着互利共赢的态度进行，并最终达成协商草案。根据武汉市集体合同办法的规定，一方书面提出签订集体合同要求的，另一方应当在15日内就签订集体合同的有关事项做出书面答复，并且与对方进行协商。双方可协商的内容包括：劳动报酬；工作时间；休息休假；保险福利；劳动安全卫生；合同的期限；变更、解除、终止集体合同的条件和程序；履行集体合同发生争议的协商处理；违反集体合同的责任；双方认为应当协商约定的其他内容。提请职代会或全体员工审议通过达成集体合同草案后，需经三分之二以上职工代表或职工出席，经全体职工代表半数以上或全体职工半数以上同意方可通过。4/22首席代表签字集体合同草案通过后，由集体协商双方首席代表签字。劳动部门审查、生效企业应当自集体合同双方签字之日起7日内，将集体合同文本及说明一式5份，报送有管辖权的劳动行政主管部门审核，企业工会也应当同时报送上一级工会。劳动行政主管部门收到集体合同文本后，应当依据法律、法规的规定，对下列内容进行审核：合同双方的主体资格是否符合法律、法规的规定；是否经过集体协商，集体协商是否符合规定的程序；合同内容是否与法律、法规的规定相抵触。劳动行政主管部门应当在收到集体合同文本之日起15日内，将书面审核意见送达集体合同双方；在15日内未提出书面异议的，集体合同即行生效；提出异议的，合同双方应当进行协商修改，重新报送。向全体人员公布集体合同登记生效后，应将集体合同文件复制多份，在不迟于1个月内通知全体职工，不得延误。集体合同应张贴在车间、科室或其他引人注目的地方，也可以放在专门公布集体合同内容的橱窗内，总之便于广大职工知晓。5/22三、订立集体合同的意义与优势1.在签订劳动合同时，单个劳动者处于弱势而不足以同用人单位相抗衡，因而难以争取到公平合理的劳动条件。而集体合同能够纠正和防止劳动合同对于劳动者的过分不公平，使之比较公平合理，也使劳资双方在实力取得基本的平衡。2.许多在劳动合同中难以涉及的职工整体利益问题，可通过集体合同进行约定，如企业工资水平的确定、劳动条件的改善、集体福利的提高等。3.在劳动合同的有效期内，如果企业经营状况和社会经济形势等因素发生了较大变化，那么可以通过集体合同调整和保障劳动者的利益。4.劳动关系的内容涉及方方面面，如果事无巨细均由劳动合同规定，那么每份劳动合同都将十分繁琐，订立一份劳动合同将成为一件很不容易的事情。通过集体合同对劳动关系的内容进行全面规定之后，劳动合同只需就单个劳动者的特殊情况作出规定即可，这样就会大大简化劳动合同的内容，也会大大降低签订劳动合同的成本。5.实行集体合同制度，有利于从整体上维护职工的劳动权益，更好地保护劳动者个人的合法权益，调动职工生产劳动的积极性、主动性和创造性，增强职工的企业主6/22人翁意识，实现中国劳动法维护职工合法权益的根本立法宗旨，体现中国社会主义市场经济制度的优越性。6.实行集体合同制度，在劳动关系的调整上可以在国家劳动法律法规的调整与劳动合同的调整中间增加集体合同的调整这一层次，实现对劳动关系的多方位、多层次调整。集体合同对劳动关系的调整，同一般的劳动法律法规相比对不同企业劳动关系的针对性比较强，同时也有利于消除或弥补劳动合同存在的某些随意性，给企业劳动关系的调整提供一种新机制，从而使企业劳动关系更和谐、更稳定、更巩固，更有利于促进企业发展。7.实行集体合同制度，有利于更好地发挥工会在稳定企业劳动关系中的积极作用，使工会在协调劳动关系和维护职工劳动权益的职能发挥得更直接、更生动、更有效，使工会的“维权”职能实现法浅论集体合同实践中的问题及其完善摘要：集体合同是指工会或用人单位或其他团体为规范劳动关系而订立的，以全体劳动者的共同利益为中心内容的书面协议。在我国的劳动法、劳动合同法均有明文规定。XX年出台的集体合同规定更是具备操作的可行性。据全国总工7/22会的统计，仅仅截至到XX年底，全国就共签订集体合同万份，覆盖企业万个，覆盖职工亿人。随着集体合同建制率和覆盖率的增长，全国已初步形成了劳动关系双方依法自主协调的有效机制。但是，因为缺乏经验和先例可循，我国集体合同实践中难免存在一系列问题。在这里就集体合同在我国实践中存在的问题进行分析并提出完善的建议。关键词：集体合同；实践中问题；问题原因；完善措施中图分类号：d92文献标识码：a文章编号：1001-828x07-0-01一、实践中存在的问题及法律分析以下有两个目前我国现实中集体合同中签订和履行中存在问题比较典型的案例。本文将先对每个案例进行分析，从中找出我国目前集体合同实践中存在的主要问题。8/22签订集体合同程序违反法律法规案例一：武汉全市为了规范有近4万家餐饮企业，从业人员45万余人的餐饮行业。保护武汉餐饮行业从业人员基本权利。XX年3月初，武汉市商贸金融烟草工会联合会代表职工方向代表企业方的武汉餐饮业协会发出协商要约。双方18名代表通过多轮协商，订立武汉市餐行业工资专项集体合同。XX年4月23日，武汉市商贸金融烟草工会联合会和武汉地区餐饮行业协会分别代表劳资双方签订武汉市餐行业工资专项集体合同，虽然该集体合同是截至目前我国涉及从业人员最多的一份工资专项集体合同。它的签订对于探索建立工资集体协商机制，切实保护劳动者权益具有重要意义。但是很明显在它的签订过程中存在着一系列问题，鉴于武汉市尚未建立餐饮行业工会联合会，武汉市总工会确9/22定采取“以上代下”的方式，由武汉市商贸金融烟草工会联合会代表职工方，由武汉餐饮协会代表企业方，进行集体协商。企业方面不愿，拖延签署集体合同；工会，劳动者方面束手无策案例二：XX年8月，沈阳市开始实施沈阳市集体合同规定，员工方面一直有签订集体合同增加工资的愿望。但直到XX年12月份，肯德基表示“同意开始协商”。从同意到正式签约历时半年。据报道，半年间沈阳市总工会所属的服务业工会，先后多次主动通过电话、登门拜访、律师函等多种形式与肯德基工会、行政代表等进行沟通，并提供相关法律法规、合同范本。同时，工会相关负责人及市服务业工会的领导先后多次约见肯德基工会主席。XX年6月份，肯德基终于签下了集体合同。10/22二、国外集体合同先进经验及个人建议针对目前我国实践中集体合同中存在的一系列问题，我们有必要广泛地吸收和借鉴国外的先进经验，以下是我个人针对目前我国实践集体合同中暴露出来的问题整理的国外的一些经验和个人的建议。增强劳工对集体谈判和集体合同的知情与参与，促进集体合同的落实大多数劳工既不知情也没有参与集体合同的谈判和制定，使得目前集体合同认可度低，针对这种情况，政府应该加强宣传，监督和规范，制定措施增强劳工对集体谈判和集体合同的知情与参与，使劳工对集体合同有认同感，促进集体合同的落实。同时，劳工应该关心自己的权益，积极组建或参加工会活动，参与到集体谈判和集体合同制定过程中来，以保护自己的权益。11/22进一步完善关于集体合同的劳动法律法规，增强其的可操作性目前我国集体合同规定对集体谈判由一方提出后，另一方是否必须在一定期限内给对方以答复并与对方协商并未作出具体规定。这导致其操作性有待进一步增强，在实践上容易被资方利用，如上文沈阳市肯德基案例中资方一直拖延，对此劳方毫无办法。而法国的劳动法典，美国的国家劳资关系法都规定，当合同一方当事人提出签订集体合同建议时，另外一方必须在适当的时间与对方商谈，这就值得我国借鉴。进一步完善关于集体合同的劳动法律法规，增强其的可操作性，使其更加细致完善。另一方面，我们还应该加快完善与集体合同立法相配套的法律法规，如有关促进就业、劳动合同制度、工资制度、社会保障制度、12/22劳动监察制度、劳动争议处理制度等法律法规的完善。从根本上建立起保障集体合同有效履行的法律体系和运行机制。同时，从宏观上来说，在条件成熟时，能够将集体合同法列入全国人大的立法计划。将集体合同规定完善成集体合同法。强化集体合同双方法律责任，同时加大履约监督检查的力度强化集体合同法律责任是破解集体合同履约难的关键。根据民法通则，集体合同当事人违约应当承担的责任的形式主要有违约赔偿、继续履行、单方面宣布解除集体合同给对方造成损失的应该赔偿对方损失。根据我国法律规定，凡是依照国家有关法律规定和法定程序订立的集体合同一经生效后，对劳动关系双方便具有法律的约束力。这种效力是集体合同制度得以存在和巩固的必要条件。13/22在多数工业化市场经济国家，集体谈判与集体合同之所以能够在协调劳资关系中发挥应有的作用，其重要原因就在于劳资双方能够自觉维护集体合同制度的法律严肃性，同时集体合同对劳资双方也确实具有法律约束力。可是现实中，因为集体合同主体相对于一般合同数量大，法律责任的落实较一般合同相对困难。参考文献：1周永平.当代劳动关系法律制度研究m.中国方正出版社,XX:150.2郑尚元.劳动争议处理程序法的现代化m.中国方正出版社,XX:211-212.3程延园.集体谈判制度在我国面临的问题及其解决j.中国人民大学学报,XX:136-142.4黄燕东，杨宜勇.美,德,日集体谈判制度的比较研究j.首都14/22经济贸易大学学报,XX:50-55.5孟德斯鸠.论法的精神m.章康深,译.北京:商务印书馆,1978:111-156.6黎金柱.西方集体谈判制度的剖析及启示j.中州学刊,XX:47-50.7张荣芳.美国劳资争议处理制度及其借鉴j.法学评论,XX:113-117.浅论集体合同实践中的问题及其完善摘要：集体合同是指工会或用人单位或其他团体为规范劳动关系而订立的，以全体劳动者的共同利益为中心内容的书面协议。在我国的劳动法、劳动合同法均有明文规定。XX年出台的集体合同规定更是具备操作的可行性。据全国总工会的统计，仅仅截至到XX年底，全国就共签订集体合同万份，覆盖企业万个，覆盖职工亿人。随着集体合同建制率和覆盖15/22率的增长，全国已初步形成了劳动关系双方依法自主协调的有效机制。但是，因为缺乏经验和先例可循，我国集体合同实践中难免存在一系列问题。在这里就集体合同在我国实践中存在的问题进行分析并提出完善的建议。关键词：集体合同；实践中问题；问题原因；完善措施一、实践中存在的问题及法律分析以下有两个目前我国现实中集体合同中签订和履行中存在问题比较典型的案例。本文将先对每个案例进行分析，从中找出我国目前集体合同实践中存在的主要问题。签订集体合同程序违反法律法规案例一：武汉全市为了规范有近4万家餐饮企业，从业人员45万余人的餐饮行业。保护武汉餐饮行业从业人员基本权利。XX年3月初，武汉市商贸金融烟草工会联合会代表职工方16/22向代表企业方的武汉餐饮业协会发出协商要约。双方18名代表通过多轮协商，订立武汉市餐行业工资专项集体合同。XX年4月23日，武汉市商贸金融烟草工会联合会和武汉地区餐饮行业协会分别代表劳资双方签订武汉市餐行业工资专项集体合同，虽然该集体合同是截至目前我国涉及从业人员最多的一份工资专项集体合同。它的签订对于探索建立工资集体协商机制，切实保护劳动者权益具有重要意义。但是很明显在它的签订过程中存在着一系列问题，鉴于武汉市尚未建立餐饮行业工会联合会，武汉市总工会确定采取“以上代下”的方式，由武汉市商贸金融烟草工会联合会代表职工方，由武汉餐饮协会代表企业方，进行集体协商。企业方面不愿，拖延签署集体合同；工会，劳动者方面束手17/22无策案例二：XX年8月，沈阳市开始实施沈阳市集体合同规定，员工方面一直有签订集体合同增加工资的愿望。但直到XX年12月份，肯德基表示“同意开始协商”。从同意到正式签约历时半年。据报道，半年间沈阳市总工会所属的服务业工会，先后多次主动通过电话、登门拜访、律师函等多种形式与肯德基工会、行政代表等进行沟通，并提供相关法律法规、合同范本。同时，工会相关负责人及市服务业工会的领导先后多次约见肯德基工会主席。XX年6月份，肯德基终于签下了集体合同。二、国外集体合同先进经验及个人建议针对目前我国实践中集体合同中存在的一系列问题，我们有必要广泛地吸收和借鉴国外的先进经验，以下是我个人针对目前我国实践集体合同中暴露出来的问题整理的国外的一些经18/22验和个人的建议。增强劳工对集体谈判和集体合同的知情与参与，促进集体合同的落实大多数劳工既不知情也没有参与集体合同的谈判和制定，使得目前集体合同认可度低，针对这种情况，政府应该加强宣传，监督和规范，制定措施增强劳工对集体谈判和集体合同的知情与参与，使劳工对集体合同有认同感，促进集体合同的落实。同时，劳工应该关心自己的权益，积极组建或参加工会活动，参与到集体谈判和集体合同制定过程中来，以保护自己的权益。进一步完善关于集体合同的劳动法律法规，增强其的可操作性目前我国集体合同规定对集体谈判由一方提出后，另一方是否必须在一定期限内给对方以答复并与对方协商并19/22未作出具体规定。这导致其操作性有待进一步增强，在实践上容易被资方利用，如上文沈阳市肯德基案例中资方一直拖延，对此劳方毫无办法。而法国的劳动法典，美国的国家劳资关系法都规定，当合同一方当事人提出签订集体合同建议时，另外一方必须在适当的时间与对方商谈，这就值得我国借鉴。进一步完善关于集体合同的劳动法律法规，增强其的可操作性，使其更加细致完善。另一方面，我们还应该加快完善与集体合同立法相配套的法律法规，如有关促进就业、劳动合同制度、工资制度、社会保障制度、劳动监察制度、劳动争议处理制度等法律法规的