新时期行政人员的行政能力建设

山东交通学院 目目 录录 摘要摘要 1 1 内部努力内部努力 2 2 加强行政人员素质建设 2 政治素质建设 2 道德素质建设 2 知识素质建设 3 能力素质建设 3 身心素质建设 3 作风素质建设 4 外部配合外部配合 4 4 建立合理的行政组织结构 4 实行目标管理办法 4 改善人事行政的更新机制 4 实行行政授权 5 加强行政沟通与协调 5 加强行政指挥与控制 5 坚持依法行政 5 加强行政监督 5 强化行政伦理建设 6 参参 考考 文文 献献 7 7 山东交通学院 1 摘要 随着经济社会的发展 尤其是经济全球化 使世界各地紧密的联系在了一起 使政府 职能不断扩大 任务越来越多 职能内容也越来越复杂 给政府尤其是政府行政人员提出 了更大的挑战 更高的要求 为了更好的应对形势的需要 有必要专门针对新时期的形势 变化 加强行政人员的行政能力建设 本文从实际出发 联系行政管理科学的发展趋势 就如何提高行政人员的行政能力提出了一些针对性的建议 关键词 政府职能 行政能力 行政素质 山东交通学院 2 当今社会 经济的发展日新月异 为了更好的管理社会 促进国家的又好又快发展 政府的职能不断的扩大 面临的问题也越来越复杂 对政府的行政能力 尤其是政府中的 行政人员的行政能力提出了更高的要求 为了更好的解决问题 提高政府的行政效率 提高政府的行政效能 政府行政人员行 政能力的提高刻不容缓 我认为 新时期 政府行政人员行政能力的建设主要来自两个方 面的努力 一方面是内部努力 另一方面是外部强化 内部努力 加强行政人员素质建设 行政人员素质建设在提高行政人员的行政能力建设方面发挥着至关重要的作用 行政 人员的素质指的是行政人员在从事行政工作中所应该具有的内在基本条件 是行政人员在 先天禀赋的基础上 通过后天的时间锻炼逐渐形成的 在行政工作中经常起作用的那些最 基本地素质和所应达到的水平 加强行政人员的素质建设 能够使行政工作更加高效迅速 能够使政府保持在人民面前的良好形象 能够提高政府工作的绩效 赢得大众的支持 深 得民心 便于行政命令的执行 具体上来说有以下六点素质需要建设 政治素质建设 政治素质是一个行政人员阶级属性的体现 决定着行政工作的性质 我们要在日常的 行政工作中不断加强行政人员的政治素质建设 保证行政人员的政治觉悟 1 坚定正确的政治方向 坚持走社会主义道路 坚持共产主义的方向 坚持党在新时期的基本路线 坚决贯彻 执行党的各项方针政策 在政治上和思想上同党中央保持一致 领导和团结广大群众 以 经济建设为中心 坚持细想基本原则 坚持改革开放 自力更生 艰苦奋斗 把我国建设 成为富强 民主 文明的社会主义现代化国家 为实现共产主义奠定基础 2 保持坚定政治立场 行政人员在处理问题 作出决策时必须站在无产阶级和最广大人民的根本利益的立场 上 一切从党和人民的利益出发 全心全意为人民服务 3 坚持鲜明的政治观点 行政人员应坚持以马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义观点 毛泽东思想 邓 小平理论和 三个代表 思想指导自己的日常的工作 保持高度的政治敏锐性和政治鉴别 力 能够辨别和识别各种反社会主义 反马克思主义的思想 抵制不良思想的影响 4 保持高度的政治觉悟 行政人员应时刻关注国际社会的风云变幻 关心社会主义事业的发展进程 关心党和 国家的前途命运 具有敏锐强烈的事业心和政治责任感 大胆探索 勇于创新 顽强拼搏 不断研究新情况 解决新问题 开创新局面 满腔热情的完成党和人民交给自己的任务 道德素质建设 行政人员的道德素质指的是行政人员在日常工作中当遵循的一些基本行为规范 加强 行政人员的道德素质有利于保持政府的清正廉洁 1 培养大公无私的高尚情操 新时期的行政人员应该 先天下之忧而忧 后天下之乐而乐 吃苦在前 享受在后 山东交通学院 3 为党和人民的事业鞠躬尽瘁 死而后已 时刻保持共产党的纯洁性 保持人民公仆的本色 在工作中始终坚持公平 公正 公开的原则 坚决反对以权谋私 假公济私 经受住封建 腐朽思想 资产阶级堕落思想的影响和侵蚀 2 坚持实事求是的优秀品质 行政人员在工作时要一切从实际出发 调差研究 按照实际情况决定执行情况 言必 行 行必果 坚持真理 用于修正错误 不随波逐流 对上级不阿谀奉承 对下级不择亲 疏 3 养成谦让容人的豁达胸怀 在日常工作中 行政人员应该与同事保持良好的关系 善于与人求同存异 培养容人 的雅量 不计较个人得失 善于团结一切可以团结的力量 4 培养严于律己的自省精神 行政人员要求别人做到的事情 首先自己必须能做到 严禁别人做的 自己必须绝对 不做 行政人员要 日三省吾身 敢于承认自己的错误和缺点 勇于改正 行政人员要善 于批评与自我批评 虚心听取别人的建议 知识素质建设 知识素质是行政人员提高行政能力的重要因素 较高的知识素养不仅可以优化和提高 行政人员的人格和能力 而且可以为行政工作奠定坚实的基础 1 增强深厚的政治理论知识 日常工作中 政府可以组织行政人员系统学习 深刻理解马列主义 毛泽东思想等 善于把理论同中国实际相结合 创造性的解决问题 2 积累广博的科学文化知识 日常生活中 行政人员要注意利用一切可以利用的资源增强自己的专业知识 社会知 识 心理知识等各种科学文化知识 提高自己的行政能力 能力素质建设 能力素质的建设是提高行政人员行政能力的直接因素 1 培养远见卓识的预见能力 行政活动是一种具有高度预见性的社会活动 行政人员要在执行决策之前对其结果做 出各种可能的预测 以便更好的应对各种后续问题和提高行政效率 2 培养多谋善断的决策能力 行政过程就是一个发现问题 解决问题的过程 行政人员在行政活动中能够审时度势 不失时机选择出最优目标和最佳行动方案 培养自己排除干扰 果断决策的能力 3 培养统筹全局的驾驭能力 行政活动不是一个单纯的行动而是一个过程 在这个过程中 行政人员应该从局部和 整体两方面考虑问题 突出重点 统筹兼顾 4 培养机智灵敏的应变能力 行政环境是不断变化的 在复杂多变的社会环境中 行政人员必须培养自己的应变能 力 准确的把握事情发展的方向及趋势 根据形势的变化适时的调整政策 5 培养开拓的创新能力 我国现阶段正处于社会转型的关键时期 这就需要我国的行政人员在这个过程中不断 地挖掘自己的开拓创新能力 适应社会发展的需要 适应时代发展的需要 山东交通学院 4 身心素质建设 身心素质是身体和心理素质的总称 良好的心理素质 是行政人员健康成长和做好行 政工作的基本条件 1 培养强壮的体魄 体是革命的本钱 由于工作需要 行政人员可能会长期处于紧张的智力劳动中 有 时还要忍受复杂情况下的体力和精力消耗 这就要求 行政人员在日常生活中要断离身体 保持旺盛的精力 锻炼健全的体格 合理安排工作和休息时间 2 培养健康的个性 个性是指一个人展现给大家的精神面貌 行政人员在日常工作中要对工作抱有积极的 态度 要养成良好的习惯 要形成正确的世界观 人生观 价值观 3 培养优秀的情商 行政人员在日常工作中要认识自身的情绪 妥善管理情绪 自我激励 认知他人的情 绪 善于协调人际关系 作风素质建设 行政人员的作风素质是指行政人员在行政活动中表现出来的一贯的态度和行为方式 作风素质不但是人员威信的基石 而且还有关执政党生死存亡的大事 行政人员要在日常工作中树立解放思想 实事求是的作风 树立密切联系群众的作风 树立批评与自我批评的作风 这是就思想作风方面讲 行政人员还要树立求真务实 讲求实效的作风 立多谋善断 雷厉风行的作风 树立 公平公正 诚实守信的作风 这是就工作作风方面讲 最后 行政人员还要树立谦虚谨慎 戒骄戒躁的作风 树立艰苦奋斗 清正廉洁的作 风 树立以身作则 率先垂范的作风 这是就生活作风方面讲 外部配合 建立合理的行政组织结构 政府应该实行直线分权制的行政组织结构 处理好管理幅度和管理层次的问题 适应 社会的发展水平和经济的发展要求 保证系统内信息传递通畅无阻 保证决策人员能够更 好的了解实际情况 保证执行人员更好的领会上级的决策精髓 从而更好的执行决策 提 高行政人员的行政能力 提高行政效率 实行目标管理办法 行政组织内部实行目标管理方法 注意自我控制 促进权力下放 强调成果第一 用 自我控制的管理 代替 压制的管理 以目标为中心 重视人的管理 重视成果管理 通过让下级单位及人员参与制定组织目标和组织计划 以增强他们的责任心 改善人事行政的更新机制 人事行政的更新机制由三个部分构成 国家公务员的更新机制 国家公务员的激励保 健机制和国家公务员的行为调控机制 建立合理的人事行政的更新机制有利于组织内部成员的更新换代 有利于保持组织的 山东交通学院 5 活力 为此我们的政府组织应该以平等原则 公开原则 竞争和择优原则 长期任用原则 独立和超然原则来建立考任制 由专门的人事专家来挑选高素质的行政人员 建立由具有 实际行政工作经验和行政科学理论的专家 教导政务行政人员掌握和提高行政工作所需的 特定知识和技能的培训制 对于由于年龄或者其他原因而不能继续从事原有工作的行政人 员推行退休机制 建立合理的考核制 主要考核行政人员的绩效 建立理想的奖励与晋升机制 对成绩 优秀的行政人员 由上级领导部门决定给予精神上的表扬和物质上的奖励 将行政人员的 贡献与利益挂钩 跳动行政人员工作的积极性 提高工作效率 提高行政能力 建立行政人员的调控机制 从宏观和微观上调控行政人员的行为 规定行政人员应该 做什么 能做什么 不能做什么 是整个组织有条不紊的运行 权责统一 有多大的权力 就赋予多大的责任 保护行政人员的合法权利不受侵害 督促其有效地履行其义务 实行行政授权 行政授权就是在行政组织内部 上级机关把某些权力授予下级机关或职能机构 以便 下级能够在上级的监督下自主的行动和处理行政事务 在现实生活中 政府机关要遵照 里外原则 高层行政人员只管那些该他管并且他能管好的工作 而其他能有下层行政人 员办理的事情 要给予下级充分的权力 而自己只是保留对重大政策决定或者是重要人事 决定等例外事项的决定权 加强行政沟通与协调 行政沟通赋予了行政组织新鲜的血液 正是沟通赋予了行政组织以生命力 在行政组 织内 要建立正式的沟通机制 保证正式沟通达到应有的效果 也应该重视非正式沟通 保持精神的高度的集中 辨别有用的信息 为组织服务 减少信息传递的渠道和途径 防 止信息在传递的过程中失真 为行政沟通造成不必要的障碍 行政管理人员应该在行政决策的执行过程中对管理活动加以调节 引导各行政机关之 间和国家工作人员之间分工协作 互相配合 同步地 和谐地完成任务和工作 加强行政指挥与控制 在行政管理活动中 高层行政人员要敢于指挥 善于指挥 精于指挥 提高行政效率 减少行政误差 行政人员在其管辖范围内应该掌握工作的局势和进程 通过行政控制 是行政向前推 进 调动所属成员上下一心地努力完成任务 主要运用过程控制的方法 在实施行政方案 的过程中直接对方案执行进行观察 检测经纠正偏差 坚持依法行政 随着社会的发展 政府处理的问题也是越来越多 越来越杂 这就需要国家出台相关 的法律 规范行政人员的行为 是行政人员的行为有法可依 有理有据 行政人员在处理 行政问题时严格按照法律程序办事 遵守法律 捍卫法律的尊严 加强行政监督 从外部和内部两方面加强对行政权力的监督 建立多元监督主体对行政机关及其工作 山东交通学院 6 人员进行监督 监督决策是否科学 合法 监督行政管理行为是否合法 合理 监督行政 部门及其工作人员是否廉洁勤政 不滥用权力 监督自由裁量权是否被违规滥用 完善内 部监督和外部监督相结合的监督制度 充分发挥上级对下级的一般监督 检察机关对其他 机关的专门监督 行政相对人对行政机关的行政复议 审计部门对某些行政管理活动的特 种监督 权力机关对行政机关的监督 司法机关监督 政党监督 社会监督等多种监督方 式的作用 克服监督机构内在动力不足 体系设置不合理 法制不健全 监督缺乏可操作 性等弊端 强化行政伦理建设 建立合理的行政伦理体系 明确反应法律结构