能效活动实施方案.doc

能效活动实施方案 为充分挖掘企业节能潜力，全面提高我县重点用能行业能源利用效率，确保完成20XX年节能降耗任务目标，经县政府研究决定，在全县开展能效对标活动，特制定具体实施方案如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，以节能增效为目标，以技术进步和优化管理为支撑，立足企业现有基础，着眼赶超先进水平，定标杆、找差距；定措施、抓落实，深入推进重点用能企业节能降耗工作，进一步提高能源利用效率，促进全县节能工作迈上新台阶、实现新突被，圆满完成20XX年节能任务目标。 二、目标要求 通过开展能效对标活动，促使重点用能企业节能工作机制进一步健全，节能工作力度明显加大，节能技术进步明显加强，主要产品单耗和万元增加值能耗指标明显下降，达到标杆水平，推动节能工作再上新台阶，促进我县经济社会健康快速发展。 三、主要活动内容 （一）节能管理标准化。成立组织机构，设立专职节能管理岗位，聘请专业节能管理人员，完善节能工作机制，健全节能工作标准、技术标准、统计标准、计量标准和考核标准。 （二）节能工作常态化。把节能工作列入重要议事日程，定期召开节能联席会议，分解任务目标，分析能源消耗情况，找出与标杆的差距，调度节能技改项目进展情况、完工项目的节能效果，研究节能工作存在的主要问题，制定具体方案等。建立能效目标月度考评制度，做到每月都有指标，每月都有考评。组织开展经常性的节能宣传培训活动，创造良好舆论氛围。 （三）节能技改创新化。组织技术力量，大力推动节能技术改造，积极开展节能创新合理化建议活动，建立节能创新合理化建议论证平台。加强对余热余压、反应热、尾气余热、低温热、冷凝水的回收力度，鼓励采用高效节能换热器、电机、风机、泵等机电设备。采取新技术提高产品收率，减少浪费和不良排空。对于符合申报资源节约和环境保护预算内投资备选项目、国家节能技术改造财政补贴奖励项目或者山东省节能技术产业化项目，要积极向上级部门推荐，争取上级资金支持。对我县节能工作贡献比较大的节能技术改造项目，县政府给予补贴奖励等。 （四）节能目标责任化。要全面落实节能任务目标，把节能指标分解落实到车间、班组和个人。认真考核，严格奖惩。 四、方法步骤 本次能效对标活动共分组织发动、制定方案、推进实施、检查验收四个阶段。 （一）组织发动、调查分析阶段(从7月25日至8月5日)。召开动员会，下发能耗对标活动实施方案，安排部署节能对标活动。各重点用能企业要召开动员会，组织力量对自身能源利用状况进行认真分析，测算出企业当前及20XX年底的单耗指标，找出相应的国家、省限额标准、国内同行业领先水平或者企业的最好历史水平。 （二）选定标杆、制定方案阶段(从8月6日至8月15日)。这个阶段主要任务是，根据摸底调查情况，确定每个企业的能效对标标杆和具体内容。有国家、省和行业标准并已达标的，以国内或国际同行业领先水平为标杆;有国家、省和行业标准未达标的，以现有标准为标杆;没有国家、省和行业标准的，以国内或国际同行业平均水平为标杆;超过平均水平的以先进水平为标杆；既无国家、省和行业标准，又无行业平均水平的，以企业历史最好水平为标杆。围绕实现能耗达标任务，在业务部门的指导帮助下，制定达标方案，细化达标措施，明确每项措施的进度计划、完成时限、责任人、奖惩办法等，确保各项措施的能效降低率之和达到选定的标杆目标值。在此基础上，每个重点用能企业要向县经信局出具达标承诺书。 （三）分解目标，推进实施阶段（从8月15日到12月10日)。此阶段各重点用能企业要根据工作方案和实施进度计划，将每项措施和对标目标值分解落实到每一层级的管理人员和员工身上，不断修订完善规章制度，强化能源计量器具配备、加强用能设备监测管理，推动节能技术进步，落实好各项节能措施，促进对标活动深入开展，确保实现达标目标。对标活动结束后，每个企业都要认真总结经验；查找问题，优化对标指标，制定改进措施，进一步把能效对标活动推向更大范围、更高层次，促进节能工作深入开展。 （四）检查验收，表彰总结阶段（12月10日到12月30日）。此阶段，县经信局组织人员，按照能效达标承诺书进行验收。重点检查各项措施落实情况，查阅生产记录和能源消耗记录，验证单耗是否达到标杆值。对于组织开展比较好的，县政府给予表彰奖励，对于没有达到标杆的，实施“一票否决”，对于单耗超标的，适时启动差别电价和超标准能耗加价等惩罚措施。 五、组织领导和保障措施 （一）加强组织领导。成立以魏存山同志为组长，苏留范、李瑞峰同志为副组长的重点耗能企业能效对标工作领导小组，全面负责整个活动的组织领导，协调解决对标活动中遇到的困难和问题；定期召开能效对标活动工作例会，通报工作进展情况，总结经验，分析问题，提出改进措施，确保能效对标工作顺利开展。 （二）强化督导调度。为确保对标活动有序推进，保证每个阶段都能取得实实在在的效果，县政府将从县经信局、节能办、统计局抽调骨干力量，成立督导组，对各乡镇政府和重点用能企业每个阶段的对标工作进行督导检查，跟踪阶段性对标进度，及时发现问题和解决问题。 （三）提高服务水平。发挥有关节能技术服务机构的专业技术和信息优势，加强能效对标方法、对标工具和最佳节能实践的研究，为企业开展对标活动提供技术、管理、咨询和信息服务。 （四）强化政策激励。为更好地引导、调动重点耗能企业开展能效对标活动的积极性，在严格考核评估的基础上，县政府将安排专项资金，支持企业实行节能技术改造，并对能效对标完成情况好的、县政府将给予奖励。各乡镇政府和重点用能企业也都要设立专项资金，对能效对标活动开展比较好的给予奖励。 （五）推广先进典型。认真总结能耗对标活动中出现的先进典型，利用新闻、报纸等多种媒体形式，广泛宣传报道，推广先进经验，充分发挥先进典型的示范带动作用，推动对标活动的顺利开展。 为切实加强重点用能企业的节能管理，提高能源利用效率，促进企业节能降耗，增强核心竞争力，特制定本实施方案。 一、能效对标活动的目的和意义 能效水平对标达标活动（简称能效对标活动）是指企业为提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定标杆，通过节能管理和采取技术措施，达到标杆或更高能效水平的实践活动。开展能效对标活动，可使重点用能企业主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅度下降，使行业能效整体水平大幅度提高。 二、能效对标活动的适用范围 本方案适用于重点用能行业中的重点用能企业开展能效对标活动。重点用能行业是指钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、纺织、造纸等高耗能行业，重点用能企业是指其年综合能源消耗超过10000吨标准煤的企业。 三、开展行业能效对标活动的工作程序 （一）能效对标活动的工作安排 省工业和信息化厅负责组织开展全省能效对标活动，各省辖市工业和信息化局(委)要积极配合省厅和省各相关行业协会开展能效对标活动，并按照本方案和省各行业协会制定的能效标杆指标，制定本市重点用能行业能效水平对标达标活动实施方案，组织企业开展能效对标活动。 各相关行业协会根据国内外先进的能耗指标，结合本省实际，制定各重点用能行业主要产品、主要工序的年度能效标杆指标。制定本行业年度能效对标活动工作方案，经省工业和信息化厅同意后，于每年3月中旬前下发到本行业各企业实施。 （二）监督和指导企业实施能效对标活动 省工业和信息化厅加强对能效对标活动的监督，省辖市工业和信息化局（委）要认真配合省厅和省各相关行业协会对各企业的能效对标活动进行监督检查，并组织对本辖区的企业能效对标活动进行检查指导。 各相关行业协会要加强对参与能效对标活动企业的指导。根据企业的信息需求，为企业提供标准、计算方法等方面的技术支撑，为能效对标活动的进一步开展奠定基础。 （三）总结、评估和技术措施推广 根据本市企业的能效对标活动总结，各省辖市工业和信息化局(委)对本市年度能效对标活动进行总结。于每年1月上旬前将总结报告（含相关指标数据分析）报送省工业和信息化厅。 根据本行业企业的能效对标活动总结，各关行业协会对本行业年度能效对标活动进行总结。于每年1月上旬前将总结报告（含相关指标数据分析）报送省工业和信息化厅。 根据各市和行业协会的总结，省工业和信息化厅会同各行业协会确定抽查企业名单，每年2月底前对上年度企业能效对标活动进行抽查评估。并对全省能效对标活动进行总结，编写总结报告。 省工业和信息化厅根据各省辖市和行业协会的总结报告，结合抽查评估的结果，总结能效对标活动的先进经验和技术措施，并向各个行业推广。 四、企业开展能效对标活动的实施步骤 （一）建立领导机构。参与能效对标的企业要建立由企业高层管理人员和中层管理人员组成的能效对标领导机构，领导和协调企业能效对标活动的开展。并根据企业的实际情况不断完善和健全能效对标领导机构。 （二）开展现状分析。企业要对自身能源利用状况进行深入分析，充分掌握本企业各类能效指标客观、详实的基本情况。在此基础上根据行业技术发展水平、结合企业中长期发展计划，确定通过能效对标活动需要提高的产品单耗或工序能耗。 （三）选定能效标杆。企业根据确定的能效对标活动内容，在行业协会的指导与帮助下，选定标杆企业，制定对标指标。 （四）制定工作方案。通过与标杆企业开展交流，或通过行业协会、互联网等收集有关资料，总结标杆企业在指标管理上先进的管理方法、措施手段及最佳实践。结合自身实际全面比较分析，真正认清标杆企业产生优秀绩效的过程，于每年3月底前制定出切实可行的能效对标改进方案和实施进度计划。 （五）深入对标实践。企业根据确定的能效指标、改进方案和实施进度计划，将改进指标的措施和对标指标目标值分解落实到相关车间、班组或个人，把提高能效的压力和动力传递到企业中每层级的管理人员和员工身上，体现能效对标活动的全过程和全面性。在能效对标实践过程中，企业要完善规章制度，优化人力资源，强化能源计量器具配备、加强用能设备监测和管理，落实节能技术改造措施。 （六）开展对标评估。企业就年度能效对标活动成效进行评估，对指标改进措施和方案的科学性和有效性进行分析，编写能效对标指标评估分析报告。 （七）总结改进提高。企业将对标实践过程中形成的行之有效的措施、手段和制度等进行总结，于每年12月底前编写年度能效对标活动总结报告（含相关指标数据分析），分别报省辖市工业和信息化局（委）与行业协会。并制定下一阶段能效对标活动计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将能效对标活动深入持续地开展下去，最终达到国内领先或国际先进水平。 五、保障措施 （一）发挥主体作用。企业是开展能效对标活动的实施主体，各重点用能企业要明确能效对标活动组织机构和职责，制定能效对标年度目标，提出年度技术改造措施。定期召开能效对标活动工作例会，通报工作进展情况，总结经验，分析问题，提出改进措施。及时向行业协会和省辖市工业和信息化局（委）报送指标数据、有效的节能技术措施和最佳节能实践。企业领导要引导和激励全员参与，注重不断创新和持续改进，使能效对标活动持续开展下去。 （二）加强工作指导。各行业协会针对企业在能效对标活动中遇到的问题，给予及时指导，组织开展与国内外同行业能效先进企业的对标交流，督促企业按要求提交有关信息，组织专家审核企业提交的指标数据、总结报告。省工业和信息化厅汇总分析各行业协会和各市工业和信息化局（委）提交的能效对标活动总结报告，加强跟踪、指导和监督检查。 （三）提高服务水平。行业协会建立本行业重点用能企业能效对标指标数据库、最佳节能实践库，收集本行业国内外先进工艺技术水平、装备规模、能效水平等信息，充实和更新本行业对标信息数据库，及时为企业提供必要的能效对标活动信息服务；定期分析和汇总本行业内企业能效对标活动进展情况，发布最佳节能实践等信息；举办能效对标培训班，加强对相关人员的培训。 （四）强化政策激励。省工业和信息化厅组织有关行业协会，对在能效对标活动中取得显著成效的企业，推荐工业和信息化部表彰。省有关部门对积极参与能效对标活动并取得显著成效的企业，在申报节能技术改造项目时，优先给予支持。各省辖市可结合本地实际，制定优惠政策，支持企业积极开展能效对标活动。 为贯彻国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发20XX15号，以下简称工作方案）精神，深入开展千家企业节能行动，切实加强重点耗能企业节能管理，提高能源利用效率，特制定本实施方案。 一、开展重点耗能企业能效水平对标活动的重要性 “十一五”规划纲要提出，20XX年单位GDP能耗要比20XX年降低20左右，并作为重要的约束性指标。钢铁、有色、电力、石油石化、化工、建材、交通运输等高能耗行业中重点企业（年能耗1万吨标煤及以上）是能源消耗大户，其能源消费量约占全部工业能耗消费量的70，占全社会能源消费总量的50左右。 为加强高能耗行业重点耗能企业节能管理，提高能源效率水平，20XX年4月，国家发展和改革委员会同有关部门开展了千家企业节能行动。今年5月，国务院工作方案中明确要求，强化重点耗能企业节能管理，启动重点耗能企业与国际国内同行业能效水平对标活动。 能效水平对标活动是指企业为提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定标杆，通过管理和技术措施，达到标杆或更高能效水平的实践活动。深化千家企业节能行动，在重点耗能企业开展能效水平对标活动，充分挖掘企业节能潜力，对促进企业节能工作上水平、上台阶，提高企业能源利用效率，增强企业竞争力，确保实现“十一五”节能目标，具有十分重要的意义。 二、主要目标 通过开展能耗水平对标活动，重点耗能企业主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅度下降，部分企业能耗大幅度下降，部分企业能耗水平达到同行业国际先进水平或国内领先水平，行业能效整体水平大幅度提高。 三、基本原则 一是企业为主体实施。重点能耗企业是能效水平对标活动的实施主体，应按照国家发展改革委和行业协会的相关要求，积极开展能效水平对标活动。企业自己选择标杆企业，并认真查找与标杆企业之间的差距，深入分析存在差距的原因，采取行之有效的对策措施，不断提高本企业能耗水平。 二是行业协会加强指导。相关行业协会要加强对本行业重点能耗企业能耗水平对标活动的指导，主要任务是组织制定对标指标体系和统计口径，确定标杆值选取原则，对重点能耗企业对标活动进行跟踪、评估和指导，为企业提供咨询；按国家发展改革委要求进行本行业开展能效水平对标活动的相关资料，包括国内外同行业企业能效指标的平均水平和先进水平；为省（区、市）节能主管部门定期提供其所属地本行业企业的对标相关资料。 三是政府引导推动。国家发展改革委负责全国能效水对标活动的统一组织，对相关行业对标活动进行指导、监督和评估，引导与推动重点耗能企业积极有效开展能效水平对标活动。 四、实施步骤 企业能效水平对标活动主要包括以下六个步骤： （一）现状分析。企业首先要对自身能源利用状况进行深入分析，充分掌握本企业各类能效指标客观、详实的基本情况；在此基础上结合企业能审计报告、企业中长期发展计划，确定需要通过能效水平对标活动提高的产品单耗或工序能耗。 （二）选定标杆。企业根据确定的能效水平对标活动内容，在行业协会的指导与帮助下，初步选取若干个潜在标杆企业；组织人员对潜在标杆企业进行研究分析，并结合企业自身实际，选定标杆企业，制定对标指标目标值。企业选择标杆要坚持国内外一流为导向，最终达到国内领先或国际先进水平。 （三）制定方案。通过与标杆企业展开交流，或通过行业协会、互联网等收集有关资料，总结标杆企业在指标管理上先进的管理方法、措施手段及最佳实践；结合自身实际全面比较分析，真正认清标杆企业产生优秀绩效的过程，制定出切实可行的对标指标改进方案和实施进度计划。 （四）对标实践。企业根据改进方案和实施进度计划，将改进指标的措施和对标指标目标值分解落实到相关车间、班组和个人，把提高能效的压力和动力传递到企业中每一层级的管理人员和员工身上，体现对标活动的全过程性和全面性。在对标实践过程中，企业要修订完善规章制度，优化人力资源，强化能源计量器具配备、加强用能设备监测和管理，落实节能技术改造措施。 （五）指标评估。企业就某一阶段能效水平对标活动成效进行评估，对指标改进措施和方案的科学性和有效性进行分析，撰写对标指标评估分析报告。 （六）改进提高。企业将对标实践过程中形成的行之有效的措施、手段和制定等进行总结，制定下一阶段能效水平对标活动计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将能效水平对标活动深入持续地开展下去。 五、保障措施 （一）充分发挥主体作用。各重点耗能企业要明确能效水平对标活动组织机构和职责，制定对标阶段性目标，及时提出阶段性的改进要求；定期召开能效水平对标活动工作例会，通报工作进展情况，总结经验，分析问题，提出改进措施；及时向行业协会和省（区、市）节能主管部门报送指标数据、指标分析报告和最佳节能实践。企业开展对标活动，要注重不断创新和持续