XX市妇联领导在维护妇女儿童权益暨平安家庭创建工作会上的讲话

1 深入贯彻十八大精神 切实维护妇女儿童合法权益 在 维护妇女儿童权益暨 平安家庭创建工作会上 的工作报告 各位领导、同志们： 我受市维护妇女儿童权益和平安家庭创建协调组的 委托， 向大家汇报 2011 年以来的工作情况和下一步的工作建议。 2011年以来的主要工作 2011 年以来，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，市维权协调组 和各成员单位 认真履行职责，坚持 在全市改革发展稳定大局中定位、推进 妇女维权和 “平安家庭 ”创建工作 ， 为维护妇女儿童权益、促进社会公平正义、安定和谐做出了积极贡献。借此机会，我代 表市维权协调组办公室向各位领导的大力支持和同志们的辛勤付出表示衷心的感谢！现在，我向大家汇报 2011 年以来的主要工作。 一、源头维权， 维护妇女儿童权益的社会环境 不断 优化 2 两年来，市维权协调组 和各成员单位 积极探索新时期妇女维权 工作的新途径，加大源头参与力度，不断完善保障妇女儿童权益的法规政策。 一是建立保障妇女儿童权益的政策体系。 2011 年，我市颁布了新一轮 妇女发展规划和儿童发展规划， 把妇女 儿童发展中的重点难点问题纳入全市经济社会发展规划。有关成员单位先后出台 关于抓紧做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见、关于进一步做好培养选拔女干部工作的意见、 关于加强协作共同维护妇女儿童合法权益的若干意见、 未成年人思想道德建设工作实施方案、 净化社会文化环境工作实施方案 等政策法规，从源头上加强对妇女儿童权益保障力度。 二是将事关妇女儿童健康发展的重大问题列入政府民生实事。 妇女“两癌”检查、“留守流动儿童之家”建设等工作连续 3 年被列入政府民生实事。今年，普惠型的“新建 100 所儿童之家”和“开展新生儿三大疾病免费筛查”被列入民生实事，并建立“两癌”检查长效机制，将 35 63 岁妇女的“两癌”检查列入市政府公共 卫生服务项目。 三是妇女权益保障条例列入市人大立法调研计划。 为进一步完善我市保护妇女权益法律体系，维权协调组组织成员单位开展妇女权益保障情况专题调研，在连续两年调研的基础上，去年， 妇女权益保障条例列入了市人大常委会重点办理建议案；根据去年的调研情况，今年 妇女权益保障条例被列入立法调研计划。 四是进一步健全维护妇女儿童权益工作机 3 制。 加强联动与合作，健全完善维权工作机制。各成员单位密切配合已建立“三八”维权周活动长效机制和妇女权益保障重点问题联动调研机制。 全市两级法院成立 14 个妇女儿童维权合 议庭，负责涉及妇女儿童权益案件的审理，市中级法院联合六家单位共同对妇女儿童开启诉前、受理、司法救助、法律援助绿色通道。两年来，两级法院共审理涉及妇女儿童案件 5260 件，切实维护了妇女儿童的合法权益。市检察院加强对侵害妇女儿童权益案件的立案监督和审判监督，建立健全办理未成年人刑事案件专门机构，在全市两级检察院成立“未检处”等妇女儿童维权通道。市公安局联合全市 28 家“反拐联席会议成员单位”开展大型“打拐”维权宣传活动以及“涉黄涉赌”等专项活动，有效打击强奸、拐卖妇女儿童等犯罪行为。 二、积极履职，社会化维权和平 安家庭创建工作全面提升 两年来，市维权协调组和 各成员单位 发挥 职能优势，推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，实现了妇女儿童权益维护和平安家庭创建工作全面提升。 一是开展法制宣传教育，引导妇女群众合法合理表达诉求。 充分发挥广播、电视、报纸、网络等大众媒体优势，利用 “三八”维权周、“ 制宣传日、平安建设宣传月等契机 ，通过开辟专栏、举办沙龙、讲座和形式多样的活动，广泛开展法制宣传教育。市司法局将保护妇女儿童权益的法律纳入全市普法规划，积极推进“法律六进”活 4 动。市人社局认真贯彻落实劳动合同法 和就业促进法，通过开展“春风行动”、劳动保障监察条例宣传周、社会保险宣传月、“送温暖、听心声”等活动，切实保障女职工合法权益。市妇联联合宣传部门在电台小铃铛、月亮船、我爱我家、法律在身边等栏目播出以案说法维权案例，开展普法教育。团市委发挥青少年阳光网、“ 12355 青少年服务台”的宣传与服务功能，大力开展青少年法制教育活动。 二是健全维权网络，提升维权服务水平 。 积极构建便于群众表达利益诉求的全覆盖的维权网络体系，把 各个基层维权站（点）建在群众家门口 。市司法局在全市2490 个村、社区建立法 律援助联络员队伍，成立“ 法律志愿者义务咨询队”、“ 青年法律援助顾问团”，深入开展“百日大排查”人民调解专项活动，形成了完整的市、县、乡、村四级法律援助服务网络和庞大的基层人民调解网络。 2012 年，成功调解各类纠纷 2588 件， 70%的案件涉及妇女儿童利益；息访和引导当事人通过诉讼渠道解决诉求 155 件，防止民间纠纷转化为刑事案件 21 件，防止群体性事件 28 件。市妇联坚持维权与社会维稳并重， 建立健全了妇联干部人民陪审员、劳动保障法律监督员、妇女维权工作者三支队伍，构建咨询投诉、司法保护、普法宣传和妇女帮 教四大网络； 在县级以上妇联组织设立妇女儿童法律援助受理点 13 个， 实现了“ 12338”妇女维权热线在 12 个县（市、区）全覆盖； 在社区（村）创建一站式妇女维权服务站（点） 495 个，完善了市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级维权网络建设； 5 积极推进“信访接待、法律援助、心理疏导、人民调解、救助帮扶”为一体 的妇女维权服务新模式； 发挥 互联 网优势， 通过 腾讯网和新浪网市妇联的官方微博和 性 网普及平安知识 ； 围绕市委“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制建设，在妇联系统建立三级网格，并对 基层网格长进行妇女群众工作知识 培训， 形成上下联动、层层抓落实的工作格局。 三是深化平安家庭创建，助推平安 坚持把“平安家庭”创建作为参与“平安 设的切入点，立足激活家庭小细胞，促进社会大和谐。市综治办把 “平安家庭 ”创建作为平安建设的细胞工程，纳入平安 设总体规划和全市社会治安综合 管理 工作体系 ， 与平安建设同规划、同部署、同落实、同考核。 市妇联细化“平安家庭”示范县（市）区、示范乡（镇）和示范村（社区）创建标准，在全市开展“平安家庭”示范户的评选活动，采取与家庭签订“平安家庭承诺书”，编发平安家庭创建宣传手册，发 放“平安家 庭倡议书”，在中小学生中开展把“平安带回家”等活动，使平安家庭创建家喻户晓。 2012 年共评选出市级“平安家庭”示范户 500 户 。四是发挥各自职能优势，切实维护妇女儿童合法权益。 市委组织部抓住换届有利时机，及时出台指导性政策，积极推进各级领导班子配备女干部目标的落实。市民政局积极 发挥民政部门在基层组织建设中作用， 鼓励和推动妇女参与基层公共事务管理，保障妇女行使民主权利， 妇女当选社区居委会成员的比例逐年提高， 2012年共选出社区居委会女干部 3088 人，占居委会成员中总数的 6 高于全省平均水平。 市国土局指导 各县（市）区国土部门清理村规民约中侵害农村妇女合法权益的有关规定，纠正承包期内各种严重侵害妇女土地承包权益的行为。市信访局对侵害妇女财产权益的案件及时立案查处，积极保障农村妇女特别是“出嫁女”、离异妇女和丧偶妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地补偿费使用等方面的权益。市文广新局联合相关部门开展文化市场集中整治和扫黄打非、净化网络及校园周边 环境等系列专项整治行动，营造有利于未成年人健康成长的良好社会氛围 。 市总工会积极推 行女职工特殊权益保护专项集体合同签订工作，切实加强女职工维权机制建设。 三、 关注民生， 为妇女儿童提供实事化维权服务 两年来，市维权协调组 和各成员单位 秉持民生优先的理念，关注并致力于推动解决与妇女儿童相关的社会问题，努力实现社会发展与改善妇女儿童民生的有机统一。 一是培训教育，提高妇女创业就业能力。 从培训教育入手，提高妇女综合素质， 推动解决 就业创业 这一根本性的民生问题。 每年投入 100 万元培训经费，针对不同妇女群体的特性，举办不同层次、类别的培训班、讲座、报告会、流动课堂，重点开展“四自”精神、科学精神、法治精神和岗位技能培训。人社局利用职业技能培训平台，明确规定培训女性比例不得低 于 30%。市总工会对 10 万余名城镇在岗妇女进行创业就业技能培训，组织 8 万余人参加技术比武或技能竞赛。两年来，全市累计举办 农村妇女科技致富带头人培训、返乡农民 7 工技能培训 、远程教育培训、订单培训等近千场（次），受益妇女100 余万人。 二是搭建平台，帮助妇女创业就业。 人社局、妇联联合开展以送政策、送岗位、送技能、送服务为重点的妇女创业就业扶持行动，举办妇女就业专场招聘会 152 次，发放政策、用工信息 2 万余份，提供就业岗位 4 万余个，达成就业意向 多人。人社局、市财政局、农业银行、妇联共同推进小额担保贷款政策落实， 完善办理妇女贷款流程，累计 发放小额担保贷款 近6 个亿， 影响带动一大批妇女走上创业致富道路。 三是加大帮扶救助力度，为妇女儿童提供暖心服务。 市民政局将艾滋病致孤人员纳入孤儿救助范畴，每人每月 250 元救助艾滋病致单亲未成年人子女生活，并将艾滋病患者及家庭成员均纳入城乡全额低保救助范围。市人口和计生委开展优生促进工作，为 85865 新婚夫妇开展婚（孕）前培训，为 52397 对孕前及孕早期的妇女补服叶酸，为 49095 名高风险孕妇提供复合营养素，降低新生儿出生缺陷。市妇联协调广东利海集团出资 2000 多万元，对全市低保家庭女高中生连续资助，民政局募捐办从福彩公益金中出资 100 多万元，连续资助 100 名优秀女高中生；协调女企业家捐资近 300 万元实施“暖心工程”，为 50 所学校购买物品、改善设施， 169 所农村寄宿制小学安装饮用开水器，改善了我市部分农村寄宿制小学生的学习生活条件，受益农村儿童近 10 万人。市卫生局积极开展义诊、健康大讲堂等宣传活动，进一步增强妇女儿童的健康保健意识。全年共发放健康资料 70 余万份、健康大讲堂 3674 场，受益 8 群众达 364148 人。 四是发挥志愿团队的作用，为妇女儿童提供专业维权服务。 发挥 12338 妇女维权志愿者服 务团和市婚姻家庭调解委员会两个维权专业团队的作用，组织志愿者参与信访接待、法律援助、送法下乡、社区矫治、电台讲法以及村规民约、 “平安家庭 ”创建情况、 留守妇女儿童生活与发展状况 、 儿童权益受侵害案件 等涉及妇女儿童问题的调研。两年来，有 600 余名法律、心理志愿者参与妇联信访接待，为妇女群众提供法律、心理咨询3900 余人次，调解案件 50 余起， 为困难妇女 儿童 提供法律援助32 件，帮助受援人挽回 直接 经济损失近 400 余 万元 ；举办公益沙龙 120 余期、培训和讲座 62 场，在电台播出普法节目 800 余期；为群众提供法律、心理咨询 1000 余人次。 这些成绩的取得，是市委、市政府重视支持的结果，也是协调组各成员单位通力合作的结果。在肯定成绩的 同时 ， 我们也清醒地看到工作中存在的一些问题和不足， 如维护妇女儿童权益和平安家庭创建工作在某些领域还存在难点和薄弱环节； 依托协调组这一维权协调机制推动解决问题的能力还有待进一步增强； 法制宣传力度有待进一步加大等。 这些问题需要引起足够重视，并在今后的工作中逐步加以解决。 对今后两年工作的建议 9 今后两年，市维权协调组要认真贯彻落实党的十八大精神，积极服务 市区建设， 进一步加大妇女儿童权益保护的宣传 力度，推动完善妇女儿童权益保障的地方法律体系，健全社会化维权工作机制，提高维权协调组的能力建设， 提升妇女儿童维权暨平安家庭创建工作水平， 努力营造两性和谐发展和关爱儿童的社会环境。 一、强化宣传，推动形成关爱妇女儿童的社会氛围 维权协调组要认真贯彻落实党的十八大关于坚持男女平等基本国策、保障妇女儿童合法权益的要求， 大力宣传男女平等基本国策 和 儿童优先原则以及保护妇女儿童的法律法规 。要 通过多种途径，充分发挥主流媒体和新兴媒体的宣传教育功能，坚持开展男女平等基本国策的宣传和将社会性别意识 、 儿童优先意识 纳 入决策主流的 宣传。要大力开展法制宣传教育，抓住妇女权益保障法实施 20 周年契机，继续在全市开展法律“六进”、“三八”妇女维权周、 12 4 法制宣传日、平安建设宣传月暨送法下乡等集中宣传活动，提高公众的法律意识和道德素 养，主动预防和减少侵权行为，加强对文 化市场的管理，防止有害妇女儿童身心健康的精神文化产品进入市场，在全社会不断营造尊重妇女、关爱儿童的社会氛围。 二、深入调研，推动制定保护妇女权益的地方法规 协调组要加强联动，相互配合，针对妇女儿童权益保护工作中存在的突出问题，组织专题性调研，注重调研成果转化，协同推进 10 问题 的解决。特别要 密切关注现实中存在的男女不平等现象，坚决维护妇女在就业、土地、婚姻、教育等方面的权益。要 对妇女儿童维权和平安家庭创建中存在的典型性、普遍性、苗头性问题进行分析研判，及时了解新形势下妇女儿童的多元需求，提出具有针对性和可操作性对策建议 。 要通过调研推动解决城镇化进程中事关农村妇女生存发展的土地权益问题，配合有关部门全面推进村规民约修订，从制度层面保障好农村妇女的土地权益。今明两年是推动 入立法程序的关键时期，协调组要把参与立法和制定政策摆上工作的重要日程，继续推进 妇女权益保障条例立法进程，加大参与力度，提高参与质量， 全力做好 例立法调研和起草工作，促进该条例顺利出台，使法律和政策在妇女儿童权益保护中更好地发挥作用。 三、完善机制，推动健全社会化维权新格局 协调组要 加强协调推动， 努力完善党委和政府主导的维护群众权益的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。建立健全维权协调组工作机制，强化维权工作阵地建设和队伍建设。 继续健全公、检、法、司、工、青、妇等多部门协调合作机制。 注重发挥维权协调组、维权合议庭、婚姻家庭调解委员会、家庭暴力 投诉站 (点 )、妇女法律援助中心 (站 )等的作用，及时为妇女儿童提供维权服务。 继续完善劳动保障法律监督机制和 维权志愿者服务机制， 积极构建妇女儿童救助机制，努力探索妇女儿