招投标教案范文

招投标教案范文 第二章工程招标第一节建设工程招标的范围和种类介绍工程发包与承包-发包方采用一定的交易方式，通过合同进行委托生产，承包方按合同规定为发包方完成某一工程的全部或其中一部分工作，并按预定的价格获得相应报酬，双方的权利、义务，通过双方签订的合同加以规定。 工程发包方建设单位或总承包单位。 工程承包方工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应或制造商等。 建设工程发包方式建筑法规定建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。 ?建设项目招标的范围?建设工程招标的种类?建设工程招标的方式 一、建设项目招标的范围 1、建设项目强制招标的范围凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；关键词解释基础设施是指为国民经济各行业发展提供基础行服务的铁路、公路、港口、机场、通信等设施；公用事业是指为公众提供服务的水、电力、燃气、科技教育、文化、商品住宅体育、旅游、卫生、社会福利等等行业。 2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 本条所讲的工程建设项目，是指一个广义概念，指各类土木建设项目。 从建设性质讲包括新建、扩建、改建；从建设阶段讲，包括勘察、设计、施工、监理及有建设有关的设备、材料等的采购；从是否用于生产可分生产性和非生产性建设项目。 4）依据招标投标法的基本原则，国家计委颁布的工程建设项目招标范围和规模标准规定，对必须招标的范围作出了进一步细化的规定。 要求各类工程项目的建设活动达到下列标准之一者，必须进行招标。 （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上。 （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。 （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万人民币以上。 为了防止化整为零规避招标，即使单项合同估算价低于上述各项规定的标准，但是项目总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理一级与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委托工作任务。 关键词解释是以工代赈就是“以务工代替赈济”，是指国家以实物折款或现金形式投入受赈济地区实施基础设施建设，让受赈济地区的困难群众参加劳动并获得报酬，从而取代直接赈济的一种扶持方式。 2、可以不进行招标的工程范围1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；6）法律、行政法规规定的其他情形。 二、建设工程招标的种类（一）、按招标内容不同?建设工程项目总承包招标?建设工程勘察招标?建设工程设计招标?建设工程施工招标?建设工程监理招标?建设工程材料设备招标 1、建设工程项目总承包招标工程建设总承包模式（DB/EPC/Turnkey）国际上对这一概念没有一个统一的定义，但其主要特征是业主将工程的设计、采购、施工、试运行或核心工作都交给承包商组织实施，在项目完成后，业主只需“转动”总承包商交给自己的“钥匙”，项目就可以启动运行了。 我国参照国际惯例，结合我国的具体情况，给出了工程总承包的一个正式定义，定义如下工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的勘察、设计、采购、施工、试用行等实行全过程或若干阶段的承包。 （引自建设项目工程总承包管理规范）GB/T50358xx建设项目工程总承包主要有以下两种方式 （1）设计-施工总承包（Design-Build），“设计施工总承包是指工程总承包企业按照合同的约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责”（使用民用房建） （2）设计采购施工总承包（EPC-Engineering，Procurement,，Construction），“设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责”（引自建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业指导意见，建市【xx】30号）。 设计采购施工总承包已在我国石油和石化等工业建设项目中得到成功的应用。 （应用于大量工艺设备） 2、建设工程勘察招标招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中选择条件优越者完成勘察任务。 3建设工程设计招标招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。 4建设工程施工招标建设工程施工招标，是指招标人就拟建的工程发布公告或者邀请，以法定方式吸引建筑施工企业参加竞争，招标人从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。 5、建设工程监理招标招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸引监理单位参加竞争，招标人从中选择条件优越者的法律行为。 6建设工程材料设备招标建设工程材料设备招标，是指招标人就拟购买的材料设备发布公告或者邀请，以法定方式吸引建设工程材料设备供应商参加竞争，招标人从中选择条件优越者购买其材料设备的法律行为。 （二）从竞争程度进行分类从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标 1、公开招标公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、广播、电视、信息网络等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招标项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。 （1）公开招标是最具竞争性的招标方式。 在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。 （2）公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。 2邀请招标又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程任务的经预先选择的特定的承包商（不少于3家）发出邀请书，要求他们参加工程的投标竞争，从中选定中标的供应商。 3、公开招标与邀请招标的区别与公开招标不同， （1）邀请招标不须向不特定的人发出邀请，但为了保证招标的竞争性，邀请招标的特定对象也应当有一定的范围，根据招投标法第十七条的规定，招标人应当向三个以上的潜在投标人发出邀请。 （）邀请招标不须发布公告，招标人只要向特定的潜在投标人发出投标邀请书即可。 接受邀请的人才有资格参加投标，其他人无权索要招标文件，不得参加投标。 （三）从招标的范围进行分类从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国内招标（四）从招标的组织形式进行分类从招标的组织形式进行分类，可以分为自行招标和委托招标机构代理招标 1、自行招标指招标人独自进行的招标活动。 对于自行招标，法律规定了招标人必须具备的条件1）具有编制招标文件的能力2）组织评标的能力。 不具备上述两个条件，应采用委托招标的方式。 2、委托招标，招标人委托招标代理机构办理招标事宜招标人和招标代理机构的关系是代理关系。 民法通则规定，招标代理机构受招标人委托，在招标代理权限范围内，以招标人的名义组织招标工作，招标人为委托人，招标代理机构为受委托人；招标人对招标代理机构的代理行为承担民事责任。 关键概念:招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。 新成立的工程招标代理机构，国务院建设行政主管部门可以根据市场需要设定暂定资格，颁发工程招标代理机构资格暂定证书。 取得暂定资格的工程招标代理机构，只能承担工程投资额（不含征地费、大市政配套费与拆迁补偿费）3000万元以下的工程招标代理业务。 课堂习题 1、需要审批的工程项目，经有关审批部门批准，可以不招标的情形是（）A、项目技术复杂或者有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择B、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的C、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资金等级符合工程要求的D、受自然地域环境限制的答案C。 此题旨在让学生分清公开招标、邀请招标和可以不招标的项目的不同类型。 3、根据工程建设项目招投标范围和规模标准规定的规定，下列项目中，必须进行招标的是（）。 A.项目总投资为3500万元，但施工单项合同估算价为60万元的体育中心篮球场工程B.某中学新建一栋投资额约为150万元的教学楼工程C.利用国家扶贫资金300万元，以工代赈且使用农民工的防洪堤工程D.项目总投资为2800万元，但合同估算价约为120万元的某市科技服务中心的主要设备采购工程E.总投资2400万元，合同估算金额为60万元的某商品住宅勘察设计工程答案ADE第二节建设工程招投标程序和要求 一、工程招标程序招标是招标人选择中标人并与其签订合同的过程，而投标是投标人力争获得实施合同的竞争过程。 招标投标法规定的招标投标程序为招标、投标、开标、评标、定标和订立合同等六个程序。 （一）招标工作一般程序如下招标活动准备发布资格预审公告或招标公告发售招标文件=5个工作日勘察现场召开投标预备会投标开标、评标、定标 1、招标准备工作阶段 （1）招标必须具备的基本条件1）招标人已经依法成立2）初步设计及概算已经审批通过；3）招标范围、招标方式和招标组织形式等已核准；4）资金已经落实，依法取得建设用地；5）由招标需用的设计图纸和技术资料 （2）确定招标方式 （3）标段的划分建设项目的施工招标，一般可以讲一个项目分解为单位工程及特殊专业工程分别招标，但不允许将单位工程肢解为分部、分项工程进行招标。 （4）成立招标工作小组；（如果是委托招标，签订委托招标协议） （5）编制招标文件； （6）编制标底（编制招标控制价，必须在招标文件中公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价） 2、发布资格预审公告或招标公告，内容包括（举实际案例） （1）招标条件 （2）项目概况与招标范围（建设地点、规模、计划工期、标段划分） （3）申请人的资格要求（包括是否接受联合体投标） （4）获取方式 （5）递交时间 （6）发布公告的媒体 （7）联系方式 3、资格审查分资格预审和资格后审 （1）资格预审投标前对潜在投标人的资格审查 （2）资格后审开标后对投标人资格审查 （3）资格审查的方法1）合格制审查法即符合审查标准，均可；2）有限数量制审查即进行量化打分，由高到低确定。 （4）招标人在规定时间内，以书面形式发出资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。 4、发售招标文件 5、踏勘现场与召开投标预备会踏勘现场安排在投标预备会的前1-2天。 6、建设施工投标（投标保证金占总投资2%，不高于80万。 主要目的一是担保投标人在招标人定标前不得撤销其投标，二是担保投标人在被招标人宣布为中标人后其即受合同成立的约束，不得反悔或者改变其投标文件中的实质性内容，否则其投标保证金将被招标人没收。 ） 7、开标、评标、定标、签订合同 二、有关时间的规定 1、投标准备时间（即从开始发出招标文件之日起，至投标人提交投标文件截止之日止）最短不得少于20天； 2、投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算，投标保证金有效期应当超出投标有效期30d；（投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止）。 3、招标文件中内容进行修改应当在招标文件规定提交投标文件截止时间至少15d之前通知所有投标人； 4、勘察现场一般安排在投标预备会议的前12天，投标预备会议可安排在发出招标文件7d后28d以内举行； 5、投标单位核对招标文件提供的工程量清单后需要质疑的，应在收到招标文件7d以内以书面形式向招标单位提出； 6、开标时间即为提交投标文件截止时间； 7、评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15d以内确定中标人，最迟应当在投标有效期结束30个工作日前确定； 8、依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自发出中标通知书起15d内向监管部门提交施工招标投标情况的书面报告； 9、自中标通知书发出之日起30d之内，招标人与中标人应签订工程承包合同，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金； 三、工程招投标的法律责任 1、招标投标法及其配套法规介绍1999年8月30日通过九届全国人大常委会通过，2000年1月1日正式实施；随机颁布了自行招标试行办法、招标公告发布暂行办法、评标委员会和评标办法的暂行规定。 招标投标法及配套法对我国招标工作作出了重大变革，表现在以下几个方面。 1）规定了强制招标制度及其范围和规模标准2）招标人独立自主招标，但必须接受行政监督3）确立了公开招标和邀请招标两种招标方式。 把议标排除在外。 4）确定了招标人自行招标和招标代理机构两种招标制度5）确定了招投标的一般规则（对招标投标过程中的违规行为作出了较为明确的规定）6）明确规定了招标人确定中标人的方法招标人只能选择排名第一的中标候选人作为中标人。 如果其放弃选取排名第二的。 2、招标投标交易主体的一般权利和义务1）第三节工程招标材料的编制招标文件是作为建筑产品需求者的建设单位(招标人)向潜在的生产供给者(承包商)详细阐明其购买意图的一系列文件，也是投标人对招标人的意图作出响应、编制投标书的客观依据。 招标文件由招标人或者其委托的招标代理机构编制。 主要包括招标公告、招标文件 一、招标公告住房与城乡建设部推荐采用的招标公告范本，见p61页 二、工程招标文件的编制（一）招标文件的组成p65包括 1、投标须知及投标前附表； 2、合同文件格式及合同条款； 3、工程建设标准； 4、图纸； 5、工程量清单； 6、投标文件投标函部分格式； 7、投标文件商务部分格式； 8、投标文件技术部分格式； 9、资格审查申请书格式。 （对资格后审） 二、建设工程招标文件的内容第一章投标须知及投标前附表；总则、招标文件、投标文件、开标、评标、授予合同等诸方面的说明和要求。 第三章工程投标第一节建设工程施工投标程序投标-指投标人根据招标人的招标条件，向招标人提交其依法招标文件的要求所编制的投标文件，即向招标人提出自己的报价，以期承包到该招标项目的行为。 为了在投标竞争中获胜，建筑施工企业应设置投标工作机构，平时掌握市场动态信息，积累有关资料；遇有招标工程项目，则办理参加投标手续，研究投标报价策略，编制和递送投标文件，以及参加定标前后的谈判等。 直至定标后签订合同协议。 这种工作机构通常由下列人员组成1企业经理或业务副经理为主要负责人（决策人）；2.总工程师或技术负责人负责施工方案、技术措施等技术方面的问题；3.总经济师或合同预算部门主管负责投标报价和合同工作；4.材料部门负责提供器材市场信息；会计部门提供本企业的工资、管理费等有关成本资料；生产计划部门负责安排施工进度计划等。 这些成员是必不可少的参谋人员。 为了保守本企业对外投标报价的秘密，投标工作机构人员不宜过多，尤其是最后决策的核心人员，以控制在企业经理、总工程师和总经济师（合同预算负责人）范围之内为宜。 一、投标的程序（仍以工程建设项目施工投标为例）申请参加投标掌握招标信息办理资格预审取得招标文件研究招标文件调查投标环境确定投标策略制定施工方案编制标书投送标书建筑施工承包企业通过招标单位发布的招标公告掌握招标信息，对感兴趣的工程项目可申请参加投标，办理资格预审（预审程序上章节），通过资格预审后，即可领取招标文件，进行投标文件的编制工作。 根据教材P79图3.1讲解分析第二节投标准备工作 一、研究招标文件资格预审合格，取得了招标文件，即进入投标实战的准备阶段。 首要的准备工作是仔细认真地研究招标文件，充分了解其内容和要求，以便安排投标工作的部署，并发现应提请招标单位予以澄清的疑点。 研究招标文件的着重点，通常放在以下几方面1.研究工程综合说明，借以获得对工程全貌的轮廓性了解。 2.熟悉并详细研究设计图纸和规范（技术说明），目的在于弄清工程的技术细节和具体要求，使制定施工方案和报价有确切的依据。 为此，要详细了解设计规定的各部位做法和对材料品种规格的要求；对整个建筑物及其各部件的尺寸，各种图纸之间的关系（建筑图与结构图、平面、立面与剖面图，设备图与建筑图、结构图的关系等）都要吃透，发现不清楚或互相矛盾之处，要提请招标单位解释或订正。 3计算和复核工程量（关于北京市执行建设工程工程量清单计价规范有关问题的通知）1）.工程量清单中的工程量按计价规范的要求由招标人提供。 2）.发承包双方按计价规范签订施工合同时，宜采用固定单价合同方式，若采用固定总价合同方式，投标人应在开标前复核工程量清单中工程量的准确性，招标人应提供合理的复核时间建筑面积在25万平方米的工程，复核时间不得少于30天；5万平方米以上的工程，复核时间不得少于50天；其它项目单项工程招标投资额在20005000万元的工程，复核时间不得少于30天，5000万元以上的工程，复核时间不得少于50天。 3）.招标人和投标人在开标前，对工程量清单中工程量的准确性不能确认时，应在合同中约定清单中工程量出现差异时的调整办法。 4.明确中标后应承担的义务和责任及应享有的权利，重点是承包方式，开竣工时间及工期奖罚，材料供应及价款结算办法，预付款的支付和工程款结算办法，工程变更及停工、窝工损失处理办法等。 对于国际招标的工程项目，还应研究支付工程款所用的货币种类、不同货币所占比例及汇率。 因这些因素或者关系到施工方案的安排，或者关系到资金的周转，最终都会反映在标价上，所以都须认真研究，以利于减少或避免风险。 5.熟悉投标须知，明确了解在投标过程中，投标单位应在什么时间做什么事和不允许做什么事，目的在于提高效率，避免造成废标，徒劳无功。 全面研究了招标文件，对工程本身和招标单位的要求有了基本的了解之后，投标单位才便于制定自己的投标工作计划，以争取中标为目标，有秩序地开展工作。 二、调查投标环境投标环境是指招标工程项目施工的自然、经济和社会条件。 这些条件都是工程施工的制约因素，必然影响工程成本和工期，投标报价时必须考虑，所以应在报价之前尽可能地了解清楚。 1.国内投标环境调查要点 （1）施工现场条件，可通过踏勘现场和研究招标单位提供的地基勘探报告资料来了解。 主要项目有场地的地理位置，地上、地下有无障碍物，地基土质及其承载力，地下水位，进入现场的通道（铁路、公路、水路），给排水、供电和通讯设施，材料堆放场地的最大可能容量，是否需要二次搬运，现场混凝土搅拌站及构件预制场场地，临时设施（木工、钢筋加工、管道工的工作棚、机修车间、办公室和生活设施等）设置场地，土方临时堆放场地及弃土运距等。 例如某公司对西北某地工程投标时，由于现场勘查中发现现场附近水质不适于饮用和制备混凝土、砂浆等，才避免了报价中遗漏饮用和施工用水的运输与存储费用。 （2）自然条件，主要是影响施工的风、雨、气温等因素。 例如台风季节或雨季的起止期，风速，降雨量，洪水期最高水位，常年最高、最低和平均气温以及地震烈度等。 这些资料应请招标单位提供，或从当地气象、防汛、地震等部门取得。 （3）器材供应条件，包括砂石等大宗地方材料的采购和运输，须在市场采购的钢材、水泥、木材和玻璃等材料的可能供应和价格，当地供应构配件的能力和价格，当地租赁建筑机械的可能性和价格，以及调剂统配材料品种、规格的可能性等。 （4）专业分包的能力和分包条件。 （5）生活必需品的供应情况，主要是粮食和肉类、蔬菜等的供应条件和价格。 2.国际投标环境调查要点 （1）政治情况1）工程项目所在国的社会制度和政治制度；2）政局是否稳定，有无发生政变、暴动或内战的因素；3）与邻国关系如何，有无发生边境冲突或封锁边界的可能；4）与我国的双边关系如何。 （2）经济条件1）工程项目所在国的经济发展情况和自然资源状况；2）外汇储备情况及国际支付能力；3）港口、铁路和公路运输以及航空交通与电信联络情况；4）当地的科学技术水平。 （3）法律方面1）工程项目所在国的宪法；2）与承包活动有关的经济法、工商企业法、建筑法、劳动法、税法、金融法、外汇管理法、合同法以及经济纠纷的仲裁程序等；3）民法和民事诉讼法；4）移民法和外国人管理法。 （4）社会情况1）当地的风俗习惯；2）居民的宗教信仰；3）民族或部族间的关系；4）工会的活动情况；5）治安状况。 （5）自然条件1）工程所在国的地理位置和地形、地貌；2）气象情况，包括气温、湿度、主导风向和风力、年降水量等；3）地震、洪水、台风及其他自然灾害情况。 （6）市场情况1）建筑材料、施工机械设备、燃料、动力、水和生活用品的供应情况，价格水平，过去几年的批发物价和零售物价指数以及今后的变化趋势预测；2）劳务市场状况，包括工人的技术水平、工资水平，有关劳动保险和福利待遇的规定，以及外籍工人是否被允许入境等；3）外汇汇率；4）银行信贷利率；5）工程所在国本国承包企业和注册的外国承包企业的经营情况。 有关投标环境的调查资料，可通过多种途径获得，包括查阅官方出版的统计资料、学术机构发表的研究报告和专业团体出版的刊物以及当地的主要报纸等。 有些资料可请我国驻外代表机构帮助搜集，或请工程所在国驻我国的代表机构提供，也可从互联网上获得有关信息，必要时可派专人进行实地考察，并通过代理人了解各种情况。 三、选择代理人或合作伙伴选择代理人或合作伙伴是国际工程投标必要的准备工作之一。 因为国际工程承包活动中通行代理制度，外国承包商进入工程项目所在国，须通过合法的代理人开展业务活动；有些国家还规定，外国承包商进入该国，必须与当地企业或个人合作，才允许开展业务活动。 国内工程投标一般不需此项准备工作。 1.代理人服务的内容代理人实际上是工程项目所在国为外国承包商提供综合服务的咨询机构或个人开业的咨询工程师。 其服务内容主要有 （1）协助外国承包商争取参加本地招标工程项目投标资格预审和取得招标文件； （2）协助办理外国人出入境签证、居留证、工作证以及汽车驾驶执照等； （3）为外国公司介绍本地合作对象和办理注册手续； （4）提供当地有关法律和规章制度方面的咨询； （5）提供当地市场信息和有关商业活动的知识； （6）协助办理建筑器材和施工机械设备以及生活资料的进出口手续，诸如申请许可证，申报关税，申请免税，办理运输等； （7）促进与当地官方及工商界、金融界的友好关系。 2.代理人的条件代理人的活动往往对一个工程项目的投标成功与否，起着相当重要的作用。 因此，对代理人应给以足够的重视。 一个优秀的代理人应该具备下列条件 （1）有丰富的业务知识和工作经验； （2）资信可靠，能忠实地为委托人服务，尽力维护委托人的合法利益； （3）交际广，活动能力强，信息灵通，甚至有强大的政治、经济界的后台。 3.代理合同和代理费用找到适当的代理人以后，应及时签订代理合同，并颁发委托书。 （1）代理合同应包括下列内容1）代理的业务范围和活动地区；2）代理活动的有效期限；3）代理费用和支付办法；4）有关特别酬金的条款。 （2）代理人委托书实际上就是委托人的授权证书。 其参考格式如下中华人民共和国公司委托书本公司委托先生（住址）为本公司在xx国的注册代理人，授权他代表本公司在国有关部门为本公司驻国市办事处注册办理一切必要手续，并为此目的同官方和非官方各有关部门进行必要的联系。 本委托书的有效期至取得上述注册证书之日为止。 公司（印）总经理（签字）年月日 （3）代理费用，一般为工程标价的2%3%，视工程项目大小和代理业务繁简而定。 通常工程项目较小或代理业务繁杂的代理费率较高；反之则较低。 在特殊情况下，代理费也有低到1%或高达5%的。 代理费的支付以工程中标为前提条件。 不中标者不付给代理费。 代理费应分期支付或在合同期满后一次支付。 不论中标与否，合同期满或由于不可抗力的原因而中止合同，都应付给代理人一笔特别酬金。 只有在代理人失职或无正当理由而不履行合同的条件下，才可以不付给特别酬金。 4合作伙伴有些国家规定，外国承包商进人该国，必须与当地企业或个人合作，才能开展经营活动。 实际上，这些当地的合作者往往并不参加股份，也不对经营的盈亏负责，而只是做些代理人的工作，由外国承包商按协议付给一定的酬金。 对于此类合作者的选择，可参照代理人的条件去处理。 另有一类合作者，通常是当地有权势、地位的人物，在合作企业中担任董事甚至董事长，支取一定的报酬，但既不参加股份，也不过问日常的经营活动，只是在某些特殊情况下运用他的影响，帮助承包商解决困难问题，维护企业的利益。 此类合作者实质上是承包商的政治顾问。 其选择，主要应着眼于政治地位、社会关系和活动能力。 至于有些国家规定，本国的合作者必须参加一定的股份（例如51%），并担任一定的职位参加经营管理的，则须详细研究该国有关法规，了解外国承包商的权利义务和各种限制条件，再去选择资信可靠、能真诚合作的当地合作者，签订合作协议。 四、办理注册手续1我国异地投标的登记注册我国建筑业企业跨越省、自治区、直辖市范围，去其他地区投标，须持企业所在地县级以上人民政府建设行政主管部门出具的证明及企业营业执照、资质等级证书和开户银行资信证明等证件，到工程所在地建设行政主管部门登记，领取投标许可证。 中标后办理注册手续。 注册期限按承建工程的合同工期确定；注册期满，工程未能按期完工的，须办理注册延期手续。 2.国际工程投标注册外国承包商进人招标工程项目所在国开展业务活动，必须按各该国的规定办理注册手续，取得合法地位。 有的国家要求外国承包商在投标之前注册，才准许进行业务活动；有的国家则允许先进行投标活动，待中标后再办理注册手续。 外国承包商向招标工程项目所在国政府主管部门申请注册，必须提交规定的文件。 各国对这些文件的规定大同小异，主要为下列各项 （1）企业章程。 包括企业性质（独资，合伙，股份公司或合资公司）、宗旨、资本、业务范围、组织机构、总管理机构所在地等。 （2）营业证书。 我国对外承包工程公司的营业证书由国家或省、自治区、直辖市的工商行政管理局签发。 （3）承包商在世界各地的分支机构清单。 （4）企业主要成员（公司董事会）名单。 （5）申请注册的分支机构名称和地址。 （6）企业总管理处负责人（总经理或董事长）签署的分支机构负责人的委任状。 （7）招标工程项目业主与申请注册企业签订的承包工程合同、协议或有关证明文件。 第三节投标决策与投标策略研究（略，第三章详细讲解） 一、投标决策分析资格预审合格，取得了招标文件，调查了投标环境，承包商面临着是否投标的问题，也就是要作出投标或不投标的决策。 对某一招标工程是否投标，首先要考虑的是业主的资信，也就是经济背景和支付能力及信誉；对国际工程，还应考虑工程所在国的政治经济局面、外汇政策、劳工政策、国际贸易政策和税收政策等因素。 其次要考虑工程规模、技术复杂程度、工期要求、场地交通运输和水电通信以及当地自然气候等条件。 如果这些外部条件是基本上可取的，则应针对工程的具体情况考虑企业自身在资金、管理和技术力量、机械设备、同类工程施工经验等方面基本上都能适应，一般即可作出可以投标的初步判断。 二、确定投标策略建筑企业参加投标竞争，目的在于得到对自己最有利的施工合同，从而获得尽可能多的盈利。 为此，作出投标决策以后，必须研究投标策略，以指导其投标全过程的活动。 正确的策略，实践经验的积累和对客观规律的认识以及对具体情况的了解；同时，决策者的能力和魄力也是不可缺少的。 常见的投标策略有以下几种1靠经营管理水平高取胜。 这主要靠做好施工组织设计，采取合理的施工技术和施工机械，精心采购材料、设备、选择可靠的分包单位，安排紧凑的施工进度，力求节省管理费用等，从而有效地降低工程成本而获得较高的利润。 2.靠改进设计取胜。 即仔细研究原设计图纸，发现有不够合理之处，提出能降低造价的措施。 3.靠缩短建设工期取胜。 即采取有效措施，在招标文件要求的工期基础上，再提前若干个月或若干天完工，从而使工程早投产，早收益。 这也是能吸引业主的一种策略。 4.低利政策。 主要适用于承包商任务不足时，与其坐吃山空，不如以低利承包到一些工程，还是有利的。 此外，承包商初到一个新的地区，为了打入这个地区的承包市场，建立信誉，也往往采用这种策略。 5.虽报低价，却着眼于施工索赔，从而得到高额利润。 即利用图纸、技术说明书与合同条款中不明确之处寻找索赔机会。 一般索赔金额可达标价的10%20%。 不过这种策略并不是到处可用的。 6.着眼于发展，为争取将来的优势，而宁愿目前少赚钱。 承包商为了掌握某种有发展前途的工程施工技术（如建造核电站的反应堆或海洋工程等），就可能采用这种有远见的策略。 以上各种策略不是互相排斥的，须根据具体情况，综合、灵活运用。 案例分析1鲁布革水电站第四节制定施工方案施工方案不仅关系到工期，而且对工程成本和报价也有密切关系。 一个优良的施工方案，既要采用先进的施工方法，安排合理的工期，又要充分有效地利用机械设备，均衡地安排劳动力和器材进场，以尽可能减少临时设施和资金占用。 施工方案应由投标单位的技术负责人主持制定，主要包括下列基本内容1施工的总体部署和场地总平面布置；2施工总进度和单项（单位）工程进度；3主要施工方法；4主要施工机械设备数量及其配置；5.劳动力数量、及其配置；6.主要材料需用量、及分批进场的时间安排；7.自采砂石和自制构配件的生产工艺及机械设备；8大宗材料和大型机械设备的运输方式；9.现场水、电需用量，及供水、供电设施；10.临时设施数量和标准。 关于施工进度的表示方式，有的招标文件专门规定必须用网络图，如无此规定也可用传统的横道图。 由于投标的时间要求往往相当紧迫，所以施工方案一般不可能也不必要编得很详细，只须抓住要点，简明扼要地表述即可。 建设部要求，自xx年5月1日起施行建设工程项目管理规范（GB/T50326-xx），规定施工单位须编制项目管理规划（分为项目管理大纲及项目管理实施规划）规划大纲即包括施工方案所要求的内容。 承包人以施工组织设计代替项目管理规划时，应满足项目管理规划的要求，详见31施工项目管理及34施工组织设计有关章节。 第五节投标报价投标报价是承包商采取投标方式承揽工程项目时，计算和确定承包该工程的投标总价格。 报价是投标全过程的核心工作，不仅是能否中标的关键，而且对中标后履行合同能否盈利和盈利多少，也在很大程度上起着决定性的作用。 1、投标报价的依据 （1）招标文件 （2）设计图纸及说明、工程量清单 （3）初步施工组织设计（施工方案和进度计划） （4）施工规范 （5）物价水平（人、材、机） 2、投标报价的编制方法方法 （1）以定额计价模式投标报价工料单价法中，分部分项工程的单价仅仅包括工、料、机的单价。 （2）以工程量清单计价模式投标报价不仅仅包括工、料、机的单价，还包括为完成此种分部分项工程所消耗的间接费、措施费、利润、风险费等。 3、国内工程投标报价投标报价，须先明确报价的内容。 国内工程投标报价的内容就是建筑安装工程费的全部内容。 财务会计制度改革后，规定建筑安装工程费包括下列项目建安费用的构成直接费、间接费（规费和企业管理费）、利润和税金组成。 凡是报价范围内的各项目的报价都应包括组成上述建筑安装工程费的各个项目，不可重复或遗漏。 规费政府规定的必须缴纳的费用包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险等。 企业管理费建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。 管理人员工资、办公费、财务费、工会经费等。 4报价的基础工作明确了报价范围和报价的内容要求，应进一步进行下列工作，为报价奠定坚实的基础。 （1）熟悉施工方案，了解本单位在投标项目上的工期和进度安排，准备采用的施工方法和主要机械设备，以及现场临时设施等。 （2）核算工程量，通常可对招标文件中的工程量清单进行重点抽查。 抽查的方法，可选工程数量多、对总造价影响大的项目，按设计图纸和工程量计算规则计算，将计算结果与工程量清单所列数值核对；也可运用“经验指标”来校核，即根据日常积累的统计资料，编制不同类型建筑产品的工程量“经验指标”，诸如每平方米建筑面积中，住宅工程的外墙约0.50.6m2，内墙约1.0m2，旅馆、办公楼、工业厂房工程每平方米建筑面积中，外墙约0.40.5m2，办公楼内墙约为0.5m2，旅馆工程内墙约为1.5m2；各类建筑每平方米建筑面积中楼板混凝土约为0.30.4m3；钢筋混凝土结构每立方米含钢量约为160250kg，等等。 将投标工程的建筑面积乘以“经验指标”，与工程量清单中相应项目的数值进行比较，如发现较大差异再进一步核算。 这是一种比较快捷实用的方法。 （3）选用工、料、机械消耗定额，国内工程投标报价，原规定以造价管理部门统一制定的概/预算定额为依据。 工程数量核算基本无误之后，即可根据分部分项工程的内容选用相应的工、料、机械消耗定额，作为确定直接费的依据。 不过，在社会主义市场经济体制下，从理论上讲，建筑业企业投标可以自主报价，不一定受统一定额的制约，才有利于技术进行和促进竞争。 随着改革的深入和现代企业制度的建立，某些历史悠久的建筑业大型企业，利用自己的信息资源和人力资源优势，编制反映自身技术和经营管理水平的消耗定额（企业内部定额），作为提高竞争能力的重要手段之一，在投标报价中取代统一定额，是难以避免的发展趋势。 无论是在现行统一定额中选用适当的定额，还是编制企业内部定额，都是十分繁重细致的工作，定额编制或使用不当，都会影响报价的正确性和企业的竞争力。 所以，这项工作应当由熟悉业务、经验丰富、责任心强的专业人员来主持。 （4）确定分部分项工程单价，这是和选用或制定消耗定额紧密相连的工作。 改革开放以来，我国投标报价的指导原则从所谓“定额量，指导价”取代计划经济体制下的统一定额与单价，逐步发展到试行“定额量，市场价，竞争费”，即按统一的计算方法计算工程量，按统一的定额确定工、料、机械消耗水平；造价管理部门根据市场变化情况发布价格信息，作为确定工、料、机械单价的依据；造价管理部门发布的费率则作为投标单位报价的参考，具体的费率水平可由投标单位根据自身的情况自主确定，以提高竞争力。 这就向国际通行的按统一方法计算工程量，投标单位自主确定消耗定额、单价和费率的报价方法接近了一步。 适应市场开放、价格千变万化的新形势，作为投标报价基础的分部分项单价，必然要求反映人工、材料、机械费用的市场价格动态，因此，单价的确定就成为投标报价的重要课题。 做好这项工作，应由企业的劳动工资、器材供应和机械设备管理等部门与定额、预算部门密切配合，随时掌握市场价格动态，编制并及时修订人工、材料、构配件和机械台班单价表，供投标报价时选用。 （5）确定现场经费、间接费率和预期利润率。 通常前两项以直接费或人工费为基础，利润率则以直接费与间接费之和为基础，分别确定一个适当的百分数。 根据企业自身的技术和经营管理水平，并考虑投标竞争的形势，可以有适当的伸缩余地。 完成这些基础工作之后，经过报价决策分析，做出报价决策，即可编制报价单。 为了满足报价决策的要求，熟练的报价人员可运用某些报价技巧。 第六节投标文件的编制与报送投标文件亦称“标书”，即按投标须知要求，投标单位必须按规定格式提交给招标单位的全部文件。 一、国内工程投标文件的汇编1.投标文件的组成。 国内工程投标文件由投标函、商务部分和技术部分组成。 采用资格后审的，还应包括资格审查文件。 （1）投标函的主要内容有法定代表人的身份证明；投标文件签署授权委托书；投标函正文；投标