XX县未成年人思想道德建设工作现状分析调查

- 1 - 未成年人思想道德建设工作现状 分析调查 为贯彻落实全国及省市未成年人思想道德建设工作视讯会议精神，针对在新形势下未成年人思想道德建设出现的新情况、新问题，根据县领导要求， 3 月中下旬，由县委宣传部牵头，团县委、县教体局、关工委、文明办、文广新局、妇联等单位组成联合调研组，对全县未成年人思想道德建设工作整体状况展开调研。调研组深入到城区县直中小学及 x、 乡镇有关学校和社区，通过座谈交流、实地走访等形式，掌握第一手资料，摸清当前存在的主要问题，搜集到一些好的意见和建议，为进一步理清思 路，研究对策，更好地推进全县未成年人思想道德建设工作提供参考依据。现将调研情况报告如下： 一、主要做法与成效 我县未成年人约有 人是在校生，加强学校德育教育对未成年人思想道德建设工作至关重要。近年来，我县克服中小学特别是农村学校出现的留守儿童多、贫困生多、单亲家庭多、学困生多、独生子女多等五多困难和网络不良信息对传统德育教育的冲击，坚持以爱国主义教育为主题，抓网络、抓阵地，抓活动、抓载体，积极推进未成年人 - 2 - 思想道德建设工作，取得一定成效，具体表现在以下方面： （一）抓队伍，夯实思想道德教育基础。 中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见下发后，全县上下进一步增强了未成年人思想道德建设的紧迫感和责任感，教育系统发挥教育主体作用，迅速成立了德育工作领导小组，明确工作职责，积极开展调查研究，指导学校开展德育工作。各校都将德育工作列入重要工作议事日程，做到年年德育工作有任务、有布置、有安排、有措施、有检查、有奖惩，确保德育工作落到实处。各校还成立了以校长（或党支部书记）为组长的德育工作领导小组，积极推行学校领导包年级，班主任包班级、任课教师包学生的工作责任制。除此之外，法制副校长 、学校团组织、学生会、少先队辅导员、家长学校、各级关工委组织及五老队伍也在不断加强，未成年人思想道德教育队伍网络雏形已经形成。 （二）抓培训，提高思想道德教育水平。 县教育局每年举办全县中小学德育工作培训班、不定期举办德育经验交流会、邀请国内知名专家举行讲座等活动，同时进行中小学班主任工作优秀论文评选，内容涉及学生政治思想教育、班级组织管理、留守儿童调查、心理健康指导、班主任工作经验等方面，几年来，共评出了 100 余篇优秀论文并予以表彰。各校还积极开展心理健康教育，组织教师参加心理健康教育 - 3 - 和心理咨询培训，并 积极创造条件开展青春期、心理、生理健康知识教育。通过开展多种形式的培训，既提高了德育教育工作水平，又丰富了未成年人思想道德建设工作内容。如昭潭中学坚持 以生为本，抓常规促养成，求创新促发展的工作思路，努力探索新的道德和心理教育模式，加大对班主任、德育教师、学生干部的培训考核力度，大力倡导以班主任为核心，以课任教师为辅助导师制的工作方法，针对五多学生，实施对口帮助，积极开展谈心活动，创建和谐美好的师生友情，真正让德育教育走进学生，贴进心灵。 （三）抓引导，发挥学校教育主渠道作用。 我县根据新课程改革 的理念，充分挖掘各科教材的德育内涵。组织编写了国学读本、行为规范 40 条、文明礼仪读本、学习雷锋精神读本等，把公民道德建设的基本要求，分年级、分层次、有计划地融入各科教学内容之中。各校充分利用每周的班会课，以开专题班会、讨论学习、讲故事等形式，将德育寓于喜闻乐见的活动中，使学生受到潜移默化的教育。同时坚持开展每周一的集体升旗和国旗下的讲话活动，对学生进行集体主义、爱国主义教育；采取举办德育提高班、学习班、一帮一等措施加强对思困生帮教和转化工作。大多数中小学根据学生不同的年龄特点，确定不同的 教育工作重点。小学通过各种生动活泼的校内外教育活动，日积月累地培养基本的社会公德意识和文明行为习惯；中学加强心理 - 4 - 健康教育和青春期教育，重视学生的自我教育作用，着重培养学生自我锻炼、互相合作、团结进步的能力和品质。县职教中心针对高一年级新生，开设职业生涯规划德育课程，实施习惯养成教育和感恩教育；针对高二年级学生，开设了哲学和人生等课程，实施励志成才教育；针对高三年级学生，结合高考考前辅导，实施正视人生教育等。 （四）抓活动，拓展思想道德教育载体空间。 近年来我县围绕未成年人思想道德建设， 成功开展了一系列主题教育活动。一是配合我县文明卫生县城创建和整脏治乱工作，组织学生走上街头参与净化市容活动，教育学生养成文明的行为习惯。二是广泛开展爱国主义教育读书和影片进校园活动。每年开展征文、演讲、讲故事、朗诵、知识竞赛等活动，我县均荣获全省爱国主义教育读书活动组织奖；每年为中小学生放映爱国主义教育影片 1000 多场次。在安徽省中小学幼儿园建国 60 周年诗歌朗诵展演活动中，县实验小学蓓蕾艺术团编排的配乐诗朗诵祖国妈妈，作为代表我市的唯一节目，赢得广泛赞誉。三是对学生进行普法、安全教育。各中小学制 订普法规划，聘请法制辅导员、法制副校长，配合学校抓好法制、禁毒、交通安全等宣传教育工作。四是坚持开展艺术、体育等集体活动。各校利用各种节日举办歌咏、文艺、舞蹈、诗文朗诵、演讲比赛等庆祝活动，坚持开 - 5 - 展球类、田径运动会，寓德育于艺术、体育活动中。县直中学每年举办秋季运动会、校园文化艺术节活跃校园气氛，丰富学生文化生活，陶冶了学生情操。五是开展文明礼仪伴我行系列活动。 2009 年，我县在争创全国青少年文明礼仪教育示范基地活动中，荣获全国青少年文明礼仪教育示范区称号，其中共有 33 所学校荣获 全国青少年文明礼仪教育示范基地 称号。六是开展多种形式的主题实践活动。各校根据学生特点，组织各具特色的教育实践，充分发挥综合实践活动的效能，引导学生在活动中体验，在体验中成长。如县职教中心利用寒暑假组织 1000 人次到苏州、常州工业园区参加实习实训，既锻炼了能力，又增长了见识，同时大多数学生学会了感恩，学会了节约，返校后，整个校园精神面貌大有好转。 （五）抓环境，营造思想道德建设良好氛围。 我县十分重视校园文化建设，发挥潜在性德育和活动性德育的作用。一是美化校园环境。各校对校园都进行了绿化和硬化，力求自然景观 和人文景观协调配置，突出校园特色，为教书育人、读书学习、生活和锻炼创造良好的校园环境。东流中学利用优美的自然环境和丰厚的历史人文环境，精心构建校园育人文化。二是净化校园周边环境。各职能部门加大了对校园周边黑网吧、文化娱乐场所、出租屋、交通安全秩序的监管，建立举报制度，对违规行为严管重罚，对违法行为坚决予以 - 6 - 打击。三是丰富校园文化生活。坚持以人为本的教育理念，注重学生全面发展，培养学生个性特长，多形式、多层面开展丰富多彩的校园文化活动。全县各校因地制宜，通过校园文化艺术节、文艺演出、书画展览、演讲比赛、科技 小制作等形式，展示学校师生的精神面貌。在第六届全省书信文化大赛中，我县共有 24 名中小学生获得奖项， 中齐进强同学的参赛作品拍卖生命与绿色，喜获安徽赛区中学组特等奖。县至德小学坚持至德六年，受益终身的核心办学理念，从优化育人环境入手，完成了知识、养成、科技、成功、礼仪、健体等六个教育系列小环境的布置，从潜移默化中净化心灵。 （六）抓联动，建立思想道德建设长效机制。 我县通过编写发放家长应知应会手册、寒暑假致学生家长一封信、小手拉大手、开办家长学校等举措，积极探索家校联合之路。如龙泉中学、东流中心校、泥溪中心校、香隅中学等校通过定期家访、绿色手机通道、召开家长会、成立家长委员会等多种形式，积极搭建家校联系平台，将德育工作落到实处；县直幼儿园积极举办家长学校和市民学校，对家长进行了怎样指导孩子生活怎样指导孩子学习怎样指导孩子做人的专题培训，深受家长欢迎。各职能部门发挥各自优势，尽职履责。县教育局拟定 中小学（幼儿园）目标管理年度考核实施方案，每年对各校德育工作进行检 - 7 - 查评估，将检查结果纳入学校年度综合考核内容，并与奖惩挂钩。建立激励机制，定期表彰德育先进集 体和个人；县文广新局、公安局、扫黄办、网宣办加大对校园周边网吧及娱乐场所的监管力度，疏堵结合，不断整治校园周边环境，净化网络环境；县文明办、团县委、县妇联积极培育建立志愿者队伍，建立留守儿童之家，开展文明县城、文明单位、文明校园争创、青年志愿者服务、爱心妈妈、常态化学雷锋等活动，丰富社会教育内容；关工委发挥五老作用，积极探索家庭、学校、社会三位一体的联动机制等。 二、存在的主要问题 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到目前未成年人思想道德建设工作中普遍存在的重智轻德，学校、家庭、社会三 位一体德育教育脱节，独生子女性格偏执、行为有极端倾向，不良信息和拜金主义腐蚀青少年等共有问题，亟待解决。 是公认的教育大县，据不完全统计，在县城陪读的学生家长就超过 3000 人，往往是一个未成年人联系着几个家庭、几代人，客观上未成年人思想教育已经成为复杂的社会问题，应该引起全县各级党委政府的高度关注。而我县留守子女多、少数教育行政管理人员德育教育意识淡薄、学生心理健康教育乏力、公共道德建设服务体系不健全等问题尤为突出，主要表现在： （一）学校重智轻德。 一段时间以来，全社会衡量学校 - 8 - 的办学标准是学生的文化课 成绩，由于存在浮躁心理和认识偏差，全县各级各类学校不同程度地存在重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象，学校偏重学生考试成绩，教育行政主管部门对学校德育教育的评估体系不全，考评所占份额不高。德育教师没有编制，兼职教师心理健康教育能力不强，教育方法过于简单，不易被学生接受，有的学校师德建设工作不够扎实，少数班主任方法简单粗暴，歧视差生，更有甚者吃拿卡要，拉开了与学生的距离，得不到学生的应有尊重，导致德育工作的针对性、主动性和实效性不强。德育内容、德育过程和德育形式与未成年人的思想需求和社会现实之间不同程 度地存在着脱节，致使一些学生不愿参与德育教育活动，缺乏对善恶、真假、美丑、荣辱的鉴别能力，对社会生活中的某些消极影响缺乏免疫力，容易步入歧途。 （二）家庭教育缺失。 一是不少家庭缺乏正确的家教指导理念，教育观念扭曲，家庭管理不到位。在对孩子进行教育时采用压制、溺爱或放任的做法，使孩子形成不良的道德品质；二是少数家长自身综合素质较低，在孩子面前不注意自己的言行，言传身教，耳濡目染，不自觉中对孩子造成了极坏影响；三是部分特殊家庭结构残缺，或是单亲家庭、或是留守儿童家庭、或是特困家庭，孩子缺乏父爱或母爱，极易 导致未成年人性格孤僻、脆弱、自卑或强悍；四是隔代家庭教育管理更显弱化，容易形成溺爱，对孩子的个性发展有 - 9 - 着极大影响，给学校教育和社会管理带来许多新问题等。 （三）社会教育缺位。 全县尚未形成坚实的德育网络体系。不少职能部门、社会团体和热心人虽然为青少年教育做了一些工作，取得了一定的成绩，但终因各办各事，各管各块，青少年教育仍然留下了许多死角和空白。社会教育没有形成长效机制，流于形式，没有形成全社会关爱未成年人健康成长的浓厚氛围，效果甚微。再加上文化馆、图书馆、科技馆、去少年宫、博物馆等公共文化服务场馆， 爱国主义教育基地等青少年活动场所明显不足也是一个重要的制约因素，难有较好的整体收效。 社会监管也存在弱化现象。校园周边的一些不良的场所，严重败坏社会风气，腐蚀青少年的心灵。有关部门虽多次清理和整治，但由于措施不硬，力度不够，惩戒不严，检查整治工作实效性不强，社会环境中不利于青少年身心健康的各种消极因素反复现象严重。 三、对策建议 （一）加强组织领导，建立科学评价体系。 在县委县政府的统一领导下，把未成年人思想道德建设工作列入我县精神文明建设的总体规划，纳入政府统筹社会事业发展的重要范畴，建立起必要的工作制度， 形成党委统一领导、党政群齐抓共管、县委宣传部组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，逐步建立长期稳定的投 - 10 - 入保障机制，真正把德育为先落到实处。各乡镇也要将加强和改进未成年人思想道德建设纳入工作计划。各地各部门各学校要把未成年人思想道德建设的各项任务体现在总体工作部署上，将其在未成年人思想道德建设工作中所承担的任务进行详细的目标分解，采取定量评价与定性评价相结合，建立对各乡镇、县直各职能部门、全县各中小学未成年人思想道德建设工作科学评价体系。 （二）加强队伍建设，形成常态工作体系。 着力打造由教育行政主管部门主抓的校长、政教处、班主任、德育专兼职教师组成的德育教师队伍；由政法部门主抓的学校法制副校长队伍；由共青团、妇联、工会组织主抓的学校团组织、少先队辅导员、家长学校、志愿者协会队伍；由关工委主抓的各级关工委组织及五老队伍等四支未成年人思想道德建设工作队伍。建立由县委宣传部牵头，教育、文明办、文广新、公安、司法、共青团、妇联、工会、关工委等职能部门和群团组织参加的工作联动机制，落实和推动学校、家庭、社会三位一体的未成年人思想道德建设工作。 （三）发挥主体作用，整合教育资源。 学校是对 未成年人进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂，教育行政部门和各级各类学校要牢固树立育人为本、德育为先、智育为上理念，从保证德育课时教学、优化主题实践、建设校园文化入手，强化学校思想品德课的教学。一要整合社会 - 11 - 教育资源。重点从开展法制教育、安全警示教育、生命安全教育、青春期身心教育入手，通过聘请校外辅导员，针对未成年人身心成长特点和规律，根据时代要求和学生思想实际、兴趣爱好开展富有实效性的德育实践活动，架起学校与社区、家庭联系的桥梁。二要担负起培训社区德育工作人员的职责。学校应积极发挥其懂教育的优势，定 期对社区工作人员进行基础教育理论和简单教育技能的培训，逐步提高他们的德育工作水平。三要抓活动载体，增强体验教育和实践教育的实效。各级各类学校要进一步拓展学生思想道德教育渠道，从贴近未成年人的思想实际、生活实际，根据未成年人身心成长的特点和规律，组织开