关于创办实验高中学校的可行性报告

关于创办实验 高中 学校的可行性报告  关于创办恭城圣贤实验学校的申办报告  前言  伴随着高校的扩招，高中升学率也大幅度的提高，而高考的竞争不仅没有缓解，反而更加急剧，并进而带来中招竞争的加剧。具体表现：一是初中和高中不仅更加追求升学率，而且追逐名牌和重点学校的升学率 ;二是家长在学生身上的教育投入增加，或让孩子读各种文化补习学校 (尤其是寒假和暑假班 )，或平时就请家教，利用周末或者非周末的晚上，对学生进行家教辅导 ;三是由于名牌初高中资源有限，它们迅速扩张创办分校 (包括 “伪分校 ”)，大量招收择校生，收取昂贵的择校费用 ，家长则不惜血本 (尤其是广大农村学生家长和城市工薪阶层 )，甚至不顾学生实际，非理性的将学生推入名牌重点学校，以期待孩子将来能考上好的大学。  通过以上分析，我们不难发现，在中等教育学段 (初中、高中 )，由于优质教育资源的短缺 (高质量的重点中学数量有限，招生规模有限 )，民办学校大有可为。民办学校机制灵活和合理，它们拥有更加充分的办学自主权，在招生地域，收费方式，办学模式，教师的招聘、使用，管理者的责任心等诸多方面，都有公办学校难以比拟的优势。所以相对于公办学校，民办学校的教育教学质量提升的周期更短。加之一个城市的 发展，无不聚结了成千上万的流动人口和打工族大军，外来工子女的入学问题，仅凭政府和公立学校是无法从根本上解决的。因此民办学校的生源空间是非常广阔的。  第一章  组建团队  “恭城圣贤实验学校 ”的举办者是由民间致力于教育的人士提供资金投入，以朱刚、全人脊等牵头的老师，先后在赛文实验学校、天赋中学等学校担任领导和学科带头人，熟悉私立学校的操作模式，了解教育动态。后创办 *南州智达实验学校，因成熟的管理模式得到家长的认可，一度出现学员爆满，无住宿给学生住的状况。为了回报家乡，朱刚和全人脊组织一批原来就职于 *南赛文、天 赋等私立学校的把关教师，寻求新的教育发展空间。所有老师均在私立学校多年，了解私立教育的发展规划，他们教学水平突出 (大多是初中部的把关教师 )因不满当前私立学校对于学生硬性教育的模式，并明白当下私立学校忽视德育教育对学生造成的影响，自发组成团队，举办一所真正意义上用德育领跑来改变学生的学校。考虑到每年 *县送到 *私立学校就读的家庭很多，给家长的教育管理带来难度，这些热衷于教育的老师本着 “服务学生，造福桑梓 ”的理念，想到 *寻求政府和教育主管部门的扶掖，建设家乡文化。  第二章  *县教育宏观背景及分析  一 )私立 学校融入 *与公办学校共同发展的重要意义  教育被看作是实现社会公平的 “最伟大工具 ”，可是当下 *的现状却是令人担心的，很多孩子没有读书的机会，部分外出务工人员，虽然赚了钱，可是在严重失衡的教育中，却找不到匹配的教育环境和资源，丧失了学习机会，教育这把双刃剑，把部分家庭的梦想弄得遍体鳞伤。一方面，失衡的教育不能为更多的孩子提供公平的教育，很多家庭无法改变自身命运，家庭提升地位的希望也就不能实现，恶性循环仍然在继续。另一方面，教育的不公平将导致严重的社会后果，没有受到良好教育的孩子将更加难以融入社会，产生严重的 社会后果。就 *的情况看，很多家庭的子女的失范行为较多，犯罪率较高，这种状况如果得不到改变，它将对社会的和谐与稳定产生重大威胁。  二 )市场定位：从初级中学重点突破。  民办教育 从学前教育，到小学和中学教育，直至高等教育的各个阶段的发展空间都是广阔的，但在中小城市甚至广大农村，初中的生源尤为充足，市场更为广阔，因此着眼初中，从初中突破，带动小学和高中，应该是新兴民办教育的重要战略，理由如下：我国的小学教育是义务教育，家长在学生的学校教育上的花费是很低的。除了外来工和追求特优教育的豪富阶层外，一般的工薪阶层要 将小学的适龄孩童送入花费不菲民办学校还是很慎重的。他们更多的会在孩子的非文化教育上投资 如艺术教育等。即使是文化教育的投资，更多的也是奥数、作文或者英语等特殊教育。从社会心理上分析，一般的家长都认为自己的孩子是聪明的，小学阶段的孩子，文化课相对较难拉开很大差距，而较小的差距，不会给家长造成危机感。  中学教育就不同了。其中，初中教育虽然也是义务教育，但由于优质重点高中资源的短缺，中招择校压力的加剧，使初中学生的家长有更多的危机感。而人的成长，初中阶段显然至关重要。这个年龄段的孩子，心理上处于易叛逆期 ;行为习 惯上处于养成的最后阶段 ;思想观念和道德品质，则处于形成期。孩子的文化课成绩更容易拉开巨大差距，思想品质和行为习惯也容易走入歧途和极端，令非专职教育的父母束手无策。而应试教育的现状，使公立初中对成绩平平的学生采取漠视的态度，对 “双差生 ”更是采取不负责任的放任或者敌视、鄙视的态度。因此即使是工薪阶层，如果学生成绩平平，甚或沦为 “双差生 ”，家长都会考虑送孩子到班额小，更负责的民办学校去尝试。事实也证明民办学校更适合公办学校优生之外的学生群体就读。  高中教育是非义务教育阶段，竞争同初中一样甚至更加激烈，因此家长会愿 意对孩子的教育投入更多。但从教育的难度上看，办成一所教育教学质量高的初中，显然比高中容易。这主要是由初中、高中的知识难度有别和优质教师资源的现状决定的。一般而言， “物美价廉 ”的合格、优秀的初中教师更容易招聘到，也更容易培养成。而没有一支优秀的教师队伍，优质教育将无从谈起。所以，除非有雄厚的经济实力和投入，创办民办初中，要比创办民办高中更加现实。  第三章、 *教育现状分析  目前来看， *私立学校的举办方兴未艾，先后成规模的有 *实验学校、树德中学、德隆学校，民办公助的学校已有典范，各出招数，为 *的教育拓展了 外围环境。然而，目前， *的教育状况并不乐观，流动儿童和留守儿童均面临极大的困境。存在严重的失学、辍学和超龄等现象。除少量家庭条件较好的公务员子女和商人子弟能进入好一点的私立学校学习外，大量的学生接受的教育质量低。由于社会环境的影响、家庭教育和监护的缺位，很多孩子在学习、生活、行为习惯、人格塑造、个性发展和身心健康等方面产生了许多难以弥补的缺陷和问题 (包括心理健康问题，如抑郁、冷漠、任性、冲动、反社会等 ;日常监护的安全问题 ;学习成绩较差等问题。说白了教育问题的实质是教育公平权利没有得到落实， *教育就是一个 特例。加之现在私立学校的功利性强，淡化了教育的实质作用，有的学校甚至作出假成绩来欺骗家长的行径，违背了教育的实质，私立学校的良莠不齐导致虚假广告多，注重分数而忽视孩子的心理健康的现状，让人担心。鉴于 *没有一所真正意义上为家庭教育做出典范的学校的现状，如果 “恭城圣贤实验学校 ”能入驻 *，得到政府的大力支持，将会在 *承办一所与众不同管理理念的纯初中，我们的办学思维是：  1、率先发展初中  在投入一般的情况下创办民办学校，我们认为应该以初中为突破口，率先发展初中。一所中小规模的初中，只要管理者懂教学，懂管理，通 常三年之内，即可在学校当地办出较好的成绩，赢得社会的肯定。 5可以通过中招，创出在当地有影响的品牌。进而使学校进入生源和办学效益的良性循环。而当初中品牌完全创出之后，就可以抓住时机，创办高中部，并根据当地的生源状况和民办公办学校的竞争状况，考虑创办小学部和幼儿园。  2、加强师资队伍建设  学校教育要运行良好，师资队伍建设至关重要。恰当的师资队伍的年龄结构比例，老中青应该是大约 1： 3： 2，而我们组建的这个团队，搭配非常合理。但如果从成本和教师队伍的整体现状考虑，近年来大量本科师范院校的毕业生走入社 会，而公办学校师资趋向饱和，起点不高的民办初中，大量招聘优秀师范本科毕业生，师资队伍以中带青也是可行的选择。师范大学优秀的毕业生，担负初中的教学教育的任务，在有经验的中年教师的指导和帮助下，一般只需要几个月多至半年，即可胜任工作。可以说，只要招聘方 (校方 )有眼光，懂教育，在较短时间内培训出一只称职的、乃至优秀教师队伍，不是多大的难题。  3、注重对教职工和学生的管理  基于民办学校的特殊性 学生寄宿，生源素质参差不齐甚至整体较差等，民办学校采取封闭式管理是合宜的。如果学校起点不高，则应实行全员管理，以缩小管理 成本，避免公办学校人浮于事的不良的管理作风。对学生的管理，其基本原则、方法和对教职工的管理是一致的。在操作上，可以实行分层级管理 管理的最基本的单位是班级，其次是年级，再高一个层级是部门。在整体管理理念和原则确定和一致的前提下，上一层级的管理者可以鼓励下一层级的管理者积极发挥主观能动性，开创性的开展管理工作，提高管理效益。  4、  从理念和方法入手，抓好质量生命线  毫无疑问，质量是学校尤其是民办学校的生命线。民办学校事业和产业的二重性，决定了它较之公办学校面临更为严峻的生存和成长压力。要生存，要发展，只有提 高教育教学质量，舍此别无它途。另外，民办学校选拔学生的空间，要比公办学校狭窄得多，尤其是在初创时期。因此，毋庸讳言，整体而言，民办学校的生源素质要差于公办学校，甚至是普通的公办学校。将学习基础较弱，学习习惯不佳，甚至思想、观念、品质、性格等方面有问题的学生，转变过来，这既是民办学校必须完成的艰巨任务，是民办学校存在和发展的根基，也是它存在的真正价值所在。这就决定了民办学校不可能像公办学校那样，对以上学生放任自流听之任之。虽然较之公办学校，民办学校拥有更多的办学自主权，但它决不会滥用这种权力，轻易的将难以转化 的学生请出校门。  由是，民办学校比公办学校应该具有更多的忧患意识，更强烈的责任感。它对教育教学质量的追求更加执着和强烈。如何提高教育教学质量 ?这是所有学校，尤其是民办学校始终面临的第一课题。  5、搞好对外关系和外部环境建设：对外关系的总和，构成学校的外部环境，良好的外部环境，是民办教育生存和发展的必要条件。它主要包括以下诸多方面：  政策环境。教育首先是一项事业，是千秋大业。它要运作良好，必然需要有一个良好的政策环境作保障。目前就全国而言，整体的大的教育环境是好的。但具体到各地的政策环境，则必然会有所差异，所以创办者必须对创办地的政策环境予以考察。重点考察地方政府对民办教育所持的态度，以及现有政策是否积极鼓励和大力扶持民办教育。比如创办学校的许可条件，招生政策和学校管理等办学自主权的落实等。  地理环境。交通便利，风光优美，生活方便的地理环境，无疑更有利于创办学校。  治安环境。地方治安秩序良好，民风淳朴，地方政法系统清正廉洁，对教育重视， 对教师尊重。学校安全保障成本低。  此外，学校与周边环境的和谐相处也很重要，因为外部环境的问题，归根结底是和谐校园与和谐社会的问题。如果学校与外部环境不和谐，和谐校园也无法创建，学校的各项工作就会被掣肘，其生存发展都将遇到障碍，甚至陷入危机。  以上几点，是恭城圣贤实验学校主创人员意识到并要落实的， *的教育环境正合适这个团队实施理念和教育方法的地方，这是我们为什么选择 *作为办学地点的原因。  第四章  *的战略定位和愿景分析  我们的定位来自于对政府和市场的考察，以及对当地为孩子所提供的教育现状的扫描。通过扫描 发现，无论政府与市场， *这个地方，在满足农民工子女和公务员、商人子女等教育需求方面都存在失灵的现象，以非营利性为特征的民办的 “私立学校 ”仍有很大的需求。政府失灵与市场失灵，为恭城圣贤实验学校的发展提供了空间。基于对外出农民工子女、公务员子女、商业人士子女教育需求的了解、对四低营利性民办学校困境死结的认识， “恭城圣贤实验学校 ”战略定位为：非营利、平民性、高质量，探索和拓展 “民办教育的崭新教育空间。 “平民性 高质量 非营利 ”这三大战略定位各自具有独立的重要意义，非营利性是打破当前四低民办教育运营死结的重大 突破点，同时也是引入社会参与 ,保障可持续发展的重要条件。平民性指以外出务工的子女，忙于工作的公务员家庭和经商时间多无暇顾及子女教育的家庭为服务对象。低收费，提供符合标准的中等硬件设施，以节俭硬件来换取优质教育软件，保障教育质量。高质量指优质教学资源和符合家长需求的办学理念 “非营利性、平民性与高质量 ”的战略定位，实施并不难，只需要得到政府支持，就能顺利得到施行。  政府的支持主要有三大方面：  1) 学校的合法性 ; 2) 对学校的政策优惠，如校舍、用地等 ; 3)学校运营的资金支持，如生均补贴等。  政府支持是必要的 ，民办学校承担了本应该由政府承担的义务教育责任，这并不意味着政府可以减少对教育公益事业的责任，一方面，政府仍然应当负起首要责任，通过公立学校尽量满足需求，另一方面就是支持 “恭城圣贤实验学校 ”等民办学校的发展。  政府支持也是可行的。与公办学校相比，民办教育成本效益高。以 *为例，政府只要按公办学校生均办公经费的 1/3补助民办学校，即每位流动儿童补助 400元，不到公办学校生均教育事业费的 1/10，则学校就能够很好地运行。  第五章  恭城圣贤实验学校践行的特色教育理念  服务性：满足目标人群的实际需求，目的主要在 服务好每一个家庭，让有孩子的家庭幸福指数提升。  引导性：教育学生追求学业的同时，引导学生先学会做人，培养对家庭负责、对社会有贡献、对生活的环境有感恩心态的合格人才。  军事化管理：采用准军事化管理，抓好学生的养成教育，让学生对纪律和服从有深刻的认识，达到改变自己的人生观和价值观。  我们坚信，到 *承办一所用准军事化管理，德育渗透每一个细节，从而改变学生的学校是可行的，原因如下：  (1) 占有天时  *地处交通和商业都发达的要地，外来经商、务工的人员增多，新工业园区的扩大，将会使很多的人力资源涌进 *， 他们的子女培养问题自然是在首位，加之 *煤炭资源丰富，吸引了不少农民工外来挣钱，为培养自己的孩子奠定基础，他们不惜血本，为私立学校的发展开拓了前景。目前，政府和市场的解决方案各自所具有的先天不足与矛盾已充分暴露，难以回避，民办 “恭城圣贤实验学校 ”的介入恰逢其时。  (2) 拥有地利  首先是家庭对教育需求大，生源充足。由前面的分析可以看出，仍有大量的家庭，失败在教育上，德育缺失的学校导致的后果严重，会让很多家庭因为孩子的不健康成长而濒临崩溃，这样的家庭愿意让自己的孩子在封闭式的环境中成长。  (3) 随着城市发展 ，许多地方外来人口比重越来越大，解决很多家庭子女教育问题的压力大，因此政府对于非营利的民办学校支持度高。  (4) 在 *，由于民办教育的先驱者没有找到教育的症结所在，为了尽快回收成本，营利性偏重，操之过急，忽视了教育的实质，使一些私立学校口碑日下，发展陷入困境，非营利性的恭城圣贤实验学校将为当地探索民办教育的发展提供新的思路。  第六章，我们打算在 *实施的策略  恭城圣贤实验学校创建的二至三年内，以特色鲜明的办学理念与办学模式打造 “恭城圣贤实验学校 ”品牌，五至十年内，在保证质量的前提下，扩大招生规模。  第七章 “恭城圣贤实验学校 ”项目愿景  第一，成为 *南州公益性教育的第一品牌。目前很多民间组织参与教育公益事业，但是大都围绕资助贫困地区建校 (如 “公办民助 ”的希望小学 )、或救助贫困生 (如希望工程、春蕾计划等 )、以及资助贫困地区教师 (如烛光工程 )等方面，没有象 “民办公助 ”的 “恭城圣贤实验学校 ”集建校、资助贫困学生和办学于一体的公益性教育项目。因此，经过努力，成为本土公益性教育的第一品牌并非遥不可及。  第二，显著提升受教育者的教育质量。恭城圣贤实验学校项目实施后，将成为政府与市场之外解决 *民办教育问题的又一支重要力量 。恭城圣贤实验学校不仅仅是政府与市场之外的一种补充，而且将在一定范围内与公办学校、营利性民办学校形成一种良性竞争关系。对于很多家庭来说，合理的结构是公益学校、民办营利性学校、民办非营利性学校三者并存，政府对民办非营利性教育依据其公益程度予以财政支持。这不仅有助于解决农民工子女教育供应不足问题，还将显著提升农民工子女所受教育的质量。  第八章 “恭城圣贤实验学校 ”的概念  在以上分析与讨论的基础上，我们把 “恭城圣贤实验学校 ”定义为：民办的非营利、高质量、平民性教育品牌。  (一 )民办，主要涉及以下几方面：  1，成立教 育基金会：为学校的成立与前期运行捐款 200 300万元 ; 2) 委托 “恭城圣贤实验学校发展中心 ”实施项目管理。  3) 学校管理层的招募 ; 4) 主导校董会，决定校长任免 ; 5) 管理人员、教师的培训 ; 6) 品牌管理与宣传 /沟通 ; (二 )公助。指政府的支持，主要包括以下几方面：予以合法地位 ;支持建校，如用地、校舍优惠 ;支持学校运营，如给予生均补贴。  (三 )非营利。主要有以下含义：学校不以营利为目的 ;学校所盈利的资金，用于日常办公费、教师工资等开销外，全部用作学校的发展基金 ;学校为公益产权，不属于任何个人。  (四 )高质量：优质教学资源 ;优质的教师。  (五 )平民性：低收费： 5000元左右每学期，农民工家庭都能承受，低于办学成本，不足部分面向社会募集。  (6) 教育品牌。有两方面的含义：  1、将对新型德育引领作为亮点和服务导向，渗透于学校的管理制度、教学方法、课程内容设置、校园生活、文化、校风的特色教育。  2、恭城圣贤实验学校具有 “开放性、模式化、可复制 ”的特性，有利于其他民间组织学习和模仿，共同解决教育问题。  第九章  办学级别：  我们打算采用分步走、扩大办学规模，满足更多家庭对于教育的需求的原则来承办恭城圣贤实验 学校：先办初中。首要原因为初中教育目前是所有家长都头疼的教育问题，孩子处于青春期和叛逆期，沟通和管理都是难题，把这段年龄的孩子服务好了，为高中教育铺平了道路，解决了不少的家庭问题。第二是 *南州没有一所真正意义上从德育转化智育的初中学校，好多家长盲目迷信一些名校，而这些学校忽视了德育软化作用，使许多孩子不光没学好，还感染了很多家长不愿意看到的恶习。再办小学和高中。条件具备时，管理理念成型，可以复制后，往小学和高中发展，水到渠成。