青银高速公路安全环境管理卷

管理文件汇编 安全环境管理卷 版 本 号： 发 号： 河北省青银高速公路管理处 实施日期： 2010 年 7 月 1 日 本卷文件编审人员 编制人 科室负责人 审核 领导 批准人 安全办公室 刘 娟 孟庆华 张秀山 刘建奇 张秀山 办公室 杨 阳 翟文君 财务科 郭跃卿 刘永满 人劳科 李 岩 韩 讯 张景堂 编 审 人 科 室 文 件 更 改 记 录 序号 文 件 名 称 文件编号 页码 条款号 更改通知单号 更改人 更改日期 备 注 目 录 安全生产管理办法 （ 1 安全生产责任制 （ 14 安全教育培训管理规定 （ 18 安全事故报告、调查和处理规定 （ 24 消防安全管理制度 （ 28 治安保卫管理制度 （ 33 化学危险品管理规定 （ 39 财务安全管理制度 （ 42 劳保用品发放管理规定 （ 47 职工健康体检制度 （ 49 职工食堂安全管理规定 （ 51 仓库安全管理规定 （ 55 锅炉安全管理规定 （ 57 外部相关方环境和安全管理规定 （ 61 环境工作管理办法 （ 64 节能降耗管理规定 （ 67 固体废弃物管理规定 （ 69 噪声管理制度 （ 73 环境卫生管理办法 （ 76 重、特大事故和紧急情况应急处置预案 （ 78 1 安全生产管理办法 （ 1 目的 为 加强青银 处安全生产管理，保障职工人身安全和单位财产安全， 根据国家安全生产法和 河北 省有关法规和规定，结合单位 实际， 特 制定 本 办法。 2 适用范围 适用于管理处安全生产工作的管理。 3 职责 理处安全生产领导 小组负责全 处安全生产管理的领导工作。 全办公室负责管理处安全生产工作的日常管理。 科室、单位负责人对本科室、 本 单位的安全生产负责。 4 管理规定 全管理的方针和原则 。 理处安全生产遵循“安全第一，预防 为主”的方针，贯彻执行处长 负责制，坚持“管生产必须管安全”的原则。 理处遵循以人为本的原则，紧抓安全生产 责任制、 规章制度和操作规程的执行和落实，突出抓好安全工作重点，强化安全 生产监管 力度，严格 落实 责任追究制度，确保安全 生产 管理目标的实现。 理处安全工作的总体目标是： 落实综治工作要点和要求，落实综治和安全生产 责任状各项要求，推进“安全文化”建设；无责任性重大人员伤亡及财产损失事故； 无责任性重大工程养护事故 ； 无因主要责任（交通管理部门认定）引发的重大交通事故； 无责任性被抢、被盗事故 ； 无责任性爆炸事 故； 无责任性火灾事故 ； 无群体性食物中毒事件。 完善安全管理制度，建立安全生产责任追究制， 形成预防为主、持续改进的安 全生产长效机制， 2 杜绝重、特大恶性事故，减少其它各类 安全生产事故 发生频率，提高 全处的安全生产水平。 理处工会依法组织职工参加 单位 安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产中的合法权益和权利。 在 安全生产工作中作出突出贡献、有效 阻止 生产安全事故 发生 、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人应给予 表彰和奖励，对违反安全生产管理制度和操作规程造成事故的责任者， 给予严肃处理，触犯刑律的，移送司法机关处理。 全管理组织机构 理处设立安全生产领导组，安全生产 领导 小 组由管理处领导、各职能科室负责人组成，管理处主要领导任组长，对管理处生产经营安全中的重大问题进行研究、决策。领导 小 组下设安全办公室，具体负责管理处日常安全管理工作。 基层单位成立安全生产领导小组，组长由各单位负责人担任。成员由相关人员组成。基层单位的安全领导小组成员名单须报管理处安全生产办公室备案。 全 生产 管理责任划分 理处各级领导及全体职工在安全生产 管理 中按以下原则明确安全责任： 1）管理处主要领导全面负责管理处的安全生产工作。 2）管理处班子其他成员负责分管 工 作 范围内的安全生产工作。 3）各科室、处属各单位负责人为科 室（单位）安全生产的第一责任人，全面负责科室（单位）内的所有安全生产工作。 理处各职能科室 和基层单位在安全生产中按以下分工明确安全责任 ： 1）安全办公室：负责全 处安全生产的计划、组织、监督、检查、考核、协调 3 与指导，归口管理 等 工作。 2）办公室：主要管理处机关车辆和驾驶人员、防火、防盗、职工食堂饮食卫生和水电暖的 安全管理。 3）养护科：主管道路结构物、路基路面、交通安全设施及附属构造物的维护保养、防汛除雪、房建设施安全的管理。 4）收费 科：负责制订收费安全制度和收费安全检查，参与重大收费安全事故调查。 5）计财 科：负责制订财务安全制度、财务安全检查。 6）人劳科：主管职工劳动安全（劳动 安全防护用品、用具的发放 、工伤管理、职工体检）等工作。 7）处属各 单位根据本办法并结合自己的实际情况负责本单位安全管理制度的制定和落实。 理处内部各类人员的管理按以下原则明确安全责任： 1） 职工 工作 和 住宿集体宿舍期间的日常管理，按照属地管理的原则由用工单位具体负责。 2）外来施工人员、外聘工程技术人员的安全教育与安全措施的检查、监督由用工单位具 体负责。 全管理措施 理处各职能科室、处属各 单位必须严格遵守安全生产法，严格遵守国家、政府主管机关以及 河北省 出台的 安全生产方面的相关法律、法规和规定，严格执行生产安全方面相关的国家和行业标准，结合实际，建立健全各项安全生产管理制度，实现安全管理制度化、规范化。 属 各 单位 应当根据本单位的特点，对 工作 中容易发生生产安全事故的领域和环节进行监控，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，储备必要 4 的应急救援设备、器材，具备应急救援预案。 费岗亭 、设备与作业安全措施 费岗亭 必须布局合理，保持清洁、整齐。 位 建筑物、路上提示板 、 收费 大棚必须进行经常性检查和维护，确保安全、牢固； 坑、壕、池 等有较大危险的处所，必须有安全设施和安全警示标志。安全警示标志应当明显、保持完好、便于 职工 和社会公众识别。 高温、低温、潮湿、雷电、静电等危险的生产经营场所，必须采取相应的有效防护措施。 种设备和仪器不得超负荷和带病运行，并应做到正确使用，经常维护，定期检修。不符合安全要求的陈旧设备，应有计划地更新和改造。 警器、安全标志 、各种消防器材、消防设施应经常性维护、保养，并定期检查，使之保持完整无损，灵敏可靠。不得任意拆除、挪用和废弃。 切机动车辆，必须保持机件和安全装置的灵敏可靠。使用人必须严格遵守交通法规，严禁无证或酒后开车，严禁超载、超员、超速行驶，确保交通运输安全。 气设备和线路应符合国家有关安全规定，符合相应防护等级的安全技术要求。 炉、压力容器（含压力管道）、等特种设备使用前必须取得劳动安全监察部室颁发的使用合格证。使用过程中必须配备专人操作和维护保养，并按国家规定的检验周期进 行安全性能检验。 切防雷装置，必须按照国家规定的检验周期定期进行安全性能检验。 备维护、保养、检查、检测应当作好记录，并由有关人员签字。 用租赁的运输车辆、机械设备，必须与租赁单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全管理职责。使用前必须按有关规定组织验收，验收不合格 5 的不得投入使用。 理处委托其他单位在管理处从事 工程建设等 作业，承办科室或单位应对被委托单位的资质条件审核把关，并结合 单位 情况就安全工作向被委托单位提出具体书面要求。作业时间安排以及作业环 境的安全保障措施必须与属地管理单位协商一致。作业期间需要其他单位支持配合的，承办科室或单位必须做好协调。作业完毕撤离现场前，承办科室或单位必须和属地管理单位共同验收。对违反规定，影响工作 或 安全的，属地管理单位有权采取强制性措施予以制止。 理处有关科室、基层单位雇用或聘请外来人员进入管理处范围内的工作场所从事养护、抢修、检测等作业，作业前必须就作业安全要求向作业人员作出详细说明，必要时安排专门人员全过程做好监督。 理处重要的生产 或工作任务，实施后可能影响正常 工作或生活安全的，负责 实施的单位必须事先召开协调会，明确相关单位的管理职责，制定安全保障措施，落实责任人，并做好书面记录。 工安全卫生保护措施 理处建立符合国家规定的工作时间和休假制度。各职能科 室、基层单位对职工的加班加点应当在不损害职工健康的原则下进行。 理处根据工作性质，按照 国家标准或者行业标准，为职工无偿提供合格的劳动防护用品。各职能科 室、基层单位必须教育职工正确使用劳动防护用品，不懂得劳动防护用品用途和性能的，不准上岗操作。 职能科 室、基层单位应认真贯彻落实国务院女职 工劳动保护规定，禁止安排女职工在怀孕期、哺乳期从事影响胎儿、婴儿健康的有毒有害作业。 理处 人劳科应 对职工进行上岗前体检和定期体检，采取 有效 措施，预防职业病。 6 能发生中毒、人身伤害或其它事故的单位，应视实际需要，配备必要的抢救药品、器材，并定期检查更换。 职能科室、基层单位不得安排精神欠佳的职工从事汽车驾驶、高空作业以及其它安全风险较大的工作任务。 全会议 管理处每季度 至少召开一次会议（可结合其他会议一并召开）。 及时听取各科室安全工作汇报和建议，分析、研究 、解决安全工作中出现的有关问题，检查、督促、落实整改情况，决定有关安全奖惩事项，部署下一阶段工作。遇重大情况可随时组织召开。 各基层单位至少每月召开一次安全会议，传达、学习安全生产规章及上级有关文件， 及时排查事故隐患， 做到防患于未然， 会议必须填写安全会议记录。 全教育培训 安全生产领导 小 组办公室要根据上级要求和管理处安全生产形势的特点，及时 督促各单位 组织 职工 认真学习、传达上级有关的安全生产管理的法律、法规及会议精神， 督促各单位组织 职工 进行各种形式的安全教育，提高 职工 的安全防范意识，电工等 特殊岗位的工 作人员须持有相应的等 级资格证书 方可上岗 ，各单位必须严格要求，加强管理。 全监督 管理处安全生产领导 小 组办公室具体负责安全生产监督工作。 1）对各个生产岗位、各生产环节、全体职工在生产经营过程中的工作情况进行检查监督，发现危及安全生产的行为及时制止，对危及职工生命及单位 财产安全的事故隐患提出纠正意见；情况严重者，可令其暂停作业，并向 安全生产领导小组 汇报。 2）对违章违纪人员按章进行处罚。 7 3） 对技术考核和资格审查不合格的新上岗人员及特殊工种人员行使否决权。 4）如实反映有关领导或管理科室 的违章指挥行为。 5）对事故责任者提出处理建议，对安全生产做出突出贡献的领导和 职工 提出奖励建议。 6）对安全生产目标责任书中的有关条款以及安全法规制度和安全措施的执行情况进行检查考核。 全检查与整改 理处安全生产领 导 小 组 办公室 每季度或不定期 对 管理处范围的安全生产工作进行检查，将检查情况填写安全检查记录表。检查结束后，办公室要根据检查情况进行整理，并在全管理处范围内进行通报。 属各 单位安全生产领导小组每月要对 本 单位 进行一次自查，并做出详细记录，要求检查全面细致，尽可 能消除一切事故隐患，严格进行“三定”（ 定 单位负责人为第一责任人、定整改时间、定整改措施），真正使安全生产检查起到应有的作用。 安全检查中发现的安全隐患 ，填写并下达安全隐患通知书， 各单位要责成专人立即进行整改，并将整改结果及时上报管理处 安全 办公室。 全检查的内容： a) 工作场所是否符合安全要求； b) 安全通道及安全疏散门是否畅通； c) 布置工作任务时有无布置安全工作； d) 有无进行安全教育； e) 职工是否遵守劳动纪律，是否遵守安全生产操作规程； f) 安全防护、保险、报警、急救装置或器材是否完备； g) 个 人劳动防护用品是否齐备及正确使用； 8 h) 工作衔接配合是否合理； i) 事故隐患是否存在； j) 安全计划措施是否落实和实施； k) 锅炉、压力容器、电气设备、机械设备、危险物品、消防设施、机动车辆、厨房、集体宿舍等。 全检查必须及时记录。 安全检查记录表 必须由检查人员和被检查单位的当事人 和 负责人签字。 职能科室、基层单位对本科室、本单位责任范围内存在的生产安全事故隐患的检查与治理负全部责任，发现事故隐患的，应当立即采取措施，予以消除；对非本科室、本单位原因造成的事故隐患，不能及时消除 或者难以消除 的，应当采取必要的安全措施，并及时通报相关科室或 单位。 职能科室、单位应将安全自查及问题整改情况上报安全生产 办公室。 故报告、分析、调查与处理 工在生产劳动过程中，由于各种意外（含人为的）因素造成人员伤亡、财产毁损或正常生产、生活受到破坏的情况均为本管理处安全事故。 生安全事故后，事故发生单位应 立即 按本 处 程序要求，尽可能快地进行事故报告、调查、分析和处理工作，并确保工作有效。 故报告 1）事故发生后，当事人或事故现场有关人员应 在第一时 间 报告本单位负责人和管理处安全办公室。 安全办公室接到事故报告后，应立即向处领导报告，发生人员重伤或死亡的其他事故，还立即应向高管局主管科室汇报。 事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数和采取的应急措施等。 2）事故发生后，报告人在报告的同时，应迅速采取有效措施组织救援，防止 9 事故扩大、减少人员伤亡和财产损失。当事人或事故现场有关人员应当保护事故现场；需要移动现场物品时，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关证物。 3）发生事故的单位不得对生产 安全事故情况隐瞒不报、谎报或者拖延报告，违反 规定导致对发生事故 过错无法查明的，生产安全事故认定为该单位的责任事故。 故调查 交通事故、灾害事故由公安机关依法组织调查，管理处安全生产领导 小 组办公室予以配合。其他事故按下列规定组织调查： 1）无人员伤亡的小事故由基层单位负责人组织有关人员进行调查，三日内将调查报告报安全生产领导 小组办公室 。 2）轻伤事故以及无人员伤亡的一般事故以及一般以上等级的事故由管理处领导或其指定人员组成事故调查组进行调查，十日内写出事故调查报告书。 3）重伤、死亡事故 、重大伤亡事故， 由 高管局职能科室 会同当地安全生产 监督管理 部门 、公安 部门 、监察 部门 、工会以及管理处等组成的事故调查组进行调查 。 故分析 1）事故原因分析。确定事物的直接原因、间接原因、主要原因、次要原因。 2）事故责任分析。确定事故中的直接责任者和领导责任者。 故处理 1）交通事故、灾害事故由管理处安全生产领导 小 组办公室根据公安机关的事故调查报告提出处理意见和防范措施建议，报管理处安全生产领导组研究决定。 2）其他事故中，无人员伤亡的小事故由安办 提出事故处理意见和防范措施，报管理处安全生产领导 小 组批准同意。伤亡事故以及无人员 伤亡的一般事故以及一般以上等级的事故 均 由安全生产领导组研究决定。 3）事故处理应按照“四不放过”（事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、责任者没有受到处理不放过） 10 的原则进行，防止类似事故发生。 4）管理处安全生产领导 小 组办公室对已经结束的事故处理结果，应以通报形式下发各职能科室、基层单位，达到事故预防的目的。 理处安全生产领导 小 组办公室负责各类事故的统计和结案材料的归档，并监督、协调各类事故的调查报告和处理工作，确保上述程序的有效运行。 理处任何单位 、部门 和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查、对事故责任的认定以及对事故责任人员的处理。 励与处罚 反安全规章制度的，视情节轻重给予批评教育、扣奖罚款、停职检查、待岗、行政处分（警告、记过、记大过、留用察看、开除公职）、解除劳动合同等处理，触犯法律的移送司法机关追究法律责任。 5 记录 全会议记录表（ 全检查记录表（ 全隐患通知书（ 11 全会议记录表 单位： 日期 地点 记录人 会议主题 主持人 参加人员： 会 议 内 容 12 全检查记录表 受检单位 检查人 受检单位代表 日 期 检 查 内 容 存 在 问 题 整 改 要 求 验 证 记 录 验证人 验证日期 13 安全隐患通知书 单位： 管理处安全生产检查领导组于 月 日检查发现有如下不安全隐患必须迅速采取有效措施，限 月 日整改完毕，并将 整改情况报管理处安全生产检查领导组。 检 查 项 目 隐 患 情 况 被检查单位负责人 ： 检查人： 年 月 日 整 改 要 求 检查人： 年 月 日 整 改 结 果 被检查单位负责人： 年 月 日 14 安全生产责任制 （ 我处成立安全工作领导小组，由处长任组长，其他 副 处长任副组长，所属各单位、部门负责人任成员。安全工作领导小组办公室设在管理处，负责单位日常的安全管理工作。 各单位成立相应的安全工作领导小组，由单位负责人任组长，设立专职安全员负责本单位日常的安全管理工作。 各单位安全 生产 工作领导 小组 人员名单报处机关安全办公室备案。 1 处机关安全生产领导小组职责 1）认真宣传、贯彻党和国家有关安全生产的方针和法律、法规，依法对单位安全生产工作进行领导。 2）督促建立、健全安全管理组织机构。 3）督 促建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度。 4）负责组织制订全处年度安全生产思想教育工作计划；审定全处安全生产年度计划。 5）组织召开全处安全生产会议，听取安全生产工作情况汇报，研究、分析安全生产中的重大问题。在发生重大生产安全事故时，领导组织抢救工作，及时如实上报生产安全事故。 6）深入基层，调查研究分析和解决安全生产中的新情况、新问题。 2 处长安全职责 1）认真贯彻执行党和国家有关安全生产的方针政策、法律法规和单位的规章制度，对全处的安全生产工作负主要责任。 2）负责建立、健全单位安全生产责 任制；按规定设置安全生产管理机构和配置安全生产管理人员。 15 3）负责组织制定全处安全生产规章制度，组织制定并实施单位的事故应急预案。 4）负责组织制定青银处要害部位的安全防范措施，结合社会治安综合治理工作，负责组织实施。 5）主持讨论安全经费的审批，并确保经费到位；审核年度安全生产工作目标及其管理计划，对安全管理工作进行计划、布置、检查、总结和评比。 6）把好各级安全干部 （ 管理 ） 人员选用关，参与对安全工作作出重大贡献或严重失职的有关单位 （ 部门 ） 和人员的奖惩决定的研究。 7）主持召开全处安全工作会议，听取有关部 门情况汇报，提出安全生产的意见和建议，研究解决安全工作的重大问题，对存在的重大安全问题及重大事故隐患源作出整改决定。 8）发生特大或典型安全事故时，要立即组织事故调查、处理工作的开展；组织、协调、指挥重大突发事件或抗洪抢险的应急处置工作。 9）深入基层，开展调查研究，分析和解决安全中的新情况、新问题。 3 处安全办公室安全职责 1）贯彻执行上级有关交通安全、施工安全、劳动安全、消防安全工作等方针、政策、法律法规，制订相应的规章制度并组织实施。 2）负责起草管理处安全工作规划和年度安全工作计划，并负责组织实 施，确保各项安全工作任务的完成和安全目标的实现。 3）组织、指导、督促所属各单位、各部门建立健全安全管理机构及各项安全规章制度。 4）组织实施并完成上级管理部门布置的安全管理工作任务，督促指导各单位、各部门按时填报事故报表 、及时上报有关材料、 做好安全台帐 等安全管理基础工作 。 5）组织开展安全生产检查，指导各单位、各部门的安全生产工作。 6）组织召开青银处安全生产工作例会，传达、贯彻、落实上级有关安全生产 16 的方针和政策，分析总结安全工作，推广先进工作经验。 7）组织开展安全先进评比活动，向安全生产领导小组推荐拟 表彰的安全生产先进单位和个人。 8）负责或参与重大事故调查分析、处理工作，对有关责任人的处理提出建议。 9）制订安全工作应急预案，及时处置突发事件。 4 各 部门领导安全职责 1） 部门领导是本部门的安全负责人，对部门安全工作负全面责任，认真贯彻执行青银处各项安全生产法规、制度和标准。 2） 参与部门拟定、修订安全技术规程和安全生产管理制度，并组织实施。 3） 组织部门 职工 进行安全思想和安全技术教育。 4） 组织部门定期、不定期安全检查，确保设备、安全装置、防护设施处于完好状态。发现隐患及时组织整改，本部门无力整 改的要采取临时安全措施，及时向处安全办公室书面报告。 5 各 基层单位安全职责 1） 在安全业务上，接受处安全办公室的领导。 2） 贯彻有关安全生产法规、制度和标准，并检查执行情况；制定本单位安全技术规程和有关安全生产管理制度，并监督检查执行情况。 3） 搞好职工安全思想、安全技术教育和考核工作。 4） 深入生产现场进行安全检查，制止违章指挥和违章作业，对不听劝阻者，立即停止其工作，并报请处安全办公室处理。 5） 负责本单位安全设备、设施、安全防护器具、消防器材的管理工作。 6） 发生安全事故及时上报。 6 职工安全职责 1） 参加本单位组织 的安全活动，学习安全技术知识，严格遵守各项规章制度。 17 2） 认真执行交接班制度，接班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施是否齐全完好。 3） 认真遵守单位安全纪律和安全操作规程，各种安全记录清晰、真实、整洁。 4） 正确使用、妥善保管各种劳动安全防护用品、器具和防护器材、消防器材。 5） 不违章作业、并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行。 7 职业健康安全 员职责 1） 听取、收集职工有关职业健康安全方面的反映 ,积极向安全管理人员通报。 2）参与本单位安全规章制度的制定，提出建议和意见。 18 安全教育培训管理 规定 （ 1 目的 为加强全处干部职工安全生产教育培训管理，规范安全培训工作，提高职工职业健康安全意识和安全技能，促进安全生产培训工作健康发展，预防各类事故的发生，最大限度地减少事故损失，制定本规定。 2 适用范围 适用于管理处所有干部职工安全教育培训的管理工作。 3 职责 全办公室负责职业健康安全教育组织和监督。 部门、单位负责本部门、单位的日常职业健康安全教育。 4 管理规定 教育培训的对象和内容 处领导、所属各单位、部门负责人 ,主要进 行国家关于安全生产方面的方针、政策、法律、法规的教育，掌握安全管理体系要求和管理职责，职业健康安全管理发展趋势的教育培训。 安全管理人员 ,主要进行职业健康安全法律法规、安全生产管理知识、事故预防知识、安全事故案例等方面的教育培训。 一般管理人员，进行相关法律法规、职业健康安全管理体系文件、应急准备和响应等方面的教育培训。 上岗人员，进行安全意识、安全职责、岗位安全操作技能和相关安全知识（包括应急准备和响应）、事故案例的教育培训。 新进人员的安全教育和培 训，由各单位或部门组织实施，内容包括：新近人员“三级教育”、安全生产制度、安全生产知识和技能、安全生产注意 19 事项和职业病预防等知识。 业健康安全教育培训计划 每年底，处安全办公室提出单位的职业健康安全培训计划，纳入管理处 职工年度培训计划。 育培训的实施 教育培训可以采取会议、学习上级文件、组织培训班、竞赛、知识问卷、现场演练、专家授课及外出学习等方式进行。 育培训计划的实施 训主办部门按照年度培训计划，在培训前一周内，以书面形式下达培训通知，说明培训的目的、 内容、时间、地点、对象、日程安排、要求等。 织主办部门负责培训所需的教材、资料及其它用品的准备和发放，并负责培训期间的管理工作。 中组织的培训结束后，培训主办部门应整理、保存培训记录 ,编制培训总结，交处 安全办公室 备案。 出培训 到外部安全培训学习通知，经单位领导批准后，由安全办公室组织人员参加。学习归来后填写 外出培训报告， 在安全办公室备案，主要内容是：培训概况、主要培训内容、心得体会。 殊岗位人员，由所在单位按处机关的要 求，组织外出培训，培训结果应报安全办公室备案。 常安全教育培训 常安全学习教育培训，由各单位或部门组织，每月至少 1 次。教育培训内容可包括 : 规； 20 合每年的“安全生产月”活动，按照活动主题，各单位要利用标语、信息情报板、青银网、宣传栏等组织开展安全宣传教育。 列情况下，各部门、各单位应及时组织进行安全教 育： 节、“五一”、“十一”等重要节假日之前； 类工程开工前，工程主管部门应对参加施工的单位进行安全教育 ,并布置注意事项。 职工 、转岗、临时工的上岗培训 职工 进入单位后 ,处安全办公室负责 监督所属单位对其进行安全教育落实情况 。 职工 、转岗、临时工到岗后，由其所在单位负责岗位安全知识培训。 突发安全事件处置的演练 安全办公室每年监督各单位制定突发安全 生产 事件处置的演练计划，编制演练方案，组织实施演练， 建立和保存演练记录。 料管理 单位、各部门要建立职业健康 安全教育培训记录 ,掌握各类安全教育培训情况 ,包括类别、内容、承办部门、人数等情况。 21 安全教育培训承办部门，应及时做好培训资料的整理、归档工作。 督检查 组织安全例行检查时，安全办公室将各单位的安全教育培训情况作为检查重点。各单位、各部门安全教育培训情况，也作为全处对其进行安全目标考核的重要内容。 5 记录 业健康安全教育培训记录表 （ 发安全事件处置演练记录表 （ 22 业健康安全教育培训记录表 时间 类别 内 容 承办部门 人数 23 发安全事件处置演练记录 演练时间 演练地点 承办部门 演练人数 演 练 内 容 24 安全事故报告、调查和处理规定 （ 1 目的 建立有效的事故处理机制，对已经发生和正在发生的事故，做好事故报告、调查和处理工作，并采取有效预防措施，防止事故扩大和减少事故损失。 2 适用范围 适用于全处范围内安全生产事故的报告、调查与处理。 3 职责 全办公室负责各类事故报告、调查和处理的管理工作，并汇总、上报事故统计报表。 部门、单位对已经发生和正在发生的事故，要根据本规定要求，进行事故的报告、调查和处理工作。 4 管理规定 事故划分 微安全事故：未发生人员伤亡，经济损失 2000 元以下。 般安全事故：一次事故造成轻伤或重伤 1的；经济损失 2000 大安全事故：发生人员死亡；重伤 3 人以上；经济损失 100000 元以上。 事故的报告 生轻微安全事故 ,责任人员应当立即 向主管部门或单位领导报告。事故发生单位在当月安全月报中，附事故调查处理情况报告，报机关安全办公室，不得隐瞒。 生一般安全事故和重大安全事故，事故发生单位应立即报告安全办公室 25 和处领导。安全办公室将按上级有关事故上报的时限和要求及时做好上报工作。 经报告的一般安全事故和重大安全事故的处置情况，事故发生单位要每 2小时向处长续报一次。 故报告内容应 包括：事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。 事故报告的同时，事故发生单位应积极采取措施开展抢险、救援工作，防止事故扩大。 事故调查与处理 故处理应按照“四不放过”的原则进行，并按相关规定给予责任单位和有关责任人经济处罚或行政处分，触犯刑律的，移交司法机关处理。 生 轻微安全事故， 由单位自行处理，但需将处理结果报青银 处安全生产领导小组。 生一般安全事故由青银处 安全生产领导小组 组织调查处理。成立专项事故调查小组，单位分管安全的领导任组长，安全办、工会及有关部门人员为组员。调查组根据事故调查结果 和事故情节轻重 ，给予责任人，警告、严重警告、记过、降职或调离本岗位等处分。 生重大安全事故，根据有关规定 ,由上级部门组织调查、处理 ,安全办公室和事故发生单位积极做好配合工作。 故调查应编制调查报告 ,内容包括 :事故发生的经过、原因、人员伤亡和经济损失情况、事故责任确定、事故处理意见、防范措施等 。 故发生单位组织员工进行安全生产教育，采取整改措施，防止类似事故的发生。并在全处范围内通报安全事故；其中一般安全事故和重大安全事故，应发出书面通报。各单位应吸取教训，积极采取防范措施。 26 部门各 单位 应严格执行安全生产事故零报告制度，每月 26日前将上月安全生产事故月报表经本单位负责人签字后报安全办公室，对隐瞒事故不报、瞒报的，直接追究本单位负责人责任。安全办公室建立和保存安全事故档案。 5 记录 全生产事故月报表 （ 27 全 生产事故月报表 填报单位（盖章）： 统计时间： 年 月 日 本月合计 今年累计 公 路 管 理 特大事故 事故起数 死亡人数 重大事故 事故起数 死亡人数 全部事故 事故起数 死亡人数 受伤人数 直接经济损失（万元） 公 路 工 程 一级事故 事故起数 死亡人数 二级事故 事故起数 死亡人数 三级事故 事故起数 死亡人数 全部事故 事故起数 死亡人数 受伤人数 直接经济损失 （万元） 分管领导： 统计员： 联系电话： （当月 26日前上报） 28 消防安全管理规定 （ 1 目的 加强消防安全管理，预防火灾事故的发生，将火灾事故造成的人身和财产损失降低到最低程度。 2 适用范围 适用于本单位范围内消防安全工作的管理。 3 职责 安全办公室是单位消防安全工作的归口管理部门，负责建立 和完善消防安全规章制度并监督实施。 处各单位负责执行相关消防安全制度，确保各项消防措施的落实。 4 管理规定 防管理组织 安全工作领导小组领导全处消防安全工作。处安全办公室负责 监督处属各 单位消防安全日常管理工作。 处各单位负责人对本单位消防安全负责。各单位安全员兼职消防安全员。 单位应成立义务消防组织，并在处安全办公室备案。 点防火部位 单位重点防火部位主要是： a）办公区和 职工 宿舍 ; b）收费亭； c）配发电房、库房、发电机室、监控室、 食堂 。 防器材和设施的配置与管理 建筑物、场所防火部位应配置消防器材和设施，配备标准应符合有关消防规定。 29 单位应建立消防器材和设施台帐，建立消防器材登记表，绘制消防器材和设施配置平面图，掌握消防器材和设施的配置情况，并报处安全办备案。 单位对消防器材及设施的检查维护应责任到人，每月对消防装置、灭火器具等进行逐项检查（处机关由办公室负责），并填写消防器材养护卡。 单位发现消防器材 年检 有效期到期或 压力表无压力时 ，要 及时年检 充装或更换。 灾预案 安全办公室应 监督 各单位针对重点消防部位编制相应的消防预案。 属各单位应定期组织火灾预案的演练，每年不少于一次。 练结束或火灾事故处理后，各单位应对消防预案进行评价，必要时予以完善。 火灾预案的编制、演练和评价完善，具体执行应急准备和响应控制程序。 防培训 各单位在组织 职工 安全教育学习中，应包括消防安全内容，以强化 职工 的安全防火意识，使全体 职工 掌握消防知识和技能。 单位每年请专职公安消防人员为 职工 进行火灾预防扑救、火场逃生等相关专业知识的 培训，组织进行不少于一次的消防操作演练。 火措施 善岗位消防规定，使职工自觉做好上岗前后的防火安全检查，保持安全通道畅通，爱护消防器材。 配发电房、库房、监控室、档案室、阅览室、油库等场所内应严禁吸烟及携带引火物品，并张贴禁烟、禁火标识。 公区应做到人走关机、关灯、关电源，保证安全出口疏散楼梯的畅通。 点防火场所、设备周围不准堆放可燃杂物、易燃易爆物品，严禁烟火。 库内应通风良好，物品与房顶、灯具距离不小于 ，不准使用 家 电设备。易燃易爆物品应单独存放，并设置必要的警示标志。 30 堂在使用明火时必须保证有人看守，不得擅自离开。 费站应避免运送易燃易爆物品车、故障车在通道内停留时间过长，发生险情及时上报。 备维修人员应及时清理工作场所内的油污及泄漏的油料。动用明火时，应注意附近有无易燃物品，使用易燃物品的人员需经严格训练 单位电工应定期检查供电线路，防止电线老化引起的火灾。所有人员都要对所用车辆、机械、电气设备进行检查，防止漏油、漏电、短路而引起火灾。 有人员都 应做到不乱扔烟头、火柴杆等，不使用电炉取暖、做饭，不用油类物品引火、助火。 防检查 安全办每 季度 组织进行一次消防安全检查，并填写记录，在检查记录上签名。及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法立即处置的，应当立即报告主管处长。 灾隐患整改 存在的火灾隐患，责任单位应当及时予以消除。 在火灾隐患消除之前，各单位应落实防范措施，保障消防安全。 火灾隐患整改完毕，责任单位应当将整改情况记录报送检查部门，经签字确认后存档备查。 对公安消防机构责令限期改正的火灾隐 患，应在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报公安消防机构。 5 相关文件 急准备和响应控制程序 （ 6 记录 防器材登记表 （ 防器材养护卡 （ 31 防器材登记表 部门（单位）： 年 月 日 序号 编号 名称 规格型号 年 检 时 间 存放地点 责任人 备注 编制： 时间： 32 防器材养护卡 器材名称： 编号： 养 护日期 养 护 内 容 养护人 清洁、检查 称重 、试压 新充装 33 治安 保卫管理 制度 （ 1 目的 为保证管理处职工的正常工作、生活，维持工作秩序，创造良好的工作、生活环境，特制定本制度。 2 适用范围 本制度适用于管理处机关和所属各单位的安全保卫人员。 3 职责 办公室 负责管理处 机关的安全保卫人员，所属各单位负责管理本单位的安全保卫人员。 4 管理规定 班巡逻制度 处机关和所属各单位要建立 24小时值班巡逻制度，安全保卫人员要积极协助，履行以下职责： 1）做好值班记录，认真填写值班情况登记表，按时向下一班交接本班的值班情况。 2）外来人员进入办公场所的，须填写 河北省青银高速公路管理处会客单 ，并经电话询问确认后，予以放行。 3）值班前和值班期间不准酗酒。值班巡逻期间不准擅离职守，不准做与值班无关的事，不准私自放行车辆。无特殊情况，不准找人顶替。 4）应加强对财务部门 、库房、外场、食堂等重要部位的监管巡逻力度。 5）对向外搬运公物及其它可疑现象要认真检查，对无出库单或未经批准的不准出门，并要认真做好登记。 6）对无理取闹与违反规定的人和事，或不听劝告和制止的要及时向上级领导 34 或当地公安机关报告。 公安全管理制度 1）外来人员来单位办事，由登记人员负责填写 河北省青银高速公路管理处会客单 ，询明来访何人何部门，经联系确认后才允许进入我处。 2）单位所有钥匙统一由办公室办理登记配给或更换，由各部门保管使用。 3）要害部位必须张贴“非工作人员未经批准不得入内”的告示。 4）办公室内不得存放个人贵重物品或超过规定的现金。 5）工作人员离开办公室，要关好门窗，关闭电灯、空调、计算机、打印机等电器设备，切断电源。 6）办公室内严禁使用电炉、煤气炉等危险电器用品。 7）严禁各部门以及个人私自搭接（换）、改变用电线路，因工作需要和电线老化确需更换（改变）线路的应按规定组织实施。 8）各有关部门和单位要建立节假日值班制度，排定节假日值班表报处办公室备案。 要部位安全保卫制度 1） 财务审计 科 财务审计科 及下属各单位应严格落实财务安全措施，应确保档案完好。 财务审计科 要配置保险箱、密码柜，设置防盗门、防盗窗等防盗设备。 财务审计科在财务室 安装报警器。 报警器要接通本单位值班室。 财务审计科 应按有关规定存放预留款，超过规定金额的应存放银行。 财务人员到银行存、取款应由专车接送；发生盗窃、抢劫事件要及时报警。 2）食堂 食堂工作人员在下班期间要将门窗关好、锁好，严防不法分子破坏和盗窃。 发生食物中毒事故，要及时主动与医院取得联系，确保病人及时得到救 35 治。事后要协助公安部门调查取证，查明原因。 3）库房、配电间等 库房要保持门窗完好，人走锁