闫纯锴局长在科教大会上的讲话.doc

闫纯锴同志在石家庄市医疗卫生人才和学科（专科）建设工作会议上的讲话 （2011年6月13日） 同志们： 在 “十二五”卫生事业发展开局之年，在深化医药卫生体制 改革攻坚之际，今天，市政府召开全市医疗卫生人才和学科（专科）建设工作会议，主要任务是安排部署今后一个时期人才和学科（专科）工作，进一步明确激励政策和保障措施，大力营造尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围，全面提升学科（专科）建设水平，有效提高核心竞争力，为科学发展、跨越赶超，跻身全国卫生工作第一方阵提供智力和技术支撑。市人大、市政府、市政协、省卫生厅和市直有关部门对这次会议高度重视，有关领导在百忙之中出席会议。一会儿，妹芝市长还要做重要讲话，我们要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实，大力推进人才和学科（专科）创新发展。 刚才，我们隆重命名了石家庄市十大“名医”、“名中医”、“名教”、“名护”和 “名科”、“名中医科”。还发文表彰了30名 “优秀医学专家”、6名“优秀护理工作者”和14名“优秀护理技术标兵”。这次 “六名”评选活动发动广泛，组织严密，共有180名医护人员和67个科室申报评选。我们邀请了省级专家担任6个专业评审委员会的委员，经过申报推荐、资格审核、专家评审、业内测评、单位测评、公众测评、媒体公示等阶段，经市卫生局 “六名”评选活动领导小组审定，最终确定了石家庄市十大 “名医”、“名中医”、“名教”、“名护”和 “名科”、“名中医科”。期间，群众网络投票数达到56.77万张，收到媒体选票6.8万张，在社会各界引起了强烈反响。评选出的 “名医”、“名护”等均医德高尚、技术精湛、服务优质、群众认可，代表了石家庄市的最高医疗技术水平。在此，请允许我代表市卫生局，向受到命名的各位专家和科室表示最热烈的祝贺！ 当前，我市卫生事业发展正处于大有作为的机遇期，正处于加速转型的提升期，正处于蓄势突破的腾飞期。站在新的起点上，我们面临的形势更加复杂，面对的挑战更加严峻，肩负的任务更加繁重，这就迫切需要我们培养一支规模宏大、结构合理、素质优良的卫生人才队伍，迫切需要我们打造一批有竞争力、辐射力、带动力的优势医学重点学科（专科），这是事关卫生事业科学发展、跨越赶超的重大战略，这是事关早日跻身全国卫生工作第一方阵的必然抉择。下面，我就大力推进人才和学科（专科）创新发展，讲四点意见。 一、大力推进人才和学科 （专科）创新发展，必须在思想解放上实现新突破思想解放的深度，决定人才建设的力度，决定学科（专科）发展的高度。近年来，我们非常重视人才和学科（专科）工作，采取了一系列行之有效的举措，取得了显著成效。人才总量明显增加，截至2010年，全系统各级各类卫生技术人员达到3.2万，我市每千人口拥有卫生技术人员数、医生数、护士数分别达到4.42人、2.05人、1.38人,高于全省平均水平。高层次人才队伍建设有所突破，先后选拔了41名学科带头人，培养了一批技术精湛、医德高尚的业务骨干。尤其是去年以来，面向全国公开招聘了紧缺人才，高端人才的引领作用逐步显现。基层医疗卫生人员的活力不断增强，相继组织了全科医师、继续医学教育、适宜技术推广等一系列培训，特别是为乡镇卫生院、社区卫生服务机构进行了核岗定编，充分调动了广大基层医疗卫生人员的积极性。学科建设水平不断提高，大力实施了 “品牌效应”战略，近期，重新确定了20个市级医学重点学科、19个市级医学重点发展学科、11个市级医学重点培养学科。市疾控中心卫生检验学、市五院肝病预防专业、市四院妇产科跨入了省级重点发展学科行列。在2010年度河北省医药卫生科技成果奖评选中，共获得各类奖项80个，创出了历史最好成绩。需要特别指出的是，近年来，市直医疗卫生单位在人才和学科（专科）建设上采取了很多创新的方法，收到了良好的效果。市一院柔性引进人才智力，聘请了中国工程院 院士、国际著名神经外科专家王忠诚为医院终身荣誉院长，与一大批国家级知名专家建立了紧密的协作关系，有力助推了事业发展。市疾控中心紧紧围绕打造研究型机构的目标，建立了完善的科研管理制度，与6所高校联合组建了 “科研院校博硕导课题实验基地”，营造了浓厚的学术科研氛围。市四院坚持高起点谋划、高标准推进，去年投入900多万元用于重点学科建设，组建了3个市级专科专病治疗中心，提升了整体服务能力。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与发展的形势相比，与同等条件的省会城市相比，与省直医疗卫生单位相比，我们的人才布局和结构还不够合理，特别是公共卫生人员紧缺的问题没有得到根本解决。乡村两级卫生技术人员整体素质较低，市、县两级医疗卫生机构高层次人才严重匮乏。同时，我们的优势学科（专科）规模还不够大，没有形成集群效应，专科特色不鲜明，市场竞争能力不强，缺乏叫得响、过得硬的 “品牌”。有的单位还没有从战略的高度充分认识加强人才工作的重要性，存在狭隘的功利思想和短视行为，重物轻人、重使用轻培养的现象还比较普遍。有的单位人才环境不优化，高层次人才引不来。有的单位学科(专科)管理粗放，缺乏科学规划和协调统筹，支持力度不够大。总之，同先进相比，我们最大的差距就是人才和学科（专科）建设上的差距，这也是造成长期缺乏核心竞争力的关键症结。 核心竞争力是一个以知识、创新等关键资源或关键要素的组合，是促进事业快速发展的竞争优势，是最根本、最重要、最关键的能力。就卫生系统来讲，人才是核心竞争力，学科（专科）是核心竞争力，品牌是核心竞争力，文化积淀同样是核心竞争力。特别是人才和学科（专科）是核心中的核心，表明单位的特性，决定单位的命运，决定发展的速度。我们加强人才和学科（专科）建设，就是要通过激发各类人才的活力，让一切创造的源泉充分涌流，为提高核心竞争力注入生机；就是要通过打造优势学科（专科），提升医疗技术水平，为提高核心竞争力搭建平台。目前，最紧迫、最根本的就是要让思想来一次大解放，最急需、最关键的就是要抢占人才和学科（专科）建设的制高点，最重要、最核心的指标就是引进和培树了多少高层次人才，培育和造就了多少名科，开展和消化了多少新技术、新方法。会议之后，市直各单位和各县（市）区卫生局均要召开班子专题会议，研究核心竞争力打造问题，研究加强人才和学科（专科）建设的具体目标和措施，并提交职工开展大讨论。只有紧紧把握好这些关键要素，才能在激烈的竞争中步入发展快车道，掌握发展主动权。为此，我们要 切实把加强人才和学科（专科）建设作为全面提高核心竞争力最直接、最有效的方法和手段来抓，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，把每一个人才的热情都激发出来，使每一个学科（专科）的潜能都释放出来，努力将石家庄市卫生系统打造成为优秀人才快速集聚的高地和学科（专科）创新发展的沃土。 二、大力推进人才和学科 （专科）创新发展，必须在规划目标上实现新突破 人才是学科（专科）的支撑，学科（专科）是人才的平台，两者有机统一、相辅相成。一方面，在当今知识经济时代，优秀的人才是创新驱动之源，是推动发展的核心力量。一个优秀的人才不仅可以带动一个学科、一个专科，甚至可以影响一个单位的发展。另一方面，一个好的学科（专科）拥有的先进设备、高水平科研课题和学术成果，也为优秀人才的成长提供了良好的物质条件和学术氛围。基于此，今后一个时期，全市卫生系统人才和学科（专科）建设的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以转变卫生事业发展方式为主线，以构建现代医疗卫生服务体系为目标，以创新工作体制和机制为动力，大力实施“人才优先”和 “品牌效应”战略，着力增加人才总量，着力优化人才结构，着力提高人员素质，着力提升学科 （专科）建设水平，以人才引领发展，以学科（专科）带动进步，全面提高石家庄市医疗卫生核心竞争能力。 人才是兴业之基、竞争之本、活力之源。在深化医药卫生体制改革的进程中，我们最急需、最紧缺、最关键的是人才，必须紧紧抓住引进高层次人才和培养现有人才两个重点，更加有力地发挥人才在推动事业发展中的基础性、战略性、全局性作用。一是大力实施高层次人才培养和引进倍增工程。围绕培育和造就领军型人物和创新型团队为目标，重点引进和培养一批具备较高专业素养和丰富工作经验、掌握先进医学技术、了解国内外前沿动态、能够突破关键技术、带动学科（专科）发展的优秀人才，到2020年，引进高层次专家200名，培养和引进博士300名、硕士4000名，真正把石家庄市卫生系统建设成为全省乃至全国最为活跃、高层次人才最为向往，并主动汇聚的“群英荟萃之地”，着力提供科学发展坚实支撑。二是大力实施柔性引进高端智库工程。按照 “不求所有、但求所用”的原则，积极引智，依托 “外脑”，与国内外一流的医疗卫生机构建立更加紧密的业务合作关系，通过兼职、聘任、项目引才、技术合作等手段，协议引进50名国家级知名专家不定期进行坐诊、讲学和带教，提升知名度和美誉度。三是大力实施 “双百人才”培树工程。以培养“本土”人才为重点，利用10年时间，培树100名技术过硬、群众公认、德艺双馨的“名医”和“名中医”，重点选拔100名青年英才到先进地区或发达国家的优势学科（专科）进修深造，造就一支专业分布合理、年龄梯队搭配、业务技术精湛的拔尖人才和专家骨干队伍。四是大力实施基层卫生人才提质工程。在搞好基层医疗卫生机构硬件建设的同时，重点加强农村、社区和公共卫生人才队伍建设，造就一大批扎根基层、服务群众的合格卫生人员，为健全基层医疗卫生服务体系夯实人才基础，成为全省乃至全国基层卫生人才队伍建设的“示范区”，切实做到人才、设施、设备、技术、服务“五配套”。同时，我们还要加强管理人才、护理人才、后勤人才队伍建设，使每个岗位都有一支优秀的团队，真正成为推动事业快速 发展的核心力量。 学科（专科）建设水平是核心竞争力的重要体现，是聚集优秀人才的有效载体。我们要按照 “精品化突破、集群式发展”的总体思路，强力推进重点学科（专科）建设，努力形成学科（专科）各具特色、竞争实力明显增强、科研成果不断涌现的生动局面。要把重点学科（专科）建设作为推动事业发展的着力点、切入点，突出关键领域，凝练主攻方向，创新管理机制，尽快打造一批省内一流、国内知名的高水平学科（专科）群体。要通过强有力的举措，把学科做大做强，把专科做精做细，实现上规模、上水平、有特色、有实力的目标，全面提升重点学科（专科）的承载力、竞争力和辐射力。今年将首次评估确定市级临床重点专科20个，并实行目标责任制动态管理。到2020年，力争1-2个学科达到国家级重点学科水平，3-5个学科创建成为省级重点学科，上一个五年的省级重点发展学科全部达到省级重点学科水平，5-7个学科达到省级重点发展学科水平。完成医学科研课题700项，其中作为主研人承担国家级课题5-7项，获得省部级科技进步奖3-6项，发表SCI文章20篇以上，使优势重点学科（专科）成为代表石家庄市医疗卫生技术水平的 “窗口”和亮点，使全系统创新智慧竞相迸发、各方面创新成果大量涌现。 三、大力推进人才和学科 （专科）创新发展，必须在政策环境上实现新突破 政策环境是事业发展的“命门之穴”，也是有力推进人才和学科（专科）创新发展的关键所在。良好的政策环境对外是竞争力，对内是亲和力；反之，则对外是排斥力，对内是破坏力。我们只有创造一个有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、人尽其才的政策环境，才能使各类人员成才有机会、干事有舞台、发展有空间；只有创造一个有利于重点学科 （专科）规模做大、技术做精、服务做优、实力做强的政策环境，才能使各类学科（专科）有特色、 有优势、有发展前景。因此，要重点围绕引好用活人才、提高学科（专科）建设水平，形成一套更加科学、更加高效、更具活力的管理机制，有效保障各类人才发展、各类学科（专科）进步。 为促进卫生人才队伍建设，我们研究制定了石家庄市医疗卫生人才中长期发展规划（2011-2020年）、市直医疗单位高层次卫生专业技术人才享受待遇和重奖管理暂行办法等文件，这在多年来还是第一次，是我们在人才工作上的重大政策和管理突破。我相信，这些政策措施在加快卫生人才队伍建设方面，必将发挥巨大的引导、激励和扶持作用。一是强力推动高层次人才引进工作。吸引高层次人才是人才建设的重要内容，要立足省会，面向全国，放宽眼界，打开视野。凡新引进的高层次人才，国家级知名专家、学科带头人给予100万元安家补助，省级知名专家、省级重点学科带头人和博士生导师给予50万元安家补助，具有正高级专业技术任职资格的全日制硕士研究生给予30万元安家补助，博士生每月给予住房补贴2000元，让他们真正感受到石家庄市卫生系统是全省乃至全国最适合成长、最适合创业、最受到尊重的地方。对现有和引进的高层次人才要实行年薪制，最低不少于20万元。未享受年薪制的，要给予人才津贴，国家级知名专家、学科带头人每月发放津贴3万元，省级知名专家、省级重点学科带头人、博士生导师每月发放津贴1万元，对省卫生厅、省中医药管理局命名的知名医学专家、“省名中医”和这次评选的石家庄市 “十大名医”、“十大名中医”每月发放津贴5000元，真正让一流的人才享受一流的待遇，真正让一流的贡献得到一流的报酬。二是大力扶持医学科学研究。要根据高层次人才开展科研和临床科技项目的情况，为他们提供至少50万元的科研专项经费，支持高层次人才发挥专长、施展才华、实现价值。要进一步加大科研奖励力度，对主研单位和主研人为市直卫生系统的科研项目，获 得国家级科技进步奖和省部级科技进步奖一等奖的一次性奖励主研人10-20万元，获得省部级科技进步二等奖的一次性奖励5-10万元，获得省部级科技进步三等奖、市级科学技术一等奖的奖励1-2万元，并对以第一作者或通讯作者身份发表论文，被SCI收录的一次性奖励3万元，被CSCD收录的一次性奖励5000元。三是积极鼓励现有卫生技术人员岗位成才。要支持大家参加硕士以上高学历教育，做到工作上给照顾、学习上给时间、经济上给补助。 工作满三年的正式在编卫生技术人员，参加在职高等学历教育，取得硕士学位或研究生学历的，报销60%的学费；取得博士学位的，报销全部学费。对经单位批准考取全日制脱产学习并自愿学成后继续留在本单位工作的，凭硕士、博士毕业证书报销全部学费，带独立课题者给予不低于2万元的科研经费，积极引导广大卫生技术人员奋发进取、永不自满，向着更高层次不断攀登。当务之急，我们就是要发现、盘活和用好现有的人才、身边的人才，也 让外来人才真正看到我们求贤若渴的诚心。 为促进重点学科（专科）快速发展，我们研究制定了石家庄市医学重点学科（专科）培养和建设的实施意见，一个突破性的政策，就是明确了经费保障机制，我们将多方筹措，每年拿出1000万元，作为专项经费用于市级重点学科（专科）扶持。另外，从市直医疗卫生单位分别每年提取其上年度业务收入各1%，作为人才培育和学科（专科）专项基金，实行专设帐户、专款专用。在强化重点学科发展的政策上，每年安排500万元用作补助经费， 省级重点学科40万元，省级重点发展学科20万元，省市共建重点扶持学科10万元，市级重点学科8万元，市级重点发展学科4万元，市级重点培养学科2万元，扶持重点学科搞科研、抓创新、引项目。在强化重点专科发展的政策上，每年安排500万元用于我市二级以上医院临床重点专科建设，并对今年首次评估确定的20个临床重点专科每个给予25-30万元的扶持经费，以后将逐年增加经费。力争经过几年的不懈努力，使重点专科真正成为在省会有名气、有影响的“品牌”，真正成为患者就医的首选，切实带动本单位整体水平迈上大台阶。我相信，只要用科学的制度和方法推进人才和学科（专科）工作，我们的核心竞争力就会在较短的时间内实现大幅提升。 四、大力推进人才和学科 （专科）创新发展，必须在领导体制上实现新突破 人才和学科（专科）建设工作，既是一项系统工程，又是一场攻坚战，我们必须把其摆在更加重要的战略位置，进一步加强和改进组织领导体制，切实做到更新观念、重视人才，着眼长远、培育人才，完善机制、用好人才，搭建平台、凝聚人才，搞好服务、关爱人才。现在，我们很多专家每天工作10几个小时，还要利用业务时间学习新知识、新方法、新技能，很辛苦，很不容易，他们都是各单位的台柱子，都创造了巨大的社会效益和经济效益。 对于这些优秀的专家，我们不仅要注重政策优惠、物质待遇，还要注重人文关怀、情感沟通。我们各级领导干部必须对专家好一点，对医护人员好一点，为他们提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台，让他们从内心里感到幸福和温暖，这是卫生事业发展大局的客观需要，也是我们领导干部的应尽职责。要坚持做到“四个一切”，即对一切有利于人才引进和成长的工作都要大力支持，对一切有利于学科和专科发展的行为和举措都要积极鼓励，对人才的一切合法收入都要依法保护，对一切为石家庄卫生事业发展作出贡献的人士都要大力褒奖。同时，要积极开展“学习型”单位和 “学习型”行业创建活动，大兴学术之风、大兴钻研业务之风，真正让重学习、重业务成为主旋律。要充分发挥舆论导向作用，大张旗鼓地宣传做好人才和学科（专科）工作的重大意义、政策措施以及涌现出来的先进科室和人物，以典型鼓舞人、激励人，让干部职工学有标兵、赶有榜样，大力营造谁是人才就尊重谁、谁搞创新就鼓励谁、谁干事创业就支持谁的浓厚氛围，