城市草原火灾应急预案.doc

城市草原火灾应急预案导读：城市草原火灾应急预案目录1 总则 11.1草原火灾应急预案城市草原火灾应急预案目录1 总则 11.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 1 1.4 工作原则 12 组织指挥体系 1 3 预警和预防机制 23.1 草原火情监测预警 2 3.2 预警预防行动 3 3.3 预警支持系统 34 应急响应 34.1 火灾响应级别 34.1.1级（特别重大） 3 4.1.2级（重大） 4 4.1.3级（较大） 4 4.1.4级（一般） 54.2 响应程序 54.2.1级响应 5 4.2.2级响应 6 4.2.3级响应 7 4.2.4级响应 74.3 信息报送和处理 74.3.1 草原火灾发生后 7 4.3.2 信息报送内容 8 4.3.3 信息报送时间 814.4 通讯 8 4.5 前线指挥 8 4.6 救护医疗和安全防护 9 4.7 社会力量动员与参与 9 4.8 新闻发布 9 4.9 气象服务 9 4.10 应急结束 95 应急保障 105.1 通信保障 10 5.2 物资储备 10 5.3 资金保障 10 5.4 技术保障 11 5.5 培训演练 116 后期处置 116.1 灾害评估 11 6.2 善后处置 11 6.3 工作总结 117 附则 127.1 奖励与责任追究 12 7.2 预案管理与更新 12 7.3 预案解释 1227.4 以上、以下的含义 12 7.5 预案实施时间 128 附件 138.1 市森林草原防火指挥部成员单位及职责 138.1.1 市政府办公厅 13 8.1.2 市监察局 13 8.1.3 市党委宣传部（政府新闻办公室） 13 8.1.4 市发展改革委 13 8.1.5 市教育局 13 8.1.6 市公安局 14 8.1.7 市民政局 14 8.1.8 市财政局 14 8.1.9 市国土资源局 14 8.1.10 市环境保护局 14 8.1.11 市交通运输局 14 8.1.12 市水务局 14 8.1.13 市农牧局 14 8.1.14 市林业局 15 8.1.15 市商务局 15 8.1.16 市卫生计生委 15 8.1.17 市安监局 15 8.1.18 市粮食局 15 8.1.19 农垦集团公司 15 8.1.20 市通信管理局 15 8.1.21 市气象局 15 8.1.22 市消防救援支队 158.2 市、级草原火灾应急响应启动及结束报签单 16 8.3 市草原火灾新闻发布报签单 24 8.4 市草原火灾通报报签单 2531 总则1.1 编制目的为建立健全草原火灾应急工作机制，全面、迅速、有序地依法处 置草原火灾，最大程度减少草原火灾损失，保护草原资源，维护草原 生态安全和牧区社会稳定，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国草原法 、 中华人民共和国突发事件应对法 、 中华人民共和国土地法 、 草原防火条例 、 全国草原火灾应急预 案 ， XX 草原管理条例 、 XX 突发公共事件总体应急预案 。1.3 适用范围本预案适用于市行政区域内发生的草原（天然草原和人工草地） 火灾的应急处置。1.4 工作原则草原火灾预防和扑救应对工作坚持统一领导、军地联动、分级负 责、属地为主，以人为本、科学扑火的原则。2 组织指挥体系市应急委员会和市森林草原防火指挥部。草原火灾发生后， 各级人民政府及其有关部门立即按照职责分工 和相关预案开展处置工作。省人民政府是应对本行政区域重大、特别 重大草原火灾的主体， 市人民政府是应对对本行政区域较大草原火灾 的主体， 县 （市） 区人民政府是应对本行政区域一般草原火灾的主体。1市级以上人民政府根据草原火灾应对工作需要，给予县（市）区人民 政府必要的协调和支持。市应急委员会统一领导、指挥、协调重大、特别重大草原火灾应 对工作。市森林草原防火指挥部组织开展草原火灾应对工作。市森林 草原防火指挥部总指挥由主管农业的副市长担任， 副总指挥由市人民 政府分管副秘书长、市林业局局长、市农牧局局长、市武警支队副支 队长担任，成员由市党委宣传部、发展和改革委、教育局、公安局、 监察局、民政局、财政局、国土局、环境保护局、交通运输局、水利 局、农牧局、商务局、卫生局、安监局、林业局、粮食局、市政府政 府应急办、气象局、通讯管理局、市应急管理消防救援支队、XX 县、 XX 县、XX 市、XX 区、XX 区、XX 区等单位负责同志组成。3 预警和预防机制3.1 草原火情监测预警草原火情预警信息主要来源于省气象服务中心和农业部草原防 火指挥部卫星遥感监测和地方报告。草原防火办公室是指挥部的日常工作机构。进入防火期（10 月 15 日翌年 5 月 15 日） ，设值班室，24 小时值班，办公室领导带班。值班室负责接收卫星监测的火点信息、及时通知火点所在市县（市） 区草原防火办公室，并要求当地迅速进行核实，及时反馈信息。办公 室对反馈信息进行核实，及时向带班领导报告。23.2 预警预防行动防火指挥部在进入草原防火期前做好各项应急准备， 并组成督查 组赴重点草原防火区进行检查指导，督促各地落实各项防火措施。各县（市）区人民政府应当根据草原火灾发生规律，划定草原防 火管制区，规定管制期限，建立草原防火责任制度。在跨行政区域的 草原地区、草原和森林交错分布地区，要根据草原防火工作实际，开 展区域联防和部门联防，确定联防区域，建立定期会商和紧急会商、 火灾预防预警和联防措施、信息沟通和监督检查、扑火人员和物资支 援、灾民安置和灾后恢复重建等联防联控机制。依据气象部门提供的 预报预警信息，采取相应措施，预防和减少草原火灾的发生。3.3 预警支持系统重点草原防火地区要加强草原防火指挥系统建设， 确保草原火情 传递及反馈高效快捷，指挥有力。4 应急响应4.1 火灾响应级别草原火灾应急响应分为四个级别 4.1.1级（特别重大） 正在燃烧且符合下列条件之一的草原火灾： 4.1.1.1 受害草原面积 8000 公顷以上明火尚未扑灭的； 4.1.1.2 造成死亡 10 人以上，或者造成死伤 20 人以上的； 4.1.1.3 直接经济损失 500 万元以上的；34.1.1.4 严重威胁或烧毁城镇、 居民地、 重要设施和国家级森林、 草原自然保护区的； 4.1.1.5 需要国家支援扑救的。4.1.2级（重大） 正在燃烧且符合下列条件之一的草原火灾： 4.1.2.1 受害草原面积 2000 公顷以上 8000 公顷以下明火尚未扑 灭的； 4.1.2.2 造成死亡 3 人以上 10 人以下或伤亡 10 人以上 20 人以 下的； 4.1.2.3 直接经济损失 300 万元以上 500 万元以下的； 4.1.2.4 威胁居民地、 重要设施和国家级森林、 草原自然保护区， 或位于省（省）交界地区危险性较大的； 4.1.2.5 省境外大面积草原火距我区边界 5 公里以内或连续燃烧 72 小时以上，对我区境内草原造成较大威胁的。4.1.3级（较大） 正在燃烧且符合下列条件之一的草原火灾： 4.1.3.1 受害草原面积 100 公顷以上 2000 公顷以下的； 4.1.3.2 造成死亡 3 人以下，或造成重伤 3 人以上 10 人以下的； 4.1.3.3 直接经济损失 50 万元以上 300 万元以下的； 4.1.3.4 超过 24 小时尚未扑灭的。4.1.3.5 位于地市交接区域具有一定危险性的。44.1.4级（一般） 正在燃烧且符合下列条件之一的草原火灾： 4.1.4.1 受害草原面积 10 公顷以上 100 公顷以下的； 4.1.4.2 造成重伤 1 人以上 3 人以下的； 4.1.4.3 直接经济损失 5000 元以上 50 万元以下的； 4.1.4.4、级草原火灾之外的。4.2 响应程序县级人民政府制订和完善本级草原火灾应急预案，并负责对、 、级草原火灾作出积极响应。根据草原火灾分级标准，响应分为级响应、级响应、级响 应、级响应。草原火灾发生后，市级人民政府视情启动、级草原 火灾本级草原防火应急预案，并开展先期处置工作。达到本预案启动 条件的，启动本预案。县级视各县草原情况制定县级启动应急预案。4.2.1级响应 发生级草原火灾，市要向上级迅速报告，并由省森林草原防火 指挥部迅速向省人民政府和农业部报告。由省指挥部草原防火办公室 向指挥部领导提出处置建议，经指挥部总指挥批准后，启动本级级 响应程序。同时启动市森林草原防火 I 级响应程序 4.2.1.1 应急组织机构各组工作人员迅速到位； 4.2.1.2 指挥部迅速对火情做出全面分析和评估，对扑火工作做 出总体部署，发出指令；54.2.1.3 派督导组赶赴火灾现场，指导地方做好扑火工作； 4.2.1.4 根据火情及市县（市）区草原防火主管部门的申请，由 指挥部决定调用草原防火物资储备库物资。根据需要由草原防火办公 室负责组织协调跨市、县（市）区、跨部门草原防扑火联动工作； 4.2.1.5 必要时政府召集有关部门研究火灾扑救的紧急措施，调 动扑火人员，调拨扑火经费和物资； 4.2.1.6 与市气象服务中心等单位联系，做好火情监测；必要时 建议由市气象局提供扑火应急气象服务， 组织实施人工增雨扑救草原 火灾。4.2.1.7 对重大草原火灾以上的草原火灾（含重大草原火灾） ， 市级森林草原防火指挥部领导及成员必须赶赴火场， 协助组织和督促 地方做好扑火救灾工作。4.2.2级响应 发生级草原火灾，及时向上级上报，并由省政府上报农业部报 告。由省指挥部草原防火办公室迅速对火情做出分析和评估，向指挥 部领导提出处置建议， 经指挥部总指挥或副总指挥批准启动级响应 程序。同时启动市级响应程序 4.2.2.1 根据指挥部领导指示,协助地方做好扑火工作； 4.2.2.2 根据火情，派督导组赶赴火灾现场，指导地方做好扑火 工作； 4.2.2.3 根据火情及县（市）区草原防火主管部门的申请，由指 挥部决定调用草原防火物资储备库物资。根据需要由指挥部草原防火6办公室负责组织协调跨县（市）区跨部门的草原防扑火联动工作; 4.2.2.4 与市气象服务中心等单位联系，做好火情监测；必要时 建议由市气象局提供扑火应急气象服务， 组织实施人工增雨扑救草原 火灾。4.2.3级响应 发生级草原火灾， 及时向指挥部领导报告向上级指挥部草原防 火办公室报告，并同时启动市响应程序。4.2.3.1 与市气象服务中心等单位联系,做好火情监测,掌握火情 动态，及时将火情信息通报地方; 4.2.3.2 与县区保持密切联系,了解火场前线扑火力量部署、火 场地理信息、气象和扑火情况，指导地方做好