村级妇代会建设及女性进“两委”情况的调查报告[范本]

村级妇代会建设及女性进“两委”情况的调查报告妇女是新农村建设的重要力量，村级妇女组织是党和政府联系基层广大妇女群众的桥梁与纽带，是开展妇女工作的重要组织保障。为全面掌握我县村级妇女组织建设及女性进“两委”基本情况，为今年的妇代会换届工作提供第一手资料，近期，县妇联先后到有关乡镇、村级、农户，采取走访、座谈、听汇报和查看等形式进行了专题调查和思考。一、基本情况1、组织建设进一步健全。全县351个村，有237个村配备了村妇代会主任，配备率为 %。其中城关、彭店等6个乡镇村村都配备了妇代会主任，配备率达到了100%，兼职妇代会主任113名，占 %，进村两委106名，占 %。2、整体素质进一步提高。现任的妇代会主任都具有一定的政治、文化素质。一是年龄结构合理。平均年龄 岁，村级妇主任30岁以下9名，占 %，30岁至40岁70名，占 %，40岁以上158名，占 %。二是文化程度较高。村级妇代会主任小学文化程度6名，占2%，初中文化121人，占51%，高中文化(含中专)110名，占 %。三是来源比较广泛。这些村妇代会主任大多数都是当地的致富女能人、历任村女干部和务工回村的优秀女性，有较高的威信和说服力，便于开展工作。3、作用得到进一步发挥。一是促进了农村经济发展。很多妇代会主任都是当地的科技致富带头人，本身有文化懂技术，对带领农村妇女致富很有说服力。她们以自身的榜样，鼓励农村妇女学文化、学技术，通过“双学双比”这个有效载体，带领群众致富，给妇女工作带来了生机和活力。二是促进了农村精神文明建设。及时向广大妇女传播有关妇女儿童权益保护、家庭教育等知识，组织开展各种文体活动，用健康、文明、向上的活动占领农村文化阵地，活跃了农村妇女生活，弘扬了中华民族传统美德。三是做思想工作容易沟通。妇代会主任思维敏捷，善于做耐心细致的思想工作，容易与姐妹们沟通，在做民事调解和计划生育对象户等工作中，发挥了男干部不可替代的作用。据调查，有女干部的村计生工作总是率先完成“三查四术”任务，并且村民上访的少；而没有女干部的村往往任务滞后，甚至难以完成，村上访的女同志也多一些。4、办公活动场所建设进一步加强。各村妇代会紧紧抓住村级活动和办公场所建设契机，将妇建纳入到党建中，同步研究，同步布署，同步检查，同步督办，同步落实，大多数村级妇代会有自己的办公场所和妇女活动室，并加强村级留守妇女儿童的阵地建设。二、存在的问题和原因随着农村税费改革后打工经济的发展，村级妇女组织健全完善和女性参政议政方面的存在着一些问题，具体如下：一是思想认识不到位。部分镇村两级主职干部没有认识到发展村级女党员、培养村级女干部工作的重要性，认为发展不发展女党员、培养不培养女干部无所谓，有的甚至打击女同志入党、参政的积极性。乡镇党委在村“两委”换届时也听取部分村支书的建议，求稳怕乱。有些村支书对女性存有偏见，认为女干部没有能力，不能胜任工作，可有可无，在同等条件下更愿意配备男同志；有些村支书虽然认识到配备女干部的必要性，但敢想不敢为，由于村“两委”都是男性居多，配备女干部，容易招来村民的流言蜚语；有的村支书担心培养优秀的女干部会成为自己“仕途”的威胁对手，难保以后不会把自己挤掉；有些村支书不选女干部，是为了在村委选举时保护自己的小同盟。税改后，有的村前任村委会干部在任职期间为村完成缴纳税费任务而垫付了个人资金，一直未得到偿还，作为补偿或者是便于收回垫付资金，或者是事前有约定，村支书都要力保这些干部留任，少数地方还保留着宗族房头条块力量，也使女干部公平竞争形势严峻，极易导致女干部落选。二是农村女性后备人才匮乏。调查发现，新城镇毛集村有27名党员，女党员4名（其中1名中职生将组织关系转回），2名近60岁，1名80多岁；大新镇土桥村有30名党员，女党员2名，年龄都在50岁以上，宣化店镇会馆村有8名党员，没有女党员。很多村近几年来很少发展女党员，有的甚至连续20多年都没有发展一个女党员、女干部。一是因为部分农村女性政治觉悟较低。对入不入党、参不参政存在无所谓的思想。二是因为镇村两级党组织在加强后备女干部培养方面力度不大。三是家庭阻力。大部分农村妇女在家中既要干家务，还要干农活，带孩子，要想参与村级事务管理，往往会遭到家人反对，特别是丈夫的反对，认为会对家庭造成影响，不愿女性参政。四是农村女性外出务工的多。目前村里有文化、有能力、有闯劲的青年妇女大多外出打工挣钱，不愿在家从事这一琐碎、繁杂、待遇低的工作。三是农村女性参政议政意识不强。据调查，大部分女性对参入村民事务管理的意识不强，特别是年轻女性，外出打工的多，常年不在家，缺少这种意识，留守妇女中年纪稍大一些、文化较高、能力较强，却受传统观念的束缚，不愿参与竞争。税费改革后农村工作量依然很大，大部分妇代会主任都兼任着村计生专干，由于计生工作迎检次数多，“三查四术”结零难到位，工作压力大，在做农户思想工作过程中，难免听到难听的话、埋怨话，有些妇代会主任心理承受力差，受不了屈、吃不得苦，届中撂挑子，丢担子。四是环境待遇差。村级妇代会主任报酬的低下与保障机制的缺失,使她们的后顾之忧难消除。经调查了解，目前村女干部年工资最少的只有几百元，最多的也不到3000元，有的一年工资不如农民最低生活保障金。还有的为了完成上面下达的农田基本水费，新农合等任务，将自己工资垫着上交，到手的工资不仅没有，而且贴工作经费，几年下来债台高筑，有的被迫“下岗”，另谋生路，严重影响当干部的积极性。如大新镇新河村的妇代会主任就反映以前交提留款时为了完成任务，扣工资、借钱等，她连续十几年都没有工资，直到去年才领到了工资。五是舆论宣传力度不够。由于农村以男子为中心的传统观念占有很大的比例，性别歧视和偏见是制约农村妇女参政的主要障碍。村干部在日常工作中宣传妇女权益保障法、男女平等基本国策及党和国家对培养选拔村女干部、女党员工作的一系列文件精神力度不大，导致一些自身素质很不错的农村女性为家庭、为丈夫和亲人不去抛头露面，怕引人闲言碎语，甘愿过着平庸的生活。三、意见和建议1、提高党政领导的思想认识，积极推动基层妇女组织建设。党和政府应积极履行党对妇女组织建设工作的领导职能，坚持“党建带妇建”，把基层农村妇女组织工作摆上各级党委政府工作的议事日程。村级基层妇女组织建设工作要列入各级党建目标管理责任制考核，纳入乡镇党组织和行政组织建设的整体规划，纳入以村党支部为核心的村级组织配套建设，上下联动，统一部署，明确责任，层层抓好落实。各部门要一起参与部署、指导村“两委”换届选举，把每村至少要有一名女干部进入“两委”的工作纳入村换届工作的议事日程，建好组织，选好班子，配好带头人，确保从组织上重视妇女干部进“两委”的工作；在政策的制定上做到向妇女倾斜、向基层一线倾斜、向有利于开拓妇女工作倾斜的“三个倾斜”，形成村级妇代会组织在新的形势下只能加强，不能削弱的良好氛围。2、强化舆论宣传，优化妇女参政议政的环境。一是大力宣传男女平等基本国策、妇女权益保障法等政策法规，彻底打破男女性别界限，营造男女平等的社会氛围，保证村级女干部在同等条件下竞争，享有和男同志平等的“登台亮相“的机会。二是组织学习村民委员会组织法、农村基层组织工作条例等选举法规，让妇女进“两委”的观念深入人心，为即将到来的选举造势。三是加大宣传，消除历史文化的负面影响，使女性克服自卑自弱的依附心理，树立自强、自信的坚强信念，勇于竞争，乐于参政，真正做一名时代新女性。3、采取有效措施，确保政策法规落到实处。要确保相关政策法规的落实，关键要把好“五道关”：一是把好“选委会”成员提名关。要求每个村“选委会”成员中女性在30%以上。二是把好村民代表推选关。要求每个村村民代表中女性在30%以上。三是把好女候选人的提名关。要求每个村候选人中女性在30%以上，且年龄在35-50岁之间，初中以上文化学历，乐观开朗，大胆泼辣，有一定的经济基础，有一定的致富能力。各级组织要提前准备，摸好底，排好队，分好类，根据女候选人的个人情况指导推荐，确保至少一名女性进村“两委”。四是把好职数安排关。采用设岗定位、差额选举的方法，把一定的专职岗位留给女干部，直到选上为止。五是把好选举关。对村民宣传教育引导，让他们正确行使自己手中的权利，把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办实事的妇女，选进村两委班子。4、改善工作环境，提高村妇女干部待遇。镇村领导要进一步强化性别意识，为女干部的产生和成长创造一个良好的环境，“扶上马”后还要“送一程”，给她们壮胆子，树威信，助工作，让她们能迅速地进入角色。在待遇方面，根据妇女联合会农村基层组织工作条例第四章第十四条“农村妇代会主任的报酬应纳入村干部生活津贴范围”的规定，建议村妇女主任工资享有村委会副职的待遇，但依照目前乡（镇）、村财政状况，落实有一定的难度，如果建立“拿钱卖岗位”的机制，村妇代会主任兼职的多，既增加她们的工资，又提高了提高她们工作的主动性、积极性和创造性。另外要解决退职的老妇代会主任和村级女干部的报酬问题，建议将部分年满60周岁、工作满20年限的村妇代会主任通过一次性补贴，按月补贴或建立养老保险金（乡、村、本人各承担一部分）的办法解决。让这项实事工作，成为惠及农村妇女干部的“民心工程”，从根本上体现党和政府对妇女工作的重视，使妇女干部“有心谋事”，“有劲干事”，吸引更多更优秀的女性人才充实到基层妇女干部队伍中来，使农村妇女工作呈现出蓬勃生机。5、注重从源头抓起，加大村级后备女干部培养力度。一要积极开展“双带双培”活动，促进共同进步。把在农村经济发展中涌现出的女科技人员、女致富能手、女示范大户、女营销大户等培养成妇代会干部，把这些妇代会干部培养成致富带头人，让她们成为农村妇女的“领头雁”，充分发挥辐射带动作用，共同发展。二要落实好村民小组长的女性比例。借恢复村民小组长的契机，及时把思想好、作风正、年纪轻、能力强的妇女调整充实到村民小组长岗位，确保村民小组长中女性占13以上，让她们多参与党的中心工作和村务管理，通过教育培训和岗位锻炼等途径促其尽快成长。三要壮大农村女党员队伍。及时吸收一批年纪轻、素质好的妇女向党组织靠拢；积极做好女入党积极分子的教育、培训和推荐工作；确保女党员的比例达到发展党员总数的30% ，确保源头水活长青。6、强化部门责任，形成齐抓合力。建议县委将鄂办发（XX）18号文件中的要求明确责任主体，落实目标任务，力求同等优先，坚持做到村“两委”班子中没有女性不审批，县委在出台“两委”换届工作实施意见等有关文件时，要作硬性规定，加强督导，使意见真正得以实施。建议上级党组织能将“3个30%、一个确