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申论答题技巧积累2012年3月热点评论1、两会调查：今天的民生领域，面临诸多挑战。从新华网联合百度新闻推出的调查看，缩小贫富差距、稳物价保民生、食品安全监管等民生问题位居前列。在这份“民生清单”中，新问题和老问题相互交织，生存型和发展型诉求并存。完成好今年经济社会发展的各项目标任务，切实保障并改善民生，对促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，具有重大意义。2、初三准毕业生们，居然要面对这样的窘境：第二学期分流考试后，成绩靠后的学生会被强行剥夺中考资格，分到职业中学读书。 在国家大力倡导发展职业教育的背景下，秉持不放弃任何一个学生的理念，学校建议成绩不理想的学生进入中专性质的职业中学学习技术，以适应社会的发展，有一定的合理性。然而，当建议变成了强制，学生被强行剥夺参加中考的权利、失去就读普通高中的机会时，这种做法就不免让人质疑了。3、发挥民政骨干作用创新社会管理服务国务院召开第十三次全国民政会议，突出“充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，创新社会管理服务体制，为全面建设小康社会贡献力量”这一重大主题。这充分体现了党和政府对保障和改善民生、加强和创新社会管理服务的高度重视，必将对进一步加快民政事业改革发展、更好地发挥民政的职能作用产生重大而深远的影响。近年来，在党和政府的坚强领导下，民政工作取得了突破性进展：普遍建立了农村低保制度，形成了覆盖城乡居民的社会救助体系；建立完善了灾害应急救助、城乡医疗救助等制度；出色完成了南方低温雨雪冰冻、四川汶川地震等一系列重特大自然灾害的救灾任务。民政在保障基本民生、增进人民福祉、维护人民权益、促进社会和谐稳定等方面发挥了重要的骨干作用，有力推动了社会发展和文明进步。随着工业化、信息化、农业现代化的发展，我国社会已经发生广泛而深刻的变革，民政事业的发展面临新的机遇和挑战。特别是农村人口大量向城镇转移，越来越多的人由“单位人”变成“社会人”，互联网快速发展，信息传播速度和传播方式的变化，使社会结构、社会形态人们的行为方式发生了深刻变化。同时，人民群众生活水平逐步提高，对获得公平的发展机会有了更高期待。人口老龄化、高龄化、空巢化加速，加快发展社会养老服务已经日显迫切，这些都使民政事业有了更宽广的舞台和发展空间。民政工作是社会服务管理的重要组成部分，在保障和改善民生、加强和创新社会管理中扮演重要角色，必须发挥好在社会建设中的骨干作用：围绕保障和改善民生，努力发挥民政的保底作用，成为保障基本民生的重要担当者；围绕加强和创新社会管理，努力发挥民政的基础作用，成为基层社会管理的积极促进者；围绕提供和强化社会服务，努力发挥民政的支撑作用，成为基本社会服务的主要提供者。这是时代和人民对民政工作的新期待，是党和政府对更好地发挥民政职能作用的殷切期望，是民政系统在新起点上继续开拓进取的努力方向和光荣使命。各级党委政府要从维护人民群众根本利益、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定的高度，充分认识做好民政工作的重要性，把民政工作作为检验政府工作的重要指标、列入重要议事日程，定期分析形势，及时研究解决遇到的矛盾和问题。要建立领导有力、组织健全、协调畅通的工作机制，落实工作责任。要加大民政事业投入，为民政工作创造必要条件。进一步解放思想，与时俱进，不断创新民政服务的体制机制。加强作风建设，把惠民的好事办好、实事办实、大事办妥。春风化雨润民心，风顺潮涌正扬帆。民政工作承载着时代的使命、人民的期盼、国家的重托，让我们同心同德、开拓创新、扎实工作，续写民政事业发展的新篇章，为全面建设小康社会贡献力量。4、改革攻坚既需勇气也当正视积累问题今日之中国，面对世情、国情、党情的深刻变化，面对发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，面对“世所罕见”的复杂局面，深化改革总有牵一发而动全身的考量。面对这样的改革形势，既需清醒坚定的政治勇气，也要统筹兼顾的政治智慧。在今天的中国，关于改革的话题总能引起热议。30多年的改革开放，让全体人民切实分享了巨大益处，也让中国的发展跨上一个前所未有的高度，这是“改革”二字总能点燃激情、获得关注、触动思考的重要原因。30多年改革开放，成就了社会主义中国前所未有的辉煌，让一个13亿人口的后发农业大国，昂首步入现代化。在国际风云几处寂寥几处衰落中，破浪前行的“中国航船”赋予一种崭新社会制度光荣与信心。经过30多年风云激荡，改革所处的历史环境、动力机制都发生了深刻的变化。对于改革，也存在一些不同认识。只有全面、辩证地看待改革，才能为进一步深化改革凝聚起宝贵的社会共识。改革开放特别是党的十六大以来，我们坚持以改革为动力，用改革的办法破解发展难题，推动党和国家各项事业取得举世瞩目的新的伟大成就。近十年来，我国国有企业改革不断深化，多种所有制经济共同发展；以税费改革、集体林权制度改革为重点的农村综合改革加快推进；大型金融机构股份制改革、股权分置改革取得突破性进展；利率市场化、汇率形成机制改革不断深化，多层次资本市场加快发展，现代金融体系逐步健全；社会保障体系逐步完善，覆盖城乡的基本养老保险、基本医疗保险改革迈出重大步伐；收入分配体制改革加快推进，各种民生难题不断破解这些改革进一步完善了我国基本经济制度，增强了经济社会发展的动力。打开历史视野，定位现实坐标，中国从未停止改革的步伐。近十年来，一项项重大改革措施不断推出，覆盖中国社会发展的各个领域。经济体制改革大力推进，新的经济发展动力不断焕发；政治体制改革积极稳妥，民主法治建设取得重要进展，人民当家作主权利得到更好保障；文化体制改革步伐加快，文化事业生机盎然，文化产业空前繁荣；社会体制改革不断加强，教育、医疗、社保等方面改革全面推进。这一切，既推动了中国社会的发展进步，也惠及亿万人民群众。如果没有持之以恒地攻坚克难，就没有医疗保险全覆盖、义务教育学杂费全免除，就不会有亿万群众“民生黄金时代”的深切感受；如果没有大刀阔斧的昂然奋进，就没有经济增长年均10%、经济总量世界第二、城镇化率超过50%，就不会有“中国号”巨轮举世瞩目的进步。这是我们研判改革形势的基本前提。外国人很难理解，为什么一个发展如此迅速、各方面都在快速变化的国家，它的国民仍然有着强烈的改革意识，不断重申深化改革。而深化改革之所以成为这个东方大国的主旋律，源于中国现代化的自身逻辑。小平同志说过，世界上的事物是变化多端的，社会是越发展越复杂。改革也不例外。时至今日，中国社会的发展已经步入一个新的阶段。许多过去被高增长掩盖的矛盾和问题逐渐显现，如何解决我们发展中不平衡、不协调、不可持续问题，如何让改革成果由更多人共享、更多人受益，如何破除阻碍科学发展的体制机制障碍，“检验着我们党的执政能力”。这是胡锦涛同志一再要求“不失时机地推进重要领域和关键环节改革”的现实背景。深化改革必须坚持正确的方向，牢记改革是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，这也要求改革的设计必须更加到位，改革的方向必须更加科学，改革的措施必须更加协调。我们坚信，坚持以科学发展观为指导，坚定信心、攻坚克难、开拓前进，就一定能开创改革开放和社会主义现代化新局面。5、构筑当代中国的精神高地持续近半个世纪的学雷锋活动迎来了新的春天。雷锋虽然离开我们快50年了，但雷锋精神始终放射出夺目的光芒，照亮着一代又一代人的心灵。无论是在事业初创的艰难岁月，还是在激情燃烧的建设时期，无论是在风起云涌的改革年代，还是在推动科学发展、促进社会和谐的当今时代，“雷锋”这个名字及其代表的崇高精神，始终具有感召人心的独特魅力，始终激励着亿万中国人奋发向上，把中华民族的精神世界推向一个又一个时代高点。跨越半个世纪，在跻身世界第二大经济体并继续快速发展的当代中国，社会生活发生着前所未有的变革：从理念单一到价值多元，从“单位人”到“社会人”，从“熟人社会”到“陌生人社会”。时代场景的巨大变化，深刻地影响着一个民族的道德取向和精神建构，也提出了更为复杂艰巨的道德建设任务。当前，我国思想道德领域主流积极健康向上，但也存在一些突出问题。一方面，以“当代雷锋”郭明义为代表的公民道德实践引发了强烈社会共鸣；另一方面，食品安全问题、“小悦悦”事件等也带来深刻的道德反思。如何加强道德建设、培育良好风尚，如何匡正道德失范、矫正诚信缺失，如何实现人的全面发展，成为摆在全社会面前的严峻课题。在大发展、大变革、大调整的社会转型期，经济越是快速发展，改革开放越是深入，社会就越是需要建设与物质文明相协调的精神文明，就越需要凝聚人心的核心价值；物质条件越是改善，思想观念越是多元，人们就越需要启迪心灵的精神生活、引领人生的理想坐标；“四大考验”越是严峻，“四大危险”越是紧迫，就越需要我们党坚守为人民服务的宗旨理念，越需要保持党的先进性纯洁性。破解这些问题，我们要从时代精神和民族精神的内涵中找到答案，要从爱党爱国、助人为乐、敬业奉献、锐意创新、艰苦奋斗的雷锋精神中获得力量。这也充分说明，不管时代如何变迁，环境如何变化，雷锋精神不但没有过时，而且因为其不断与民族传统美德相承接、与社会进步潮流相契合、与党的先进本色相融汇，越来越成为全党全社会迫切需要、共同拥有的精神财富。正因为如此，党的十七届六中全会明确提出：“深入开展学雷锋活动，采取措施推动学习活动常态化。”没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。大力弘扬雷锋精神，每一个公民更加自觉地身体力行，每一个共产党员更加主动地率先垂范，我们就一定能构筑起当代中国的精神高地。6、焕发亿万民众的道德热情在北京，年轻人踊跃报名注册“学雷锋志愿者”；在长沙，“这是我应该做的”成为流行语；在抚顺，学雷锋小组就有4万多个近日，遍及神州大地的学雷锋活动，将雷锋精神熔铸于时代脉搏、播洒在公众心田。雷锋是社会主义中国的一座精神丰碑，哺育和激励了一代又一代人成长。雷锋精神中，凝结着中华民族的优秀品德，闪烁着社会主义的道德光辉，具有引领人们崇德尚义、向上向善的强大力量。关于深入开展学雷锋活动的意见的落实，必然能进一步弘扬雷锋精神，激发人民中间蕴藏的道德热情，焕发人们参与道德建设的积极性，引导人们自觉传承中华传统美德、践行社会主义道德规范。当前的中国，利益多元、观念多样、思想多变，这让道德领域呈现复杂图景，也让人们面临更艰难的选择。在扶起跌倒老人或许惹上官司、爱心捐赠恐被挪作他用的疑虑中，善念在负面的想象中迟疑，善行因利益的考量而延宕。一个经历着深刻转型的社会，有这样的道德困惑可以理解，但更应主动正视、积极引导。在加强道德建设、培育良好风尚的社会期许中，雷锋的名字再次成为时代的呼唤。对于社会而言，这个普通的士兵呈现出一种“精神原型”，以其体现的传统美德、时代精神为核心，可以构筑起我们社会的精神天际线；对于个人，这个年轻生命激发了一种“道德动力”，在他确立的坐标系下，我们能校准心灵的航向，向着更有意义的人生出发。实际上，我们的道德热情从未消减，雷锋的召唤总是在我们内心深处回荡。从繁华城市走入大山深处，用知识和智慧点亮孩子们心灵的徐本禹；撑起困境中的家庭，艰难中自强，带着妹妹上大学的洪战辉；烤羊肉串的阿里木8年资助上百名贫困生，草原医生王万青高原行医40年他们都是再普通不过的人，正是他们可赞的善良、可敬的坚持和可贵的行动，焕发出照亮心灵的光亮，在我们的时代赓续雷锋奏响的乐章。涵养良好道德风尚，有赖每个人的身体力行。正如雷锋一样，可能只是给带小孩的乘客找个座位，可能只是给战友的父亲寄去20元钱，每一次日常的抉择，每一份平凡的坚守，都让我们不断靠近这个伟大的灵魂。蕴藏于内、发散于外，无论是奉献精神、敬业精神，还是创业精神、创新精神，雷锋精神中包含着共同的价值追求、普遍的人生思考，是植根于人性深处的精神需求，也必然能激起最广泛的共鸣。雷锋曾在日记中写道：“一朵鲜花打扮不出美丽的春天。”正确的道德观念，只有转化为社会群体意识，才能为人们自觉遵守和奉行。当“雷锋”这个普通的名字成为一个国家的精神符号，当“学雷锋”这个群众性活动影响一个时代的社会风尚，亿万民众焕发的道德热情，定能绘就我们时代恢弘的精神画卷。7、牢牢把握稳中求进的总基调稳中求进既是工作总基调，也是工作总要求。所谓“稳”，就是保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。所谓“进”，就是继续抓住和用好重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。坚持稳中求进，就是要突出科学发展这个主题，贯穿加快转变经济发展方式这条主线，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，朝着既定的目标坚定不移地向前推进。当前，复杂多变的国际政治经济环境，不断呈现的国内经济运行新情况新变化，对我国的发展提出了新挑战。越是形势复杂多变，就越要头脑清醒、立场坚定；越是面对风险挑战，就越要迎难而上、奋发有为。我们必须深刻地认识到，无论是保持社会主义现代化来之不易的良好局面，还是推动改革开放伟大事业不断向前，都必须有一个稳定的环境。“稳”既为当前攻坚克难提供基础，更为长远乘势而上创造条件。在多种的思潮中，思想无定力，难以凝聚发展力量；在错杂的环境下，心若有旁骛，极易错失发展良机。只有不为困难风险所惧，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑，把思想认识统一到中央的决策部署上，把智慧力量凝聚到两会提出的目标任务上，才能扎扎实实地稳中求进，取得各项工作的新进展、新突破、新成效，确保社会主义现代化目标的顺利实现。稳中求进，考验智慧能力，考验决心勇气。在世情国情继续发生深刻变化的今天，面对我国经济社会发展呈现的新的阶段性特征，牢牢把握稳中求进的总基调，不动摇、不懈怠、不折腾，我们就能够抓住和用好重要战略机遇期，将中央的科学决策转化为推动科学发展的巨大动力，更好地化解矛盾、解决问题、办好实事，更好地增进活力、促进发展、推进事业。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以统一的思想和行动凝聚加快改革创新的力量，以坚定的信念和信心汇聚亿万人民的智慧，奋力开创中国特色社会主义事业新局面。8、领导干部应读点历史：以史为鉴，可以知兴替。读历史有助于增强廉洁从政的自律意识，从中汲取教训和营养，努力做到自重、自省、自警、自励，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，提高在荣与辱、义与利、廉与贪之间做出正确判断和选择。9、培养和激励农业科技创新人才实现农业持续稳定发展，根本出路在科技。应坚持科教兴农战略，积极推进农业科技创新。农业科技创新需要依靠农业科技创新人才来实现，因此，加强农业科技创新人才队伍建设，有效培养和激励农业科技创新人才，是农业持续稳定发展的重要保障。立足于满足农业和农民的需要。现代农业发展需要很多相关产业配套，因而农业科技创新人才队伍具有跨学科、综合性特征，如农业基础研究人才、农业良种开发人才、农业机械化人才、农产品安全研究人才、生产经营销售信息化人才、农业项目创业人才等。只有立足于满足农业和农民的实际需要，积极培养和引进这些方面的人才，并建立各专业人才通力合作的机制，才能更好地推进农业科技创新以及创新成果的推广应用，不断提高农业劳动生产率和经济效益。拓宽农业科技创新人才培养渠道。在新形势下推进农业科技创新人才队伍建设，应将农业科技研发推广、农技服务与人才培养结合起来，通过高校、农业企业、社会化服务组织等更多渠道培养农业科技创新人才。引导相关高校面向农业发展实践，积极培养农业科技创新人才；引导农业企业加大科研投入，逐步成为农业科技创新人才培养的主要平台；引导社会化服务组织培养和使用农业科技创新人才，加强农业科技服务。在农业科技创新实践中培养和选拔人才。以项目为载体，促进农业科技创新人才在实践中成长。积极培养项目团队，鼓励高校、企业、社会化服务组织的农业科技创新人才充分发挥各自作用。以实践项目的实际成效检验和选拔优秀农业科技创新人才，并对其进行重点培养，努力培养领军人才和创新团队。鼓励地方、高校和农业企业加强人才培养合作，调动各种社会力量参与农业科技创新人才培养。建立健全人才流动机制，促进优秀人才合理配置到农业科技创新各领域。持续进行农业科技创新人才开发。推进农业科技创新、发展现代农业是一个长期过程，需要坚持不懈的努力。这就要求持续进行农业科技创新人才开发，不断完善农业科技创新人才体系。持续进行农业科技创新人才开发，可以采用学历教育、项目历练、实践锻炼等多种方式，利用专题讲座、视听资源共享、互联网远程教育、实验室模拟培训等多种手段，建立多层次的人才培训开发制度，稳步提高农业科技创新人才的数量和质量，更好满足推进农业科技创新的需要。完善评价和激励机制。制定以科研质量、创新能力和成果应用为导向的评价标准，按照工作岗位要求，从农业科技创新成果及其转化率、项目管理水平、服务农业的实际成效、农民满意程度等多角度评价农业科技创新人才。发挥用人单位评价、自我评价和农民评价的综合评价作用，完善评价机制。落实人才激励政策，采用物质奖励、精神鼓励、职务职称晋升、利润分享、提供学习培训机会等多种手段，激励优秀农业科技创新人才留在农村、服务农业。保护知识产权，使农业科技创新组织和人才获得合理收益。10、平抑物价要从不合理格局入手高路桥费、高油价，让物流超载现象严重，因为不超载就没有盈利；而一旦超载被抓，又会一再推高物流成本。放眼望去，似乎每个环节都在压力下生存，却将辛苦积攒下来的利润拱手相让于一些既得利益者。要从根本上平抑物价，不合理的格局都是一个个显而易见的突破口。进入3月份，以蔬菜为代表的食品价格“涨声四起”。从“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”到最近的“向钱葱”，每次农产品“爆炒”伴随的似乎都是通胀的攀升，在这背后往往少不了游资恶炒的身影，投机因素屡屡作怪。暴涨虽然几乎都借着天气、气候等原因而发酵，但是深究下来，这种价格恶炒与生产成本涨跌无关，与气候异常无关，与供需状况基本无关，与产品的市场价值的变化同样无关。毫无疑问，游资出现是一些农产品价格骤涨的直接推手，但现实来看，即便“奸商”们把囤积的蔬菜释放出来，游资也撤出，菜价已经不可能再回落到以前了，能源价格上升等因素对物价上涨的潜在影响无可推卸。油价上涨的多米诺骨牌效应正逐步显现。不光私家车主感到“压力山大”，物流公司、快递行业也明显感觉到成本在增加。为了从流通领域平抑菜价，通过产销对接，减少中间流通环节，降低经营成本，让商店物品的价格比普通农贸市场价格更为实惠。这诚然是一项多方获利、让利于民的举措。但我们亦不能否认，物流成本高昂所引发的物价问题，是普遍存在于民众生活中各个环节的，并不仅仅限于农产品一类。物流成本居高不下的原因首先来自物流行业内部。多年来，我国公路货运行业一直存在“小、散、弱、乱”的问题，低价化、同质化现象严重，导致行业低端竞争。更主要的原因则是外部环境造成，典型的例子就是乱收费、乱罚款和高昂的路桥费，以及日益攀升的燃油价格。而这些外部原因更多是由于政府在其中并未起到应有的监管作用，或者放任一些利益勾结的存在。高路桥费、高油价，让物流超载现象严重，因为不超载就没有盈利；而一旦超载被抓，又会一再推高物流成本。放眼望去，似乎每个环节都在压力下生存，却将辛苦积攒下来的利润拱手相让于一些既得利益者。目前看来，一些利益格局显然是极端不合理的。要从根本上平抑物价，这些不合理的格局都是一个个显而易见的突破口。11、肉要一口一口地吃，改革要一步一步地做。实现城乡按相同人口比例选举人大代表，是中国政治史上的一件大事，是农民权益发展史上的一件大事，值得纪念，值得鼓舞，下一步就是要好好推动、落到实处。12、如何看73岁老人为84岁老人让座73岁老人为84岁老人让座，这无疑体现了社会的优良传统。笔者在为这种和谐因素感动的同时，也对车上其他乘客产生了质疑。为什么让座轮到了73岁的老人，而不是其他年轻人？新闻中老人的高尚品质，让所有该做而没有做的人汗颜。前几天，一段公交上老人与小伙对骂的视频在网上热传。视频中，一个头发花白的老人因小伙不让座便骂其是“社会上的小混混”，同时称“是人民养你的，让政府来教育你”。小伙则回应其“脑子有病”。虽然视频中老人言辞过激，但也把社会中“不让座”现象展现得淋漓尽致。尊老爱幼一贯是中华民族的传统美德，越来越多的中国人都在用自己的实际行动践行着这一优良传统。公交车上，给老、弱、病、残、孕和抱小孩的乘客让座已逐渐成为一种社会默契。有许多年轻人都会主动的给需要座位的乘客让座，但也有对其视而不见的。73岁遇上84岁，73岁的老人做了一个“晚辈”应该做的事。就连公交司机也被这个场景感动，在车厢里播放歌曲黄玫瑰，以示对让座老人的感谢。这无疑是当时公车上最美丽的场景，笔者认为，社会上太需要这样的和谐音符。构建社会主义和谐社会是当今的时代旋律，全民族都在为这一伟大目标而奋斗。作为个人，尽到自己的责任和义务，发扬优良传统，就是对构建和谐社会最好的贡献。社会上有新闻中这样的老人，自然也有不雅观、不和谐的画面。如何发扬名族的传统美德，如何让那些道德低下的人自省和改正，如何增加社会的和谐音符，尽快的构建社会主义和谐社会。对于这些问题，笔者认为可以从以下几个方面努力。首先，健全和完善社会主义法制，法律和道德是相辅相成的，只有立法完善，制度健全，人们才能有明确的行为底线。其次，大力宣传像新闻中老人这样的感人事迹。广告的好坏直接影响产品的销售，发扬民族美德，构建和谐社会也是一个道理，政府宣传部门、广大社会媒介都应该肩负起宣传正面形象的重任。最后，要更加坚定有教无类的思想。教育是一个永恒的话题，也是提高全民道德素质的最有效方法，教育只有部分类别，才可能提高整体的道德水平。12、水资源管理立法亟待加强 改革开放以来，我国的经济建设做出了令世界瞩目的辉煌成就，但是由于粗放的经济发展方式，在环境资源方面付出了极大的代价，其中在水资源、水环境领域尤为突出，不少地方的水资源开发已超出承载能力，有资料显示，我国人均水资源拥有量仅2200 立方米, 为世界平均水平的四分之一, 是世界上最贫水的13 个国家之一这些严峻的形势提醒我们加强对水资源的保护，提高水资源利用率迫在眉睫。 为了加强对水资源的管理和保护，我国现已颁布施行了水法、水污染防治法、水土保持法、防洪法等多部法律，可以说一个比较完备的水资源管理法律制度框架已经初步建立。但是“十二五”将是我国水资源供需矛盾最突出、用水方式转型最紧迫的关键时期，新形势给水资源管理和依法治水工作提出了新的更高的要求。 首先，期待节约用水条例早日出台，以此改变对水资源粗放的利用方式。2002年修订的水法确立了我国基本的节水制度，但主要是原则性规定，尚不具备操作性，国家层面还缺乏专门的节水法规。节水的基本制度还没有法制化、规范化管理，对浪费用水行为缺乏惩罚措施。当前，迫切需要出台一部国家层面的节约用水条例，规范和加强节水管理，对浪费用水行为进行有效遏制，引导全社会树立节水意识，更好地落实最严格的水资源管理制度。其次，建立水功能区管理法律体系，进一步规范对水功能区的管理。水功能区划定和调整机制尚未从法律层面确立，水功能区管理职责划分有待进一步明确，如水法明确水利部门核定水功能区纳污能力，提出限制排污总量意见，作为水污染防治和污染减排的重要依据，但在操作层面与水污染总量控制制度及有关规划未能有效衔接，入河排污口设置审批与环境影响评价也未建立联动机制。再次，制定专门法规，加强对规划和建设项目水资源论证的管理。科学论证规划布局与水资源承载能力的适应性，深入分析水资源条件对规划的保障能力与约束因素，对于促进经济社会发展与水资源承载能力相适应、加快推进经济增长方式转变和经济结构调整具有十分重要的作用。 但是目前我国的规划论证工作刚刚起步，尚没有具体的法规进行规范，亟待对规划和建设项目水资源论证管理制定专门法规，明确规划和建设项目取水水源、用水合理性、取退水影响等要求，预防因规划和建设项目实施后对水资源、水环境和第三方用水造成不良影响，同时保证规划和建设项目合理用水需求。 水资源立法不是静止的，而是动态的、开放的、发展的。因此我们“要继续开展调查研究，出台新的法规、规章和规范性文件，不断健全水法规体系,逐步规范人们开发、利用、保护、管理水资源和水环境的行为,以科学、可行的法律制度来保障和促进水资源的可持续利用。”13、新时期雷锋精神应有新的内涵和方式雷锋精神形成产生于上个世纪60年代，是当时中国人民积极向上、奋发图强精神的典型代表。雷锋精神的核心是全心全意为人民服务，主要内容是忠于职守，真诚待人，乐于助人，勤俭节约，艰苦奋斗等。它反映了中国人民建设美好家园、创造幸福生活的愿望和努力，是社会主义时代精神的体现，也是中华民族爱人、惜物、忠诚、进取、质朴等传统美德的升华。从文化的民族性和传承性的一面来看，反映社会主义时代精神并传承中华优秀文化传统的雷锋精神，在今天依旧具有强大的生命力，但在新的时代条件下有新的内涵和表现形式。改革开放时代的雷锋精神有着怎样的时代内容和表现方式。笔者认为，从公民社会的视角看，个人在遵纪守法的前提下，通过辛勤劳动、创新进取来提高生活水平，享受物质成果和文化成果，提升个人综合素质，追求公民权利，工作上积极进取，生活上知足常乐，便是新时期雷锋精神的表现。通过个体的自身努力，追求正当权利和美好生活，培育公民意识，本身就是社会主义时代精神。义利并举，崇德尚义，勤俭节约，追求个体利益的同时能够关爱他人、服务社会，是社会主义市场经济条件下对集体主义、爱国主义的新诠释。无论是陈光标等亿万富翁式的慈善家，还是阿里木式的爱心巴郎，以及陈明义式的中国好人，其行为都是新时期雷锋精神的体现。今天，强调公民意识、伸张公民权利，主张义务和权利统一，强调义利并举，崇德尚义，勤俭节约的新时期雷锋精神，对于建设良好的人文社会环境，引导公民消费方向，增强民众消费的理性，消解拜金主义的影响等，具有重要的意义。改革开放30多年来，中国的社会环境发生了深刻变化，社会经济成分和利益群体多样化，价值观念多元化。由于市场经济负面因素的影响以及传统文化消极方面的影响，出现了一些行为失范、道德滑坡、人际关系冷漠、价值观念扭曲的现象，成为困扰当前经济社会发展的重要问题。因此，我们更要大力倡导和弘扬雷锋精神。凡是褒扬真善美，鞭挞假恶丑，鼓舞人们健康向上的精神，都是爱国精神、社会主义精神的反映，是新时期的雷锋精神。弘扬和发展新时期雷锋精神，应当大力倡导当老实人、做老实事的精神。要鼓励每个人做好自己的本职工作，忠于职守，踏踏实实参与社会主义现代化建设，通过自己的切实努力赢得社会的承认。实现中华民族的伟大复兴是现阶段中国各族人民的共同理想，每个中国人都应通过自己的方式参与其中。从人民公仆郑培民、航天英雄杨利伟、“两弹一星”元勋朱光亚到邮递员王顺友、好军医华益慰、草鞋书记杨善洲等社会楷模，虽然身份不同，经历不同，但他们都是在平凡的工作中为中华之崛起贡献力量。从纯洁社会空气、建设良好文化生态的角度看，倡导老老实实做事，堂堂正正做人，安分守己，尽忠职守的精神，对于消解当前急功近利的社会心态，化解因责任缺失导致的社会问题，具有重要的意义。而这，正是爱岗敬业、诚实做人的雷锋精神的创造性传承。14、以群众利益为本，将改革进行到底普通群众关注全国两会，不仅是因为两会被认为是我国社会、经济、政治未来发展的风向标，而且人们更希望看到全局性的部署与改革，实实在在地提升国家的软硬实力、造福所有百姓。媒体针对两会的调查显示，房价、物价、收入分配、社保改革、上学、看病、就业等民生话题最受群众关注，印证了这一点。客观地说，一些民生问题是两会上的“常客”。对此，我们应当如何看待?首先，社会问题的复杂性决定了，很多问题的解决难以一蹴而就。我国的改革总体上也秉承着渐进式的方略，渐进的目标是积跬步至千里。具体则是，通过稳健的政策调整，尽可能减少改革阻力;通过以时间换取空间，确保社会发展的稳步向前。各项改革从渐变到巨变，需要时间。比如房价问题，自前年实施“史上最严调控”以来，全国70个大中城市的新建商品住宅价格环比已全部持平或下降，房价拐点的出现已成为共识。再看社保变革，到2011年底，我国医疗保险参保人数已超过12.8亿，基本实现了“全民医保”。至于养老保险，今年将做到制度全覆盖，目标是，到“十二五”期末参保人数达8亿人。目前，我国的社会保障水平和标准还不高，这是事实。但是，我们也要看到，社保从无到有，对许多“无保户”是破天荒的。“先覆盖、后发展”也是我们这个人口众多的发展中国家，推动社保工作最现实的方略。还需指出，当改革越步入深水区，在面对一些核心问题时，要做到处理问题要完全没有风险不可能，冒点风险不怕，要更加深刻地认识到要坚持改革开放不动摇。应当看到，有些问题老百姓等不起。最典型的就是涉及生老病死的医改。这就要求，各级政府、卫生部门、医疗机构、慈善救助、社会力量等等，尽可能地利用各种资源与渠道，千方百计帮助群众解决燃眉之急，不能以制度缺陷为借口推脱、不作为。在解决民生难题的过程中，负有参政议政使命与责任的人大代表与政协委员，更当切实监督好政府的工作，将在平时关注和调研的各类社会问题反映给行政者，并且以群众利益为导向针对相关问题建言献策。对行政者而言，是要倾听并综合考虑社会各界的意见。但是，决策者更必须牢记且秉承“代表最广大人民群众的根本利益”。只有根植于人民之中、得到最广大群众的首肯，政府的执政能力才能得到有效的检验、才能不断巩固政府的公信力。2012年4月热点评论1、对民生用品涨价不可掉以轻心据南方日报报道，最近，奶粉、食用油、快餐、洗发水等民生用品的相继调价，再次引发了民众对中国通胀走势的关注。今年2月，CPI迅速回落至3.2%，创下了20个月以来的新低。基于此，很多人认为，历经连续调控，物价正式进入了下降通道，恶性通胀已经渐行渐远。对于最近的民生用品上调价格，切不可掉以轻心。从目前物价走势看，3月份的CPI可能将出现一定程度的反弹，而近期国际国内宏观经济形势的变化引发的宏观政策的调整，更可能对未来物价走高产生很大的影响。首先，从国际因素看，欧美经济尚未摆脱低迷的表现，欧美短期内不会对其宽松的货币政策进行调整，这使得输入性通胀的压力将在今年贯穿始终；其次，从国内影响物价的短期因素看，尽管对于CPI有着重要影响的猪肉价格连续10周回调，但一方面，国内流动性过剩的问题并没有从根本上得到解决，而且由于经济增速的放缓，进一步放松货币政策的可能性大大增加，另一方面，农业在实现“8连增”之后，在农业基础薄弱的基本面并没有改变的情况下，农产品价格的不稳定对物价本身仍然具有不可低估的影响；第三，从影响物价的体制性因素看，中国目前无论是人力成本，还是能源、物流服务等的价格，已经进入了一个上升的周期，这个周期在短期内不会改变，这意味着，在收入分配改革、能源价格改革等的推动下，中国经济本身基本属于“热性体质”，价格的上涨成为物价的主基调；第四，去年价格主管部门为了控制物价，对部分商品价格和服务的上调进行了控制，在今年物价形势稍为缓和的情况下，这些商品和服务补涨的可能很大。在物价上涨的短期和长期因素都尚未消除的情况下，对于通胀切不可麻痹大意。我们注意到最近成品油价格出人意料的大幅度上涨，更是被解读为管理层下调对物价警惕指数的风向标，这是极其危险的信号。对于一个“热性体质”，同时流动性长期过剩的经济体而言，控制物价的任务是长期的，通胀其实并没有走远，随时还可能卷土重来。“稳物价”仍然是经济工作的重要一环，对于民生用品的一些涨价苗头，如果不能给予及时的重视，并采取针对性的措施，一旦内外因素叠加，价格报复性反弹，不仅影响民生，也对整个经济形势会产生很大的负面影响。2、构建围追堵截网络谣言的长效机制近期，有个别网民在互联网上特别是微博中编造、传播所谓“军车进京、北京出事”等谣言，产生了恶劣的社会影响。北京市公安机关对在网上编造谣言者依法予以拘留，对在网上传播相关谣言的其他人员进行了教育训诫；国家互联网信息办公室对一批传播谣言的互联网站依法进行了查处。对“军车进京、北京出事”等谣言及时依法查出，表明了相关职能部门遏制网络谣言、净化网络环境的决心。网络谣言满天飞，每一个人都可能成为受害者。一个健康安全的互联网环境，绝不允许网络谣言的有恃无恐、肆意泛滥。因此，在全社会形成网络谣言人人喊打的氛围，构建围追堵截网络谣言的长效机制，很有必要也很紧迫。依法惩戒网络谣言编造者传播者不能手软。如今，一些谣言编造、传播者，越来越肆无忌惮。网络谣言之祸患猛于虎，不但容易蒙蔽群众，损害社会诚信，更可能造成人们认知的混乱，误导价值伦理观念，甚至激化社会矛盾，影响社会的稳定与和谐。一些地方发生的恶性群体事件，往往正是由于有个别人故意起哄、造谣，煽动群众过激情绪，进而导致矛盾升级。对网络谣言编造者、恶意传播者的打击要坚持不懈，惩处要毫不客气。必须明确网站是“截谣”的第一责任人。网络谣言防不胜防，关键在于网站要有社会责任感，不为利益所动，做到真防实防，才能及时将一些道听途说的传言、蓄意编造的谣言挡在网络门外，以免误导群众、误伤社会。网站作为信息传播的把关人，必须坚持谁办网谁负责的原则。对“截谣”无所为甚至为搞噱头拉人气刻意制造、传播谣言的网站，必须依法追究责任。对形形色色的网络谣言要形成全民合围之势。网络谣言的恣意传播，危害社会的诚信之基，影响人们正常的工作和生活，有的谣言主体模糊、捏造事实，容易造成人心惶惶；有的谣言则具有特定对象，会给当事人及其亲属、同事等构成直接的伤害。网络谣言伤人害己，当我们今天以谣言伤人时，说不定明天就可能为谣言所伤。每一个公民都要自觉做到不造谣、不信谣、不传谣，更要勇于抵制谣传，做网络舆论环境的维护者。加快制度法规完善优化网络传播生态。遏制网络谣言的滋长和危害，关键要建设一个良好的网络舆情传播环境，不给其生成、传播、发酵的土壤和机会。微博实名制的实施、编造传播谣言者的责任追究、网站内部审核制度的健全、监管工作机制的完善，等等，都应该尽快走上规范化、制度化的轨道。以制度约束人们的言行，以法律法规警示人们的心理，从而发挥制度规范的长效机制，促使网络生态积极健康发展。3、明胶之外还有多少暗礁明胶这个词这几天热得很。先是有关老酸奶、小果冻的传言闹得凶。尘埃尚未落定，就有了13种药用胶囊涉嫌铬超标停售的新闻。为什么这些药用胶囊被停售呢？因为它们的原料中，含有工业明胶。生产企业使用生石灰处理皮革废料制成的工业明胶做成胶囊，流向药企。警方已介入此案，浙江4名涉案企业负责人被控制。修正药业官网被黑，网页被改为以“我的烂鞋子被你们拿去做胶囊了吗？”用废皮革做成工业明胶再经不法企业加工，成为药物的外衣被送进患者的肚子里去，目前来看，是铁证如山，绝非“谣言”二字便可轻易抹去。而且，药物不比零食，老酸奶、小果冻若真含有问题明胶，消费者不吃便罢，躲也就躲开了，但药物可以说是一些患者保命的生路，怎敢不吃？媒体报道中，光记者的调查就进行了半年有余，那么，工业明胶被用于药物胶囊的历史究竟有多长？有多少患者将致命毒素吞进腹中不能保命反而要命？特别是，究竟还有多少食用明胶厂暗中生产销售工业明胶？全国的工业明胶还流向了哪些正规胶囊厂？胶囊厂用工业明胶加工的药用胶囊还卖到了哪些药企？这些问题，是不是应该有人出面来回答？那些参与违法制造、使用夺命胶囊的企业当然会受到法律的严惩。但不知，让这条黑色利益链条长期存在的相关监管部门会得到什么样的处置？央视报道中，黑心企业主大喇喇地提到，这些“白袋子明胶”的生产和使用其实在行业内早已经不是秘密。那么，相关负责质量监察的机构，为什么一直没能察觉这起罪恶勾当？是失察还是不察？为什么最后揭锅盖的重任，要由媒体来承担？话说回来，“明胶”易躲，“暗礁”难防。食品药品的安全问题，早已经不是新问题。责问监管不力，也已经是老生常谈。老百姓再怎么小心提防，也难保生理、心理健康不被重创。若仅仅再用哪儿出了问题哪儿补补窟窿的小打小闹，恐怕各种积弊，会形成越来越多的暗礁，令整个社会防不胜防。4、人才是最活跃的先进生产力当代中国，面临转型期两大阶段性目标：一是要在本世纪头20年，集中精力全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；二是在新中国成立100周年时，要实现现代化，经济和社会发展达到中等发达国家水平。实现这两大目标，必须树立科学的人才观，建立健全良好的人才培育成长机制与优秀人才队伍，充分发挥领军人才的作用，确保创新型人才的成长，保证为国家发展提供源源不断的战略资源。古人云，蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。显然，杰出人才是重要的，但更为重要的是产生杰出人才的培育机制和综合环境。因此，实现中国从制造大国到创造强国的根本转变，最需要的不是资金，不是设备，而是能够运用资金、制造设备的创新型人才和复合型人才队伍的培育、成长、壮大，以及杰出人才作用的充分发挥。首先，要尊重人才，重视人才，牢固树立科学人才观。这是建立健全良好的人才培育机制的基石。邓小平在南方谈话中提出，科学技术是第一生产力。他强调，人才是科学技术的主要载体，一定要在党内和全社会造成一种空气，尊重知识、尊重人才。江泽民在论述“三个代表”重要思想时就指出，人才是一个国家发展最重要的资源，人才资源是第一资源。胡锦涛总书记进一步强调，人才是第一资源，是国家发展的战略资源。其次，要降低人才培育的交易成本。诚信作为最基本的伦理道德之一，减少了由于信息不对称所引发的包括道德风险和逆向选择在内的机会主义行为，从而维系着家庭伦理关系、社会秩序的长期存在，降低了市场主体参与经济活动的交易成本，关系着人才的人格培养、社会认可与价值体现。第三，要真正使学校成为培养创新型人才的主要摇篮。一项调查表明，中国大学生自主创业率不足2%，远远低于发达国家的平均水平。这与学校教育重理论、轻实践不无关系，最终导致毕业生眼高手低，缺乏实践经验。值得一提的是，许多大学本科甚至硕士博士毕业进入单位工作后，往往以不同的方式被告知应该首先学会如何做事做人。对于教育体制改革，笔者并不同意废除应试教育，但绝不能使一代又一代学生成为应试教育的巨人、素质教育的侏儒。第四，要淡化、消解官本位意识，解除人才职位樊篱、发挥人才创新活力。我们看到，官本位的危害常受舆论诟病，但在现实生活中，人们却在一定程度上受其驱使。长期以来，仕则优、优则仕的观念根深蒂固，严重影响专业人才才能的发挥。因此，必须注重“术业有专攻”，充分发挥杰出人才的优势。这需要确立符合社会永久秩序的法律制度，牢固树立制度至上的法治观念。稳步推进政治体制改革，实行精兵简政，打造服务性政府，使权力在阳光下运转，形成清明的政治环境，才能聚集各行各业的杰出人才。第五，要在开放中改革创新人才评价和分配制度。实践表明，在市场经济条件下，只有建立科学的人才评价、激励、分配制度，才能使人才安心攻其所“专”，才能不断激发人才的创造力。笔者认为，要结合本国实际，逐步引进国际人才评价和分配机制，制定中国人才评价和分配制度的标准，并根据经济社会形势的发展变化，给予适时的修订。其遵循的原则应是，更加注重科研的质量与效益，引导人才升格为特殊人才，由特殊人才逐渐培养成为具有突出贡献或者重大贡献的杰出人才和世界一流的领军人才。5、在现代市场经济条件下，生产、交换、消费的情形发生了根本变化。从生产环节看，人们原来直接从田地里收获食用的庄稼，现在往往只是现代化大工厂流水线上的原材料，食品加工业产出的商品五花八门，把超市的货架摆得琳琅满目。从交换环节看，原来直接的以物易物和即时交易行为，被越来越多的间接订货方式所替代，支票结算、信用卡结算成为基本的结账方式，期货交易、网络交易等成为新型的时空分离的交易方式。从消费环节看，过去，食品从田间到餐桌只有一步之遥；现在，不仅粮食蔬菜水果的生产可能被施以各种化肥和农药，而且还要经过复杂的加工环节，消费者个人很难有能力检测餐桌上的食物是否“绿色”和“有机”，更检测不出“地沟油”和“瘦肉精”。在这样复杂的经济活动中，可以制假贩假的链条全方位延伸，诚信缺失的风险空前放大，信用监督的职责，根本无法由交易的当事者独立完成，更不可能由消费者个人独自担当。在一定意义上说，市场经济就是信用经济，没有信用体系，就没有市场经济；信用体系有多完善，市场经济体制就有多完善。而建立、完善和维护信用体系，不仅需要有专门的监管机构，还需要统筹很多部门，共建共享质量信用信息平台，以有效防范和惩处诚信缺失者。显然，这是一项庞大的系统工程，需要大量的人力、财力、物力的投入，还需要足够的时间。事实上，世界上所有的市场经济国家都面临商业诚信缺失问题的困扰。西方发达国家建立现代市场经济制度已有一二百年的历史，但严重的商业欺诈事件仍然层出不穷。6、稳定农产品价格要把握规律前段时间，“10块钱能买什么”的话题在网上引发热议，网友纷纷拿出“两根大葱”、“三个苹果”这样的“量化指标”，表达对高物价的焦虑。这两年，“高烧”的农产品价格备受争议。从“蒜你狠”到“豆你玩”，从“姜你军”到“向钱葱”，农产品价格频繁坐过山车，周期越来越短，农户市民怨声连连。有人将此归结为农户盲目跟从市场，并呼吁在全国建立统一的种植养殖信息、价格信息和疫病疫情信息发布机制。考虑从生产环节解决农产品价格大幅波动问题，很有必要，但问题似乎又没这么简单。影响农产品价格的因素十分复杂，除生产周期和季节性差异外，还有原材料价格，尤其是能源的价格水平。就拿我们常说的“菜周期”、“猪周期”为例，价格涨跌频繁是事实，但总体走高也是事实，一个主要原因恐怕就是持续上涨的原油价格。能源价格挥挥翅膀，整个社会的生产成本、流通成本、生活成本都得跟着抖三抖，农产品更是如此。所以，要维持农产品价格稳定，就得把握规律，治一治更为基础的病根。应当看到，能源价格走高的趋势恐难逆转，怎样将物价上涨控制在百姓承受的范围之内尤为迫切。目前，农产品价格涨得厉害，确实有农户盲目跟从市场的因素，但更主要的还是生产资料价格居高不下，再加上运输、流通环节多，经过一番层层提价，消费者面对的菜价、肉价往往已经翻了好几个跟头。因此，要让农产品价格趋于稳定，减少产销之间的中间环节很有必要。稳定农产品价格，头痛医头脚痛医脚不行。一些临时性措施也许在短期内可解燃眉之急，但长远看往往是扬汤止沸。就目前来看，合理控制原材料，尤其是能源价格的涨幅，并加强对流通环节的监管，遏制中间环节的不良经营，饱受诟病的农产品“周期病”才可能得到遏制。7、稳中求进，央企发挥中坚作用改革是党在新的历史条件下领导人民进行的新的