在林海北路征拆工作总结及转段工作安排.doc

凝心聚力拼命干，林海北路谱新篇林海北路工程BT招商、十项评估、征地拆迁工作阶段总结林海北路指挥部于2011年12月20日人员组建基本完成，27日借用航空港管委会会议室，指挥长敬健作了题为“统一思想，迎难而上，团结协作，清正廉洁，如期完成”的动员讲话，宣布了指挥部组建方案，成立四科一室，明确了各自职责。31日指挥部代区上草拟了高府办发（2011）181号文件关于冻结林海北路工程建设范围内所涉村组常住农业户口和严禁在红线内抢建构（建）筑物、抢栽林木花卉等的通知，这标志着林海北路指挥部正式运转，全面启动。各项前期准备工作齐头并进，交叉进行，为林海北路早日开工建设赢得了时间，谱写了新的篇章。（一）严把五关，阳光科学考察确定了BT投资商一是登报上网公开寻求BT投资商。二是精选人员阳光考察BT投资商。三是严格程序科学考察BT投资商。四是集体讨论择优推荐BT投资商。五是押金谈判好中选优BT投资商。我们如何考的，请看2月1日（正月初九）的一则日记:正月初九就出发，宁波华丰来考察。婉言谢绝接风宴，自吃自住钱自花。顾问老总都称赞，如此这般第一家。迎来送往是礼节，包吃包住还包耍。不管生意成与否，企业都要把钱花。南充高坪开先河内心赞同乐开花。二月一日看华丰，先听意见后分工，七人分成四个组，各施其职忙碌中。敬区老总来交谈，双向交流互沟通。均龙负责看财务，了解效益丰不丰。爱国负责查银行，现金流量两年中。云国负责查资信，原件复印装袋中。云成和我看现场，质量形象装心中。初步印象比较好，民营百强它其中。鲁班奖项有四个，质量信誉均看中。通过这则日记可以看出我们考察是十分认真的，严格的、科学的、廉政的，通过严把五关，最后谈判的效果也是很好的。我们的BT招商投资协议已成为川交公司的样板协议。高坪人民谱写了BT招商的新篇章。（二）四减四不减，超常规运作，全面完成林海北路开工建设前的十项评估工作一是减了审批的先后顺序而没有减各项审批规定。二是减少了审批时间而没有减少审批程序，三是减少了审批的中间环节而没有减层层签批，四是减少了费用支付比例而没有减少支付项目。采取超常规的运作方式方法，在五个月内完成了至少要十个月才能完成的可研报告、立项审批、土地预审、安评、环评、地灾评估、节能减排评估、水保方案编制、土地报征、林业砍伐等十项工作，为林海北路的征拆工作奠定了基础，创造了高坪区的又一个林海北路工程建设速度。在完成这十项评估工作中，以工程科长徐强为首的卢小燕、刘光伦、蒋晓丽他们想尽了千方百计，费尽了千言万语，尝到了千辛万苦，每周奔波于南充与成都之间，陪吃陪喝陪上班还要赔本，有道不尽的苦水，说不出的苦话，可以说十项评估是他们用心、用情跑出来的、磨出来的、沟通勾兑出来的，最后一切的评估审批手续都是合法合规完善的，为林海北路建设谱写了新的篇章。（三）战高温，斗酷暑，凝心聚力，发扬“五加二，白加黑”的精神，二个半月实现了“两交一开工”（即拆迁交房、建设交地）在林海北路各项前期准备工作全面完成，三个街道办事处，五个村，十六个组的幅员面积测量完成，区委政府对九个组决定实行全征安置，七个组实行部分征地安置补偿方案敲定后，指挥部于7月9日召开了征拆动员会议，正式全面启动了征地拆迁、青苗林木补偿工作。到9月25日，历时二个半月，实现了“二交一开工”，成绩斐然。请看下列数据。二个半月中，正值高温酷暑，共拆迁农房125户，拆迁面积31231平方米，征占企业土地20户，拆迁企业用房14户，面积11057平方米，二项共计拆迁达139户，面积达42288平方米，（现在仅有企业生活用房120.95平方米待拆）。二个半月中，协商搬迁五家大型苗木基地，三家花卉育苗基地，搬迁面积近二百亩，评估搬迁价值三千五百多万元。二个半月中，对林海北路红线范围内占地543亩和红线范围外的临时用地弃土场占地144亩，共计687余亩土地上的青苗、林木补偿，以及山平塘、水井、水渠道路、鱼塘、坟头、苕窖、山茅坑等地面构筑物的清点、登记、补偿等工作。二个半月中，仅用三十五天即8月15日实现了任螺公路下穿通涵控制性工程开工建设。二个半月中，仅用二个月实现林海北路纵向通道全线贯通。二个半月中，仅用七天时间，即9月19日到9月25日集中全线清表，全线总动员，全面完成了林海北路红线范围内的地面所有林木青苗、构筑物的清理工作，为林海北路建设全面开工奠定了基础。这些成绩的取得我们的体会感悟如下。（四）党政重视，大家支持，六个好是创造林海北路佳绩的保障1、党政重视，领导力度好一是区委政府主要领导本良书记、体刚区长重视加强了领导。他们对林海北路提出的问题及时研究，及时解决。特别是在十项评估审批、土地报征工作上，本良书记亲自出面协调，疏通关节，往返于成都和南充之间，周旋于领导和专家之间，协调于省市上下部门之间，才可能有四减四不减，节约了五个月的时间。二是街道办事处党政主要领导坐阵指挥。小龙街道办事处党工委书记袁军白天工作晚上输液，主持工作的副主任邓斌母亲过生，家中亲人来齐叫他回去吃午饭，他却和我们在川主庙村五组召开群众会议，化解矛盾到午后二点四十分才离去。青松街道办党工委书记何天润头顶烈日，冒着酷暑，衣服汗湿打个光冬冬深入农户院坝做工作，要求干部早上七点到，他六点五十就到了，主任刘爱军和武装部长马锡果更是跟班作业，亲自到一线抓落实，哪里有矛盾，哪里有困难，他们就出现在哪里。我记得8月17日晚上8点40分，马锡果劳累一天和同事们刚开始就餐，这时接到双黄村五组农户电话，说施工对打纵向通道水管被挖断无水可用，当即放下筷子，马上赶到现场处理好水管后才回来吃晚饭，那已是十点四十六分了，精神可嘉。白塔街道办书记马长清亲自深入斋公山村召开群众夜会，组织近百名城管人员、街道办干部冒雨清表两天完成任务。分管领导任承刚深入村组帮助算账分青苗林木款，为了保证清表时农民清苗林木和机场补偿款发到群众手中，在钱没到账的情况下，斋公山村党支部、书记王中坤当即决定将村上的现金拿出二十余万元先发给群众，为二天完成清表工作做出了重要贡献。2、四个不分，工作态度好指挥部和街道办事处与林海北路建设的干部做到了不分工作日和休息日，不分白天和晚上，不分份内还是份外，不分男同志还是女同志，大家坚持当天工作没完成不休息，每周工作目标没完成不休息，单项小组目标没完成不休息。8月17日，邓华斌、马锡果下班后刚回家，听说双黄村6组袁昌贵家的工作做通了愿意签拆迁协议，他们马上又赶回去签了协议才回家。川主庙村为保证任螺公路控制性工程在8月15日按时开工，8月13日街道办分管领导宁杨槐组织三十多人丈量每户土地。副县级干部、征地拆迁科长杨荣国和村组干部当时中暑，喝了几支藿香正气水，稍事休息一会后又继续坚持丈量，直到一点丈量完毕才吃午饭。指挥部办公室女同志龙芹为方便群众把复印机搬到农户家中帮助复印资料。财务科温桂碧为及时拨付村民的拆迁补偿资金，亲自到双黄村农户家中逐一核实银行卡号，中午就在农民家中吃碗便饭，保证了拆迁资金的及时拨付到拆迁户手中。特别值得一提的是原司法局副局长、林海北路办公室副主任王德茂同志，在小龙川主庙村清点杜小军苗圃时冒着近四十度的高温，在树林中因肠炎腹泻拉在身上，当即在河边洗了又上岸坚持到了清点完毕才回来请医生看病，还有征拆科长吴大友，因征拆工作连日劳累血压达一百六十多，血糖已超过十六，在指挥部领导的多次劝说下才到川北医学院住院治疗。征拆科副科长邓华斌因地勘时脚部扭伤未愈，在人员紧张的情况下，坚持轻伤不下火线到青松负责拆迁。区国土局统征办莫小林主任，因计算十多个组的青苗林木补偿款，熬了一个通宵，第二天按指挥部的要求在白街办斋公山村办公室召开了4、5两个组的党员干部、拆迁户动员会，讲征拆安补政策，他二话没说，参加会议到中午十二点。退休老同志、副指挥长徐云成，因近几个月劳累奔波，头疼眼痛喉咙发炎，每隔两天一早七点就到三叉路请刘通元老中医看病，8点钟又到村组做群众工作。我们正是有这样一个群体，这样的劳动态度和敬业精神才创造了林海北路建设速度。3、四个到位，宣传教育好一是宣传林海北路修建意义目的好，会议开到了村民小组、院坝、社员户。大家认为此路早修早好，迟修迟好，不修不好，变区上要修为大家支持修，涌现出了一大批像双黄村六组腊木匠那样的群众，他说你们修路占到哪就给到哪，先挖土后给钱都可以，相信和支持政府工作。这是为我们老百姓好。二是征地拆迁政策宣传好。做到了征拆群众人人清楚、户户明白、阳光透明。三是法律法规宣传好。对林海北路涉及到群众反映的问题一律采取疏导方针，采取理性和沟通协商的方法解决问题，整个征拆工作实现了和谐拆迁。四是个别帮助好。大家采取面对面、一对一、二对一、三对一，个别的还采取了四对一的方法帮助拆迁户打通思想，签订拆迁协议。例如青松双黄村六组一养殖户，门外地坝外边打了砖围墙，养了几十只鸡，里面栽了几十颗广柑柚子树，要求鸡要补偿几年收益，且要按养殖的规模补，广柑、柚子树也要补几年收益，养殖房要认产权，不然就不签合同，不搬迁。青松街道办动员一切力量，在全区寻找与他们有关系，有交情的干部和群众，最终通过区上与他家好的一个局长，几个干部和相关亲戚反复做工作，党工委书记何天润从下午说到晚上十点，最后终于做通，按政策规定签订拆迁协议，拿下了这一拆迁困难户。工程科负责联系青松街道办事处的卢晓燕为清表交地，早中晚到群众家分别做社员户的工作，在工地上与群众现场交谈，自己一上午请群众抽了几盒烟，口说干了、嘴烧苦了，群众看到他那样真诚，终于同意了，然后立即清表过了坟地。诸如此类的例子就不一一列举。4、四个配合，大家支持好一是三个街道办支持配合好。林海北路工程是高坪区自己的工程，无论从工作经费到干部补助还是征拆奖励，都无法与中省市重点工程比。但是各街道办的支持和工作是从没有打折的。例如在做麻柳湾村三组的动员工作时，小龙请街道办经验丰富的老领导唐建明同志出马亲自到三组召开党员干部会、群众会、拆迁户会。同时他还请原麻柳湾村的老支书、高坪区民营企业家、远程出租车公司老总文远成回去宣传动员，做文氏家族长辈、同辈以及晚辈的工作，请骨干成员到天来豪庭喝茶，直到深夜。就连自己的亲孙子因人小不懂事误食西药送到中心医院抢救他都没走，直到把工作做通才离开，真是精神可嘉。二是部门支持配合好。无论是区上的部门还是街道办的部门都如此。例如区上国土部门曾长卫、环保部门朱江、林业部门何朝坤、交通彭开礼徐强、城建周劲松、水利部门青超等都是主要领导出面，分管领导全力以赴，经办人员全程跟踪，直到办结。特别是何朝坤在省上住了一周，直到把林业砍伐许可了领导把字签才回来。各街道办也是如此。如小龙派出所所长任金龙为平息沙夹石供应双方剑拔弩张，三次半夜赶到现场，其中一次平息双方对峙之后怕再生事端，硬是在任螺公路任家垭口岔路口，在警车上守了一个通宵。办事处为麻柳湾三组自拆自建户到现场实地规划，帮助解决场平问题。青松，航空港派出所干警招之即来，来之即干，积极协助做好群众工作，保证了清表工作顺利进行。三是川交项目部支持配合好。在“二交一开工”当中，川交项目部要人来人，要车来车，要机械来机械，特别是在为农民自拆自建的场地平整、进场道路中给予了大力支持，无偿援助，是功不可没的。四是指挥部协调配合好。工程科、征拆科、财务科、安全廉政建设监督科、办公室前段以征拆工作为中心，打好总体战，哪里需要到哪里，一切行动听指挥，服从安排。青松清表工作完成之后就分兵突击小龙和白街办。做到了工作分片，人员分线，分工合作，协同作战，众志成诚，攻坚破难，实现目标，可圈可点。5、过程监督，发挥作用好林海北路安全廉政建设监督科的设置不是摆设，不是装饰门面，不是走过场，而是已经发挥了重要跟踪监督作用，取得了显著成效。一是在企业拆迁评估中少开支了近二十万元。厂家提供虚假合同安装费49万元，后经反复调查核实，只补了二十来万元，少了几乎一半。二是五个大型苗木基地苗木评估补偿。由王德茂同志牵头负责五个苗圃复查复核，请林业局专家参与，共计核减评估金额七百多万元，减少补偿资金250多万元。三是零星花卉苗圃三个，通过跟踪监督，现场核实，避免了以少报多。在复查后，少支补偿款五十多万元。以上三项直接少支补偿款达三百多万元。在这过程中区检察院原预防职务犯罪科的科长禹方全同志在手术后不久就坚持头顶烈日，脚踏酷暑，翻山越岭，爬坡上坎，穿林地，过苗圃，在原司法局副局长、林海北路指挥部办公室副主任、苗木跟踪复查领导小组执行副组长王德茂同志的牵头下与纪委执法室唐万光主任，人大原法工委主任付荣国同志一道，光荣地完成了这一历史任务，创造了林海北路跟踪监督的典型案例，功不可没。6、身先士卒，表率作用好林海北路工程建设，作为市、区的重点工程，区委政府主要领导和指挥长急为工程建设所急，想为工程建设所想。对林海北路请求解决的问题从不在手中耽搁，特别是区委刘书记，解决具体问题。敬健同志虽然分管工程多，头绪多，加上又分管安全工作，他每周都要到工地检查，听取专题汇报，督促建设速度，研究解决具体问题。三个街道办的党政主要领导都是把林海北路