在2011年全国卫生检疫监管工作会议上的总结讲话.doc

抓好落实 防控风险开创卫生检疫事业美好未来在2011年全国卫生检疫监管工作会议上的总结讲话马立新同志们：这次会议已经完成预定议程，今天就要结束了。会议时间不长，但内容十分丰富。刘平均副局长作了重要讲话，结合“创先争优”对卫生检疫工作进行点评，分析当前的形势，提出了“十二五”期间和今年重点工作。陈晓枫司长作了全面工作报告，对明年工作提出了具体要求。会议安排了工作经验交流，谈想法、谈感受，对卫生检疫工作发展提出了不少好的意见和建议。昨天下午，我们还现场学习了张家港核心能力建设经验和成果，收获良多。在大家的共同努力下，会议取得了圆满成功。现在我就如何贯彻本次会议精神，全面落实平均副局长讲话谈三点体会。一、会议成效与收获这次会议是在十七届五中全会、中央经济工作会议和全国质检工作会议之后召开的，会议目的就是贯彻落实中央和总局党组要求，围绕服务科学发展的主题，抓质量、保安全、促发展、强质检。这次会议既是年度的工作总结会，也是坚定信心、鼓舞士气的动员会；既是提高认识、统一思想、明确任务的工作部署会，也是加强基础、提升能力的经验交流会，主要体现在三个方面。(一)平均副局长讲话鼓舞人心平均副局长代表总局党组，结合“创先争优”活动，对卫生检疫工作进行点评。充分肯定了“十一五”期间卫生检疫，认为过去五年，全国卫生检疫系统的同志们，为确保国门安全做出了重大贡献，全系统的国门卫士在奥运安保、抗震救灾、甲流防控、世博安保、亚运安保等工作方面，打了一场场硬仗和胜仗，特别是口岸甲流防控工作得到了温家宝总理和李克强副总理的表扬。领导的肯定，让每一个卫检人精神振奋、欢欣鼓舞，充满信心迎接更重大的挑战。平均副局长从国际国内、主观客观、内因外因等不同侧面分析了卫检事业面临的形势和任务，使每一个代表深感国门安全重要，肩上责任重大。结合卫生检疫工作实际，平均副局长提出要认真贯彻全国质检工作会议精神，坚定不移推进口岸卫生检疫核心能力建设，完善中国特色卫生检疫工作体系，全面推进卫生检疫事业发展。为下一步工作理清了思路，指明了方向。(二)“十二五”部署展望提升士气本次会议对十二五口岸卫生检疫发展规划进行了热烈、认真的讨论，大家一致认为该规划具有四个特点：一是“十一五”总结客观详实，二是形势分析切中要害，三是任务目标具体明确，四是实施方案务实可行。同时为了使该十二五口岸卫生检疫发展规划更加具有现实操作性，代表还提出了许多建设性意见，为“十二五”规划了卫生检疫事业美好前途。会后还要根据这些建议进一步修改，争取把规划编制得更好，真正使其成为未来五年开展卫检工作的抓手和方向。 (三)会议代表交流踊跃发言这次会上四个局以视频形势进行了工作经验介绍；8个交流单位工作特点突出，代表性强；大家讨论认真激烈，求真务实，知无不言，言无不尽，气氛很好，轻松活跃，心情很好，收获也很多。我们可以感受到大家在这块热土上洒过汗水，流过热泪，经历过风雨，分享过成果，对卫生检疫事业充满了感情。二、认真学习和领会本次会议的精神平均副局长的讲话指明了“十二五”期间的重要工作，晓枫司长在工作报告中提出2011年的工作任务，提出了“坚定一个理念，保障两个安全，抓好三个建设，完善四个机制”。为了贯彻落实好领导的指示，今年卫生检疫工作要从以下几个方面准确领会和把握。 (一)提高认识，增强做强卫检事业的责任感和使命感卫生检疫工作地位重要，社会敏感性强，需要我们认真研究加强和创新社会管理，做好口岸把关工作的思路和举措，最大限度增加和谐因素，保持口岸把关工作的良好秩序。一是坚定信念，充分认识国门第一哨的重要性。出入境卫生检疫是出入国门的第一道关口，承担着防止疫情疫病和核生化有害因子通过口岸传播的重要使命。这道关的把质量好坏，直接影响到人民群众的生命健康，影响到国家经济发展，影响到社会的安定团结，可以为国家带来高额经济效益和避免的巨大经济损失，是关乎国计民生的重要事业。2009年的甲型H1N1流感的成功防控已充分证明了这一点。二是认清形势，抓住卫检事业发展的新机遇。在我国，卫生检疫事业的发展已经历138年之久，经过历史沿革，机构变迁，为卫生检疫事业提供了良好的发展契机。同时，传染病发生和流行规律发生了重大变化，对国境卫生检疫事业带来了新的挑战。而随着社会生活水平的提高，国家经济水平的发展，人民群众对健康的关注度越来越高，也是卫生检疫进一步发展壮大的最好时机。因此我们要抓住这个难得的机遇，努力奋斗，让卫生检疫事业更上一层楼。三是“创先争优”，将 “以质取胜”融会在卫生检疫工作中。“创先争优”活动是全党的统一部署，是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是党建中一项重要的经常性工作。我们要按照“以质取胜、创先争优”的统一部署，提高保障国门安全的能力和水平，提高各单位的服务质量和工作质量，提高广大党员干部的个人素质和业务能力。今年的工作，要将创先争优工作与落实本次会议精神紧密结合起来，不断激发工作热情，鼓足工作干劲，在工作中创先争优，推动各项工作轰轰烈烈的开展。 (二)夯实基础，将口岸把关作为卫检事业立足之本卫生检疫事业涉及检疫查验、疾病监测、卫生监督、卫生处理、核生化有害因子监测的方方面面，夯实基础工作是做好各项工作的根本。一是健全口岸公共卫生风险分析评估机制。要及时收集全球疫情和核生化有害因子信息，进行分析评估，合理提出口岸防控意见和公众预警建议，提高口岸检疫工作前瞻性、针对性和有效性。科学开展工作风险评估，查找工作中的漏洞，确定风险等级，提高工作质量。二是完善核生化因子监测机制和机构。要进一步完善基础性和规范性文件；完善机构设置，设立相应科室，各负其责，保障各项工作得到有效开展；加强基础设施设备建设，根据核心能力建设要求，配备相关的监测设备，建立机制和检测手段。三是加强人员队伍建设，提高队伍素质。平均局长讲话关于专业人才队伍建设提出三个要求，一是每个直属局必须有5名带头人；二是局处两级后备干部有卫生检疫专业人员，不培养、不懂专业、执行总局决策不及时，防控不到位，出了问题要承担责任；三要加大专业人才引进的力度，实行有资质上岗，加强技能培训，特别是对非专业人员。要加大培训力度，举办各类知识和技能竞赛及演练活动，加快知识更新，丰富一线人员的专业知识，提高一线人员的理论与操作水平。 (三)持续推进，不断加强口岸卫生检疫核心能力建设口岸核心能力建设不是一蹴而就的事情，而是卫生检疫事业一项长期的工作主线，我们要全面理解口岸核心能力建设的内涵。一年一年地努力，甚至一代一代地努力去完成。而且每一个时期，每一个阶段，都要根据国家经济建设和发展需要，不断完善核心能力建设方案，调整能力建设标准，落实各项具体要求。一是完善口岸卫生检疫核心能力建设方案。要结合实际情况，进一步完善方案和建设标准，科学规划、加大投入，分层次、分级别的推进口岸软硬件设施建设，对先完成的口岸进行考核验收，并总结工作经验，根据实际工作发现的问题，适时修改方案，力求口岸核心能力逐步提高。二是积极稳妥开展国际卫生机场（港口）创建工作。对开展国际卫生（机场）港口创建工作进行总结评估，完成宁波大榭港、厦门邮轮中心及厦门高崎国际机场开展创建国际卫生港口和国际卫生机场工作，全面推进创建国际卫生港口工作。三是完善考核验收实施方案。根据口岸卫生检疫核心能力建设方案规划，进一步完善考核验收标准与实施方案，组建相关专家组，对已经完成核心能力建设的口岸按方案逐步开展验收工作，在验收过程中总结经验和教训，更好地指导和落实口岸卫生检疫核心能力建设考核验收工作。（四）完善制度，稳步提升口岸卫生安全保障水平一是进一步加强口岸核生化有害因子监测。当前各局要重点做好对来自日本的入境人员和入境货物等的放射性监测，做好信息上报和通报。规范核生化因子监测设备管理，建立核生化有害因子监测设备维修、维护、校准、更新等的管理办法。建立并细化排除放射性超标物质的处置方法与程序，明确各单位放射性物质后续处置的职责、任务。进一步详细制定督导检查工作方案，建立核生化有害因子监测督导检查长效机制，切实提高各口岸的防范能力。二是进一步完善口岸食品卫生监督工作制度。完成口岸食物中毒预案的修订，修改和完善口岸食品卫生监督快速检测工作方案。时刻防范口岸和出入境交通工具群体性肠道传染病和食物中毒发生。三是善卫生处理安全质量管理运行机制。强化监管职责，严格内部管理，提高全系统履行卫生处理监管职能的综合能力。严格卫生处理的执法依据、工作范围，制定统一的、针对性和操作性强的卫生处理效果评价方法。继续开展卫生处理质量安全月检查活动，2011年侧重对卫生处理监管部门的检查，提高对监管部门和人员的检查项目和评分比重，引导全系统将卫生处理工作重点转向强化卫生处理监督管理。四是做好深圳大运会和西安“园博会”保障工作。要制定和完善各项工作方案和应急预案，继续完善口岸传染病联防联控工作规范，开展大运会和“园博会”口岸传染病及核生化突发事件安全风险评估，有针对性进行培训演练，健全保障机制。切实落实各项具体工作措施，责任到岗到人，并落实责任追究制度，确保活动期间口岸卫生安全。 三、认真贯彻，抓好落实这次会议对今后一段时期卫生检疫事业的发展作了全面、明确、周密的部署，各局要认真贯彻落实好会议精神。(一)认真学习，迅速传达会议精神本次会议虽然时间短，但会议内容并不少。平均副局长在讲话中提出今后发展的重大任务，内涵丰富，寓意深刻，会后各局首先要向局党组汇报，组织学习、讨论，认真领会，并快速将会议精神向各分支机构准确传达，让每一名一线人员了解和掌握总局的总体工作思路和部署，明确目标和任务，统一思想，提高认识，全力落实。(二)制定措施，做实工作计划安排这次卫生检疫工作会议指出了今年工作重点和具体要求，思路清晰，指导性强。各局在认真学习本次会议精神之侯，认真研究，深刻领会，结合本单位实际情况，提出具体可行措施，贯彻落实总局部署。既要有全面计划安排，也要有详细步骤，既要有总体目标任务，也要有阶段要求，确保本次会议工作部署能够得到全面落实。(三)明确责任，保障工作贯彻落实总局支树平局长要求我们要有高度负责的精神和严于律已的作风，各局要充分发挥领导作用，健全领导体制和工作机制。分管领导要亲自抓落实工作，明确责任要求和工作进度，协助协调解决重大问题，促进落实。具体工作人员要明确责任分工，扎实做好责任范围内工作，确保每一项工作能够落到实处。同志们，2011年是总结“十一五”工作经验的一年，是十二五口岸卫生检疫发展规划实施的开局之年；是加强口岸核心能力建设，提升卫生检疫水平重要的一年；是“以质取胜谋发展，创先争优强卫检”关键的一年。让我们深入贯彻落实科学发展观