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参赛论文 题目: 基于结构方程模型的杭州城镇居民 食品安全满意度统计评估 浙江财经学院 联系人 : 梁一鸣 指导教师 : 吴静 2009 年 9 月 29 日 基于结构方程模型 的 杭州城镇居民 食品安全满意度统计 评估 摘 要: 食品安全问题 一直是 全社会关注的 焦点 ,尤其是 在 发生三聚氰胺等重大食品安全事件后,政府对食品安全更加关注,并采取了一系列措施 。本文 采用 杭州 城镇居民 食品安全满意度 的 样本 数据, 通过 探索性 因子分析和 构建结构方程模型,考察杭州城镇居民对食品安全的满意程度,探索其影响因素及薄弱之处,研究 得出如下结论:杭州城镇居民食品安全 满意度 总 指数为 居民对添加剂的使用、农药残留 、 重金属含量 和执法力度的满意度较低 ;此外, 成熟的监管体系对于有关单位的治理监管工作 至关重要 。 在此基础上 我们 提出如下建议: 增强食品 信息透明度 , 建立食品安全信息发布平台 ;宣传食品安全法, 普及食品安全知识 ; 强化风险检测与评估制度,加强食品安全监管工作 ; 加大食品安全问题的惩处和法律制裁的 力度 。 关键词: 食品安全;满意度;监管体系 :建议 of of of to a of In of to on of In a of of is On we to of to of of to to of 、 导言 改革开放以来 , 随着我国经济持续快速的增长,人们的生活水平不断提高, 食品安全 也逐渐成为全社会关注的焦点 。 特别是近几年,全国各地 接连 不断曝光 的 食品安全事件, 如 劣质面粉 、染白粉丝、注水肉、苏丹红 , 还有 一度使得全国上下人心惶惶的 三聚氰胺事件等 ,严重影响了百姓们的正常生活 。 食品安全已经成为上至国务院 制定国家政策 ,下至普通百姓 购买日常消费品时不得不 慎重 考虑的 事情 。 杭州市 的食品市场同样存在着严重的安全问题。 无证酿酒、伪造 志和营业执照、销售假冒洋酒案以及 食用含有 “ 瘦肉精 ” (即盐酸克伦特罗)的猪肉 等事件 ,致使杭州市 60 多人 发生 食物中毒 。 食品安全问题 已经 成为杭州居民高度关注的 焦点 。 为了应对日益严重的食品安全问题, 中华人民共和国 食品安全法 (以下简称食品安全法) 于 2009 年 6 月 1 日正式实施。 这部法律的颁布实施,对于规范食品生产经营活动,防范食品安全事故发生,确立食品安全监 管体制及监管部门职责,提高我国食品安全整体水平,切实维护人民群众的身体健康与生命安全,具有重要意义。 鉴于上述原因, 我们 以 食品安全法实施下 杭州城镇居民食品 安全 满意度为切入点, 于 2009 年 7 月对 杭州城镇居民进行 了 问卷调查 ,以了解 社会公众 对食品安全满意度 的现状、影响因素及存在的问题,并 借鉴顾客满意度理论,构建包含多个结构变量、多重因果关系的食品安全满意度的统计评估模型, 探索 食品安全满意度 评价指标体系及评价方法,并运用 杭州城镇居民 较大规模问卷调查得来的第一手资料,验证所采用的评价方法,对 食品安全满意度进行统计 评估, 了解食品安全法实施下杭州城镇居民对食品安全问题的认知程度和重视程度,考察 杭州城镇居民 对 食品安全 的满意程度,探索其影响因素及薄弱之处,以期为动员广大居民关心、支持和参与食品安全工作,普及食品安全科学知识, 构建 安全的食品生产、销售网络, 维护安全的食品消费环境, 使 食品安全有法可依、有法必依, 并为政府有关部门进行科学决策 提出可操作的意见和建议。 二 、 调查方案的设计 (一)调查研究 的主要内容 国际食品卫生法典委员会 (食品安全的定义是 : 食品 (食物 )的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活 动符合国家强制标准和要求 , 不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的 隐患 1。 通过对 杭州市食品药品监督管理局 的初步访问,以及对一些杭州城镇居民的走访调查, 我们 归纳了 20 个可能影响食品安全的因素 ,作为食品安全评价体系的单项指标 :技术认证、有关法律、执法力度、 政府政策、 监管体系、 许可认证、 食品生产源头 、食品包装、加工过程、品牌生产、 储藏与运输、 重金属、添加剂、 农药含量、 质量状况、卫生程度、营养含量 、新鲜程度、媒体监督、舆论评价 等。 (二 )问卷设计 1本 段引自高阳、杨薇等 著的 我国食品安全现状 、问题及 对策 ,中国食品与营养 2009 年第一期。 杭州城镇居民食品安全满意度调查问卷包括五个部分: 第一部分是标题、内容,主要介绍本次调查的目的以及注意事项 ; 第二部分是被调查者对食品安全 总体 满意度; 第三部分是被调查者对 20 个 食品安全 因素的满意程度和这些因素对被调查者的重要程度; 第四部分是围绕一些日常问题展开调查,包括被调查者选购食品的地点、存在安全隐患并容易发生安全问题的食品、最常遇到的食品安全问题、认为容易造成食品安全问题的社会因素以及在选购食品时关心的问题 等 。 第五部分是背景题,为被调查者的基本信息,主要包括被调查者的性别、年龄、学历、职业等。 问卷设计以研究目的为基础进行,由于调查的对象是杭州城镇居民,所以提问的方式和所选的设计都符合城镇居民的特点,与城镇居民选购食品 时 面临的问题有一定的一致性。在问卷的编排上,从调查对象 对食品安全满意度的 整体认识到 对 每一个 影响 因素的 测量 , 思路清晰明确 ,易于被调查对象所接受,问卷的系统性也为后期的数据分析统计提供了便利条件,也保证了调查结果的真实性和有效性。 对于满意度的每个测量因素在问卷中均采用 5 级李克特量表进行测量:分值 1 表示“非常不满意”,分值 2 表示“不太满意”,分值 3 表示“一般”, 分值 4 表示“比较满意”,分值 5 表示“非常满意”。即得分越高表明被调查者对该因素的满意度 越 高 。 (三) 样本量的确定 本次 调查采用问卷调查的 方式 进行。样本量的确定综合考虑了地区、人口、经济等多种因素,进行合理的配额设计,以确保样本的抽取尽可能体现杭州市区的实际情况。 在预期主要结果的各种比例数据的估计以及各种比例数据之间的比较结果,在调查样本量的研究上以估计简单随机抽样的总体比例时的样本量为基础。一般用公式 222pN t ( 1 )N t ( 1 ) 来计算样本量,其中 n 为纯净样本量(纯净样本量是指去掉不合 格或未回答的调查对象以后的剩余量), p 为样本比例,p为抽样平均误差。类似调查中,大多数取 95%的置信度 (即仍有 5%的不确定性或 5%的误差 ),本次调查也采用 95%的置信度,此时 t=于 p 值较难估计,可采用保守策略,取 5.0p ,一般误差率 (最大允许绝对误差 ) ,p取值为 5%或更小。上述公式在 95%的置信度下按抽样绝对误差不超过 5%的要求进行计算, 人口总数为 取 5.0p ,即所应抽取样本量为: 222 2 2pN t ( 1 ) 2 3 3 5 5 0 0 1 . 9 6 0 . 5 385N t ( 1 ) 2 3 3 5 5 0 0 1 . 9 6 0 . 5 2( 为了减少 无效问卷和未收回问卷对样本精度的影响,我们确定本次调查问卷发放数量为 400 份。 (四 )调查的时间和地点 本次调查于 2009 年 7 月 在杭州市西湖区和下沙经济技术开发区同时进行 , 主要选取若干小区 、 大型广场 、 购物中心 和人流量较大的路口 ,在下午和 傍晚时段进行问卷发放 。 三 、 调查问卷预试 及样本分布 (一) 调查问卷的效度和信度的评价及检验 在 完成 问卷 设计后 ,我们 对 100 位居民(约占样本容量 的 1/4)进行预调查, 并将所得的数据进行 项目分析、因素分析和可靠性检验 , 以 检验问卷的信度和效 度。 将 20 个满意度指标 的 数据 相加求 总分 ,其中 上 27%位 的 分数为 71, 下 27%位 的 分数为 57, 运用样本差异性 总分进行检验, 结果中 的 部 显著( 表明 该 20 题均具有鉴别度,所有题都能鉴别不同受试者的反应程度。 因此, 调查 问卷通过了项目分析 检验。 结构效度 我们用 问卷数据进行因子分析, 探究影响满意度的主要因素,找出理论模型中的潜在变量。探索性因子分析的 为 为 出的 5 个因子解释 20 个变量的累积百分比是 根据旋转后的因子负荷矩阵定义 5 个因子: 治理 监管 、 生产 加工 、 有害 物质 、 质量 状况 、 社会监督 。 从因子分析中我们 已得出 5个满意度因子 : ( 1) 治理 监管 因子: 技术认证、有关法律、执法力度、政府政策、许可认证、监管体系 ; ( 2) 生产加工因子:食品生产源头、食品包装、加工过程、品牌生产、加工与运输 ; ( 3) 有害物质因子: 重金属、添加剂、农药残留 ; ( 4) 质量状况因子: 新鲜程度、质量状况、卫生程度、营养含量 ; ( 5) 社会监督因子 : 媒体监督 、 舆论评价 。 我们对 各因素层面和总量表的内部一致性系数 进行检验,结果 如下表 1 所示 。 表 1 可 靠性统计量表 治理 监管 因子 生产加工因子 有害物质因子 质量状况因子 社会监督因子 总量表 s 数 s 数 s 数 s 数 s 数 s 数 0 由以上信度检验报表, 我们 可以发现 5个分量表的 总量表的 五 个分量表来看, 五 个分量表的 外,总量表的 于 表此量表的 可 信 度颇 佳 。因此, 调查 问卷通过了信度检验。 项目分析、因素分析及 可靠性检验表明,问卷信度、效度较佳,可以进行正式调查。 (二) 调查数据的基本结构 正式 调查共发放 400 份问卷, 回收 有效问卷 383 份 ,问卷有效率为 在 所有受访者 中, 男女 居民的 比例为 47: 53, 农村与城市户口比例为 48: 52。 其中, 18 岁以下的 居民 为 19 人,占 总人数的 18 30 岁的最多,达到 194 人,占 31 40 岁 、 41 50、 51 60 岁 的 居民分别占 总人数的 60 岁以上的 居民 占 总人数的 问卷涉及到了各个年龄层,具有普遍代表性。 此外,受访者的 职业 、 学历 、 户口所在地 和 家庭月收入 的统计数据用饼形图表示,如图 1 所示 。 图 1 样本分布及 描述性统计量 统计表明 ,在随机的受访者中,大专或本科学历的比例较高,其次是中专或高中,再次是初中 , 研究生以上学历和小学以下学历者较少。受访者的职业分布较为广泛,涵盖了社会各个领域。受访者的家庭月收入在 2000 以下、 2000 6000 元之间和6000 10000 元之间的分别占 总人数 查 在“您经常选购食品的地点” 的 这一 问题中,各选项的选中百分比如下表 2 所示。大多数居民 选择 经常在大型超市购物,另外集贸市场、食品连锁店、便利店也是 居民 经常选购食品的 地方。路边小摊 由于其缺少相关 证件 ,无法保证安全而只有小部分居民选择,另外有 居民选择其他的购物方式。 表 2 居民 经常选购食品的地点 大型超市 食品连锁店 路边小摊 集贸市场 便利店 其他 百分比 (%) “您最担心以下哪类食品 安全隐患”的问题中,居民对农药 残留 、违规使用添加剂的担忧分别高达 见下表 3) ,这个结果可能受近年来农药催熟、苏丹红、三聚氰胺、多宝鱼等事件的影响。另外,居民们对食品的新鲜程度和重金属含量比较关注,流动摊点的卫生问题也一直是居民们选择消费时重点考虑的因素。 表 3 居民 最担心 的 食品 安全隐患 添加剂 农药 新鲜 转基因 运输储藏 包装 重金属 流动摊点 其他 百分比( %) 表 4为 “您认为以下 哪 类食品最容易发生食品安全问题”的统计表 , 从 表中我们可以看到,有 居民认为奶制品最容易发生食品安全问题 。另外,有 居民认为肉制品类也 是极易发生食品安全问题 。 表 4 居民 认为最容易发生安全 问题的 食品 粮食类 食用油类 蔬果类 肉制品类 糕点类 奶制品类 其他 百分比( %) 对“您在平时生活中最常遇到的食品安全问题” 的 调查中, 食品过期、变质以 比例高居第一,违规使用添加剂 排在第二,以假充真、以次充好 居第三; 在对“您认为哪些社会因素造成食品安全问题”的调查中,排名一二三的 依次为 不法厂商获取暴利行为、主管部门管理不善 和法律的惩罚力度不够 ; 在对“您在选购食品时最关心食品的以下哪 些方面”的调查中,价格生产日期和保质期、检验证明排在前三位。 意度统计量 下图 2 为 食品安全的 总体 满意度的统计图 , 总体 满意度基本呈正态分布,明居民对食品安全的 总体 满意度 为 一般。 图 2 总体满意度统计量 在被调查的居民 当 中 , 对 食品安全问题 感觉非常不满意的 占 不太满意 感觉一般 的 占 表示比较满意的占 非常满意的仅占 我们 对总体 满意度 进行 交叉分析 , 得出 结果 如下 : 从职业情况来看,农民工的满意度 最高 ( ,最低为企业管理人员( 从年龄来看, 18 岁以下 居民的 满意度最高 ( , 51 60 岁 居民 的满意度最低( 从家庭月收入来看, 月收入较高的家庭满意度 相对 较低 ;从性别上分析, 男 ( 女 ( 的满意度基本持平 ;学历越高,满意度越低 , 其中小学及小学以下的最高( 基本比较满意,而硕士及以上的满意度最低 ( ,普遍表达不满情绪。 (三) 食品安全 满意度分析 将 一级指标 食品安全满意度分为 5类 二级 指标: 治理监管满意度、生产加工满意度、有害物质满意度、质量状况满意度、 社会 监督满意度。首先评价受访者对 这五个方面满意度的现状,然后再分析 它 们在受访者心目中的重要程度。 将治理监管满意度、生产加工满意度、有害物质满意度、质量状况满意度、社会监督满意度的各项 三 级指标 作 为 各 项 满意度 二 级指标的评价数据,然后对其进行统计分析 ,如表 5 所示。 表 5 食品安全满意度的 二 级指标及 三 级指标 二级指标 三级指标 治理监管满意度 技术认证 有关法律 执法力度 监管体系 政府政策 许可认证 生产加工满意度 食品生产源头 储藏与运输 加工过程 食品包装 品牌生产 有害物质满意度 重金属含量 添加剂使用 农药含量 质量状况满意度 营养成分 质量状况 新鲜程度 卫生程度 社会监督 满意度 媒体监督 舆论评价 1. 满意度 二 级指标的统计分析 各项二级指标 满意度 的均值比较如下图 3。 从图中我们可以看到,五项二级指标满意度均值从高到低依次为:社会监督 ( 、生产加工 ( 、质量状况 ( 、治理监管 ( 、有害物质 ( 。 社会监督的满意度最高,表明居民对社会舆论的监督作用比较认可。 特别是近年来,媒体频繁曝光食品安全事件,在民众当中获得 了 较高的评价。 有害物质的满意度 仅为 明居民对食品中的有害物质含量不太满意。 染白剂、苏丹红、三聚氰胺、汞污染、农药超标等事件的曝光,在全国引发了巨大的食品安全危机,百姓们也越来越注重食品中有害物质的含量。 生产加工满意度、质量状况满意度和治理监管 的满意度 得分相对较高, 间 ,表明居民对这三个因子 基本满意 。 产加工 有害物质 质量状况 社会监督系列1图 3 各项二级指标满意度的均值比较 将上述关于 二 级指标的分析结果与在居民心中这 5个 二 级指标的重要程度结合起来分析,如 下 表 6所示。在所有满意度 二 级指标中,有害物质的满意度最低,而其重要程度得分达到 由于有害物质是居民们日常较为关注的 因素 ,而满意度又偏低,因此有必要进一步分析造成 有害物质 满意度低的主要影响因素是什么。 此外,治理监管因子有助 于我们最后 对 有关部门 提供 可行 建议,在 下文中 我们也 将 着重 分析 。 表 6 满意度 二 级指标的平均值与重要性 满意度 平均值 重要性 平 均值 治理监管 理监管 工生产 产 加工 害物质 害物质 量状况 量状况 会监督 会监督 前面已经介绍有害物质满意度分为 3 个方面:添加剂使用、重金属含量、农药残留。下面就这 3 个变量予以分析,如下表 7 所示。 表 7 有害物质满意度的 三 级指标的均值分析 N 均值 标准差 偏度 峰度 统计量 统计量 统计量 统计量 标准误 统计量 标准误 添加剂 使用满意 378 金属含量满意 377 药残留满意 380 表 7 中 可以看出,在整个有害物质满意度因子中,各项三 级指标的满意度都低于3,其中居民对添加剂使用的满意度最低, 表明 居民认为食品添加剂的 不规范使用是影响食品安全的重要因素 。同时重金属 含量 和农药残留的满意度也较低,说明食品在金 属含量和农药残留量上 普遍 没有达到消费者的要求, 急 待改善。 治理监管满意度的分为 6 个方面:技术认证、有关法律、执法力度、政府政策、许可认证、监管体系。下面就这 6 个变量进行分析。如下表 8。 表 8 治理监管满意度统计量 N 均值 标准差 偏度 峰度 统计量 统计量 统计量 统计量 标准误 统计量 标准误 政府政策满意 381 管体系满意 381 关法律满意 379 法力度满意 380 术认证满意 380 可认证满意 379 中显示 ,除了执法力度这项指标的得分在 3 以下外,其余 5 个指标的得分都高于3。显然,居民对有关单位的执 法力度不太满意, 调查中有些居民认为 惩治不够严厉,反而滋生了一些生产厂家的违法行为。 此外 ,监管体系、技术认证和许可认证的满意度得分 相对 较低,有关监管、执法单位 须 予以高度重视,持续改善食品安全治理监管工作 。我们 还 可以看到,有关法律满意度的得分为 表明 居 民们对相关法律比较满意 ,这可能与新颁布的食品安全法 和 明星代言食品类 虚假 广告的相关整治条例有关。另外,政府政策的满意度也相对较高,这也是 居民 对近阶段各级政府奋力确保食品安全 而 采取各项措施的 积极 反馈。 四、 结构方程模型的建立 及 满意度 总指数的测量 (一 )结构方程模型的 初步 建立 结构方程模型是探究理论、概念之间关系和结构的统计方法。结构方程模型整合了因子分析、路径分析和多重线性回归分析的思想和方法, 包括测量模型与结构模型。测量模型求出观察指标与潜变量之间的关系;结构模型求出潜在变量与潜在变量之间的关系。 上述 5个方面因子 及对应的 20个观测变量,共同构成 杭州城镇居民食品安全满意度指标体系的二级、三级指标,一级指标即是我们要研究的 食品安全满意度 。 5方面因子为潜在变量,是无法直接测量的现象; 20个观测变量为显变量,由调查直接获得。 模型中各变量之间的关系可表示为以下 3个矩阵方程式: (1) (2) (3) 方程 (1)是结构模型,它通过 和 系数矩阵以及误差向量 把潜在变量之间联系起来。方程 (2)和 (3)是测量模型,通过这两套线性方程连接观测变量与相应的潜在变量 和。其中 为内生潜变量向量; 为外生潜变量向量; 为内生变量影响系数矩阵 ,反映内生变量之间的关系; 为外生变量影响系数矩阵 , 反映外生变量对内生变量的影响; 为随机误差项矩阵。 外生指标在外生潜变量上的因子负荷矩阵; 内生指标在内生潜变量上的因子负荷矩阵。 、 为随机误差项矩阵。结构方程要估计的参数包括:外生潜变量与内生潜变量的结构方程系数; 观测变量 与潜变量的测量方程系数;反映剩余误差的大小的 观测变量 误差项估计;反映 观测变量 之间关联 的误差项与误差项 之间协方差的估计;外生潜在变量的方差。方程采用极大似然估计法进行估计,拟合优度检验采用似然比卡方、 考量 模型的拟合优度。 本次建模 采用 在按要求 设置好因果关系路径图后,运行程序得到结果,见 下 图 4。 . 3 6治理监管. 4 6许可认证满意5 7技术认证满意7 5. 5 1执法力度满意7 1. 4 6有关法律满意6 8. 6 0监管体系满意7 7. 5 8政府政策满意7 6. 5 5质量状况. 3 5营养成分满意 5 9. 4 7卫生程度满意6 8. 5 4新鲜程度满意7 3. 4 7质量状况满意6 8. 5 5生产加工. 2 7食品包装满意 2 8品牌生产满意 4 2食品生产源头满意 5 1加工过程满意 7 1. 4 5储藏与运输满意 6 7. 3 5有害物质. 5 7添加剂使用满意 7 6. 6 9重金属含量满意 4 2农药残留满意 6 2媒体监督满意 7 9. 4 3舆论评价满意 6 5. 6 76 0. 7 4. 5 9. 2 9. 5 7. 6 5. 5 2. 5 3. 8 3. 6 5图 4 结构方程模型图 模型检验与拟合优度结果见 下 表 9。 表 9 模型检验与拟合优度结果 F P F 65 表 9 中数据 显示 ,卡方对应的 方与自由度之比 略 大于 2,这两项指标表明该模型还未满足要求。 此外, 接近于 于 几个指标均满足 模型检验与拟合优度的 要求 , 说明模型的拟合效果总体上较好。 (二) 模型 的修正 为得到更理想的模型 ,我们对模型进行修正。在将固定参数作为自由参数来进行重新估计后,得到如下图 5 中的修正模型。 . 3 8治理监管. 4 6许可认证满意 5 1技术认证满意 7 2. 5 2执法力度满意 7 2. 4 6有关法律满意 6 8. 5 3监管体系满意 7 3. 5 6政府政策满意 7 5. 7 3质量状况. 4 4营养成分满意 4 1卫生程度满意 3 1新鲜程度满意 3 2质量状况满意 5 6. 6 1生产加工. 2 8食品包装满意 5 3. 3 5品牌生产满意 3 2食品生产源头满意 5 0加工过程满意 7 1. 4 6储藏与运输满意 6 8. 3 7有害物质. 6 9添加剂使用满意 5 8重金属含量满意 5 3农药残留满意 6 3媒体监督满意 7 9. 4 1舆论评价满意 6 45 7. 5 9. 7 6. 7 3. 8 3. 6 7. 6 4. 5 6. 6 2. 7 8. 5 8. 6 8. 6 1. 4 1- . 2 6. 3 7. 2 4. 1 6- . 2 8- . 1 8. 1 8. 4 1. 1 4. 0 3- . 1 2. 2 4- . 2 8- . 1 2- . 2 6. 1 9- . 4 9- . 1 6- . 2 5- . 1 6. 1 5- . 1 2. 1 3. 1 4- . 1 9. 1 1. 1 4. 2 1. 2 0. 1 2. 2 0. 1 4图 5 修正模型图 修正 模型检验与拟合优度结果见 下 表 10。 表 10 修正 模型检验与拟合优度结果 F P F 33 . 098 表 10 中可以看到,修正后模型中卡方 对应的 P 值 为 表现为不显著 。 卡方与自由度之比 小于 2。此外, 值 均 接近于 1, 小于 上 指标均满足 模型检验与拟合优度的 要求 , 说明模型的拟合效果 非常 好。 (三) 模型结果讨论与分析 变量之间的关系分析 潜在变量间的系数表示某一变量的变动引起其他变量变动的程度。 如 图 5 中 , 生产加工 因子 与 质量状况 因子 之间的回归系数为 示 生产加工 因子 提高 1 个百分点将直接使 质量状况 因子 提高 百分点; 治理监管因子 与 生产加工因子 之间的回归系数为 示 治理监管 因子 提高 1 个百分点将直接使 生产加工 因子 提高 百分点;社会监督 因子 与 治理监管 因子 之间的回归系数为 示 社会监督 提高 1 个百分点将直接使 治理 监管 因子 提高 百分 点;治理监管 因子 与 有害物质 因子 之间的回归系数为 示 治理监管因子 提高 1 个百分点将直接使 有害物质 因子 提高 百分 点。 通过 食品安全满意度 指标 中潜在变量与观测变量之间关系的分析,可以发现与潜在变量关系重大的观测变量,还可进行各因子内观测变量间的比较。 ( 1) 治理监管因子 与观测变量之间的关系 。 治理监管 因子中 政府政策 系数最大( 监管体系 系数次之( 接下来 是技术认证 ( 和 执法力度 ( 、有关法律 ( 经营、卫生许可认证 ( 以上 说明 政府对于食品安全方面采取的各项政策是稳定 居民消费信心的重要保障 。另外, 有效的监管 体系对于 治理监管食品安全工作的实际操作 至关重要 。 除此之外 ,有关单位还须 加强法制管理、加大执法力度 ,铁腕整治食品安全问题。 ( 2) 质量状况 因子 与观测变量之间的关系。 营养成分 系数最大( 卫生程度系数次之( 说明 营养程度和 卫生程度的满意度 对 质量状况 因子有重要的影响 。 ( 3) 生产加工 因子 与观测变量之间的关系。 加工过程系数 最大( ,储藏与运输 系数次之( 接着是品牌生产 系数( 。 说明 确保 食品加工、运输 过程 的安全对维护食品市场的健康消费 至关重要 。另外, 企业良好的口碑可提高居民 对该品牌 食品 的 购买 满意度。 ( 4) 有害物质 与其观测变量之间的关系。 添加剂使用 系数最大( 重金属含量 系数次之( 农药残留系数第三( 。 3 个观测变量的系数都非常高,说明三者对有害物质因子有显著影响,而且居民们 普遍 较关注食品中的有害物质。 ( 5) 社会监管 因子 与观测变量之间的关系。 媒体监督 系数( ,舆论评价 系数( 说明居民 对媒体及社会各界发挥的监督作用还是比较认可的。 (四 )居民 满意度指 数的测量 居民 食品安全 满意度 理论模型得到验证 后,就可进行居民 满意度 总指数 的测量。居民 满意度 指数 由三级指标构成 : 三级指标为居民 满意度 单项指数,由各个观测变量计算得出 ; 二级指标为居民 满意度 影响 因子指数,由各个潜在变量计算得出;一级指标为居民 满意度 总指数,在三级指标、二级指标的计算基础上得出。 居民 满意度单项 指数 计算是某项指标值除以最高标度 5 后再取均值 , 用百分制表示时再乘以 100,其中各 单项指数 等权看待。居民 满意度 影响因子指数是将各因子内 单项指数相加再取简单算术平均数, 居 民 满意度 总指 数则是对影响因子指数计算加权算术平均数。一、二、三级指标计算结果见表 11。 表 11 杭州市城镇居民食品安全满意度指数 一级指标 二级指标 三级指标 总指数 影响因子指数 排序 单项指数 排序 理 监管 政府政策 66 8 监管体系 62 15 有关法律 68 4 执法力度 58 18 生产技术认证 63 13 经营卫生许可认证 68 5 质量状况 质量状况 65 9 新鲜程度 67 6 卫生程度 64 12 营养成分 65 10 生产加工 储藏与运输 67 7 食品包装 69 3 品牌生产 70 1 食品生产源头 63 14 加工过程 62 16 有害物质 添加剂使用 53 20 重金属含量 60 17 农药残留 56 19 社会监督 媒体监督 65 11 舆论评价 70 2 统计表明,居民 食品安全 满意度 总 指数为 食品安全总体满意度( 本 吻合,验证了本文采取的评价体系的有效性。 观察影响居民 食品安全满意 度 总指数的5 个结构变量发现排在 第一位的是 社会 监督 ( ,排在二到四位 的 生产加工 ( 质量状况 ( 、治理 监管 ( 非常接近 ,排在最后的是有害物质( 。 有害物质满意度 为居民 食品安全满意度 指数最低的指标, 表明 居民 对 添加剂使用、重金属含量和农药残留 这三项指标比较敏感,与其期望还有一定的落差 。 再观察单项 指标 ,同样也反映了与 结构变量一样的规律性,即 有害物质的三个 指标 较低,此外,执法力度的指标得分 也偏低 , 反映 居民期盼有关单位加大执法力度,严惩危害食品安全行为。 五 、 结论与建议 (一) 结论 本次研究针对 杭州城镇居民 进行 食品安全满意度 的测量 分析,了解 杭州城镇居民对食品安全问题的认知程度和重视程度,考察 杭州城镇居民 对 食品安全 的满意程度,探索其影响因素及薄弱之处, 并为政府有关部门进行科学决策 提出我们可操作的意见和建议。 本次研究得出的 主要结论如下: 明居民对食品安全 的 总体满意度一般。居民的职业、年龄、学历和家庭月收入 的 不同 ,使得 他们对食品安全问题的认知程度、重视程度、满意程度各不相同。 调查 结果显示,职位、学历、家庭月收入越高,年龄越大, 满意度越低; 反 之, 满意度则 越 高。 会 监督 因子的满意度最高,对 加工生产因子 的满意度较高,对 质量状况因子、 治理 监管 因子的满意度一般, 而 对有害物质因子的满意度最低。 由于 有害物质因子对居民 日常消费 的重要性较高 ,因此,减少或杜绝含有有害物质的食品流入市场是当前治理监管部门 首要考虑的 工作 。 有害物质满意度进行分析后 , 结果发现 居民对添加剂使用的满意度最低 , 同时重金属含 量 和农药残留的满意度也较低 。综合上述分析,要提高居民对有害物质 因子的满意度, 有关部门 可考虑加强 质量技术监督检测 ,同时提高 居民 对重金属污染 问题的重视, 加强 对多施和不按规定要求滥用农药 行为 的管理 。 合理的执法力度 对于 维护食品消费市场的安全 至关重要 。 调查结果表明 , 在居民们心中 , 治理监管因子 有较高的 重要性 , 而 监管体系因素和执法力度因素对于治理监管因子 又 有重要影响。 居民的重要性也最高 。 它 不仅直接受 自身 各个 因素 的影响,还通过 生产加工 因子、 治理 监管 因子 等对其产生间接影响。因此,要获得较高的 食品安全质量状况 满意度 , 在保证自身各个 因素 满意度的同时,还 应切实从 生产加工和治理监管等 方面入手, 进行综合整治、管理 。 (二) 建议 为了改善、解决 杭州 市 食品市场存在的问题 ,提高居民食品安全满意度 总 指数, 我们 提出 如下 建议: 息透明度 , 建立食品安全信息发布平台 食品领域的信息不对称,导致众多消费者遭受食品安全问题之苦。虽然各级食品药品监督管理局、工商局等部门定期对超市、农贸市场进行安全检测,并 及时 在其网站公布相关检测结果, 但仅仅在政府网站上公布检测信息显然无法让大部分居民了解 到具体的情况 。 为了将检测信息 传达 于众,根据调查中 我们掌握的 居民日常消费习惯,建议有关部门在各大超市、农贸市场以及一些组织 有序的便利店设立食品安全信息警示牌,披露检测出的问题食品 , 让公众 获悉相关信息,最大限度地避免购买问题食品。 此外, 政府 有关单位 可 通过与杭州市电视台、 19楼 论坛、钱江晚报等媒体合作,及时发布检测信息和相关预警信息,披露违法企业等,联合构建食品安全信息发布平台,让食品安全信息随处可见,随处可 闻 。 品安全法, 普及食品安全知识 2008年暑假,浙江省组织“食品安全进社区”的宣讲活动,受到了各界的好评。 2009年 6月 1日食品安全法正式实施后,浙江省食品安全委员会和浙江省食品药品监督管理局联合 组织 了 食 品安全知识 领域的 专业人士编辑食品安全 宣传册 ,在全省范围内发放, 旨在 宣传食品安全法, 普及食品安全知识。 杭州作为浙江省省会城市,在获得省局较大资源的同时,自身也需 将更多的精力投到 食品安全知识的教育和食品安全法的普及 当中 。 从中小学课堂里的 教育 ,到 各个社区 里的宣讲 , 从传统的报纸、广播、电视 的宣传 ,到新兴网络、移动视频 的互动 , 动用多项资源 进行不间断的食品安全知识宣传,努力 营造良好的全民关注食品安全的氛围 ,增加 居民们的 个人防御 食品安全 风险的意识, 提高鉴别假冒伪劣食品的能力 。 测与 评估 制度 ,加强食品 安全监管工作 食品安全法 的颁布, 明确 了 食品安全监管体制,确立 了 食品安全风险监测与风险评估制度,明确 了 统一制定食品安全标准的原则 。 食品安全监管体系 在实际操作中应对各部门进行分工明确 ,强化综合监管职能,做到统一协调、 权责明晰;树立全程监管的理念,坚持预防为主、源头治理的工作思路; 健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准 入制度 。各级质量监督管理部门,要经常对农产品和食品实行监督抽查,增加抽查的次数和覆盖面。加强政府各相关部门的组织协调和相互配合,着力构建食品安全监管的长效机制。 法律制裁的力度 在上文对食品安全治理监管因子的分析中显示,居民对执法力度的满意度比较低,部分居民认为正是由于惩治的宽松反而滋长了食品安全违法行为。食品安全法 的 颁布实施 , 完善 了 食品安全事故处置机制,加大 了 对食品生产经营违法活动的处罚力度,建立起保障食品安全的长效机制和法律屏障。 在此基础上,有关单位需依据食品安全法和刑法中针对食品安全问题的各项法律条例,严格执法,销毁有害食品,吊销经营者和服务人员的 营业、从业执照,并对责任人进行民事责任和刑事责任的处罚。 参考文献 1严慧英 问题及对策 J 2009 2高阳 , 杨薇等 问题及 对策 J 2009( 01) . 3李金林著 案例分析与统计软件应用 M学出版社 , 2007附录 问卷 编号 调查员 200

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