公路工程招标投标 PPT课件

1 公路工程招标投标 重点招标 组长 刘金永组员 赵弘毅组员 王亚伟组员 吴起玉组员 高朝阳 2 一公路工程招标投标概述 第一节 一 招标投标的基本性质和法律特征 1 招标投标是建设市场的一种交易方式 是在双方同意的基础上的一种买卖行为 其特点是由唯一业主设立标的 招请若干家投标单位公平竞争 通过秘密报价 从中择优选取并达成交易协议的过程 2 招标投标是市场竞争的表现形式 是工程建设领域建立社会主义市场经济体制的过程中培育和发展建设市场的一项重要的改革措施 是竞争规律在建设市场产生作用的体现 3 招标投标方式是建筑产品的价格形式 是价格机制和供求机制在建设市场产生作用的表现 4 招标方式是合同的订立方式 招标投标过程是合同的形成过程 5 招标投标是一种法律行为 招标投标过程是要约和承若的实现过程 是当事人双方合同法律关系产生的过程 所以招标投标是一种投标一种法律行为 3 二 招标投标的基本原则和要求合法原则 由于招投标是经济合同的订立的方式 招标投标行为是一种法律行为 它必然要受到法律的规范和约束 服从法律的规范和要求 合法原则包括主体合法 内容合法 程序合法 代理合法等要求 平等原则优胜劣汰原则 是市场优化资源配置的结果 遵循价值规律和服务供求规律的原则 4 三 招标投标的法律与规范 注释 p33 四 公路工程招标的几种形式1 勘察设计招标 重点是考察设计方案的优劣 2 施工监理招标3 材料设备招标4 施工招标除以上四种招标外 公路工程招标实践中还有设计施工总招标这种形式 即由业主事先提出设计施工的基本原则和要求 招标过程中 由设计单位和施工单位组成设计施工联合体进行投标 业主从中选择一家工程造价经济合理 工期符合要求的单位承担本项目的设计施工 这种形式有利于优化设计方案 降低工程造价 也有利于做到设计施工综合安排 加快工程的整体进度 5 五 招标投标的意义与作用A 意义 在于通过招标投标引进竞争机制 防止垄断和地方保护主义现象 保护建设市场 减少建设市场的行政干预 规范业主行为 B 作用 1 有利于促进社会主义市场经济体制的建立和完善 2 有利于建设市场的统一和开放以及有序竞争 有利于培养和发展建设市场 3 有利于促进社会劳动生产力水平和生产效率的提高 即促进企业的技术进步和管理水平的提高 在保证工程质量和工程进度的前提下 降低造价 提高投资效益 同时也有利于促使建设单位按程序办事 认真做好招标的前期准备工作 还有利于保护承包人的合法权益 6 实行招标制度后成功的项目 鲁布革水电工程 7 二公路工程施工招标 第二节 一 公路工程施工招标的基本方式与特点1 公开招标 又称无限竞争招标 招标中投标单位数量不受限制 凡符合条件的承包人都可自愿参与投标 优点 业主有较大的范围选择 可在众多的投标人之间选择报价低 信誉好的承包人 缺点是 业主的工作量较大 招标费用多 招标社会成本增加 最终反应到工程建设的社会成本上 最终还是建设单位的负担 2 邀请招标 a 有竞争性招标 顾名思义就是招标单位的数量受到限制 项目法人一般选择5 8家发出邀请函进行招标 同一合同段不得少于3家 b邀请招标的程序 招标前业主一般进行资格预审 然后选中招标单位候选人 招标中分别根据各标段的特点有选择的邀请几家承包单位进行投标 优点是 满足了公平竞争 降低招标费用和招标的社会费用 减小了评标的难度 增加了评标的客观公正性 3但是还有一种邀请招标成为排他性招标 就是投标的单位不是经过公开的资格预审后的选择 而是由业主确定的因为某种原因 8 二 施工招标应具备的条件 1 初步设计文件已被批准 2 项目已正式列入国家或地方公路建设计划 业主已办理建设项目报建手续 3 建设资金已经落实 4 项目法人已经成立 并符合项目法人资格标准要求 5 施工招标文件已经编制 并通过交通主管部门的审批 6 公路招标之前 监理单位已经选定 9 三 施工招标的基本程序1 招标人确定招标方式 2 招标人编制资格预审文件和招标文件 3 招标人发布招标广告 发售资格预审文件 4 对潜在的投标人进行资格预审 将资格预审结果报主管部门审批 5 向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件 6 组织投标人考察施工现场 召开标前会议 7 接受投标人的投标文件 公开招标 8 组建评标委员会评标 推荐中标候选人 9 招标人确定中标人 并将评标报告和评标结果报交通主管部门核备 10 招标人发出中标通知书 11 招标人与中标人签订公路工程施工承包合同 10 四 招标的组织机构及其职能1 决策机构及其职能 招标决策机构俗称招标领导小组 决策机构的职能和工作如下 1 审定和编制招标工作计划 2 确定招标方式 即公开招标 邀请招标等 3 选定承包方式 按计价的方式不同 施工承包合同有总价合同 单价合同 成本加酬薪合同等多种类型 且各有不同的特点和适应的范围 4 划分标段 确定各标段的承包范围 标段划分时应考虑工程的技术特点 承包队伍的能力 工程是否可以分包的因素 5 确定标底 6 资格预审后确定投标单位 评标定标时确定中标单位 7 确定招标文件的合同参数 如工期 预付款比例 缺陷责任期 保留金比例 迟付款利息的利率 拖期损失偿金或按时竣工奖金的额度 开工时间等 2 日常工作机构及职能 招标单位 其工作职能主要包括准备招标文件和资格预审文件 组织投标单位资格预审 发布招标广告或招标邀请书 发售招标文件 组织现场考察 组织标前会议 组织开标评标等事项 日常工作可由业主组织管理人员来承担 也可以委托给招标单位来承担 11 五 招标文件的组成及编制要求招标文件的规范化对搞好招标投标的工作是非常重要的 为了满足规范化的要求 编写招标文件时 应遵循合法性 公平性 和可操作性的编写原则 根据 公路工程国内招标文件 技术规范 招标书和投标担保书格式 工程量清单 投标书附表格式 合同协议书格式 履约担保格式 施工组员设计建议格式 图纸及勘察资料等 另招标人在招标期间发出的有编号的补遗书和其他正式有效函书 均是招标文件的组成部分 1 投标邀请书投标哦邀请书是对资格合格的投标人发出的邀请信函 投标邀请书中说明被邀请的投标单位名称 邀请投标的标段及主要的工程量 购买招标文件的时间 地点和费用以及招标投标其他时间安排等 2 投标人须知 内容包括 项目概况 投标单位的资格要求 投标中标的时间安排及相应的规定 投标书的编制要求 开标时间 评标与定标基本要求 标准 和方法 3 合同条件 包括通用合同条件和专用合同条件 主要规定了合同履行中当事人的基本权利和义务 以及合同履行中的工作程序 监理工程师的职责与权力也应在合同条件中进行说明 目的是让承包人充分了解施工中将面临的监理环境 4 技术规范 技术规范是在一份十分重要的文件 它详细的具体的说明了承包人履行合同鹰遵守的质量规定 技术规范详细说明了承包人施工中的质量要求 验收标准 材料的品级和规格 为满足质量要求应遵守的施工技术规范 以及计量与支付的规定等 技术规范不详细具体 甚至发生遗漏的话 会给承包人的投标带来很大的困难 12 5 投标书和投标担保书 投标书是为投标单位填写投标总报价而由业主准备的一份空白文件 投标书中主要应反应下列内容 投标单位 投标项目 名称 投标总报价 签字盖章 投标有效期 注释投标书格式p42 43 6 工程量清单 工程量清单是一份技术规范相对应的文件 它是单价合同的产物 它详细的说明了技术规范中各工程细目的数量 1其内容包括 说明 工程细目 专项暂定金额汇总表 计日工明细表和工程量清单汇总表 2工程量清单的作用 a提供合同中关于工程量的足够信息 以使投标单位能统一 有效而精确地编写标书 B签订合同后 标有单价的工程量清单是办理中期支付和结算以及处理工程变更计价的依据 7 投标书附表 为承包合同工程设立的组织机构图 合同用款估算表 临时占地计划表 调价公式的近似权重系数表 主要施工机械表 主要人员表 分包表 材料基期价格表等 8 合同协议书9 履约担保格式 中标单位提供的履约合同格式 10 施工组织设计建议书格式 本建议书包括施工组织的文字说明 分项工程进度率计划 工程管理曲线 施工总平面布置 主要分项工程施工工艺框图 分项工程生产率和施工周期表 施工总体计划表 投标人如果中标 将提交纤细的施工组织设计 进度设计 但应与本建议基本保持一致 11 图纸及勘察资料 13 六 投标单位资格审核的形式 内容 和要求 招标单位资格审查分别为资格预审和资格候审两种形式 资格预审即投标单位先对自己的资格进行一次投标 资格预审在发售招标之前进行 投标单位只有在资格预审通过后才能参加施工投标 而资格候审则是在评标过程中进行一边进行评标 一边对投标单位的资格进行审查和确认 审查内容与资格预审相同 1 资格审查的内容 a 法人资格和企业资质 具体要求检查营业资格执照 b市场准入资格 c 主要施工经历 的 d技术能力 e财务状况 2 潜在投标人的资格预审文件 内容 营业执照 公路工程施工资质证明 资信与财务能力的证明 资产构成情况及投标人参股的关联企业情况 拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历 业绩证明 拟用于完成招标项目的主要施工机械设备 近五年的类似工程施工业绩情况 近三你那财务平衡表急财务审计情况 目前正在承担的施工项目情况和正在参加投标的项目情况 招标人要求的其他相关文件 14 3 资格要求和标准 1 有犯人资格 2 有想要技术等级 二级以上施工企业 3 有相应的经营许可范围 已办理资信登记 4 有相应的业绩 技术人员 设备并满足资格预审文件的强制性标准 5 财务状况良好 并有能满足施工的流动资金 6 有两个以上施工单位组成联合体投标 联和体各方应具备承担项目的相应能力和资格4 资格预审的程序 1 准备资格预审文件 发布资格预审通告 邀请投标单位参加资格预审 2 投标单位提交资格预审申请 购买资格预审文件 3 投标单位填写和提交与资格预审有关的材料 4投标单位进行资格评审 写出资格评审报告 业主在此基础上确定投标单位名单 15 七 投标组织阶段的工作内容及注意事项投标组织阶段的工作内容包括发售招标文件 组织现场考察 组织标前会议 标前答疑 接受投标单位的标书等事项 P52 八 标底的编制和管理1 基本原则和要求 A标底编制应遵循价值规律 B标底编制应反应供求规律 C所编制的标底应反映出一种平均先进的劳动生产水平 2 标底编制的基本方法 基本程序 A资料收集 b市场调查 c 现场考察 d 施工方案很施工方法的确定及施工进度的制订 e编制施工图预算 计算建安费及其他费用 f工程细目单价分析 g综合形成标底 16 3 标底编制应注意的事项 1 按概算编制标底时 应在概算的基础上适当的下浮 因为概算定额比预算定额有3 5 的富余 2 当合同有价格调整的条款 标底不应考虑物价上涨费 3 不考虑预备费 但应适当加计工程保险需发生的费用及其他预算中未包括的费用 4 对于那些概预算中明显偏高或偏低而与实际情况不符的现象 应据实予以调整 5 按合同规定承包人实际需发生而在概预算中未计算的费用 应在调查的基础上如实考虑进去 6 在预算的基础上 根据建筑市场的供求情况及当前的劳动生产力水平乘以适当的维正系数 4 标底的管理 略 5 无标底招标 略 17 九 开标的工作内容开标的过程是启封标书 宣读标价 对标书的有效性进行确认的过程 开标的内容 1 宣布评标定标的原则 2 公布标底 3 检查评书的密封情况 4检查标书的完备性 5 检查标书的符号性 6 宣读并确定标价 18 十 评标 定标的方法评标 定标的基本原则 公平竞争 技术可靠 质量保证 经济合理 方法 1 按最低类比价定标 2 按合理类比价定标 3 在合理类比价基础上综合评标 19 投标函内蒙古通辽市奈曼旗第三小学 1 我方己仔细研究了内蒙古通辽市奈曼旗第三小学教学楼 宿舍楼 餐厅工程施工招标文件的全部内容 愿意以人民币 大写 壹仟陆佰贰拾陆万柒仟伍佰捌拾贰元 小写 16 267 582 00 为投标总报价 计划开工日期2010年8月18日 计划竣工日期为2011年7月5日 总工期为322日历天 按合同约定实施和完成承包工程 修补工程中的任何缺陷 工程质量达到合格 2 我方承诺在投标有效期内不修改 撤销投标文件 3 随同本投标函提交投标保证金一份 金额为人民币 大写 壹拾万元整 100 000 00元 4 如我方中标 l 我方承诺在收