湖南省中小企业知识产权试点工作初步方案.doc

湖南省中小企业知识产权试点工作初步方案湖南省知识产权局2009年12月根据国家发改委、财政部、知识产权局等12部委关于印发关于支持中小企业技术创新的若干政策的通知精神，为促进我省中小企业技术创新，增强企业运用知识产权制度参与市场竞争的能力，我局拟联合省经委、省财政厅在全省开展中小企业中开展知识产权工作试点。现提出初步工作方案如下。一、背景和指导思想自我国实施知识产权制度以来，国外企业纷纷来我国申请高新技术领域的发明专利，进行专利布局，抢占国内市场，严重挤压了我国企业的发展空间。近年来，我国企业遭遇的知识产权涉外纠纷案件大幅度增加，国外竞争对手已开始关注我省一些外向度较高的企业。而我省企业的知识产权意识普遍不强，创新能力较弱，掌握的核心技术和自主知识产权不多，90的企业没有申请专利，60的没有商标，知识产权专业人才匮乏，运用知识产权制度的能力有限，应对国内外知识产权纠纷的经验不足，对我省经济的健康、可持续发展很不利。为此，2007年, 省知识产权局联合省财政厅开展了湖南省知识产权优势企业培育工程，计划在全省大中型企业中培育100家左右拥有自主知识产权和较强竞争力的优势企业。而全省30000多家企业大多为中小型企业，他们的技术创新和知识产权工作也亟须加强。经省知识产权局与省经委、省财政厅初步协商，同意联合开展中小企业知识产权工作试点。湖南省中小企业知识产权试点工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以促进企业技术创新、增强市场竞争力为目的，以提高企业知识产权创造、运用、保护和管理能力为重点，以完善制度、普及知识、培养人才、制定战略、营造环境、搞好服务等为主要手段，全面提升我省中小企业的自主创新能力和核心竞争力，推进湖南的新型工业化进程。二、目标与任务（一）试点原则和总体目标：湖南省中小企业知识产权工作试点坚持“以企业自我发展完善为主，以政府引导和推动为辅”，实行滚动式发展。2010年开始每年启动一批，每批试点期限二年，完成一批、验收一批、新增一批，计划用5年左右的时间，在全省500家中小企业中开展知识产权工作试点，以点带面，促进我省中小企业的技术创新能力和知识产权工作水平的全面提高。（二）试点企业的工作任务和目标1、建立健全知识产权工作体系。试点期满，企业要设立知识产权管理机构并明确职责；明确分管领导；配备1名以上专职工作人员；设立知识产权专项工作经费，专项经费应达到研发费用的5%以上；逐步建立起较为完整的企业内部知识产权工作网络。2、建立和完善符合企业自身特点的知识产权管理规章制度。试点期间，企业要建立起包括：企业知识产权（专利）管理办法、职务发明创造申请专利管理办法、企业专利实施许可管理办法、合同管理办法、企业技术秘密管理办法、企业技术资料档案管理办法、奖励办法、知识产权工作程序和技术创新中的知识产权考核评价体系等制度。3、开展知识产权宣传培训。企业要制定和实施企业内部的知识产权年度宣传培训计划，积极开展知识产权相关法律知识的宣传教育。试点期内，包括领导干部、工程技术人员、管理人员、营销人员、普通工人等各类人员的培训率要达80%以上，进一步提升企业全员的知识产权意识。4、加大知识产权专业人才培养力度。企业要加强知识产权专（兼）职工作人员的业务学习和能力培养；积极选送专（兼）职工作人员参加国家和我省有关部门组织的各种学习和培训。试点期满，要培养一批专利管理和知识产权实务人才，有条件的企业应培养自己的专利代理人。5、加强中外专利信息的开发和利用。试点期内，企业要建立主导产品的专利数据库，在研发立项前应进行专利文献的检索和技术查新，利用专利信息提高研发起点，积极开展主导产品技术情报分析，有条件的可开展知识产权战略研究，探索建立知识产权预警机制。6、加强技术创新和知识产权的运用与保护。企业要积极开展技术创新，技术开发成果能申请专利的要申请专利，推进创新成果的产权化、产品化和产业化。试点期满，年专利申请和授权量要比试点前增长一倍以上，30%以上的新产品要具有自主知识产权（含专利、商标和计算机软件等）；尊重他人知识产权，无侵权行为，能够运用法律武器维护自身的合法权益。三、组织与实施（一）组织与管理1、省知识产权局与省经委、省财政厅联合开展中小企业知识产权工作试点并为试点企业授牌。2、试点工作实行项目管理，省知识产权局协调处和省经委科技处、省财政厅教科文处具体负责项目管理和组织实施，三家共同成立湖南省中小企业知识产权工作试点管理办公室，具体负责组织项目的受理、审批、日常管理及评估验收等工作，管理办公室建议设在省知识产权局。3、各市州政府和有关部门应积极配合全省中小企业知识产权工作试点，认真做好试点企业的推荐工作，并积极开展市级试点，努力为省级试点打好基础。（二）经费来源及管理中小企业知识产权工作试点所需资金由政府和试点企业共同筹集。省知识产权局、省经委和省财政厅每年列试点工作专项经费，放在知识产权事业经费中统一管理并设立单独科目。试点期内，每年补助每个试点企业的工作经费不超过40000元。验收后，试点成绩突出的企业给与一定的奖励。试点企业的配套经费应不少于政府补足经费的二倍。有条件的市州应对辖区内试点企业给与一定配套经费支持。企业试点工作经费应纳入企业财务统一管理，单独设帐，专款专用。管理办公室将对专项资金的筹集、安排和使用情况进行检查，凡企业投入不到位，弄虚作假、截留、挤占、挪用专项经费的将追回财政已拨付资金，取消其试点企业资格。（三）试点对象及申报条件凡在我省登记注册并符合下列条件的中小型工业企业，均可申报知识产权工作试点：1、高度重视知识产权工作。对运用知识产权制度提升企业技术创新能力和市场竞争力有强烈的需求，并有一定的知识产权工作基础，注重知识产权保护，无侵犯他人知识产权行为。2、建立了知识产权工作体系。有知识产权管理机构，有知识产权相关管理制度，有分管领导、专项工作经费和1名以上专（兼）职工作人员。3、拥有自主知识产权。企业累计申请专利10件以上或拥有授权专利5件以上，并有注册商标和著作权登记等其它知识产权。（四）申报程序申报湖南省中小企业知识产权工作试点按以下程序进行：1、首先由企业向市州知识产权局、经委、财政局提出申请；2、市州知识产权局、经委、财政局负责对企业申报材料进行核实评审，签署意见后，共同向管理办公室提交申请报告；3、中央及省直在长单位可直接向管理办公室申报。四、考核与验收试点届满，试点企业应在自评的基础上，于试点期满1个月内向管理办公室提出验收申请。根据试点企业申请，管理办公室组织有关专家进行考核和