知识产权战略的现状形势任务(内容详实).doc

知识产权创造知识产权创造知识产权创造知识产权运用v 专利实施率较高 对1985-2005间的11052家企业的42196个专利项目进行了实施状况专项调查，调查结果显示：我省企业专利实施率平均达77.5%。 2008年，对全省授权5970件专利的实施率抽样调查，调查结果显示，我省专利平均实施率65.61%。知识产权运用v 知识产权对企业的利润贡献较高 在我省拥有专利企业中，专利产品产值占产品总产值的30%，专利产品利润占产品总利润的40%； 我省商标产品总值占社会产品总值的26.7%； 全省驰名商标企业累计销售收入占全省规模以上工业企业销售收入、利润的5.36%、8.76%。_知识产权保护知识产权保护知识产权管理v 全省13个省辖市全部成立了知识产权局。v 2008年底，全省106个县（市、区）有93个挂牌设立了知识产权局，有力地保障了全省知识产权管理工作顺利开展。二、江苏知识产权发展面临的形势v 知识产权成为科技竞争的制高点v 知识产权已成为竞争的重要工具和世贸的游戏规则v 知识产权已成为科技创新和知识经济发展的基础v 发达国家企业在中国大量申请专利，抢占中国市场v 知识产权已成为各国发展国民经济的重要战略v 江苏知识产权问题知识产权已成为科技创新和知识经济发展的基础v OECD定义：知识经济就是以产权化的知识为基础的经济；v 没有知识产权就没有知识经济；v 知识经济和全球竞争的加剧，科技创新模式由封闭转向开放；v 案例2：波音747飞机 波音747飞机，拥有450万个零件，共有62个国家，25000家企业协作生产，其中非美国厂商生产的零件总量占70%。知识产权已成为科技创新和知识经济发展的基础v 知识经济中，谁拥有知识产权多，谁就有优势；v 三流企业卖劳动力，二流企业卖产品，一流企业卖知识产权；v 许多公司不从事生产，专注知识产权；v 出现专利商，专门收购小公司的专利；v 拥有知识产权的高新技术企业将成为知识经济的支柱。发达国家企业在中国大量申请专利，抢占中国市场发达国家企业在中国大量申请专利，抢占中国市场知识产权已成为发展国民经济的重要战略 主要措施v 鼓励创新、促进成果转化,先后颁布了拜杜法案、美国发明家保护法令、技术转移商业化法案等相关法律。v 不断扩大知识产权保护范围，科技创新到哪里，知识产权保护到哪里。将生物、网络营销模式、商业方法、基因工程等纳入了专利保护范围。v 通过修改对外贸易法、关税法引入了特别301条款、337条款，通过国内立法，对知识产权保护不力的国家施压。v 推行全球范围内的知识产权保护，促成了TRIPs协议的达成。_ 效果 2005年11月，经济学者公司发布了增长之引擎，美国知识产权产业对经济的贡献报告：v 整个知识产权产业产值达5万亿美元，占GDP的50%；v 知识产权产业增加值19030亿美元，占GDP的17%；v GDP增长的40%，出口贸易的50%来源于知识产权产业；v 成为全球最大的离岸服务外包输出国，占全球的70%。v 日本知识产权战略2002年确立了“知识产权立国”战略 目标v 建立一种新的经济社会体系，使日本社会由适合加工、大量生产的制造型国家向创造高附加值的无形资产的体系转变。主要措施 时 间 措 施2002年07月2002年07月2002年10月2003年02月2003年07月2003年10月2005年04月2005年05月2007年05月提出知识产权战略大纲建立知识产权战略会议制度成立知识产权保护国际论坛增设知识产权战略本部出台知识产权基本法发布推进计划，推出273项措施实施知识产权高等法院设置法发布推进计划，推出470项措施发布推进计划，在创造、保护、利用方面提出一系列推进措施 效果v 专利申请量大幅增长，国际专利申请量仅次于美国，居世界第二位；v 成为世界第二知识产权拥有大国，第二大离岸服务外包输出国。v 韩国知识产权战略2004年公布了“韩国知识产权管理：远景和目标”计划 目标v 跻身于世界先进国家行列 主要措施v 对知识产权法做了较大修改（7部法律，学美国）；v 建立虚拟知识产权局（电子化），改善知识产权行政效率（12项、66课题，460个具体实施项目）；v 积极跟随美、日、欧加强知识产权合作和保护规则的制定，以保护大规模的全球研发投资和经济布局。 成效v 自主创新能力大幅增强；v 一大批跨国公司在世界占据领先地位。 印度知识产权战略 1984年上台的拉吉夫甘地总理一改以前印度对知识产权的消极态度。 为创造良好的知识产权保护环境，促进软件业服务外包业的发展，印度政府采取了下列措施： 主要措施时间法律及政策措施1986年1994年2000年2005年颁布计算机软件出口、软件发展和软件培训政策修订版权法 世界上“最严厉的版权法”出台信息技术法、半导体集成电路设计法修订专利法计算机软件纳入专利保护范围v 成效 15年中，专利申请增长400%; 承接世界500强企业33%外包订单； 20042005年，承接离岸外包收入达到172亿美元； 在全球It外包市场占有率到达51%； 全球业务流程外包占有率达85%。我国近几年来不断加强知识产权工作 加强我国知识产权制度建设，大力提高知识产权创造、管理、保护、运用能力。 深入实施国家知识产权战略。胡锦涛总书记世界的竞争归根结底就是知识产权的竞争，就是品牌、质量、技术的竞争。 温家宝总理江苏知识产权问题v 在知识产权创造方面表现为五个“低”v 在知识产权管理方面表现为四个“不够强”v 在知识产权保护方面表现为三个“弱”v 在知识产权运用方面表现为三个“不高”创造五个“低”v 专利授权率低 2008年，我省专利授权量和申请量比例为34.84%，低于全国49.14%的平均水平。v 核心专利拥有量低 2008年，据相关数据显示，我省企业拥有核心专利占专利总数比例不足1%管理四个“不够强”v 各级政府的知识产权意识不够强 政府推进知识产权工作的政策导向机制有待加强 激励知识产权创造、应用、管理和保护的政策措施有待加强v 各地各部门行政能力不够强 知识产权行政管理机构建设滞后 知识产权专业管理人才严重缺乏管理四个“不够强”v 企事业单位管理能力不够强 企业开展知识产权工作的基础薄弱 企业运用知识产权制度的能力不强 企业实施知识产权战略的意识不足v 知识产权服务能力不够强 高水平知识产权中介服务机构缺乏 高素质知识产权人才缺乏 深层次知识产权服务业务缺乏_保护三个“比较弱”v 协调机制比较弱 知识产权主管部门工作协调、横向协作机制建设有待进一步完善 v 法制建设比较弱 需要加强立法工作，为强化行政执法和司法保护提供依据。v 打击力度比较弱 在执法方面存在维权成本高、侵权成本低的问题，不仅严重挫伤了权利人维权的积极性，而且给侵权人留下了逃避法律制裁的漏洞，需要加大侵权赔偿，及时、有效地制止侵权。运用三个“不够高”v 自主知识产权占比不高 企业知识产权产出低、缺乏核心技术，拥有专利的高新技术企业比例不足30%； 我省企业主要从事贴牌和委托加工，出口产品多以低端、低科技含量、低附加值为主，对外依赖性过强； 引进技术的手段主要依靠引进成品设备，企业无法接触到技术的核心，对引进先进技术的消化吸收和二次创新不够。只能产出较少的边缘专利，无法形成基本专利。运用三个“不够高”v 能够运用知识产权制度维护发明创造权的占比不高 仅有10%的企业愿意对侵权行为进行举报查处； 仅有1%的企业可以冷静有效的应对知识产权诉讼。 v 把发明创造作为资产资本运作的占比不高 基本发明专利的匮乏导致我省专利价值不高； 知识产权资源运作能力不强（质押、许可转让、投资）。三、实施知识产权战略的主要任务v 知识产权战略层级v 我省实施知识产权战略的背景v 实施知识产权战略要解决的主要问题v 知识产权战略实施知识产权战略层级v 国家知识产权战略 美国、欧盟、日本、韩国等国起步较早，已经形成了比较完备的知识产权战略实施体制。 我国国家知识产权战略已经于2008年6月5日由国务院发布。v 地区知识产权战略 上海、山东、广东、湖南、辽宁等10多个省市已经制定并出台了本省市知识产权战略； 我省知识产权战略纲要与今年1月5日正式颁布实施。v 行业知识产权战略 我国行业协会发展滞后，相应的知识产权战略研究较少；v 企业知识产权战略 促进企业知识产权工作是国家、省、行业知识产权战略的出发点和落脚点。只有企业强，国家才能强。国家、地区、行业知识产权战略归根结底是服务于企业知识产权工作。 我省企业在这方面起步较早，有一定基础，要进一步加大投入引导，更加积极地推进这项工作。我省实施知识产权战略的背景v 贯彻落实国家知识产权战略的需要 国家知识产权战略出台后,省一级必须结合省情，组织贯彻实施。 省级战略是国家战略实施的中间环节，是对国家战略的有力支撑。 我省具有知识产权工作的良好基础，能够为国家战略的实施做出较大贡献，省政府已与国家知识产权局合作，创建实施知识产权战略示范省。v 我省发展迈上新台阶的需要 江苏经济社会发展正进入一个新阶段 已经进入工业化中后期（2008年，全省人均GDP达5700美元，苏南地区超过8000美元） 产业转型推进期（传统产业品牌化、主导产业高端化、新兴产业规模化、服务产业知识化） 城市化加速期（2008年，全省城市化水平达54.3%） 经济国际化提升期 （2008年，全省对外贸易进出口总额为3922.7亿美元，外贸依存度超过104%） 自主创新导入期（2008年，科技投入超过1000亿，研发投入超过500亿，占GDP1.8%） 江苏经济社会发展正面临新的挑战 资源约束v 人均水资源量仅占全国的1/3；v 全省一次能源自给率仅为13.4%；v 人均耕地不足1亩，只有全国人均耕地的69%，耕地保护与用地需求矛盾十分突出。v 用占全国1.06%的土地面积养育了占全国5.74%的人口，向全国贡献了11.3%的经济总量，吸引使用了占全国1/5的到账外资。 江苏经济社会发展正面临新的挑战 环境约束v 重化工业、造纸、冶金、火力发电等高能耗、重污染行业仍占很大比重；v 全省13个省辖市中，除无锡和泰州2市的可吸入颗粒物达到国家空气质量二级标准外，其余11个市均超标。v 水体污染以太湖尤为严重，太湖蓝藻爆发；v 现有的环境容量已达饱和。 江苏经济社会发展正面临新的挑战 知识产权约束v 自主创新进入“地雷区”；v 产业升级面临国外知识产权压制；v 外贸出口国际知识产权纠纷增多；v 结构调整缺少自主核心知识产权。实施知识产权战略要解决的主要问题v 促进科教优势转变为知识产权创造优势 2008年，江苏120所普通高校，在校生167.74万人，其中研究生十万多人； 各类研究机构4050个； 全省科技活动人员46.3万人，其中R&D人员17.4万人； 2008年全省每亿美元R&D投入发明专利授权量49.39件（日本85.38件，韩国312.2件）， 2008年全省每万名R&D人员发明专利授权量201.6件（日本1355.9件，韩国3758.5件）。v 促进创新型省份建设 当今世界各个国家和地区，根据其科技发展水平和创新能力，可以划分为四种类型：v 科技领先型，以美国为代表；v 科技赶超型，以日本欧盟为代表；v 引进创新型，以韩国、新加坡和台湾地区为代表；v 发展调整型，以印度、巴西为代表。v 我省正处于从发展调整型向引进创新型过渡。 知识产权制度是推动一个国家和地区科技位次提升的非常重要的机制。v 促进产业调整和产品升级 技术产品发展的三个阶段：v 基础科学研究原创专利；v 应用科学发展发明专利；v 产品化和产业化发明、实用新型和外观设计。v 我们必须逐步向第二、第一阶段迈进。v 促进江苏城市化进程 我省城市化率排全国第八（上海市、北京市、天津市、广东省、辽宁省、黑龙江省、吉林省） 中国城市化率为43%，发达国家一般为70%以上，日本83%，美国79%； 支撑城市化发展，必须加快品牌经济、创意产业等知识产权产业发展。知识产权战略实施v 总体目标n 通过实施知识产权战略，充分发挥我省科教优势、开放优势、制造业优势，推动知识产权产出大幅增长，知识产权优势企业和知识产权密集产品大量涌现，知识产权产业异军突起，自主知识产权成为我省经济的强大支柱和新增长极，在全国率先建成知识产权强省和实施知识产权战略示范省，推动创新型省份建设，奠定知识经济发展的基础。v 总体思路n 坚持“一个方针”：激励创造、有效运用、依法保护、科学管理。n 突出“二个重点”：一是重点创造一批核心技术知识产权和自主品牌，增强产业发展支撑能力；二是重点培育一批熟练运用知识产权制度的知识产权优势企业。n 实现“三个转变”：一是由注重知识产权量的扩张向量质并重转变；二是由注重知识产权创造为主向创造与产业化、标准化、品牌化运作相结合的转变；三是由被动应付国外知识产权挑战向主动运用知识产权规则的转变。v 总体思路n 实现“四个突破”：n 一是在推动知识产权创造上取得新的突破。核心知识产权要大幅增长，境外专利申请量年均增长30%以上；n 二是在促进知识产权运用上取得新的突破。重点转化2000项具有自主知识产权的关键核心技术专利，培育1000个能够参与国际竞争的知名品牌，企业销售收入占规模以上工业企业销售收入比重达到40%以上；n 三是在强化知识产权保护上取得新突破。建立10个知识产权投诉与维权援助中心，主动应对国内外的知识产权挑战，为企业进军国内外市场保驾护航；n 四是在加强知识产权管理上取得新突破。启动知识产权强县（市）工程，建设10个国家级知识产权示范城市、50个省级知识产权示范县。v 主要措施n 推进“四大工程”：v 一是知识产权创造能力提升工程。重点培育10家专利拥有量超千件的龙头企业、1000家专利超百件的知识产权优势企业；龙头企业和优势企业发明专利拥有量占全省企业发明专利总量的比重超过70%。v 二是知识产权服务能力提升工程。基本建成覆盖全省、面向不同层次、满足不同需求的知识产权服