天津市能源管理师试点实施方案

1 天津市天津市 能源管理师能源管理师 试点实施方案试点实施方案 为保障节能队伍稳定 强化节能从业人员专业能力和职业 素质 提高节能管理水平 推进节能法律 法规和工作措施更 好的落实 根据国务院 关于加强节能工作的决定 国发 2006 28 号 和 关于印发节能减排综合性工作方案的通知 国发 2007 15 号 有关要求 结合本市实际 决定在全市范 围内进行能源管理师制度试点 特制定方案如下 一 试点时间一 试点时间 2009 年 11 月 2010 年 11 月 为期一年 二 试点实施单位二 试点实施单位 委托单位 国家发改委环资司 承担单位 国家节能中心 试点组织单位 天津市经信委 三 实施背景三 实施背景 为贯彻落实节约资源的基本国策 国家相继发布了很多促 进节能的法律 法规和政策 开展了一系列行之有效的工作 取得了积极成效 但近年来 随着我国经济持续快速的发展 能源消费增长很快 经济发展与能源资源的矛盾越来越明显 必须采取更加有力的工作措施推动节能工作开展 而现行的节 能管理模式和节能工作队伍状况已难以满足当前和今后很长一 段时间节能管理工作的需要 为此 建立和实施能源管理师制 度 打造一支高素质的稳定的节能工作队伍 将对保障节能约 束性目标完成和推动节能管理工作科学化 规范化具有重要意 2 义 目前 美国 日本等发达国家已建立了比较完善的能源管 理师制度 美国弗吉尼亚州规定 任何能源成本超过 1 百万美 元的机构必须配备能源管理师 日本节能法规定 在节能工作 中必须推行能源管理师制度 其中能源年消耗量超过 300 万升 原油当量的企业须聘用 1 到 4 位能源管理师 一是参加国考 要求拥有 1 年以上的能源利用领域的工作经验 并且每次合格 率不超过 25 另外一种途径则是获得产经省承认的培训机构 的认证 要求有 3 年以上的能源利用领域的工作经验 所有能 源管理师都得在产经省备案 30 年来 全日本已培养了约 6 万 名能源管理师 为日本节能管理发挥了重要作用 现阶段 中国能源管理的基础还较薄弱 大学里有电气 暖通 热能等工程类专业 但是没有专门的能源管理专业 在 现场工作中 企业有管动力 管设备 管公用工程的 但通常 没有专职管能源或节能的岗位 我国 节能法 规定 重点用能单位应当设立能源管理 岗位 国务院 节能减排综合性工作方案 国发 2007 15 号 明确提出 重点能耗企业建立能源管理师制度 的要求 我市根据 天津市加强节能工作的决定 从 2009 年 6 月份 经过长期酝酿准备 委托市节能协会牵头 并联合 国家职业 资格培训鉴定实验基地 进行了能源管理师资格鉴定 培训 考核 发证体系建设的实验工作 2009 年底 国家发改委环资司和国家节能中心确定在天津 和山东省进行能源管理师试点工作 3 四 现有工作基础四 现有工作基础 目前 国际上许多国家积极推动 能源管理师 制度 有 很好的经验可借鉴 有关研究机构和协会也在进行能源管理师 制度的研究 形成了 能源管理师 制度实施的良好氛围 天 津市按照国家有关要求 开展了一些实验性尝试 将 能源管 理师 纳入了国家职业资格培训体系 探索适应市场经济要求 符合我国国情的节能工作新机制 目前 已编制了标准 大纲 教材和题库 开展了两期 高级节能管理师 培训和考核鉴定 这些实践为推进节能工作的制度建设奠定了良好的基础 五 试点目的五 试点目的 探索建立符合我国国情和我市的能源管理师工作制度框架 和系列标准 其中包括能源管理师的职业标准 岗位要求 工 作规范及培训 考核 资质认定 聘用和管理制度等 编制能 源管理师培训教材 以示范试点为基础 积极推动专业化节能 管理队伍的建立 增强能源管理人员业务技能和职业素质 以 形成节能管理长效机制促进合理用能 提高能效 为建立我市 和全国能源管理师制度创造条件 六 试点主要任务六 试点主要任务 一 确定能源管理师的职业定位 1 能源管理师与企业的关系 2 能源管理师与节能主管部门 节能监察机构的关系 3 能源管理师与企业现有能源管理机构的关系 4 能源管理师与企业现有能源管理人员的关系 5 能源管理师与现有技术职称序列的关系 4 6 从社会招考能源管理师 招考时对专业 工作年限应 设置的要求 二 确定能源管理师分类 1 能源管理师是否应当按高级 中级 初级分类 2 能源管理师是否应 当进行专业划分 如天津地区侧重 电气专业 3 能源管理师应当是 专才 还是 通才 应当掌握哪 些知识 4 能源管理师应具备哪些能力条件 是否应当具备专业以 外的知识和条件 如职业道德等 三 确定企业应配置能源管理师的比例 数量 初步设 定年综合能耗 5000 吨标准煤以上的重点耗能企业必须设立能源 管理师 能源管理负责人要具备高级能源管理师资格 年综合 能耗 10 万吨标准煤以上的耗能企业配备不少于 20 名能源管理 师 年综合能耗 1 万吨标准煤以上的企业不少于 5 名能源管理 师 5000 吨标准煤以下以及节能服务机构等结合实际确定 四 试点范围 在石油石化 化工 电力 钢铁 装备 制造行业以及节能服务机构中选取 20 至 25 家单位进行试点 培养不少于 100 名能源管理师 探索在不同管理水平企业实行 能源管理师制度的可行性 五 编制能源管理师教学大纲 确定培训机构师资配备 标准 初步将教材分为能源管理基础知识 节能法规政策和节 能技术 重点为电气类 三大类 通过与国家职业资格培训鉴 定实验基地合作进行实验 探讨将能源管理师正式纳入国家职 5 业分类 启动职业资格开发的各项程序 六 讨论确定能源管理师的培训考试制度 1 能源管理师的培训时间及课程安排 2 能源管理师的考试形式 3 能源管理师的培训师资 4 能源管理师的考试题库 七 能源管理师的鉴定和聘用 确定能源管理师资格考 试鉴定及确认程序 确定颁发能源管理师资格证书单位 八 研究制定有关法规和规范性文件 保障能源管理师 制度落实 九 确定能源管理师继续教育的内容和年度审验周期 程序和方式 十 从社会招考的能源管理应如何进行考试和认定 及 如何保障其在企业开展工作 十一 制订地方能源管理师管理暂行办法 尝试完善企 业能源管理体系 十二 将我市能源管理岗位持证上岗与能源管理师制度 结合起来 逐步将能源管理师资格证书作为能源管理岗位持 证上岗的必要条件 十三 制定能源管理师备案管理办法 按 节能法要求 对重点用能单位能源管理负责人 进行备案管理 逐步推动能 源管理负责人全部具备高级能源管理师资格 十四 视各领域对职业资格的认可度 探讨纳入技术职 称序列的可行性 并总结试点经验 完成试点报告 6 七 工作计划七 工作计划 一 继续调研 考察有关能源管理师制度的资料 经验 和总结我市的试点工作 2010 年 1 3 月份进行 二 成立天津市推行 能源管理师 制度试点领导小组 和工作推动小组 2010 年 2 月底前完成 三 完善能源管理师培训教材 节能法律 法规 政策 及标准 能源管理基础 节能技术 2010 年 4 月底完成 初稿 5 月 30 日前定稿 四 培训师资的确定与补充 2010 年 3 月份进行 五 2010 年 2 月底确定试点企业的名单 3 月初召开试 点企业主题会议 4 9 月份 对试点企业节能负责人及管理人 员进行培训 考试 考核 确认资格 能源管理师在岗位履行 职责 六 制定制度文件 包括完善能源管理师资格培训鉴定 体系 职业标准 培训 考试办法 发证 制定能源管理师管 理办法 2010 年 6 月完成 七 总结完善 10 月份形成试点总结报告 报国家发改委环资司和国家节 能中心 八 组织领导八 组织领导 成立领导小组和工作推动组 领导小组 组组 长 长 贾 泓 天津市经济和信息化委员会副主任 副组长 副组长 齐茂忠 天津市节能协会理事长 7 杨 博 国家节能中心处长 王景良 天津市经济和信息化委员会节能与综合 利用处处长 成成 员 员 朱天利 天津市经济和信息化委员会节能与综合利 用处副处长 张 莹 天津市经济和信息化委员会节能与综合利 用处干部 徐 强 国家职业资格培训鉴定实验基地副主任 郎万发 天津市节能协会秘书长 韩富生 天津天钢集团有限公司副总经理 康福元 中国石油天然气有限公司大港油田分公 司总经理助理 张 宇 国家节能中心博士副研究员 工作推动组 组组 长 长 齐茂忠 天津市节能协会理事长 副组长 副组长 郎万发 天津市节能协会秘书长 刘耘超 天津市节能技术服务中心主任 朱天利 天津市经济和信息化委员会节能与综合 利用处副处长 成成 员 员 汪健生 天津大学机械工程学院热能工程系主任 戴传山 天津大学机械工程学院热能工程系教授 李惟毅