西北地区农村义务教育中体育课落实情况的调查报告.doc

西北地区农村义务教育中体育课落实情况的调查报告 王贵平、来慧丽、王婷婷 大连大学 体育学院 05级 大连大学 经管学院 06级 大连大学 经管学院 05级 指导教师： 王珍武摘要：我国是一个农业大国，全国农村中小学生将近3亿，约占中小学生总数的80% 。农村学校是基础教育的主体，是全面推行素质教育的主要教育环节，是贯彻“健康第一”指导思想的主战场之一。农村学校体育是农村学校教育的重要组成部分，是对学生实施素质教育，培养德、智、体、美全面发展的社会主义现代化建设者的重要手段和途径。本文通过文献资料调研、问卷调查、实地考察、数理统计、逻辑分析等方法对甘肃省白银市数十所由乡镇一级管理、实行义务教育的九年一贯制的农村中小学按比例分层随机抽样进行调查(随机抽取5名体育教师和165名中小学生作为调查对象)以代表西北地区农村中小学体育教学现状，主要为体育课教学、课外体育活动、师资队伍、场地器材、学生体质健康标准达标等五个方面的情况。并对有关数据进行统计分析，找出其存在的问题及发展的制约因素，充分结合其特殊的地理位置、贫瘠的环境资源、落后的经济条件和西部大开发的有利时机，提出新形势下农村中小学体育的发展对策，为相关部门全面了解该区域的学校体育现状，制定相关政策措施，改善学校体育的各种环境提供第一手资料和科学的参考依据。 调研结果表明:西北地区由于地理条件、民族分布、文化历史、社会经济等具有相对落后性，在西部大开发，民族大发展的今天，随着素质教育的实施和基础教育改革的进行，这一区域的农村中小学体育教育现状得到了很大的改观。各级领导和教师的体育意识逐步加强，明确了学校体育在基础教育中的地位和作用，体育课开课率明显上升，体育教师的学历、教学水平进一步提高，学生体育学习的兴趣和终身体育意识增强了许多。目前西北地区农村中小学体育发展中存在的主要问题:首先是思想陈旧，社会各界和各级学校都不同程度地对学校体育在素质教育中的地位和作用认识不足，教育观念急需更新;其次是体育师资严重不足、素质不高，不能适应新课标的要求;再次是体育经费不足、体育场地器材严重匾乏，尤其是村小和教学点；第四，学校体育科研总体水平不高，理论与实践结合不够紧密。由此提出发展西北地区农村中小学体育的一些对策，为相关部门制定新形式下的学校体育有关政策提供参考。第一，转变观念，加强领导;第二，加强新师资的培养，增加数量，提高质量;第三，合理开发与利用体育设施资源;第四,加强课程改革，丰富教学内容，建立新形式下的体育课程评价体系，促进教学与科研的紧密结合。关键词： 白银市、中小学、体育、教育1.调研目的与意义1.1文献综述: 一位外国教育家曾这样说:“如果谁能搞好中国八亿农民的教育，他将是世界上最伟大的教育家。”中国的现代化与中国农村教育的成功是分不开的。同样，中国学校教育的发展和中华民族素质的真正提高，也与中国农村学校体育教育的发展是分不开的。因此，在北京奥运即将到来之际，提高全民身体素质和精神风貌是势在必行、迫在眉睫的。目前，我国现有普通中小学校86万6千多所，农村约占89%;在校中小学生1亿6千9百多万，农村约占74%。因此，党和政府十分关心农村学校体育工作,1985年中共中央关于教育体制改革的决定的颁布，是农村教育改革的开端。1999年我国启动了面向21世纪的基础教育课程改革，于2000年制订了九年义务教育全日制中、小学体育与健康教学大纲(试用修订版)，教育部提出:这一举措从2002年秋季起在我国部分省市进行试点，经过3年的实验，研究制定了九年义务教育阶段新的体育(1-6年级)、体育与健康(7-9年级)课程标准，新标准从2005年秋季开始在全国范围内的中小学校实施。2002年7月4日教育部、国家体育总局印发学生体质健康标准(试行方案)及学生体质健康标准(试行方案)、实施办法的通知，同年7月22日，又印发了中学体育器材设施配备目录和小学体育器材设施配备目录的通知。教育部部长周济2005年1月27日在教育部在国务院新闻办新闻发布会上的讲话中特别强调:继续把农村教育摆在“重中之重”的位置。8月19日教育部下发了关于落实保证中小学生每天体育活动时间的意见。要求中小学校一定要保证学生每天有一小时体育活动的时间。 当前，随着素质教育的大力实施和稳步推进，人们对于新一轮课程改革中如何推进素质教育，实现人的全面发展，进行了十分广泛地研究和探讨，以寻求素质教育质的突破。显然，课程改革已成为学校实施素质教育的核心，体育课程改革也如火如荼，己颁布了新的体育(与健康)课程标准。体育(与健康)课程的研究已成为学校体育改革的亮点和热点。积极开发和利用体育课程资源是顺利实施体育课程的有力保障。农村中小学体育教育事业的发展，将会对整个学校体育事业的发展起到很大的促进作用。通过查阅与本课题有关的文献:钟启泉、崔允榔、张华主编，朱慕菊主审的基础教育课程改革纲要(试行);教育部基础教育司组织编写的体育(与健康)课程标准解读较为全面地论述了体育课程实施的意义、方法和途径，以及应该注意的问题;钟启泉主编的体育教育展望从教学出发，提出体育人力资源、体育设施、教学内容的开发对体育课程实施的意义;西北师范大学许世岩等人关于甘肃省义务教育阶段体育课程资源现状与对策研究一文中对素材性资源进行了问卷调查和数理统计，提出了富有建设性的指导意见;体育(1-6年级)体育与健康(7-12)年级课程标准提出了在学校体育两类课程整体改革的基础上用2-3年的时间把传统的“体育课”逐渐过度为“体育与健康课”，课程实行“三级管理”，由教育部提出总纲，各省、自治区、直辖市编订课程大纲、教材用课程标准，学校依据总纲和课标制订校本课程;基础教育课程改革纲要(试行)中指出“学校在执行国家课程和地方课程的同时，应视当地社会、经济发展的具体情况，结合校的传统和优势、学生的兴趣和需要，开发或选用适合本校的课程”。目前，还没有人结合白银市农村中小学的实际情况，对其体育课程的实施情况进行针对性专题研究。白银市位于甘肃中部，是省辖地级市，辖白银、平川二区，会宁、靖远、景泰三县，占地面积21,158平方公里，人口150多万。白银市是重要的有色金属工业基地，早在明洪武年间，这里就有大规模采金采银活动。建国后，国家在此建设了以铜矿采、选、冶相配套的有色金属联合企业，使白银成为我国第一个闻名遐迩的“铜城”。白银属温带半干旱、干旱大陆性气候区，地处黄土高原，海拔大约1275-3321米，年均气温6.3-8.5，年降水量241-444毫米。全市总人口万，其中农业人口万。全市国内生产总值亿元，工业总产值亿元，农业总产值亿元，地方财政收入亿元，农民人均纯收入元。目前，全市有各级各类学校（中心）所（个），其中初级中学所，小学所,在校人数初中人，小学人。全市各级各类学校共有教职工人，其中专任教师人，小学人（专任教师人）。 1.2目的与意义:近两年，一项由多家单位进行的联合调查显示，甘肃城乡学校体育发展呈现出不平衡。目前这一问题己经引起甘肃教育及体育界人士的高度重视，有识之士认为，首先应推进学校体育“三个转变”，坚持“健康第一”是学校体育工作的当务之急。考虑制定出适合甘肃学校体育发展的长远战略，可根据实际情况提出可行的发展思路，提高农村学校体育课的开课率，保证农村中小学生享受到正常的体育教育。为此，在推行基础课程新标准的新形势下，调查研究白银市农村中小学体育现状，找出农村中小学体育教学中存在的问题及其发展的制约因素，并充分利用其特殊的地理位置、民族传统体育带来的契机，提出农村中小学体育的发展对策，为相关部门全面了解该区域的学校体育现状，制定相关政策措施，改善学校体育的各种环境提供第一手资料和科学的参考依据。预期通过调查研究，了解白银市农村中小学体育课程现状，结合实际，提出农村中小学体育课程实施和改进的建议,并提出有关体育课程良好实行的地方性构想，旨在引起农村中小学体育工作者对这一问题的关注和思考，在今后的教学中能够不断改进教学。2.研究对象和方法 2.1研究对象:研究对象为甘肃省白银市所辖三县二区11所农村中小学(中学6所、小学9所,具体名称见下表1)的5名体育教师和165名农村中小学生(9所小学、11人+6所中学、11人).调查内容主要为农村中小学体育教学现状，包括体育课教学、课外体育活动与训练、师资队伍、物质条件和学生体质健康标准实施等五个方面的情况。 表1 调查学校 小学:初中:白银市白银区沙川小学白银市平川区第二中学白银区四龙乡永兴小学白银有色金属公司第二中学白银市强湾乡后长川小学白银市平川区宝积中学白银西区黄茂井小学白银市白银区强湾中学白银市武川乡王家沟小学临夏县河西初级中学白银区雒家滩小学白银民族中学白银区黄沙沟小学白银市平川区黄峤学区临夏县井沟东乡族乡红土坡中心小学2.2研究方法:2.2.1问卷调查法。对抽取的学校学生随机发放调查问卷，每个学校11份共165份，采用现场回收，回收率100%。在对回收问卷的整理中，除无效问卷1份，回收有效问卷率为99.4%。为了保证问卷设计的内容和结构特征，与调查研究的事物、问题的特征有较高的一致性，本人在设计调查问卷前作了充分的理论准备，阅读了大量的有关社会调查及科研方法等方面的书籍和类似问题的论文。问卷设计的原则是问题力求简洁、准确、明晰，增加可信度，减少歧义性，尽量数量化，避免重复性,消除被调查者的顾虑。问卷附论文后。2.2.2文献资料法。与相关教育部门取得联系,查阅三县二区最近出版的县、区志，了解各县、区学校体育开展情况，在白银市教委摘抄有关各县、区体育教师学历，各学校情况的统计数据。参考和借鉴了有关法规文件和文献资料，如学校体育工作条例、国务院关于基础教育改革与发展的决定、(2001-2010年体育改革与发展纲要、体育(义务教育阶段)新课程校本教研问题与指导、中小学体育与健康课程标准和现代社会与学校体育、学校体育学等农村中小学体育教学方面的资料作为理论储备。查阅资料的主要单位有:大连大学图书馆网站，西北师范大学体育学院资料室，甘肃白银市图书馆，甘肃白银市教委，中华期刊网站等。2.2.3实地考察法。去三县二区所选11所学校，重点考察了白银区四龙乡永兴小学,白银有色金属公司第二中学。按照拟定好的实地考察提纲，调查农村中小学体育教学现状，包括学校现有场地器材的数目，布局和使用情况、师资队伍、学生体质健康标准达标情况、学校体育课程的教案的落实情况以及学生对体育课的响应情况等方面的情况。进行实地考察,收集第一手资料。2.2.4访谈法。多次向教师请教、咨询。按照拟定好的访谈提纲，对三县二区所选11所学校5位体育教师，部分学校领导及向各地、州、市内教育局和学校体育主管人员进行访谈。通过对有关专家、官员、体育教师、学校的体育领导和学生的访谈，获得从调查问卷中无法得到的与本文有关的资料、信息及合理建议，。另外，向西北师范大学、白银市从事体育教育工作的部分专家、教师，就与本课程题有关的向题进行了征询。访谈提纲附论文后。2.2.5数理统计法。按照本课题所要研究的问题，对收集到的资料进行了分类、整理，在定量分析的基础上进行了定性分析。问卷调查的所有数据通过计算机软件SPSS和Excel进行数据的整理、处理和统计分析。首先运用数据处理技术对所收集到的各种数据进行了筛选，再对加工过的数据进行理论上的分析和对比，挖掘数据所揭示的各种特征。对有关数据的科学处理保证了整个研究的代表性和概括性，抓住了问题的实质，从而保证本研究的成功。2.2.6逻辑分析法。通过运用类比、演绎、归纳、分析、推理等逻辑学方法，结合社会学、管理学、体育理论等多学科理论，对所获资料进行分析，以期得到正确的结论。3.研究结果与分析3.1农村中小学体育课教学现状与分析:3.1.1开课情况的调查:以按教学计划开设体育课、教学活动落实者为“正常开课”。调查结果见表2。表2 体育课正常开课率(%)初级中学 小学 百分率 89.7 66.5 调查结果表明，西北农村中小学的开课率基本能达到教学要求，初级中学为89.7%，小学开课在66.5%，说明西北地区农村中小学学校领导并非十分重视体育，没有意识到学校体育在全面实施素质教育中的重要性。我们在调查中还了解到西北地区农村中小学校大多每周开1次课，开2次课的学校只有2所，仅占被调查的13.3%，离“教育部关于保证中小学体育课课时的通知中规定的1-2年级每周4课时，3-6年级和7-9年级每周3课时的体育课教学时间”相差甚远。农村中小学体育课不能正常开课的原因主要是以下两类，首先是思想观念问题，一个学校体育工作抓得好与坏，与主管领导对学校体育教育工作的认识程度和重视程度不够有着密切地联系。其次与课时被挤占、学校的体育经费、师资、场地器材等有关。从我们调查的情况看，没开课的学校大多是因为没有专职教师或场地不足的学校。3.1.2新课标的教材执行情况的调查:以按国家教育部颁发的体育与健康教育总纲或甘肃省地市教育厅体卫处组织编写的体育与健康教育课程标准进行规范教学的为“实施教学教材”的标准。调查结果见表3： 表3 农村中小学实施新课标的教材情况(%) 完全执行教材 部分执行教材 不执行教材 615 25.2 13.3 表3显示，西北地区农村中小学大部分能完全执行教材，部分执行教材和不执行教材的占到40%左右，在调查的13所学校中有7所使用的是体育(与健康)课程标准，虽然大部分学校实施的是新课标或完全执行教材，但教学效果并不好。在调查中了解到，各学校只是名义上的实施新课标，教学方法、手段、模式及评价方法还是跟以前一样，对体育课教学来说只是“换汤不换药”。这说明:西北地区农村中小学体育规范化教学水平低，另一方面也说明教育主管部门对新课标的要求和对执行教材的督查力度不够，同时也说明在经济贫困的西北地区农村中小学，体育教学要达到新课标的要求目前还存在很大的困难。3.1.3农村中小学体育教师依教案教学情况的调查:教师根据教学进度和教案进行教学称之为“依教案教学”，调查结果见表4 表4 西北地区农村中小学体育教师依教案教学率(%) 教案齐全 教案不齐 全无教案 83.3 10.0 6.7总体看，西北地区农村中小学有将近80%的学校能依教案进行体育教学，但仍有20%多的学校教案不齐全甚至无教案。本人在实地考察中发现，无教案教学的3所学校全部是小学和乡村教学点，有的学校教师写教案只是为了应付学校或上级教委的检查。这说明该西北地区农村中小学体育课教学随意性较大。其主要原因:一是当地教育主管部门和校方没有要求或要求不严;二，在被调查的农村小学大都是兼职体育教师，兼职教师缺乏基础的体育教学理论和知识，有的只是对体育的爱好或兴趣，还不知如何备课。这种现象的产生反映出教育主管、学校、教师以及全社会体育意识的淡薄和对学校体育的不重视。另外，地方教育经费严重短缺和最基层学校条件太差也是没有专职体育教师的最直接原因，应引起有关部门的高度重视。3.1.4关于健康教育理论课开课情况的调查(见表5): 表5 健康教育课开课情况统计表频率 1次/1周 1次/1月 1次/1学期 1次/1学年 没有开设 学校数 0 2 3 1 9百分比(%) 0 13.3 20 6.7 60 从上表可以看出，只有40%的学校能按有关规定开展体育与健康教育基础理论课,还有一半的学校未能达到开课要求。在调查中得知，一般学校的基础理论课教学主要内容多少依次是体育保健与运动损伤、科学锻炼身体的方法、卫生的基本知识、体育的基本知识、青少年心理健康、其它。体育与卫生保健基本理论知识的传播与体育教师自身素质和业务能力有关。3.1.5农村中小学学生对体育(与健康)课的态度的调查学生是体育教学的主体，学生对体育课的态度直接影响着体育教学的效果，也是评价体育与健康教育课成功与否的重要指标。主要从他们对体育课的喜欢程度、上体育课的收获和不喜欢体育的原因三方面来考究他们对体育(与健康)课的态度，对165份中小学生的有效进行统计显示:学生对体育课的喜欢程度中很喜欢的57人，占34.4%:较喜欢的50人，占30.5%;无所谓的22人，占13.2%;不喜欢的27人占16.4%;很不喜欢的9人占5.5 %。可以看出，大部分学生还是喜欢体育(与健康)课的，因为他们能从中得到很多收获。少部分同学不喜欢体育课，其原因主要是:排在第一位的是没有足够的活动场地和器材，第二位的是内容单一、重复、枯燥。从调查结果中可以看出，大部分学生还是比较喜欢上体育课的，不喜欢上体育课的首要原因是学校没有足够的场地和器材。( 见表6 ，按照主次排序) 表6 学生对体育课态度的原因喜欢的原因 不喜欢的原因体育知识 没有足够的活动场地和器材锻炼了身体 内容单一、重复、枯燥养成了锻炼身体的习惯 活动不自由愉悦了身心 不喜欢目前的上课形式学会了运动技术 教师态度不好磨练了意志 怕风吹日晒解除了学习疲劳 身体不好广交了朋友其它3.2农村中小学课外体育活动开展现状与分析：3.2.1农村中小学两操开展情况的调查：通过早操、课间操组织全体学生锻炼身体是学校体育工作的重要内容。教育部规定的“两课两操”中的“两操”是指早操和课间操，而西北地区基于特殊的地理位置，其教育主管部门就从实际出发，把“两操”定于课间操和眼保健操，但一般有寄宿生的学校为便于管理，规定在校生必须出早操和课间操，而取消了眼保健操。小学及乡村教学点一般只开展课间操，因学校地处贫穷农村，办学能力有限,周边学生集中在一起开课，学生上学路途远、路况差，上学途中花去很多时间，第一节课都到九点或九点半才开始，下午四点到四点半就得放学回家。究其原因主要是现实条件太差和学校领导的体育意识较淡薄。3.2.2农村中小学课外体育活动情况的调查：课外体育活动是落实学生每个学习日平均1小时体育活动时间的重要途径，有助于学生解除学习疲劳，增进健康。调查结果见表7 表7 西北地区农村中小学课外体育活动次数与时间统计表 每周1次 每周2次 不开展 1h以下/次 1h以上/次 1h以下/次 1h以上/次 样本47 6 3 4 1 1 百分比% 40 20 26.7 6.7 6.7 表7显示，该西北地区农村中小学学校比较重视课外体育活动，有93.3%的学校能保证学生的课外活动时间。但普遍是低水平的保证，让学生放任自流，没有教师的组织与管理。在访谈中得知，在校寄宿生吃完晚饭到上晚自习这段时间的自由活动和非寄宿生的放学走路回家就算是课外活动了。3.2.3课余训练开展情况的调查：课余训练是对有体育专长学生的提高性教学和训练(主要以运动代表队为主)，是培养体育后备力量的重要途径，在学校体育中占有重要地位。西北地区农村中小学校的课余训练情况，见表8： 表8 西北地区农村中小学课余训练开展情况统计表 常年训练 阶段训练 赛前训练 不训练学校数 0 0 3 12 百分比(%) 0 0 20 80 在被调查的15所农村中小学中，有12所没有开展课余训练，占80%，开展课余体育训练的学校有3所，占20%。在开展训练的学校中，训练项目90%的是田径，这主要是为了参加各县市一年一度或两年一度的田径运动会。调查中只有7所学校每年举行1次田径运动会;有2所占12.5%的学校无规律地开展各种体育比赛，如拔河比赛、小范围的运动员选拔赛、民族传统体育项目比赛等等;有6所学校不举行各类运动竞赛。由此可以看出西北地区农村中小学体育课外活动无组织无管理，尤其是村小和教学点，课外活动、课余训练、体育比赛都不成规模，学生每天1小时的体育锻炼时间得不到保证，课余训练水平低，受训学生少，项目偏，这样不利于学生身体素质的全面发展。3.3农村中小学体育教师队伍现状与分析：师资队伍是开展教学活动的前提，体育师资的数量、素质高低直接影响到学校体育教学质量和体育课程改革的深化，培养和造就一支高素质的体育教师队伍是实现学校体育教学任务的根本保证。教育部在关于加强中小学体育师资队伍建设的意见中曾经强调指出:“加强学校体育工作，除了改善体育方面的设施条件之外，关键是建设一支数量足够、质量合理、相对稳定的师资队伍。”如何建设一支思想进步、业务过硬和有着良好的职业道德的教师队伍，是整个体育教学工作的重要环节。3.3.1教师数量及专兼职构成情况的调查，如表9示： 表9 西北地区农村中小学体育教师数量及专兼职构成情况统计表 初级中学 小学 教学点 专 兼 专 兼 专 兼 14 0 21 2 0 2从表9可以看出，西北地区农村中小学15所调研学校中共有35名体育教师，其中专职31名，占总数的88.5%，兼职的4名，占总数的11.5%，兼职体育教师都由其他文化课老师兼任，个别学校，甚至是将一些闲杂人员来充当体育教师的角色。可见，通过近几年的培养和培训，教师的人数增加了，有了比较稳定的师资来源，但其分布不均衡，体育教师的数量、编制、业务素质都呈现出学校等级差别的情况。从局部看，市级中小学师资数量己处于饱和状态，素质较高，与偏远乡村形成鲜明对比，偏远乡村学校专职体育教师数量严重不足。因此，急需加大师资培养的力度，提高体育教师的数量和质量。3.3.2专职体育教师学历构成的调查，如表10示： 表10 专职体育教师学历结构一览表本科 专科 中专 中专以下 人数 2 15 14 4 按教育部规定，现阶段各类学校教师的合格学历要求为:小学教师需要中专毕业或以上水平;初中教师需达到大专毕业及以上水平。抽样调查结果显示，西北地区体育教师学历合格率初中为86.5 %，小学只有1.1%的不合格。通过近几年高校扩招，体育教育专业毕业生增多，充实了教师队伍，再次体育教师通过在职培训，大大提高了体育教师学历合格率，但不少教师的基本业务素质和实际教学水平并未随之提高，如不能驾驭教材内容，写教案不规范，教学方法不当，教学与训练的随意性大，不能激发学生学习的兴趣，不能按新课标的要求实施教学。在结合学生生理、心理特点安排运动负荷与间歇，根据学校的场地器材安排组织教学、教学评估、经验总结，以及对学生的选材、业余训练和比赛的科学性等方面都较欠缺。因此，在新形势下，西北地区农村中小学体育教师队伍的质量急需提高。3.3.3专职体育教师性别年龄构成的调查(见表11)： 表11 西北地区农村中小学专职体育教师性别及年龄构成统计表 30岁及以下 31- 40岁 41-50岁 51-60岁 男 女 男 女 男 女 男 女 人数 3 1 14 3 12 1 1 0 百分比(% ) 32.0 9.7 20.0 8.3 16.8 2.9 10.1 0.0 78.9 21.1从表11可见，40岁以下的占60%,40岁以上的占40%，说明边区农村中小学体育教师以青年教师为多，中老年教师日趋减少。体育教师男女比例严重失调，男教师约占86%，女教师只占14%。造成此现象的原因主要有以下几个方面:第一，与身体健康状况有关。有6名患有各种慢性疾病，占18%。第二，与体育教学的特殊性有关，大量的室外活动、长期的超负荷工作，使许多体育教师身心受到了一定的损害，中老年教师深感体力不支，难以胜任繁重的体育教学工作。3.4农村中小学体育教学物质条件现状与分析：3.4.1体育经费情况的调查，见表12： 表12 西北地区农村中小学校近5年来年平均体育经费统计表 单位(元) 1000以下 1001-4000 4001-7000 7001-10000 10000以上 学校数 4 8 2 1 0 百分比(%) 26.7 53.3 13.3 6.7 0 从调查中得知，西北地区农村中小学的体育经费来源全部依靠国家财政拨款，而从西北地区的经济发展现状看，“温饱问题”虽然己基本解决，但近年来农村实行税费改革后停止了集资和征收农村教育附加费，原来筹措教育经费的方式被打破，农村教育主要靠政府投资。义务教育投资体制改革后，对“分级办学、分级管理”的体制进行了重大调整，把原来由乡镇负担的农村义务教育投资责任收归为“县统筹”。但由于西北地区县级财政不平衡，60%左右的县级财政无力保证义务教育支出，教育质量难以保证。尤其是乡镇实行财政包干后，经费紧张，一些重大建设项目又占据其中大部分，所以学校的体育经费就少得可怜了。目前，西北地区农村中小学体育经费总体投入水平偏低，学校体育经费占预算内事业费的1%左右，占公用经费的3%左右。西北地区农村中小学校均、生均体育经费与学校层次成正相关，均远远低于国家标准，农村中小学投入不足已经严重影响了西北地区农村学校体育教育事业的健康发展。3.4.2体育场地器材情况的调查：体育场地器材是保证体育教学、课外体育活动和课余体育训练正常进行必不可少的物质条件，是检查、督导、评估、规范学校体育工作的重要内容之一。本次调查结果见表13 表13 西北地区农村中小学校人均体育场地面积统计表(单位:m2 )初级中学 小学 面积 3.74 3.66 按国家教育部有关规定，小学生人均场地面积应不少于5 m2，中学生不少于6.8m2，本调查中学生人均场地面积在2.46 m2-5.02 m2之间，小学生人均场地面积在1.53 m2 -5.80 m2不等，都未达到。按照国家颁布的中学体育器材设施配备目录和小学体育器材设施配备目录规定，体育场地器材达标率须在80%。而西北地区农村中小学体育场地器材达标的学校仅占40%，达标率总体较低。从本次的调查结果来看，目前有53.7%的中小学没有田径场，有标准田径场的学校只占6.7%,即一个学校;有200米田径场的占57.6%，但规格、质量距标准场地相差很多。有39.5%的学校无篮球场，43.5%的学校无排球场，并且，所有学校都没有体育实践课教室和风雨雪天的备用教室。调查的15所中小学校中，村小和教学点的体育器材未达标率都是100%。从实地考察中了解到，多数学校都是在教室门前的一块平地上架上副篮球架，角落里支上一付生了锈的双杠和几付水泥制作的乒乓球台，便是一些学校的全部体育设施，下午课外活动时间，能占到场地的学生还不到学校总人数的十分之一。一些学校连春秋两季运动会都保证不了，偏远农村中小学的运动会只能开在马路上开。近年来随着学校扩建、修建教师住宅等，一些学校现有的运动场地还在缩小。这种状况与教育厅对各级各类学校体育场地、器材的要求相差甚远，根本满足不了新课标所规定项目的需要，严重影响了体育教学活动的开展。同时也说明体育场地面积不足，器材缺乏是目前西北地区农村学校体育所面临的主要困难。在调查中还发现，一个乡村小学生还在危房中就读或“寄读”在大队部和民房之中，“危房校舍”和“无校舍”现象急需得到解决，教育部门应加大加快危房改造的力度。总之，西北地区农村中小学体育经费投入少，场地器材严重匾乏，体育物质条件相对落后，西北地区农村中小学大多规模小，布点多，造成资金投入分散，难以发挥规模效益，客观上造成学校体育设施较差，严重地影响了学校体育教学与课外体育活动的开展。因此，改善、规范学校体育的场地、器材、设施是当务之急。应该采取多形式和多渠道发展的方针，积极筹措资金，增加体育经费，改善体育条件，为学生提供一个更好的体育环境。3.5农村中小学实施学生体质健康标准状况与分析：儿童青少年体质健康状况的好坏是一件直接关系到一个国家民族素质的大事，是衡量一个国家综合国力的重要指标之一。加强少年儿童的体质健康监测，完善学生体质健康调研制度，系统观察学生体质健康状况及其变化趋势，对促进儿童青少年身心健康乃至人类健康具有重要意义。学生体质健康标准是国家体育锻炼标准的一个组成部分，是国家体育锻炼标准在学校中的具体应用。学生体质健康标准测试的目的是为了贯彻落实第三次全国教育工作会议提出的“学校教育要树立健康第一的指导思想”的精神，促进学生积极地参加体育锻炼，上好体育与健康课，增强学生的体质和提高健康水平，把学生培养成为德、智、体、美全面发展的高素质人才。3.5.1农村中小学实施学生体质健康标准情况的调查：西北地区农村中小学学生实施体质健康标准及格率40%。这说明西北地区农村中小学生的体质健康状况有待提高.我们都知道农村中小学生的身高普遍矮于城镇学生，这也是与营养和体育锻炼昔昔相关的。从这里我们可以得知，西北地区农村中小学生体质健康情况与学校体育开展有着直接的关系，这给西北地区农村学校体育教师在今后的教学中提供了一个启示:我们在学校体育教学中不仅要注重发展学生的身体素质，而且要从宏观角度出发，注重健康基础理论知识的传授，学生的运动技能、心理健康和社会适应能力、终身体育意识的培养。综上所述, 西北地区农村中小体育教学目前存在的困难和问题有:学校发展不平衡。由于历史、自然和人为因素的影响，校与校之间、农村与城镇学校之间体育教学的差距较大;学校对体育课重视不够。长期以来，学校受应试教育的影响，学校体育工作始终得不到应有的重视和加强，随意挤占或不开体育课的现象也在个别学校依然存在;学校体育教师数量不足。除城镇外，大部分农村学校的体育教师都是兼职，专业教师少，给学校体育工作的进一步发展带来一定困难;学校体育设施简陋，条件差，场地器材短缺，有的学校甚至没有操场，体育课无法上，体育活动无法开展，严重限制了学生身心的健康发展。4.西北地区农村中小学体育发展的对策受几十年沿袭下来的传统教育观念、教学模式、教学方法等因素的影响和束缚，西北地区农村中小学体育己日益暴露出它与当今体育课程教育改革和新课标发展的滞后性、不科学性以及改革的艰巨性，其体育现状不容乐观，当务之急是立足于现状,针对上述困难问题找出相应对策。4.1转变观念，加强领导是关键。对领导来讲，首先还是认识问题，提高体育在素质教育中的作用的认识，认真贯彻“健康第一”的指导思想。对待学校体育工作，不能只停留在口头上，重要的是要切实地加强领导，要把体育工作列入学校的重要议事日程，解决体育工作中的实际问题，真正使学校体育工作落到实处。学校体育工作中最实际的问题，一是按照教育部的要求开齐开足体育课，搞好课外体育活动，确保“中小学生每个学习日1小时的体育锻炼时间”;二是加大投入力度，改善学校体育场地器材条件。各地区和学校要加大学校体育经费的投入，按照教育部制定的学校体育场地器材配备目录，配齐体育器材，确保体育设施满足体育教学和学生体育活动的需要。学校体育工作应由教育部门主管，体委等有关部门协同管理，实施体教结合，优势互补，明确分工，协调配合的方针。西北地区应健全机构，强化领导，加强管理。建议各级领导掌握本辖区学校体育教育与发展的现状，特别是对体育课开课率、课外体育活动、体育师资队伍、场地及器材配备情况等要做到心中有数，尤其是体育经费要专款专用，以学校体育工作条例为依据，以体育法和教师法为准绳，制定出符合本地实际、切实可行的体育发展规划、战略目标和工作重点，加强沟通，层层请示和及时汇报，使学校体育工作发展逐步走向制度化、规范化。4.2加强课程改革，丰富教学内容是基础。西北地区农村中小学应依据教育部统一要求，贯彻“健康第一”指导思想，全面实施素质教育，积极推进基础教育课程改革，推行体育与健康课程标准，提高学生运动参与、运动技能、身体健康、心理健康和社会适应能力。首先，我们要在全区广大农村大力宣传体育教学课程改革的重大意义，赢得家长和社会各方面对课改的广泛理解和支持，为课改营造良好的社会氛围和外部环境。第二，我们要狠抓教师培训，更新思想、更新观念，转变教师的教育思想和教学行为，坚决落实新课标规定的“不培训不上岗”政策;第三，随着课程改革的深入，教学过程应由机械性、单一的认知性和接受性的教学向互动性、多维性和综合性的教学特征转向。教师应更加重视学生在教学过程中的主体作用和参与性能力，积极倡导自主、合作、探究的学习方式，努力建设和开发富有活力的体育课堂教学，着力培养学生的实践能力和创新精神，使学生逐步养成坚持体育锻炼的习惯，为终身体育奠定基础。第四，通过课程改革，扎扎实实推进素质教育，大面积提高教育质量，努力为西北地区经济和社会发展培养出更多、更好的高素质人才和劳动者。发展西北地区农村学校体育工作要以贯彻落实“健康第一”为指导思想，深化教育教学改革为核心，加强师资队伍建设为关键，坚持因地制宜、分期规划、分类指导、分步实施的原则，依法治教，重在落实，切实提高工作质量和管理水平，使其学校体育工作再上一个新的台阶。4.3增加教师数量、提高教师质量是保障。利用“走出去”、“请进来”的办法，培养教师吸收新的科学信息和更新知识的能力，不断开阔教师的眼界，提高教师的专业水平，拓宽教师的学识领域，更新和丰富教师的体育教学理论知识及实践水平。目前，对于经济发展较落后的西北地区农村中小学来说，很难配齐专职体育教师，尤其是乡村小学。就村小来说，应当通过调整布局、撤点并校、合并班级，来增加班平均教师数，新分配的小学教师原则上都应分到村小任教;中心小学教师轮流到教学点和村小任教，并形成“下得去”、“上得来”的教师交流制度。就初中来说，主要应当依靠发展师范教育来解决教