已产生了8名副级官员

已产生了8名副级官员5月，除了梁桂另有1名官员升任副部级。从国家工商总局交流到内蒙古锡林郭勒盟任盟长的刘俊臣，回到国家工商总局任副局长后，第一个调研地选在了内蒙古工商局。廉政瞭望记者根据公开资料搜集整理的52名官员中，与刘俊臣升迁路径类似者，还有2人，都是回到原单位获提拔，与此前的挂职升迁路径类似。梁桂等另外5人从正厅到副部的“华丽转身”则是在地方完成，成长路径各不相同。梁桂到西北农林科技大学任书记，走的是典型大学路径。从国土资源部交流到海南的冀文林，则一直在政府系统中任职，今年1月当选为副省长，尽管他之前只是海口市市长。而从审计署交流到吉林的王常松，任松原市委书记后，今年当选为吉林省高级人民法院院长。随着各地正部级官员调整完成，这批官员正在进入提拔的快车道。2012年，52人中还只有3人提拔为副省（部）；2013年时间尚未过半，就有5名获提拔。没有获提拔的44名官员，也各有重用，除6名任副职外全部为地方或者部门正职，其中市委书记或直辖区区委书记6人，市长或直辖区区长13 人，还有5人兼任县（市、区）委书记。由于是任职而非挂职，这些官员的履历不再局限于一地。52名官员中，只有15名官员目前的任职跟履职，丰富了他们的仕途经历。如邹天敬在2010年11月到山西之前，就一直在全国供销总社工作，基本没有基层工作经验。到山西后，他从太原市委常委到兼任迎泽区委书记，再到山西省委副秘书长是、政研室主任，省、市、县三级岗位都没有落下。尤其是他任迎泽区委书记2年，将在未来增大其上升空间。竞争优势逐步显现截止5月底，52名官员中只有4名回到原单位。中央显然不再把京官到地方任职当做其仕途的跳板，而是要求他们实在地在当地发展。这些官员绝大多数将在交流地长期任职以获得提拔，他们面临的竞争也将会更激烈。从正厅到副部，地方的升迁几率小于2.5%。不过，他们具有自己的优势，并逐步显现。首要的优势是年轻。首批交流官员平均年龄才46.5岁，年龄最小的41岁。他们基本上在大概42岁之前已经任正厅级职位，这在地方并不多见。到地方后，与同年纪的官员比，他们级别高；与同级别的官员比，他们年纪轻。2009年一份对时任31个省份的省委书记履历的分析表明，他们初任地级市市委书记（或相当职务）的平均年龄为41岁，这样才能保证他们在大概53岁的时候升至正省部级。在地方的多岗位任用，成为他们升迁的另一砝码。2010年10月，喻红秋从全国总工会到贵阳任市委副书记。近半年后，她又获任遵义市委书记。在遵义1年后，她即当选为贵州省委党委，成为52名官员中第一个副部级官员。如此频繁的调动锻炼，对地方官员来是少有的。她的经历也印证了“小步快跑”这一升迁的不二法门。与其他到地方的京官一样，他们长期在中央部委工作，积累了广泛的人脉资源，思维与眼界开阔，能站到更高层面思考问题，而且能一定程度超脱于地方人情网络，所以各地主政者也愿意将这些官员安排到重要岗位，比如在经济是、政治和社会管理上占有重要地位的地区和部门。而这些地区与岗位往往又是升迁的“福地”。以杨省世为例，尽管他仍是正厅级，但在江苏每一次调动，都与江苏的区域战略吻合。2010年11月从交通运输部交流到江苏镇江市委副书记的杨省世，在3个月后即调任连去港市长。在此一年前，江苏沿海开发战略刚上升为国家战略。在这个战略中，连云港占有重要的地位，被寄托成为上海和青岛之间崛起一座特大型海港中心地市。今年4月，杨省世回到镇江，出任镇江市委书记。在此前后，国家发改委印发苏南现代化建设示范规划，南京、镇江、扬州三市提出多年的“宁镇扬大都市区”建设将面临的新的机遇。江苏寄望三地能再次引领、示范全国发展。从挂到任，感触各不相同2010年后，每年都有30多名官员以任职方式交流到地方。这正在成为中高级干部培养的新途径。与以往注重的省部级官员到地方任职或者新进公务员直接到基层不同，这种方式更能巩固中间层次。从挂到任，这些官员的感受如何呢？曾任国家林业局新闻发言人的曹清尧到重庆市南川区任职以来，基本上很少在晚上一两点钟前入睡过。“白天要去基层，要开会，做研究；晚上要看文件，想办法。一个区有数十万的人口，你的每一个决策都直接影响到老百姓的生活，责任实在重大。”从中央部委司长到地方官员，压力大基本上是他们共同感受。这既是因为他们身份的转变，也是因为地方对他们的期望。“无论是中央还是地方，都对我们这批干部给予了很大的期望。”曹清尧说。南川区的一些退休干部曾经跟他说，你们这样的中央干部应该要多来一些。“我们就像是一个沟通上下的渠道，地方通过我们能更清楚地了解中央提出的宏观政策，而中央也能通过我们知道地方在具体实施这些政策时的问题。”就公开报道来看，这年批官员初到地方均表现得相对谨慎。从财政部到湘潭任市长后，史耀斌选择的是“慎独”、“不语”。他来湘潭报到的第一天，就找来湘潭历年市委经济工作会议和“两会”报告材料。此后一连5天，他都待在房间里看材料。通过一段时间的熟悉、摩合与锻炼过后，他们也开始将自己的思路在各地落实。2012年，王晓东任张家口市委书记，提出张家口要进入“全方位对接首都新时代”，要通过与北京的全面合作，实现突破性、跨越式发展。对接北京，是张家口的优势，也是劣势。为了服务首都，张家口必须做出一些牺牲，发展上有所取舍。张家口曾寄望得到北京的补偿，之后又希望承接北京的产业转移，均长期无果。王晓东京官的身份，显然给张家口在与北京的博弈中，带来一点希望。2012年，北京与张家口签署京张共建战略性新兴产业体系合作协议，开始在两地全产业链布局，涉及云计算、集成电路、高端装备、通用航空、新能源和节能环保以及生物医药等多个领域。迎接“欧亚大陆新时代”自苏联解体以来，欧亚大陆从未像今天一样受人关注。俄罗斯建“欧亚联盟”意欲何为？美国抛“亚帝国论”居心何在？面在国间的持续博弈，中国捍卫“陆权”又当如何进行？俄罗斯力促“欧亚联盟”2012年12月5日，土库曼斯坦，独联体首脑峰会，11个与会首脑签署了“货币一体化”协议。第二天，时任美国国务卿希拉里克林顿在爱尔兰隔空喊话，批评“货币一体化”协议在内的一系列举措是俄罗斯妄图在独联体地区内“复辟苏联”。尽管这一危言耸听并未得到多少回应，但俄罗斯在中亚地区的一系列新动向，还是让人能够感到普京的壮志雄心。普京曾将独联体称作是“原苏联地区讨论各种问题的重要平台“通过这个平台，独联体国家成立了自贸区，衽货币一体化，并计划在2015年正式完成对“欧亚联盟”的建设。“欧亚联盟”的构想始于1994年，之后俄罗斯外交重心几经调整，直到最近才又大张旗鼓地重提。普京设计的“欧亚联盟”，是想更有效地使用成员国的总体自然、经济和人力资源，建立一个由莫斯科主导的环俄罗斯政治、军事、经济共同体，将之塑造成欧亚地域的核心力量集团，成为未来世界政治经济格局中强大而独立了一极。事实上，普京推动独联体一体化进程，是一以贯之的。他对苏联地缘利益的怀念，始终强烈。早在2000年2月，普京在共青团真理报现场回答记者的热线电话，有人提问“您怎样看待苏联解体？”普京没有正面回答，而是引用俄罗斯家喻户晓的一句话说：“谁不为苏联解体而惋惜，谁就没有良心；谁想恢复过去的苏联，谁就没有头脑。”普京还曾说，苏联解体是20世纪最大的地缘政治灾难。这也解释了前面那句话：僵化体制需要打破，但伴随其破碎的还有团结的苏联民族。2005年5月，普京在接受德国记者采访时又谈到，独联体地区的经济与社会发展问题，正是因为“我们在泼水的时候，连同孩子一起倒掉了。”而普京的解决之道，就是要将后苏联时代分开的独联体重新团结起来。在诸多独联体一体化的构想中，“欧亚联盟”是未来一段时期俄外交的主推方向，因其与中国西北部直接相邻，颇为引人关注。有悲观人士认为，“欧亚联盟”的建立将控制中国进入中亚市场的通道和能源供应，必将挑起两国在中东利益上的敌对。但北京师范大学教授李兴旺则认为，“欧亚联盟”是全球化进程日益深入背景下的地区一体化反应，是一个自然的历史的过程；欧亚一体化程度加深，在稳定的安全和经济环境基础上，采取统一的对外经济政策，有利于规范法律、秩序和提高效率，降低手续成本，扩大经济利益互补性，对中国也有利；“欧亚联盟”未必针对中国，这与以遏制中国为目的的美国亚太“再平衡”战略有本质不同。故中