【毕业学位论文】(Word原稿)历史视角下的中学校长职业化研究-教育管理

学号： 分 类 号： G 647 密级： 公开 学校代码： 10636 四川师范大学 硕 士 学 位 论 文 历史视角下的中学校长职业化 研究 毕于建 学 生 类 别 教 育 硕 士 培 养 单 位 四川师范大学教师教育学院 指 导 教 师 傅林 职称 教授 专 业 名 称 教育硕士 研 究 方 向 教育管理 论文完成日期 2009 年 4 月 1 日 号： 分 类 号： 2 四川师范大学学位论文独创性及 使用 授权声明 本人声明：所呈交学位论文，是本人在导师 傅林教授 指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 本人承诺：已提交的学位论文电子版与论文纸本的内容一致。如因不符而引起的学术声誉上的损失由本人自负。 本人同意所撰写学位论文的使用授权遵照学校的管理规定： 学校作为申请学位的条件之一，学位论文著作权拥有者须授权 所在大学拥有学位论文的部分使用权，即： 1）已获学位的研究生必须按学校规定提交印刷版和电子版学位论文，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库供检索； 2）为教学、科研和学术交流目的，学校可以将公开的学位论文或解密后的学位论文作为资料在图书馆、资料室等场所或在有关网络上供阅读、浏览。 本人授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通过网络向社会公众提供信息服务。 （保密的学位论文在解密后适用本授权书） 学位论文作者签名： 毕于建 导师 签名： 签字日期： 2009 年 5 月 15 日 签字日期： 年 月 日 I 历史视角下的中学校长职业化研究 教育硕士 教育管理 专业 研究生 毕于建 指导教师 傅林 摘要： 中学校长是学校的领导者、组织者和管理者，是一个学校的灵魂，是决定学校教育教学质量乃至学校发展的关键因素，实现校长职业化是实施素质教育、推动教育创新、提高教育质量的必然要求，也已成为世界各国共同追求的目标。从理论上看，校长职业化是我国教育事业发展和学校管理专 业化的产物，是校长职业发展的本身历程和规律的体现。实现校长的职业化，能提高学校的管理水平和办学质量，提高校长的职业和社会地位，满足社会变革和教育发展的需要。而推进校长职业化进程，必须从理论上对校长职业化的内涵、面临的问题及对策等问题进行研究。从实践上看，“校长职业化”问题的深入研究，能引导“校长职业化”问题进入学术视野，引起教育决策者关注，为校长专业发展提供可能和政策导向，推动“校长职业化”的深入发展，促进校长管理制度的进一步完善。因此， 有必要对校长 职 业化发展进行理性思考。 由于受传统计划经济体制的影响，我 国中学校长的素质己不适应新形势的要求。作为拥有 100多 万中学校长的教育大国，其校长的 选拔和 管理制 度的 改革有着重 要 的作用。站在经济全球化、教育国际化的制高点，审视我们在中学校长管理方面的缺失，构建科学高效的中学校长管理运行机制，建设一支高素质的职业化的校长队伍，是深化基础教育人事制度改革的关键，是历史的选择，是时代的迫切需要。 全文共分为五部分 : 第一部分 :介绍选题背景和意义、研究方法和主要内容。 第二部分 :分七个方面总结介绍围绕该课题的相关文献综述。 三部分：分析了校长职业化的内涵与基本特征及国外 实施中学校长职业化的经验及启示。 在 这部分分析了校长职业的产生过程及产生原因、校长职业化的含义及基本特征，阐述了职业化校长应具备的素质 ， 我国中学校长管理体制的演变及存在的问题。 第四部分 : 我国现行中学校长职业化过程中的制约因素。这部分 从 我国现行中学校长管理中校长素质与观念的落后、选拔任用机制不健全、培训教育机制不完善、激励约束机制不健全等 方面对制约 中学校长职业化 的 因素进行了分析。 第五部分 :分析了中学校长职业化的发展前景及 解决对 策。这部分主要阐述 我国 实行校长职业化的必要 性与现实性。论文从经济 全球化、经济体制改革、中国教育改革创新三 个方面论述了实行中学校长职业化的必要性；从国家人事制度改革政策提供的政策依据及中学校长职级制的试行提供的理论实践，论述了实现校长职业化的可行性 和发展前景 ， 最后 提出了 实现 中学校长职业化的主要 对 策。 关键词： 历史视角 ;中学校长 ;职业化 on as a of is a of a He is To is a in is an is by of In is a of of of s of To of we in In of it to s To of it is a of So it is to it to of of of As a of of of a at of of of IV in of of of is of of in of of : of of I： of of of of of V ： on in of of is of of is of of is of of is in of of in : to of of of of of of of in to of of of of V 目 录 一、前言 . 1 （一）选题背景 . 1 （二）选题意义 . 5 （三）概念界定 . 6 1、历史视角 . 6 2、职业与专业 . 6 3、中学校长 . 7 4、职业化与专业化 . 8 5、中学校长职业化与专业化 . 9 6、职业校长与职务校长 . 10 7、学校经营 . 10 （四）研究方法 . 11 1、研究思路 . 11 2、研究方法 . 11 3、实施方案 . 12 二、相关研究文献综述 . 13 （一）关于中学校长职业化的讨论 . 13 （二）关于校长职业与职业认同 . 15 （三）校长职业化的客观动因 . 16 （四）校长职业角色的定位与职业标准 . 17 （五）职业校长或新世纪校长应具备的素质 . 19 （六）校长职业化的途径与策略 . 21 （七）既有文献研究的不足之处 . 23 三、中学校长职业的产生及其职业化的发展历程 . 24 （一）校长职业的产生及其基本特征 . 24 1、校长职业的产生 . 24 2、校长职业化的内涵及基本特征 . 32 3、职业校长的基本素质 . 37 二）美英等国中学职业校长的选拔任用与管理制度及历史启示 . 41 1、美英等国中学职业校长的选拔任用与管理制度 . 42 2、美英等国中学校长职业化发展中的历史启示 . 49 （三）我国近现代中学校长管理模式的历史演变及存在的问题 . 51 1、我国近现代中学校长管理模式的历史演变 . 51 2、我国中学校长任用机制的现状及存在的问题 . 54 3、国内中学校长职业化问题的调 查 . 56 四、制约我国中学校长职业化的因素分析 . 62 （一）校长教育观念落后，“官本位”影响了实行职业化的积极性 . 62 （二）校 长选拔任用机制不健全，主要还是以委任制为主 . 62 （三）校长培训教育机制不完善，校长素质难以适应职业化要求 . 63 （四）激励约束机制不完善，校长的社会地位亟待提升 . 65 五、我国中学校长职业化的发展前景分析和对策 . 67 （一）我国中学校长职业化的发展前景分析 . 67 1、中学校长职业化是一个动态的发展完善过程 . 67 2、中学校长实行职业化势所必然 . 67 3、中学校长实行职业化的脚步“渐行渐近” . 69 （二）推进我国中学校长职业化的几点对策 . 74 1、转变传统观念，培养中学校长的职业意识 . 75 2、构造开放性的职业化校长的选聘机制 . 77 3、建立和完善提高校长职业素质的教育与培训机制 . 79 4、健全有利于职业化校长成长的激励和约束机制 . 81 5、校长职业化必须与中国特点相结合 . 83 结束语 . 85 参考文献 . 86 附录 . 89 后记 . 91 1 一、前言 目前， 在中国教育界 , 校长职业化 , 即由职务校长转变为职业校长 , 无疑是个迟来 的话题 , 国外早在百余年前就开始这方面的探索。但时至今日 , 国内许多人仍然不了解校长职业化 , 认识不到它对推动学校管理乃至整个教育教学改革的重要意义。教育改革首先是观念变革 , 关键是体制创新。只有正确理解校长职业化的内涵 , 明确校长的角色定位和职责权利 ， 客观地认识校长职业化实践的深远意义 , 才能促使校长不断地提升职业素质和管理能力 , 从而激活内蕴于校长素质中的生产力因素 , 提升中国教育在国际大舞台上的竞争力。因此， 北师大职业校长研究中心主任王继华在首届中国教育家大会上 提出的 校长职业化 观点，如“一石激起千层浪 ”，揭开了国内校长职业化的讨论热潮 。虽历经八年，没有定论，但不论你赞成也好，发对也罢， 从历史的视角中，我们看到， 校长职业 不是从来就有的，它是伴随着社会生产力的发展和学校教育的出现而产生，随着时代的发展而进步，从产生到发展到完善，是一个动态的演变过程。 校长 作为一个职业，并没有阶级的烙印，西方发达国家在 校长职业化中走过的历程，给我们很好的历史启示，使我们看到了信心和希望。武汉、北京、山东潍坊等各地中等学校纷纷取消校长行政级别，全部实行公开竞聘上岗和校长职级制的实践，使我们看到了“渐行渐近”的校长职业化的身影。因此，今后我国的校长管理制度，不论采取委任制、竞聘制还是职级制，但校长的资格认证和准入制度和职业化的管理模式，将推广开来，为更多的优秀管理人才通过公开竞聘的方式走到校长队伍中来，提供了发展的平台，并将推动中国基础教育事业的发展。 （一）选题背景 中学校长是学校的领导者，在学校教育中居于核心地位，从某种意义上说，一所学校办得好不好，生存与生长的空间如何，展示怎样的发展前景，校长是关键因素。因为 ， 校长的教育理念、办学思路、教育行为、管理风格与水平等个人素养，能对学校的教育教学、行政管理、科学研究等方面的工作产生 直接甚至关系全局性的影响。如何提高中学校长队伍的素质 ， 使校长队伍更能适应当前多元化、信息化的国际趋势以及基础教育领域的深刻变革 ， 2001年 6月， 2 清华校长职业化研修中心率先 提出了打造职业化校长的命题。 什么是“ 职业化校长”？该 研修中心执行主任 王继华教授对此作了这样的诠释：所谓职业化校长，是指经由专门训练，具有管理、经营学校及教育科研开发的职业技能并获得认证资格，使其统辖的教育资源实现持续增值的高级专业人才。 其特点：一是具有双重身份，即学校决策者和学校内部的“首席教师”；二是专业化，在校长任职候选过程中，引 入市场概念，实行择优竞聘；三是强调具有实现教育资源持续增值的能力；四是推行法制，体现学校办学的自主权。认为校长将成为一种受聘于市场的职业，按聘约规定的职岗要求，凭职业能力履行管理、经营学校的责任。职业化校长要具有 3教育管理、教育经营、教育科研的能力。在此基础上，所谓 校长职业化是指在社会主义市场经济条件下，校长从行政职务向独立的职业转化的过程，其措施是实行校长资格制度，只有通过一定的教育或培训获得资格证书者才能担任校长，对校长的任用、考核、评价、报酬等管理采用市场机制运作，其目的是为提高校长的素质与 能力、社会地位，进而提高教育质量。 校长职业化提出后 ， 一些学者相继围绕这个问题发表了各自的观点。从2001年以来，有关校长职业化的文章频频见于报刊 ， 越来越多的人对校长职业化发生兴趣并寄予厚望。这些年围绕校长职业化所展开的有关宣传和探讨 ， 赞成者有之，反对者有之。 赞同者认为 :校长必然要走职业化道路，这是社会分工的需要，校长职业化可促进校长素质与能力的提高，从而提升教育质量。 随着知识经济和教育的全球化，人们越来越认识到校长的重要性，因而纷纷要求提高校长的素质，校长职业化将是教育发展的必然趋势，也是人们日益增长的 教育需求的客观反映。 具体来说： 1、职业化校长的提出，是社会分工不断细化， 校长 职业走向规范化的客观要求 。 社会生产力发展，使人类教育活动从自在走向自为，尤其是有组织的教育形式产生后，就有了学校管理活动，产生了专门从事教育教学的管理人员。随 王继华著 教育创新 M北京大学出版社 , 31页 . 吴江 ,张秀阁 J2003(8),第 47 3 着学校规模的扩大和学校组织的复杂化，校长这一角色应运而生。在我国 ，尽管在中华人民共和国职业分类大典中早已把校长作为一个独立的职业，但由于中学校长本身浓厚的职务色彩，以及在选拔、任命、考核、评价等方面的制度建设还不完善，从而使我国的中学校长虽名为一种职业，却体现不出职业性，使人们在观念中，更容易把中学校长看成是一种行政职务。随着社会主义市场经济体制的建立与逐步完善以及教育管理本身的日益复杂化，中学校长的这种职务角色越来越限制着校长能力的发挥，也阻碍着学校的发展。 现实中，传统的校长群体，无论在任用体制上、管理思想上和职业能力上都存在着不同程度的欠缺，尤其运营教育资源的能力。因此，中国校长的职能必须提到议事日程。 强调中学校长职业化，实质上就是强调中学校长作为社会众多职业中的一种，必须坚持职业精神、职业理念以及严格的职业资质与职业标准，同时也必须建立一套完整的针对中学校长职业的 职业准入、职业标准、职业素养、职业意识、职业规范等，为中学校长治理学校提供更广阔的空间和相应的制度保障，促进我国中等教育事业的良性发展。 2、 深化基础教育改革呼唤职业化校长 。 新世纪的中国基础教育改革（新课程改革）已进入攻坚阶段，全面实施素质教育已得到全社会的关注，以新的教育内容、教育方法、教育评价、教育体制等方面的改革为重点的新课程改革正在深入进行。中学校长是提高教育质量的关键人物。用职业化理念打造新型中学校长，提升作为全面实施素质教育的主要承担者、实践者（ 校长）的素质，是素质教育的根本保证。但是，在计划经济体制下学校依附于政府和教育行政部门 ,人、财、物一切都由上级行政部门控制 ,使得校长角色功能完全政治化 ,职业性特征大大削弱。如何激发校长的办学活力和创造性呢？通过实行校长职业化，发挥校长人力资源的最大效益，建设一套关于中学校长人力资源管理的资格 认证、选拔、录用、培训、考核、评价、薪酬等完整的管理体制， 有助于推进教育管理体制改革，打破校长由政府主管部门任命的惯例，实现用人机制的改革，也有利于实施校长职级制和聘任制，从而推动中学校长的专业化和职业化。 3、校长职业化是学校管理模式改革的必然要求。 近年来 ,国外 提出的校本管理的思想在我国得以重视和传播 ,正是对校长 4 角色的职业化回归的呼唤。校本管理就是在政府宏观指导下 ,社会积极参与下 ,学校自主办学 ,即以学校为本位 ,以学校为阵地 ,以学校为主体的管理模式。学校确立校本管理的理念 ,推行校本管理的策略 ,实现校长责、权、利有机结合 ,才能调动校长自身的主观能动性 ,充分调动学校师生员工的主动性、积极性和创造性。只有实施校本管理 ,赋予学校更多更大的办学自主权 ,校长也才能真正实现职业化的转变和改造。在学校管理改革实践中 ,校长要学会管理 ,学会经营 ,学会研究 ,以锤炼和提高职业化素质和能力。 校长职业化的核心是校长专业化。在新的历史时期 ,重新提出校长职业化、专业化问题 ,有其特殊的意义，有利于加强校长队伍建设 ,造就一大批教育管理专家 ,打造学校教育品牌 ,从而使教育更好地适应经济体制转轨的需要 ,为社会主义现代化建设服务 ,为教育改革与发展服务。 反对 者 认为 :校长仅是教师职业中的一个职务，校长缺乏的是系统的专业训练，而不是职业化；也有人担心地提出，职业校长一词含有商业味道，强调经营理念，在盈利诱惑下，会不会冲击教育本身，如同教育不能产业化一样，校长也不能职业化 。 张新平也认为校长职业化是民营化的必然要求和 选择，其实质就是校长职业的市场化和劳务的商品化。如今理论研究中存在一种不良倾向，那就是为了突出校长职业化的重要性，肆意放大现行校长负责制的弊病，虚幻夸大校长职业化的功效，似乎校长职业化与校长负责制根本对立。但在三个方面引起质疑，第一，是否只有在完全脱离了政府的管制后，学校领导的管理才能获得高效率和高效能 ?回答是否定的。大量事实表明，像普及九年制义务教育、农村学校布局调整、学校内部人事分配制度改革等这类重要工作，哪一个也不能缺少中央和地方政府的推动、干预与控制。第二，学校领导与管理工作是否可能摆脱政府的管制 ?回答同样是否定的。学校作为培养人才的机构，作为再生产社会政治、文化和道德的重要场所，政府不会也不应放弃它对学校的引导、支持和管理。因此，不支持校长职业化。 这些观点相左的争论，使人无所适从。 这就向我们提出以下诸问题 :根据中国的国情和教育体制 ， 我们应该如何真正科学的倡导和认识中学校长职业化 刘振 .“ 职业校长 ” 引发观念交锋 N2002 张新平 冷思考 ” N ,2004 5 呢 ? 如何 推进 校长职业 化进程？其制约校长 职业 化发展的主要因素是什么 等等 ，成为摆在我们面前的重要研究课题。 （二）选题 意义 选择中学校长（这里主要指普通中学教育，由于中等职业学校在办学宗旨和培养目标、管理模式等方面 与普通中学有很大差别，受研究者精力所限，本文不讨论中职学校校长职业化问题，留待以后进一步研究）职业化作为研究内容，一是因为中学教育在基础教育中占有重要地位，二是目前国内在对中学校长职业化的研究中，无论在理论还是实践上仍存在一些薄弱环节，甚至在某些观点上还存在很多的争议，导致我国中学校长职业化的步伐比较缓慢。同时，本人长期在当地中学开展课题研究，熟悉中学情况，便于开展调研（由于小学校长量大面广，这次调查也很难都照顾到，所以这次也没有涉及小学校长，当然这些研究成果也适宜于小学校长）。之所以选择历史视角，一是从这 个角度开展中学校长职业化研究的较少，二是与笔者在大学本科学习历史专业有关，可以发挥自己的专业特长。希望通过自己的努力，对中学校长职业化过程中的一些问题通过历史视角进行更进一步的探讨，为中学校长职业化做些微薄贡献。 1、理论意义 本课题 从历史发展的角度对 中学 校长职业 的产生、国外中学 校长职业化 的发展进程、实施校长职业化的管理机制 进行 研究，对照我国现在学校管理制度和中学校长选拔模式，结合世界教育发展的趋势， 反思 我国 现行 中学 校长管理制度中的不足， 分析影响我国实施中学校长职业化进程的主要因素，揭示出今后我国中等教育改 革和发展在走向管理的科学化、规范化的过程中，也将会 逐步完善 中学校长 职业资格制度，实现 中学 校长职业化 的发展趋势， 以便能为我国 在中学 校长管理体制改革 过程中，尽快与国际接轨，推进校长职业化的进程做出有益的探索 。 2、实践意义 随着社会主义市场经济体制逐步建立和完善，我国各级学校的人事制度中职务与职称改革成为关注的焦点，取消行政级别，淡化职称，强调职业资格和 6 能力，并建立相应的现代化的人事管理制度，成为改革的新方向。特别是加入步地面向世界开放，国际资本将参与我国教育市场的竞争。 2003 年 3 月 1 日，国务院公布了中外合作办学条例。截至 2001 年底，在中国开设的中外合作合资办学机构已达 657 个，比1995 年增加了 44 倍，今后还将大幅增加。同时，国外高教育机构也在大量招收中国留学生， 2002 年我国留学生数达 12 万多 。 面对这种情况，当务之急是建设 一支 适应国际竞争的 中学 校长队伍 。 因为教育竞争的参与主体以学校为基本单位，校长群体竞争力在很大程度上决定了教育竞争力。而由于受传统的计划经济模式影响，我国中学校长的素质与能力、校长管理体制 已 不能适应新形势要求，时代呼唤着校长管理的规范化。 本研究 成果对今后进一步推进我国中学校长职业化理论的发展，帮助人们理解要使中学校长真正成为一种职业，我们还需要在哪些方面加以努力，以及在实践中如何加强我国中学校长队伍的专业化建设、校长人力资源的开发等都将具有借鉴意义。 （三） 概念界定 1、历史视角 “视角”在物理学上，是指“ 由物体两端射出的两条光线在眼球内交叉而成的角”。 视角在社会科学中，是指人们观察问题的角度。历史视角，即从事物发展的历史规律或历史趋势入手，来分析当前某一问题的发展情况或存在的问题，从历史规律中，找寻问题解决的方法。 本文的研究目的是 从历史的 视角深入透视 近代以来 世界 发达国家开展校长职业化 的历史演进和发展 过程，寻找他们发展中的共同点和有益的启示， 发现 我们的 差距 和不足，对我国正在开展的中学校长职业化工作起到借鉴作用。 2、职业与专业 职业，现代汉语词典对职业的解释是“个人在社会所从事的，作为主要生活来源的工作；专业的、非业余的”。 中华人民共和国职业分类大典中认 丁敬 ,李晓悦 . 中国高等教育发展呼唤职业校长 J . 教育发展研究 ,2003,(11). 中国社会科学院语言研究所编辑室 M1998,第 1650 页 . 中国社会科学院语言 研究所编辑室 M1998,第 2819 页 . 7 为，职业是从业人员为获取主要生活来源所从事的社会工作类别，它应具备目的性、社会性、稳定性、规范性和群体性等特征。 中国大百科全书社会学认为 :“职业是随着社会分工而出现的，并随着社 会分工的稳定发展而构成人们赖以生存的不同工作方式 ”。从职业分类的定义看，中学校长应该是一类职业，我国在职业分类大典中将校长归为第一大类，即国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人，具体细类为教育教学单位负责人。 现代汉语词典中对专业的定义是 :产业部门中根据产品生产的不同过程而分成的各业务部门；专门从事某种工作或职业的。 符合专业标准的职业才能称为专业。从一般性职业到专业性职业需要经过一个长期而系统的发展过程，职业的专业化发展是任何一项职业都要面临的最终选择。 3、中学校长 中学校长（包括完全中学和高级中 学的校长），是中学组织的最高行政领导，对外代表学校，对内主持校务，管理学校。可以说，中学校长实际上就是具有中学最高行政权力的治校主体。职业岗位分类辞典中则将中学校长或教务长归于中等教育管理人员、教学及有关领域的管理人员、其他管理人员和行政人员、管理行政及有关职业。 11 而我国的中学校长职责在中华人民共和国教育法第四十一条中有明确规定 :学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，行使下列职权 12: (1)拟订发展规划，制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施； (2)组织教学活动、科学研究 和思想品德教育； (3)拟订内部组织机构的设置方案，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人； (4)聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施 国家职业分类大典和职业资格工作委员会 M1999 年 ,第 26 页 . 中国大百科全书 社会学 M1991,第 475 页 . 中国社会科学院语言研究所编辑室 M1998,第 2819 页 . 11职业岗位分类辞典 M高等教育出版社 ,1988,第 38 页 . 12中华人民共和国教育法 .中国教育报 ,1995 8 奖励或者处分； (5)拟订和执行年度经费预算方案，保护和管理校产，维护学校合法权益； (6)章程规定的其他职权。 4、职业化与专业化 职业化，据字面理解，“化”指的是事物动态发展的过程，最终转变成某种性质或者状态。因为任何一种职业形成和发展都离不开职业认同和相关职业管理制度的完善，因此“职业化”实质上就是一种职业经过一定的程序逐步形成和被社会认可 的过程。这是我国近年才开始被人们关注的一个名词，至今还没有形成统一的、权威性的解释。不同职业的职业化定义，如法官的职业化、企业家职业化、经理人职业化等都有各自的侧重点与价值取向。但从社会上对各种职业化的定义中可以看到，“职业化”这一进程对从业者有严格的素质与能力上的要求，并要求建立起合理的管理制度。它涉及的主要内容包括 :职业素质的确定，职业资格或标准的制定，以及职业管理体制的不断完善与健全，特别是将要市场机制引入职业管理制度中，实现竞争上岗，优胜劣汰。 而专业化就是指一个普通职业群体逐渐符合专业标准，成为专 门职业并获得相应专业地位的动态过程。 13我们通常所讲的专业化侧重于对从事某一职业的人进行专门知识和技能方面的培养，从而使他们达到专业水平。 起初，在讨论中，有不少人在职业化与专业化的关系上，存在分歧，是职业化包含专业化，还是专业化包含职业化，或专业化等于职业化，还有学者把职业化称为非完全的专业化。事实上 ,从人类社会分工的演变进程看，一般的趋势是，先有社会分工，然后是岗位化，后是职业化，最后才是专业化。由此可见，校长 职业化的过程是一个质量互变的过程。社会分工的一种岗位，其品质不断提升，终会质变为一种专门的社会 职业，这一阶段就可称为 “ 职业化 ” 。同时，该职业的专业品质和专业程度不断提高，其量变积累到一定程度，职业表现为更高级的形式，就变成了一种专业，这一变成专业的过程就可称为 “ 专业化 ” 。 据此，我们认为， 二者既相互联系与有所区别 ,校长职业化是校长专业化的基础和前奏，校长专业化是校长职业化发展的高级阶段，校长职业化与13褚宏启 化及其制度保障 J2002,(11):17. 9 校长专业化是同一发展方向的不同阶段。 5、中学校长职业化与专业化 中学校长职业化是指中学校长由一种行政职务向独立的职业转化，由行政权力本位向职业能力本位转换的过程。通过实行校长资格认证制度，对校长的任用、 考核、评价、薪酬等制定科学、严密的制度体系，其目的是为了提高校长的职业素质与能力，进而提高中等教育的质量与水平。简单来说，中学校长职业化强调的是校长这一职业的标准化、规范化和市场化进程。希望校长候选人要通过一定的教育或培训，获得一定的资格证书才能担任校长，而且他是以职业身份受聘于教育人才市场，与中学签订聘约并按照协议和自身职业能力履行学校管理职责和运行学校并获取报酬。但中学校长职业化并非倡导“无政府主义”，强调的是扩大校长行为的自主权，而不是意味着校长工作只有彻底摆脱政治的干预和管制才是最有效的，中学校长职 业化与校长负责制并不对立。中学校长职业化包含着三层基本涵义： 14 (1)职业化的中学校长是指经由专门训练而具有管理经营学校与进行教育科研的职业技能并获得认证资格，能使其统辖的教育资源实现持续增值的高级专业人才。 (2)中学校长职业化是指在市场经济条件下，在对中等教育实行市场行为的管理过程中，校长已不再是政府任命的一种行政职务，而是受聘于市场的职业。 (3)中学校长职业化是指专业人才或有志于校长职业者，可以依据其相应的任职条件，通过教育市场获取校长职业；反之，教育机构或办学单位可以按照其办学要求，通过教育市场招 聘到符合任职条件的校长，应聘的校长则按照聘约规定的职责要求，凭借职业能力履行管理、经营学校的职责。 中学校长专业化可以看成是中学校长职业化的更高发展阶段，如果校长的职业地位和职业性质都没有得到牢固的确立，校长专业化的目标也就很难实现。但是，校长专业化的发展，又可以提升校长职业的品位，提升校长职业的社会认可度，从而促进校长职业化的进程。因此，二者之间有着相互促进的关14章小梅 J2005(1). 10 系，特别是现在加强在职中学校长的专业化建设，提升他们的专业素质和能力，具有更为重要的意义。 6、职业校长与职务校长 职业校长是指在市场经济条件下 ，经过专门训练，具有相应的职业技能并获得认证资格，根据一定的职业标准竞聘上岗，依据校长的职业规范和要求，在职权范围内自主管理学校的专门人才，他们以实现学校教育经济价值与社会价值最优化为目标。而职务校长是指在一定的社会历史时期，校长是由政府任命的一种行政职务，按照教育行政部门指令，依据行政职权管理学校的学校管理者。 职业校长与职务校长并不是处于两个极端的角色，也并不存在不可逾越的鸿沟。首先，职业校长与职务校长都在学校中处于领导者的地位，校长的职位决定了校长具有权威性的话语权，这种权力所带来的校长地位也会在各个 管理决策环节中表现出来，所以，不管是职务校长，还是职业校长，都不应回避权力问题，关键是如何在实践中运用好这些权力。其次，两种校长对于能力都有严格的要求，职务校长也需要随着时代的发展不断提升自己的专业素质。两者的区别主要体现在任用方式、职责与权力、管理方式等方面。与职务校长相比，职业校长接受市场选择，竞聘就业，必须充分释放潜能，向市场和社会公众展示个人价值，因此，更有利于凭职业能力取得更多的自主权，形成独立的治校理念，提高自主、竞争和敬业意识。从而淡化教育行政意识，减少对政府的依赖思想，避免追求短期效益的行为 和“官本位”思想的形成，最终不断提高办学效益，创造满足社会需求的优质教育，同时也实现着校长自身价值的增值。因此，我们所提倡的中学校长应实现从职务到职业校长的转变，并不是对职务校长的全部否定，而是要提高人们对校长职业的认同度，真正把中学校长当作一个社会职业去看待和从事，通过优胜劣汰的市场机制和与时俱进的职业标准，充分发挥职业校长的自主创新意识和敬业精神，更大程度地实现校长对中学发展的促进作用。 7、学校经营 11 经营是经济学上的概念，指企业的运筹和管理。王继华在提出校长职业化概念的时候，在管理能力上推出了学校经 营的概念， 有人反对，认为 校长职业化 主张校长职业的市场化和校长劳务的商品化， 会影响教育的 公平、均衡发展和 改变教 育的公益性 。 15王继华对此给予了反驳，他强调校长需要有经营意识和经营理念，这是由于市场观念的影响和对教育产业属性的重新认识引起的，当然学校经营与企业经营是有很大的差别的，不能把经营狭隘地理解为搞创收或以赢利为目的。学校经营是要利用学校的优势吸引更多的资源用于办学、并充分利用获得的资源，目的是为了提高办学的效益和办学质量，这是针对传统观念中把教育当作纯消费的观念和完全公益性事业