河北省林木良种补贴试点实施方案

河北省林木良种补贴试点实施方案河北省林木良种补贴试点实施方案 2010 年度 河北省林河北省林业业局局 河北省河北省财财政政厅厅 二二 一一 年七月年七月 1 河北省河北省 20102010 年林木良种补贴试点实施方案年林木良种补贴试点实施方案 开展林木良种补贴资金试点 是国家加快林木良种化进 程 提高森林资源质量和林地生产力 促进林业发展方式转 变和林农增收 努力完成 2020 年林业发展目标的一项重要工 作 根据 财政部 国家林业局关于开展 2010 年林木良种补贴 试点工作的意见 财农 2010 102 号 有关精神 结合我 省上报的实施意见 为保证我省试点工作顺利实施 进一步 规范项目和资金管理 提高资金使用效益 全面完成试点任 务 确实达到试点目的和要求 特制定本实施方案 一 试点单位 一 国家重点林木良种基地补贴试点 一 国家重点林木良种基地补贴试点 2009 年国家林业局确定的我省 4 个国家重点林木良种基 地 分别为 沧县红枣林木良种基地 威县苗圃杨树良种基地 平泉县七沟林场油松良种基地和木兰林管局龙头山种苗场落 叶松良种基地 二 林木良种苗木培育补贴试点 二 林木良种苗木培育补贴试点 国家确定的我省 2010 年中央财政林木良种苗木培育补贴 试点单位共有 5 个苗圃 分别是 平泉县林木种苗站苗圃 清苑县国有苗圃 怀来县月亮岛园艺场 故城县饶阳店苗圃 场和围场县林业局金字苗圃 二 试点任务 2 一 国家重点林木良种基地 一 国家重点林木良种基地 我省 4 个国家重点林木良种基地的的试点任务是 利用 中央投资改善基地生产条件 加强树体抚育管理 提高良种 供应能力 4 个林木良种基地共列入 2010 年试点面积 10507 5 亩 包括 种子园 2347 5 亩 种质资源库 925 亩 采穗圃 1065 亩 试验林 923 5 亩 母树林 5246 5 亩 具体为 1 沧县红枣林木良种基地 试点面积面积 825 亩 包括 种质资源库 收集圃 255 亩 采穗圃 450 亩 试验林 测定林 120 亩 2 威县苗圃杨树良种基地 试点面积 1115 亩 包括 种质 资源库 收集圃 445 亩 采穗圃 330 亩 试验林 测定林 340 亩 3 平泉县七沟林场油松良种基地 试点面积 2565 亩 包 括种子园 844 5 亩 母树林 1395 亩 采穗圃 195 亩 种质资源 库 64 5 亩 试验林 66 亩 4 木兰林管局龙头山种苗场落叶松良种基地 试点面积 6002 5 亩 包括母树林 3851 5 亩 种子园 1503 亩 种质资源 库 160 5 亩 采穗圃 90 亩 多点试验林 397 5 亩 二 林木良种苗木培育 二 林木良种苗木培育 2010 年 5 个试点单位共培育良种苗木 3000 万株 包括油 松 落叶松和杨树三个适宜我省营造林的主要树种 其中油 松容器苗 1500 万株 落叶松容器苗 500 万株 杨树 1000 万株 3 具体为 1 平泉县林木种苗站苗圃 使用油松种子园种子育苗并采 用轻基质 营养 保水 容器技术生产 培育油松容器苗 1000 万株 2 清苑县国有苗圃 采用嫁接技术 生产通过省和国家审 定的杨树优良品种苗木 400 万株 3 怀来县月亮岛园艺场 采用嫁接技术 生产通过省和国 家审定的杨树优良品种苗木 350 万株 4 故城县饶阳店苗圃场 采用嫁接技术 生产通过省和国 家审定的杨树优良品种苗木 250 万株 5 围场县林业局金字苗圃 使用落叶松 油松种子园种子 育苗并采用轻基质 营养 保水 容器技术生产 培育落叶松容 器苗 油松容器苗各 500 万株 三 建设标准 一 重点林木良种基地 一 重点林木良种基地 严格按照国家林木良种基地建设标准和批复的作业设计 进行施工 并达到以下要求 1 资源收集圃达到有效保护 各资源的特性 生长情况 记录清楚 无病虫危害 2 采穗圃管理科学 母株生长健壮 能够生产所需穗条 3 种子园 母树林生长健壮 能够正常结实 无病虫危 4 害 4 实验林生长正常 无病虫危害 能够按要求及时调查 试验数据 5 档案管理 制度健全 达到档案管理标准化要求 做 到文书和电子双套建档 技术档案能及时上报省林木种苗管 理站 二 良种苗木生产 二 良种苗木生产 按照合同条款和国家有关苗木生产规定进行实施 并达 到以下要求 1 种子来源 使用的种子是林木良种基地种子园的种子 或是经省和国家林木品种审定委员会审定通过的林木品种的 穗条 接穗 2 技术措施 根据树种特性 采取轻基质 营养 保水 容器 切根 嫁接 地膜 化学除草等新技术措施 3 苗木质量标准 达到国家合格苗标准 4 档案管理 严格按照 河北省林木种苗生产经营档案 管理办法 的规定 建立健全生产经营档案 5 苗木销售 要优先用于林农和林业重点工程造林 售 价不能超过普通苗木的市场售价 最高限价在合同中规定 四 资金使用计划 2010 年中央财政补贴我省试点资金 890 万元 其中国家 重点良种基地 290 万元 良种苗木培育 600 万元 5 一一一重点林木良种基地重点林木良种基地 1 补贴标准及额度 种子园 种质资源库每亩分别补贴 600 元 采穗圃每亩补 贴 300 元 母树林 试验林每亩分别补贴 100 元 4 处林木良 种基地列入 2010 年试点面积 10507 5 亩 补贴资金合计 290 万 元 其中 沧县红枣林木良种基地 30 万元 威县苗圃杨树良 种基地 40 万元 平泉县七沟林场油松良种基地 75 万元 木兰 林管局龙头山种苗场落叶松良种基地 145 万元 2 资金使用 补贴资金主要用于良种培育 采集 处理 检验 贮藏 等方面的人工费 材料费 简易设施设备购置和维护费 以 及调查设计 技术支撑 档案管理 人员培训等管理费用和 必要的数据处理设备购置费用 具体每个良种基地的资金使 用根据建设内容在作业设计中进行明确 二 良种苗木培育 1 补贴标准及额度 每株良种苗木补贴标准为 油松 容器轻基质 0 18 元 落叶松 容器轻基质 0 18 元 杨树 0 24 元 共补贴资金 600 万元 其中 平泉县林木种苗站苗圃补贴资金 180 万元 清苑 县国有苗圃补贴资金 96 万元 怀来县月亮岛园艺场补贴资金 84 万元 故城县饶阳店苗圃场补贴资金 60 万元 围场县林业局 金字苗圃补贴资金 180 万元 6 2 资金使用 补贴资金 主要对国有育苗单位因使用良种 采用先进 技术培育良种苗木而增加成本的补贴 五 管理措施五 管理措施 一 严格项目管理程序 一 严格项目管理程序 1 国家重点林木良种基地补贴试点单位要编制作业设计 报省级林业主管部门审批 省林业局审批的作业设计 报省财 政厅备案 2 培育良种苗木的国有育苗试点单位要与省林业局签订合 同 河北省林业局 为甲方 委托省林木种苗管理站作为省级项 目管理单位 项目试点单位 为乙方 按照标准和要求组织实施 市级林业主管部门 为丙方 协助甲方监督检查验收 三方签订 合同 合同条例包括项目实施的内容 规模 数量 标准 时间 要求 销售最高限价及各方的责任和要求 签订的合同 报省 财政厅备案 对培育的良种苗木 试点单位要建立详细可查的 种子来源 苗木培育和出圃去向等档案资料 3 项目实行项目法人代表负责制 承担林木良种补贴试点 任务国有苗圃的法人代表对项目的组织实施与管理 合同的履 行负责 确保财政补贴资金的规范使用 4 省 市 县级财政林业部门对试点单位 任务 补贴资金 等在网上公开公示 接受群众和社会监督 二 加强项目检查验收 二 加强项目检查验收 7 1 国家重点林木良种基地 各级林业主管部门要加强日常 监督检查 项目完成后 承担单位及时提出验收申请 省林 业局按照批复的作业设计和国家林木良种基地建设标准进行 检查验收 出具验收报告 2 良种苗木培育 甲方和丙方对乙方的实施情况 要随时 进行监督检查 发现问题及时纠正 乙方完成试点任务 向甲 方提出验收申请 甲方组织有关专家成立项目验收小组 采取 随机抽样的方式 检查试点任务完成的数量和质量抽样比例不 低于 5 检查验收结束 提交验收报告 3 项目未按设计标准完成或检查质量不符合合同规定标准 的 责令试点单位限期按标准完成 三 强化项目资金管理 三 强化项目资金管理 1 各级财政部门要切实加强项目资金管理 按照预算管理 级次和国库管理制度拨付补贴资金 此方案印发后 省财政 厅将及时全额拨付补贴资金 县级财政部门根据省级下达的 补贴资金和以下规定及时将资金拨付试点单位 国家重点林 木良种基地 依据省林业局审批的作业设计 全额拨付补贴 资金 良种苗木培育 依据签订的合同 拨付补贴资金的 50 待省级林业部门验收合格后 依据验收报告 再拨付其余 50 2 项目单位要分账核算 加强财务管理和会计核算 确保 专款专用 补贴资金分别按上述要求使用 不得用于管理机 8 构的人员经费支出 日常办公设备购置费用支出及办公用房 职工生活用房等楼堂馆所建设费用支出 3 各级财政部门和林业部门加强对资金使用情况的监督检 查 对截留 挤占 挪用补贴资金的 按照 财政违法行为 处罚处分条例 国务院令第 427 号 及相关法律法规追究有关 单位及其责任人的行政和法律责任 四 做好项目总结评价 四 做好项目总结评价 在项目实施中 试点单位要及时向上级财政和林业部门 反馈存在的问题 2011 年 2 月 15 日前 项目试点单位应根据 林木良种补贴试点工作进度 及时总结试点工作经验 分析 存在的问题 提出切实可行的建议完善试点补贴工作机制 向省财政厅和省林业局报送正式报告 省财政厅和省林业局 对全省 2010 年林木良种补贴试点工作进行全面总结 于 2011 年 3 月 31 日前报送财政部和国家林业局 同时 对所有项目 试点单位实行项目实施和资金使用进行绩效考评 考评结果 作为以后年度安排项目资金的依据 附件 1 河北省 2010 年中央财政林木良种补贴试点国家 重点林木良种基地补贴资金分配表 2 河北省 2010 年中央财政林木良种补贴试点良种 苗木培育补贴资金分配表 9 10 附件 1 河北省河北省 20102010 年中央财政林木良种补贴试点国家重点林木良种基地补贴资金分配表年中央财政林木良种补贴试点国家重点林木良种基地补贴资金分配表 单位 亩 万元 基地总面积种子园母树林采穗圃种质资源库试验林 基地名称 补贴 树种 2009 年 良种产 量 公 斤 2009 年 穗条产 量 万 条 合计 其中 试点面 积 合计 其中 试点面 积 合计 其中 试点面 积 合计 其中 试点面 积 合计 其中 试点面 积 合计 其中 试点面 积 补贴 资金 合 计 105035010531 510507 52347 52347 55246 55246 510651065925925947 5923 5290 沧县红枣林 木良种基地 枣 50825825 45045025525512012030 威县苗圃杨 树良种基地 杨树 30011151115 33033044544534034040 平泉县七沟 林场油松良 种基地 油松 150 25892565844 5844 51395139519519564 564 5906675 木兰林管局 龙头山种苗 场落叶松良 种基地 落叶 松 900 6002 56002 5150315033851 53851 59090160 5160 5397 5397 5145 11 附件 2 河北省河北省 20102010 年中央财政林木良种补贴试点良种苗木培育补贴资金分配表年中央财政林木良种补贴试点良种苗木培育补贴资金分配表 单位 元 株 万株 万元 合计油松杨树落叶松 国有育苗单位 育苗 数量 补贴 金额 育苗 数量 育苗 技术 补贴 标准 补贴 金额 育苗 数量 育苗 技