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安全生产管理办法BF-QEO-C-18内容提纲第一章、 总则第二章、 安全生产目标管理第三章、 安全生产责任制第四章、 安全机构和职责第五章、 危险源管理第六章、 安全教育第七章、 安全检查第八章、 项目安全保证体系管理第九章、 施工现场安全管理第十章、 事故报告和处理第十一章、 安全生产奖励和惩罚第十二章、 附则附表一、 危险源辩识和风险评价表附表二、 重要危险源清单附表三、 职业健康安全目标和管理方案一览表附表四、 三级安全教育登记表附表五、 安全教育培训记录卡附表六、 事故调查报告附表七、 年 月份伤亡事故电话月报表附表八、 职 工 伤 亡 事 故 报 表附录一、 项目部安全生产保证体系资料汇编附录二、 安全技术交底汇编（可在公司网站安质部网页内下载）附录三、 标识标牌操作规程汇编（可在公司网站安质部网页内下载）附录四、 施工现场临时用电施工方案范例（可在公司网站安质部网页内下载）第一章 总 则第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障员工在施工生产中的安全和健康，提高企业经济效益，根据国家、地区、行业、中国铁道建筑总公司、中铁十七局集团公司和上级有关安全生产法律、法规、标准、规则、规定及办法，结合我公司实际情况，特制定本办法。第二条 本办法适用于公司所属各单位。本办法所指员工是指与公司或公司所属各单位签定劳动合同、建立劳动关系的(含农民合同制员工和临时岗位工)员工。第三条 各单位行政主管是安全生产的第一责任者，必须对本单位的安全生产全面负责。第四条 各单位必须认真贯彻安全生产法、劳动法、建筑法、建设工程安全生产管理条例等有关安全生产法规，执行“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，必须计划、布置、检查、总结、评比安全工作，把安全作为施工生产的永恒主题，做到“三个不变”，即：“安全第一”的位置任何时候，任何情况下不能变；主要领导抓安全不能变；党政工团齐抓共管，综合治理不能变。第五条 各单位要根据国家确定的“企业负责、行政管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的安全管理体制规定，加强组织领导，强化全员安全意识教育，深入开展标准工地建设，搞好安全检查、监控，充分发动群众，依靠科技进步，实行科学管理，提高员工技术技能素质，形成一个领导重视、部门协调、层层负责、人人把关、群防群治的安全生产新局面。第六条 运用现代安全管理理论和科学管理方法，实行安全生产科学管理，不断研究新情况、新问题，推广应用安全系统工程，科学的预防事故。实施职业健康安全管理体系标准，维护公司施工安全管理体系的有效运作，规范安全管理行为。第七条 依靠广大员工参与安全监督管理，积极开展“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的活动。员工对单位的管理者违章指挥，强令冒险作业有权拒绝执行，对危害人身安全和身体健康的行为有权批评、检举和控告。第八条 各单位要积极有效开展“安全月”、 “安全生产周”、“安全百日无事故”、“五比”、“六杯”等劳动竞赛活动，以推动安全生产经常化、群众化和制度化。第二章 安全生产目标管理第九条 实行安全生产目标管理，公司每年下达行政工作要点和安全质量工作要点，确定公司职工伤亡事故控制指标，提出实现目标的具体要求。各单位要把安全生产目标层层分解，形成公司、项目经理部、队、工班的安全生产目标管理网络。第十条 各单位党政主管每年要逐级签定安全生产包保责任状，把安全生产管理目标按照纵向到班组，横向到每个员工进行分解，形成层层抓落实，一级保一级。年终公司将根据各单位安全工作情况和目标考核结果，按责任状相应条款兑现奖罚。各单位也要抓好目标考核和安全兑现。第十一条 公司把安全生产目标管理同经济承包责任制、领导任期目标责任制结合起来，作为考核责任人实绩的重要内容；同领导、员工工资奖金分配、评选优质工程、评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到安全生产规定指标者实行一票否决。第三章 安全生产责任制第十二条 实行安全生产责任制，明确各级领导、项目负责人、专业人员及职能部门对安全生产应负的责任，各司其职，各尽其责，通力合作，狠抓落实。第十三条 董事长、总经理对本公司的安全工作负全面的领导责任，分管安全生产工作的副职领导对公司安全生产负直接领导责任，其主要职责是：1、认真贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护方针、政策、法规和制度，审查本公司安全生产规划和计划，签发安全规章制度、安全技术规程，批准重大安全技术措施，切实保证对安全生产的资金投入，不断改善劳动条件。2、在计划、布置、检查、总结、评比施工生产时，把安全工作作为重要内容，列入议事日程；检查并考核同级副职和所属单位正职安全责任制落实情况。3、领导全局性的安全生产检查活动，组织制订和实施对重大事故隐患的整治计划，主持召开公司安全生产委员会议，研究解决安全生产中的重大问题。4、组织调查、 处理职工重大伤亡事故，落实事故“四不放过”原则，审查职工死亡事故书面报告，追查有关领导和人员责任，检查落实预防事故的措施。5、领导职工开展安全生产教育、技术培训和考核工作，负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员，听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩；总结交流经验，依靠科技进步，促进安全生产发展。第十四条 分管安全生产工作的副职领导对公司安全生产负直接领导责任，其主要职责是:1、贯彻执行安全生产和劳动保护方针、政策、法规、条例以及上级指示、决议，并组织实施。组织制定以安全生产责任制为核心的各项安全规章制度、安全技术标准规范重大安全技术措施等，并负责督促各级领导干部和各职能部门做好本职范围内的安全工作。2、在管理施工生产的同时，必须负责管理安全工作。在计划、布置、检查、总结、评比施工生产的同时，把安全工作作为其中主要内容。3、组织并参加安全生产检查，对查出的事故隐患，要采取措施及时处理，确保安全生产。4、定期召开安全生产工作会议，分析企业安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。5、主持职工死亡事故调查、分析和处理，对重大伤亡事故调查报告提出审查意见，报上级结案处理。6、领导和支持安监部门做好全员安全教育和特种作业人员培训、持证上岗工作，组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，落实奖惩兑现。7、组织制定并实施本公司的生产安全事故应急救援预案。第十五条 公司总工程师对本公司安全生产的技术工作负领导责任，其主要职责是：1、在审批施工组织设计方案以及采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，要对其中的安全技术措施进行重点把关。2、负责提出改善劳动条件和保障安全生产的实施措施；审查企业安全技术规程、操作规程，保证技术上切实可行。3、负责指导安全技术教育工作；及时解决施工中的安全技术问题。4、参加职工死亡以上事故的调查，负责对事故进行技术原因分析，提出鉴定意见及改进措施。5、协助分管安全工作领导做好安全检查工作，组织研究落实重大事故隐患整改方案。第十六条 总经济师根据业务分工，在生产经营活动中承担相应的安全生产领导责任。其主要职责是:1、执行上级有关安全生产法规、规范和标准，领导和组织制定企业经营方针，参与审定企业安全生产法规和制度。2、及时掌握安全信息，在领导和组织投标过程中，负责审定标书安全内容。3、参与职工死亡事故调查处理。4、把安全管理纳入经济责任制，分析企业安全生产经济效益。5、领导和组织审查企业经营计划时，要同时审查安全技术措施计划，并检查执行情况。第十七条 总会计师对整个安全生产活动所发生的经费项目负领导责任，其主要职责是:1、执行国家关于企业安全技术措施经费提取使用的有关规定，做到专款专用，并监督执行，切实保证对安全生产的资金投入，保证安全技术措施和隐患整改项目费用到位。2、审查企业经营计划时，要同时审查安全技术措施经费计划，并检查执行情况。3、认真执行安全生产奖惩规定，保证经费到位。4、把安全管理纳入经济责任制，分析企业安全生产经济效益状况，支持开展安全生产竞赛活动，审核各类事故费用支出。第十八条 项目经理是公司行政主管领导的法定委托人，对本项目经理部所辖安全管理全面负责。其职责是：1、认真贯彻执行上级的有关安全法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全工作与项目施工生产同计划、同布置、同检查、同总结。项目负责人要严格履行安全管理职责，坚决杜绝违章指挥、冒险蛮干、急功近利的短期行为。2、严格履行合同中的安全条款，认真制定项目经理部安全管理目标、标准和安全规划，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，大力推进安全标准工地建设，提高现场安全生产系数。3、组织本项目危险源的辨识、评价与控制等工作。4、依据项目工程任务特点，合理编制施工方案，科学组织施工，正确处理安全与进度，安全与效益的关系，坚持把安全工作贯穿于施工生产的全过程，积极开展预测、预防、预控活动。5、充分发挥项目经理部安全管理机构和人员的作用，支持其工作，定期组织安全检查，对事故隐患实施整治。按规定提取和落实安全生产技术措施经费，努力改善劳动条件和作业环境。6、负责组织职工的经常性的安全生产教育的培训工作，发动群众，实行全员、全方位、全过程安全生产管理。经常听取职工群众对安全生产的意见和建议，尊重职工的主人翁地位。7、积极协助调查、分析、处理职工死亡事故，对因违章指挥、违反劳动纪律、违反操作规程或决策失误而造成的职工死亡事故承担领导责任。第十九条 项目总工程师（技术负责人）对项目施工过程中的安全生产负技术责任。其职责是：1、贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。2、组织编制施工组织设计。对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，如：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；其他施工辅助设施、自制非标设备工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。审查施工方案时，要审查安全技术措施，保证其可行性，并随时检查、监督和落实，及时解决执行中出现的问题。3、项目工程应用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须制定相应的安全技术措施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。4、主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。5、参加安全检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。6、负责危险源辨识、评价、控制过程中的技术工作。7、参加、配合因工伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。8、根据安全标准工地管理办法要求，组织项目技术人员编制工点“工地安全标准”，并监督执行。第二十条 技术人员职责1、贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。2、协助总工程师（技术负责人）及时对职工进行安全技术教育培训，制定预防措施。3、在技术交底的同时，有针对性地做好安全交底。4、协助总工程师（技术负责人）编制安全技术措施、施工现场临时用电方案以及专项施工方案。5、协助总工程师（技术负责人）编制工点“工地安全标准”，并监督执行。第二十一条 专业公司经理职责1、认真贯彻执行安全生产和上级的有关规定，树立安全第一的思想，坚持管生产必须管安全的原则，抓好安全工作。2、根据形势、任务、季节的变化和员工的思想状况，抓好安全普及教育，专业工种、特殊作业人员教育和经常性的安全技术知识教育，使全体人员明确做好安全工作的重要性，对特种作业人员的持证上岗严格把关。3、指导和监督员工执行各项安全生产规章制度，按标准及时发放劳动防护用品，并指导员工正确使用，随时进行现场安全检查，纠正违章作业现象，及时消除事故隐患。4、加强政治责任心，深入施工现场，周密组织，具体指导，抓重点，把关口，确保安全施工。5、认真抓好日常行政管理，严格各项规章制度，增强员工的组织纪律性。根据本单位任务情况，及时指定安全生产措施和“工地安全标准”，并认真抓好落实。6、组织安全生产竞赛活动，总结推广安全工作的先进经验，评功评奖时将安全生产作为考核内容之一。7、发生伤亡事故要立即报告上级主管部门，因工死亡事故应报工程所在地人民检察院、公安、劳动和工会部门，保护事故现场，参加事故调查。8、积极支持安全员的工作，听取安全员的合理化建议。第二十二条 安全员职责 1、在项目经理和总工程师的领导下进行工作，认真贯彻执行国家颁发的有关安全生产的法律、法规及企业制定的安全规章制度，控制安全施工生产的全过程。2、制定本项目的安全生产目标和安全技术措施，组织编写“分项工程安全工地标准”并督促实施，对劳动防护用品的使用进行监督检查。3、经常深入施工现场，掌握安全重点部位的情况，检查各种防护设施，纠正违章指挥、冒险蛮干，执法要以礼服人，坚持原则，秉公办事。4、认真组织开展安全生产活动，推进安全文明施工。组织所辖公司、队领导进行定期或不定期施工和消防安全检查，查出的问题要督促定期整改完成，发现危及职工生命安全的重大安全事故隐患，有权停止作业，组织撤离危险区域。5、督促各单位进行安全技术技能学习，提高职工安全操作技能和自身保护意识，检查特种作业人员持证上岗情况，必要时组织专业培训。6、做好防署降温、防寒保暖、防止煤气和食物中毒，做好对有毒有害物品的防范工作，保证职工的安全与健康。7、发生因工伤亡事故要保护事故现场，及时上报，参与事故的调查、分析，研究事故原因，不隐瞒事故情况，如实地向事故调查组汇报情况。每月按规定时间上报本项目安全施工生产情况，上报轻重伤事故的调查处理报告。8、负责安全内业资料收集整理，努力提高安全工作标准化、规范化、制度化管理，做到安全资料齐全。第二十三条 班(组)长的安全职责1、组织本班(组)工人学习有关安全技术规章制度，严格遵守劳动纪律，按章作业，检查监督班组人员正确使用各类防护用品。2、经常检查施工现场各类机具和安全卫生设施，整顿作业场地，以保持整洁顺畅，带领班组工人积极搞好标准工地建设，夯实安全基础，发现问题及时解决，做到文明施工，安全作业。3、坚持“三工”制度，即：工前讲安全，交代清楚当班作业应注意的安全事项；工中检查安全，看是否存在违章操作和事故隐患；工后评安全，总结经验吸取教训。4、认真组织班组人员开展 “安全生产周”、“五比”、“六杯”等劳动竞赛和“安全标准工地建设”等安全施工生产活动，推广安全生产经验。5、对不具备施工生产条件的工作项目有权拒绝施工，对违章指挥有权抵制，对安全生产积极提出合理化意见和建议，充分发挥班组义务安全员的作用，支持他们的工作。6、发生事故后，立即组织抢救，并及时向上级报告，研究分析事故原因，提出和落实整改措施。第二十四条 生产工人的安全职责1、认真学习并严格执行安全规章制度和操作规程，做到“三不伤害”，即：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。反对不讲科学，盲目蛮干，并向一切违章违纪作业的行为做斗争。2、上班做到“一想”、“二查”、“三严”，即：想一想当天的生产与工作中有哪些安全问题，可能会发生什么事故，怎样预防；检查工作场所和所使用的机械、设备、工具、材料是否符合安全要求，上个工班和上道工序有无不安全隐患，如何排除，检查本身操作是否会影响周围建筑物和人身安全，如何防范；严格按照安全要求、工艺规程进行操作，按要求佩戴防护用品，严守劳动纪律，严格执行安全规定。3、保持工作场所的文明整洁，各种材料、机具摆放整齐有序，及时清除通道和作业面上的杂物和建筑垃圾，保持畅通无碍。4、积极参加上级组织开展的安全活动，主动提出安全工作的建议。5、发生事故，立即报告(班)组长，保护现场，向事故调查人员如实介绍情况。第二十五条 有关职能部门对安全生产应负的责任1、安全管理部门的职责（详见第四章）。2、工程管理部门负责编制施工组织设计中的安全技术措施，并组织贯彻实施。组织召开施工生产会议应有安全生产内容，进行生产经营活动分析应同时分析安全生产情况。参加工程作业事故的调查和处理。公司工程管理部负责审核施工组织设计，应检查是否有具体的安全保障措施。3、机运物资部门负责设备和车辆的验收、使用、检查、维修等过程中的安全管理工作；参加汽车交通事故的调查和处理；参加由于机械设备问题造成的伤亡事故的调查和分析，并提出防范措施；组织对变配电设备及线路、起重设备、行驶机械、生产用锅炉压力容器等特种设备的安全技术检验，及操作人员的安全教育培训。4、公安部门负责制定交通、消防和易燃、易爆、危险物品的安全管理制度，并对执行情况进行监督检查；组织汽车的年度安全技术审核和驾驶人员的安全教育，参与调查处理机动车辆事故、火灾、爆炸事故等，必要时参与其它事故的调查处理。5、劳资培训部门负责员工日常行政管理工作，加强员工劳动纪律教育，对严重违章违纪造成伤亡事故的员工，提出处理意见并负责实施；参与组织员工安全技术教育培训，对各级领导干部及员工进行岗位安全责任培训时，应安排有关安全管理知识的学习；在确定机关和项目经理部安全管理机构编制时，应满足安全管理的需要；负责组织特种操作人员培训复审工作。6、计划统计部门负责编制施工生产计划时，应同时编制改善劳动条件计划，并进行监督检查。7、财务会计部门负责按规定和实际需要，提取年度安全技术措施经费和其它劳保费用，监督专款专用。8、党委宣传部门负责将安全教育列入思想政治工作的重要内容，采取多种形式进行安全生产宣传教育，增强全员安全意识。9、党委组织部应选配安全考核合格的人员担任安全管理机构和项目经理部的专职安全管理人员，并应满足安全管理的需要。10、工会组织根据国家有关规定，监督行政领导实施安全生产法规，对违反劳动保护法规的行为及时提出意见和建议，并有权抵制、申诉和控告。负责组织“五比”、“六杯”劳动竞赛，广泛开展群众监督检查活动，依靠群众搞好安全生产。企业职工代表大会应定期讨论安全生产工作， 审查劳动保护方案。 11、共青团组织负责开展适合青年特点的、行之有效的安全技术教育和安全生产竞赛活动，推动安全管理工作的落实。12、纪委参与对重大事故的调查处理。对事故调查工作实施有效监督；对因官僚主义、失职、渎职造成人身伤亡事故和重大经济损失事故的领导干部和有关责任者给予党纪政纪处理并监督实施。13、社会事业部负责劳动防护用品管理制度、标准的制定及监督检查工作；组织公司因工伤亡员工的工伤认定和赔偿工作；参与事故处理。14、卫生所负责组织防尘防毒和女子保护等工作；负责卫生系统各种受压容器的安全管理，组织安全技术检验和操作人员的安全教育培训；负责组织员工体格检查工作。第四章 安全机构和职责第二十六条 公司成立安全生产委员会，负责全公司安全生产监督管理工作。针对各个时期安全生产状况，及时提出安全管理的措施。项目经理部、青岛公司、大同公司、专业公司成立安全生产领导小组，并必须配备专职安全管理人员；专业公司、工班设兼职安全员。安监人员必须在岗到位，保持相对稳定，充分发挥其作用。第二十七条 规划、统筹、协调、组织、领导公司的安全管理工作；针对安全生产状况，组织有关部门及安委会成员对施工生产现场进行安全监督检查，及时提出强化安全管理的措施；对安全生产的重大问题，提出决策性意见；对伤亡事故，按照等级及权限及时组织调查，并审查伤亡事故的调查处理报告，提出处理意见，呈上级主管部门审查结案。第二十八条 安全管理人员配置要求：（一）公司安全生产管理机构内的专职安全生产管理人员人数至少为： 1人/十万平方米年（生产能力）或每一亿施工总产值年，且不少于3人。 （二）项目经理部专职安全生产管理人员的配置为： 1、建筑工程、装修工程按照建筑面积： （1）1万平方米及以下的工程至少1人； （2）1万5万平方米的工程至少2人； （3）5万平方米以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。 2.土木工程、线路管道、设备安装按照总造价： （1）5000万元以下的工程至少1人； （2）5000万-1亿元的工程至少2人； （3）1亿以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。 （三）工程项目采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，施工现场专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在第（二）款规定的配置标准上增配。 （四）劳务分包企业建设工程项目施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应设2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的5。 （五）施工作业班组应设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。第二十九条 安全管理部门的职责：1、负责监督管理劳动安全、施工生产安全、交通安全、消防安全、锅炉和压力容器等安全工作，对贯彻国家和公司有关安全生产政策法规和规定的情况进行监督检查。2、制定安全生产规划，及时分析安全形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督检查；按规定监督编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。3、组织安全生产检查，及时掌握施工生产场所、机械设备的安全状况，必要时发出“劳动安全监督通知书”和“劳动安全检查指令书”，会同有关部门采取有效措施，消除事故隐患。4、组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜，提供安全生产总结报告。5、对劳动防护用品的使用情况进行监督检查。6、组织专（兼）职安全员的业务培训和管理人员安全培训。7、负责员工伤亡事故的统计、报告工作，会同有关部门对事故进行调查，对事故进行公正的定性定责，对事故责任者提出处理意见并监督实施。第三十条 安全管理人员应认真学习和执行党和国家对安全管理的有关规定，严以律己提高政治和业务水平，坚持原则，秉公办事，尽职尽责，正确行使权力，对弄虚作假、隐瞒员工伤亡事故的单位，安监人员提出处理意见，报经公司领导批准，严肃处理。各级领导要积极支持安监人员的工作，为安监人员创造必要的工作条件，保证其正常地履行职责。第五章 安全教育第三十一条 公司要建立健全安全教育制度，设立安全教育档案，组织开展多种形式的安全教育，普及安全知识，提高职工安全素质。公司的安全教育培训按教育培训控制程序实施。公司及各单位要建立健全安全教育和安全技术培训制度。第三十二条 新进场的工人，必须接受项目经理部、专业公司、班组的三级安全教育，经考核合格后，方可上岗，并填写三级安全教育登记表。1、项目经理部安全教育的主要内容是：劳动保护的意义和作用；公司安全生产规章制度；遵章守纪，不违章作业，提高自我防护意识和技能；安全生产经验和典型事故教训。培训教育的时间不得少于15学时。2、专业公司安全教育的主要内容是：本公司生产（工作）特点，设备特点，预防事故的措施方法；施工现场安全生产纪律和文明生产要求；本工种安全技术操作规程和自我防护意识技能；安全生产经验和历史事故教训；“一遵二反”和劳动纪律。培训教育的时间不得少于15学时。3、班组安全教育的主要内容是：班组、岗位安全管理制度和安全活动要求；本班组安全生产和作业特点；本工种岗位的安全生产职责和个人劳动防护用品、劳动工具的安全使用知识；本班组安全生产经验和历史事故教训；遵章守纪、班组安全生产公约教育，提高集体安全观念和自我防护意识。培训教育的时间不得少于20学时。第三十三条 待岗、转岗、换岗的职工在重新上岗前，必须接受一次专业公司和班组两级安全培训，培训教育的时间不得少于20学时。在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须组织对有关人员进行相应的有针对性的安全教育。第三十四条 全体职工每年必须接受一次专门的安全教育培训，具体要求为：1、公司董事长、总经理、分管安全工作的副职领导等公司主要负责人和项目负责人在取得安全考核合格证书的基础上，每年接受安全培训的时间不少于30学时。培训的主要内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度，公司安全管理知识及安全文化，安全生产管理职责，有关事故案例及事故应急处理措施等。2、专职安全管理人员在取得安全考核合格证书的基础上，每年接受安全培训的时间不少于40学时。培训的主要内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规和安全标准，公司安全管理、安全技术知识、安全文化，职工伤亡事故统计报告及调查处理程序，有关事故案例及事故应急处理措施等。3、其他管理人员和技术人员每年接受安全教育的时间不少于20学时。培训的主要内容：安全生产法律、法规及本部门、本岗位安全职责，安全技术和安全文化的知识，有关事故案例及事故应急处理措施等。4、特种作业人员取得操作资格证书后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不少于20学时。5、班组长和班组安全员每年接受安全教育的时间不少于20学时。培训的主要内容：安全生产法律、法规，安全技术和安全文化知识、技能及本公司、本班组和一些岗位的危险危害因素、安全注意事项，本岗位安全生产职责，典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。6、其他职工每年接受安全培训的时间不少于15学时。培训的主要内容：安全生产法律、法规，安全技术和安全文化知识及本班组的危险危害因素、安全注意事项，本岗位安全生产职责，典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。本条第1、2款人员上岗前须经省建设安全主管部门或相关部委确定的安全部门培训考核，组织工作由公司安全质量监察部负责，第1、2款人员的年度培训由公司安全质量监察部负责组织实施，第4款人员上岗前须经有资格的培训机构培训、考核，其组织工作由劳资培训部负责实施，第3、4、5、6款人员的年度培训由项目经理部负责实施。培训结束要填写安全教育培训记录卡。第三十五条 培训方式：应结合单位和工程任务实际，利用专业培训、会议、竞赛、案例等形式进行。第六章 安全检查第三十六条 建立健全安全生产检查制度，公司根据年度计划安排和上级部署开展安全生产检查。公司每半年，项目经理部每月，专业公司每周要针对重要危险源组织一次安全生产检查，并根据实际情况，及时开展专业性安全检查；班组每日对作业行为和环境安全进行检查。第三十七条 安全生产大检查由单位负责人带队，以查领导、查管理、查制度、查纪律、查隐患为主要内容，一查各级领导负责人的安全责任意识，是否真正树立“安全第一，预防为主”的思想；二查施工现场标准化管理是否到位，尤其是安全质量标准工地建设是否有成效；三查规章制度是否健全，重点查施工现场落实情况；四查员工和外部劳务的劳动纪律和作业纪律，重点查对事故处理是否做到“四不放过”；五查施工现场事故易发点的隐患，重点是制定有效措施，认真整改。以施工生产的重点和难点，如既有线、桥隧、架梁、用电、特种设备、交通运输、防火及易燃易爆安全为重点，进行全面检查。第三十八条 对检查出的问题，要明确责任人，限期整改，并及时复查。对难以立即整改的问题，要实施监护等措施，并及时向上级报告。各级检查人员要做好检查记录和整改情况记录，以备核查。第七章 项目安全保证体系管理第三十九条 项目组建后，由项目分管安全的领导组织工程技术、设备物资管理、专职安全管理等人员根据工程实际情况进行策划，按照公司要求建立健全安全保证体系（格式内容见附录一），并汇编成册，上报公司安全质量监察部备案。第四十条 建立安全保证体系后，要按要求下发，并组织相关人员学习，保存好下发、学习记录。第八章 施工现场安全管理第四十一条 各项目经理部必须按公司安全标准工地管理办法的要求，在所属施工工地全面推行安全标准工地建设活动，做好安全标准工地的编制、实施、检查和考核工作，规范工地安全管理，保障施工安全。第四十二条 项目经理部要建立施工现场安全标准工作验收制度，每项工程开工前，要组织检查验收，确认合格后才能开工。验收内容主要包括：施工组织设计是否有安全技术措施，工地安全标准编制是否完善，施工机械设备是否符合技术和安全规定，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过培训，安全生产责任制是否建立，事故处置预案是否制定等。对大型便桥、特殊起重设施（缆索吊等）、脚手架、模板（尤其是滑模、爬模）、施工辅助设施、自制非标设备等，必须有计算资料及详细图纸，由技术部门检算合格，并按规定审批。上述设施设备投入使用前要由相关人员进行检查验收，验收合格，方可使用，并填写验收记录；特殊起重设施（缆索吊等）还要经过当地安全检查机构检验合格，方可使用。第四十三条 复工工程施工前应执行复工前安全检查制度。1、施工队伍变更时，原施工单位应将工点概况、需注意的安全事项和应完备的安全措施等，详细向新施工单位书面交底，双方有关人员应履行签认手续。2、复工单位应根据现场实际，编制本工地安全施工标准，经上级技术总负责人和主管领导审查批准后，方准开工。3、利用原遗留的设备、材料、支撑、供电系统、大型临时设施等，必须经过有关人员安全鉴定，确认其安全可靠后方可利用。4、拆除有关临时工程与设施时，必须有切实可行、保证安全的作业程序，并向作业人员详细交底，指定专人指导作业。第四十四条 项目经理部负责所辖承包范围内的安全实行统一管理，并监督检查外部劳务的施工现场安全。施工组织设计的安全技术措施由项目经理部负责编制。第四十五条 特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。第四十六条 项目经理部应当在施工组织设计中编制安全技术措施，并编制施工现场临时用电施工方案。第四十七条 对危险性较大的分部分项工程，应根据有关规定和危险程度的不同，编制安全专项施工方案，并审核、论证。第四十八条 施工前，项目经理部负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出技术安全交底，并由双方签字确认。第四十九条 项目经理部应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。项目经理部应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，项目经理部应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。第五十条 项目经理部应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。第五十一条项目经理部对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。在城市市区内的建设工程，项目经理部应当对施工现场实行封闭围挡。第五十二条 项目经理部应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。第五十三条 项目经理部应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。第五十四条作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。第五十五条 项目经理部采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。第五十六条 项目经理部在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由项目经理部、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。特种设备安全监察条例规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。项目经理部应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。第九章 事故报告和处理第五十七条 严格执行国务院2007年颁发的493号令生产安全事故报告和调查处理条例和集团公司（1994）17号转发劳动部企业职工伤亡事故报告统计问题解答，坚持实事求是、尊重科学的原则，搞好员工伤亡事故报告、统计、调查和处理工作。要做到“四不放过”：找不出事故原因不放过，事故责任者没有受到处理不放过，本人和群众受不到教育不放过，没有制订出防范措施不放过。员工在施工生产、工作过程中发生的，或因企业生产设备、劳动条件不良而导致的伤亡事故，均列入员工伤亡事故统计报告。对在管辖区域内或生产过程中发生的员工死亡事故，如需确定按非责任或非因工事故处理时，要写出专题报告，附证据材料，报经集团公司及中铁建总公司认定，不得擅自处理。第五十八条 事故报告。员工（自带临时工、外部劳务队）发生伤亡事故后，应立即报告项目责任人，并逐级上报。凡发生员工一次五人以上负伤事故，或一次三人以上重伤事故，或员工各类死亡事故（含因工、非因工、交通、火灾、爆炸事故）或因违章施工造成铁路行车事故，必须在4小时内，用电话等快速方法报公司领导和公司安全办公室。若发生职工因工死亡事故，同时还应按有关规定报告所在地安监部门、公安部门、人民检察院及工会。对伤亡事故隐瞒不报、谎报、漏报和故意拖延不报者，要追究有关人员的责任，按第十一章有关条款进行严肃处理。第五十九条 事故调查。员工发生轻伤或重伤事故由公司领导或指定人员进行调查处理。发生职工重大伤亡事故及因违章施工造成铁路行车险性以上事故，公司主要负责人和有关部门及工会的人员必须亲临事故现场，上级也将派员亲临现场，按规定组成事故调查组进行调查。事故调查组应查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失等情况，确定事故责任，提出事故处理意见和防范措施的建议，写出事故调查报告。任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。第六十条 事故处理。在认真调查的基础上，制定防范措施，对事故责任人进行严肃处理。要做到“四不放过”：找不出事故原因不放过，事故责任者没有受到处理不放过，本人和群众受不到教育不放过，没有制订出防范措施不放过。因违章指挥、违章作业、玩忽职守以致造成伤亡事故的，由上级主管部门、监督部门，按照有关规定，对负责人和直接责任者给予行政处分和经济处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。第六十一条 事故统计。员工伤亡事故统计办法和报表格式及事故分类统计，按公司伤亡事故电话月报表（附表八）和职工伤亡事故报表（附表九）的格式，于次月2日前，以电子邮件形式发至安全质量监察部。第十章 安全生产奖励和惩罚第六十二条 为了进一步贯彻落实安全生产责任制，强化全员安全意识，建立安全生产激励机制，奖优罚劣，从而实现横向到边，纵向到底的全员安全管理体系，根据国家、行业有关法律法规和集团公司文件，结合我公司实际情况，制定以下奖罚规定。第六十三条 各单位必须贯彻“谁主管谁负责”的原则，落实安全生产逐级负责制和岗位责任制，逐级签定安全责任状，分解安全目标，明确责任，一级保一级，确保公司安全生产目标的实现。第六十四条 各单位发生安全事故，要按照安全生产责任制，根据事故等级、职责权限及事故责任者责任大小，对事故责任者进行适当的经济处罚。第六十五条 各单位要定期对下属单位及相关人员的安全目标进行考核，按照完成目标的情况，给予奖罚兑现，并给予为安全生产做出贡献的单位和个人一定奖励。第六十六条 公司对在安全生产中做出成绩的单位和个人，依照本办法规定给予表彰和奖励，对造成事故或重大损失的单位和个人，依照本规定给予经济处罚。第六十七条 奖励：项目经理部、大同公司、青岛公司、物业服务公司、卫生所主管领导年度安全包保责任状达标，且一年内无大的经济损失，公司依据包保责任状和完成年产值给予安全兑现奖；各级都应签定安全包保责任状，年终对达标的单位按包保奖励条款实施奖励；各级要及时兑现安全先进班组和先进个人安全奖励。第六十八条 惩罚：项目经理部主要领导凡未实现安全生产包保责任状目标的，按责任状条款给予经济处罚。2、员工伤亡事故经济处罚：根据中国铁道建筑总公司安全生产奖惩规定，对发生责任事故的单位按下列条款进行处罚：发生一次负伤5人以上事故的，每负伤1人，处以罚款1万元；发生一次重伤3人以上事故的，每重伤1人，处以罚款2万元；发生一次死亡12人事故的，每死亡一人，处以罚款4万元；发生一次死亡310人重大死亡事故的，每死亡1人，处以罚款5万元；发生一次死亡11人以上重大死亡事故的，每死亡1人，处以罚款6万元；发生一次死亡50人以上特大死亡事故的，每死亡1人，处以罚款7万元。员工非因工死亡事故经济处罚：一次死亡12人的，每死亡1人，处以罚款1万元；一次死亡3人以上的，每死亡1人，处以罚款2万元。因违章施工危及铁路行车安全，发生行车险性以上事故经济处罚：发生险性事故的，一次处以罚款3万元；发生行车大事故的，一次罚款5万元；发生行车重大事故的，一次处以罚款10 万元。发生机械设备或火灾、爆炸等事故，一次造成经济损伤达20万元以上的，处以罚款15万元。谎报或隐瞒员工死亡事故和其他应快报的事故而被上级主管部门查出来，每件事故加罚5万元，如已获得荣誉和奖金，除撤消荣誉、追回奖金外，再处以与奖金等额的罚款，并取消其在被查出时年度党政主要领导的包保责任奖受奖资格，同时对项目专职安全员或分管安全工作人员处以一定数额的罚款。3、发生安全事故，给企业造成较大及以上经济损失的，按工程项目“失信”行为责任追究暂行办法规定实施处罚。4、根据中国铁道建筑总公司安全生产奖惩规定，在施工生产中，由于违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成铁路行车事故、工程作业事故、交通事故、机械设备事故和火灾爆炸等事故，除酌情给予行政处分外，还应对事故负有责任的人员个人按下列标准进行直接经济损失有限赔偿：损失在1万元以内的，个人赔偿2