2012年上半年工作总结及下半年工作计划628.doc

街道2012年上半年安全生产工作总结及下半年工作计划2012年上半年，在党工委、街道的正确领导下，在上级安监部门的指导和帮助下，我们继续深入开展“安全生产年”活动，坚持以人为本，科学安全发展，认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕创建平安有序幸福新街道的目标，认真开展安全生产专项整治行动，强化企业安全生产主体责任，积极探索新形势下做好安全生产监管工作的新思路、新方法、新措施，为推进街道经济社会发展创造良好的安全生产环境，有效预防和遏制了各类事故的发生，辖区安全生产形势总体平稳。现将半年来的工作情况总结如下：一、2012年上半年街道安全生产形势2012年上半年，辖区安全生产工作态势总体平稳，安全生产事故总量同比有较大幅度下降。截止目前，辖区内工矿商贸领域累计发生各类安全生产事故204宗，比去年同期（229宗）下降10.9，其中：重伤事故2宗，与去年同期持平；没有发生死亡事件,比去年同期减少1宗。共出动安监执法人员1082人次，检查企业426家次，对危化品、家私等事故易发多发企业实现每季度检查一次，共发现并排除各类安全隐患1429处，发出各类法律文书142份。二、主要做法（一）系统谋划全年，落实安全责任，夯实安全生产工作基础。凡事预则立，不预则废。在年初，我们就确定了全年的工作重点；推动安全生产党政领导干部“一岗双责”的落实，明确党政领导和各单位的安全生产职责。1、明确年度安全生产工作要点。在系统分析2011年度安全生产工作的基础上，结合辖区安全生产工作的实际，我们印发了街道2012年度安全生产工作要点，以“一个细化、两个推进、三个提升”来统领全年安全工作，突出工作重点，通过重点工作的落实来夯实辖区安全生产工作基础。2、细化安全生产“一岗双责”制度。依照上级部门安全管理职责暂行规定、关于党政领导干部安全生产“一岗双责”工作的实施意见等有关文件精神，着手修改完善去年出台的街道安全管理职责暂行规定，加强党委对安全生产工作的领导，明确界定街道党政领导和有关部门的安全管理职责，在街道形成“党政齐心合力、部门齐抓共管”的工作局面，保障各项安全生产方针政策的贯彻执行。3、建立健全街道安委会成员单位联系人制度。为进一步发挥安委会的综合协调作用，街道建立完善安委会成员单位联系制度，明确成员单位分管领导和安全生产工作联络员，明确工作职责，建立了安委会联络员工作群、制做了通讯本，加强信息通报和执法协调，通过各单位联络员及时总结交流安全生产工作情况，指导和推动街道安全生产重点工作的落实，为安委会研究部署、指导协调安全生产工作提供可靠依据。4、层层签订安全生产责任书。根据“谁主管、谁负责”和“属地管理”的工作原则，结合各社区、各职能部门的安全工作职责，制定了各单位的安全生产责任书，责任书对各单位的安全工作做出了明确的规定，并规定了奖罚措施。在街道第一季度防范安全事故工作会议上，由街道主要负责人与安委会各成员单位负责人签订了该责任书。同时，各社区与居民小组、与各企业也签订了相关的安全生产责任书。通过层层签订安全责任书，将责任落实到单位，落实到个人，强化了工作人员的安全责任感，为防范安全事故提供了保障。（二）加强队伍建设，提高业务本领，不断提高执法规范化水平。坚持不懈地加强队伍建设是我们发展一支纪律严明、执行力强、业务素质高的安监队伍的关键。分管领导和部门领导始终坚持长期抓、从严抓、高标准抓。1、严抓组织纪律作风建设。4月17日和6月25日，分管领导召开安监执法人员会议，加强安监队伍作风建设，要求安监队伍加强责任意识，积极主动开展工作，始终把握工作的主动权；同时要加强纪律性，对企业的执法检查从执法内容、执法程序、执法文书的填写等要依法依规，在执法时的每一个行为都要经得起法律法规的检验；要求安监人员转变思想作风，做事情从安监队伍总体出发，在思想上互相理解，生活上互相关心，工作上互相配合，营造和谐、舒畅、快乐的工作环境。2、抓队伍业务能力建设。一是通过安监执法人员与中介公司专家共同到企业进行检查，提高安监人员发现隐患、整改隐患的能力；二是组织队伍学习，以街道安全生产年度工作要点、上级文件及上级会议精神等为学习内容，采取自由讨论、分组学习、上台演讲等学习方式，在安监办形成了浓厚的学习氛围，引导安监人员正确领会上级和街道安全工作精神，并在实际工作中贯彻落实；三是聘请安全专家对安监人员进行专门的业务培训，对安全生产执法各个方面的内容进行详细的讲解；由区安监科安全专家对我办一年以来的执法案例进行点评、总结，查找不足，进一步提高执法水平。3、狠抓兼职消防队伍建设。把做好社区兼职消防队伍的建设放在重要位置上，在辖区开展兼职消防队大比武、大练兵活动。街道举行兼职消防队员培训动员大会，分管领导对兼职消防队培训进行了动员讲话，并提出了要求。力争通过消防大队的训练，在社区建立六支强有力的消防力量，成为街道消防队的补充，达到快速出警、补灭初期火灾、防范消防事故的目标。（三）强化监管整治，狠抓措施落实，深入开展专项整治和大检查在对辖区企业进行日常安全执法检查的同时，我们针对安全隐患突出的重点领域、重点场所、重点部位开展各类专项安全专项整治行动，坚持严格的整治标准，遏制了各类安全生产事故的发生。1、强力推进“三项工作”，规范企业生产经营行为。为进一步加强安全生产工作，消除企业不安全因素，规范企业安全生产管理行为，做好安全事故的事前预防和事后预防工作，提高企业本质安全，根据上级的有关文件精神，我们强力推进重点企业分级监管、生产安全事故应急预案管理和危化品使用企业安全评价“三项工作”。4月12日，分管领导召开会议，要求加大工作力度，采取有效措施，切实保证“三项工作”顺利开展；4月16日-18日，我们相继召开三场培训会，聘请安全专家对“三项工作”在企业应该如何开展、企业应该怎么去做进行讲解，对200余名企业负责人进行培训；5月17日，我们再次召开“三项工作”座谈会，听取企业负责人的建议，协调解决企业在三项工作开展中遇到的困难和问题；同时，安排人员对辖区企业进行定期检查，掌握各企业三项工作的进展情况，敦促企业加快工作进度。截止目前，电镀、家私企业分级管理自评初评工作已经全部完成；规模以上企业及使用危化品企业应急预案编制评审已有19家企业通过评审，另有23家已与中介公司签订编制辅导合同；危化品企业的危化品使用情况调查工作已全部完成。2、集中精力，大力整治辖区老屋村安全生产隐患。为消除老屋村及河道存在的安全隐患，严密防范老屋村引发房屋倒塌及河堤塌陷等安全事故，切实维护居民群众的生命财产安全，6月12日，街道下发街道安全隐患专项整治行动工作方案，成立了整治行动领导小组，要求各社区、各部门以“三打两建”行动为契机，严格落实部门职能管理和社区“属地管理”责任，形成联动机制，消除老屋村和河道的安全隐患，防范汛期来临时发生安全事故。分管领导和整治办开展督查督办，督促各有关单位把整治行动落到实处，整出效果。在各社区、部门的积极行动下，目前，已经完成前期的摸底排查工作，共排查老屋598间，其中已定危房31间，初定危房187间，并已开展对老屋村内存在的电线乱拉乱接、人货混居等安全隐患的整改工作。3、加大力度，扎实开展“打非治违”专项行动。根据集中开展严历打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案文件的要求，街道专门制定了辖区内“打非治违”行动实施方案，并在街道第二季度防范安全事故工作会议上进行专门部署，要求安委会各成员单位结合本辖区、本行业领域安全生产的特点和实际，在道路交通运输、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、洁净车间、涂层烘干、受限作业场所、特种设备等行业和领域，依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，严肃纠正“三超”等违规违章现象，未达到安全生产要求的，一律不准开工生产经营建设。并明确各领域“打非治违”工作的牵头单位，将责任落实到部门。截至目前，在工矿商贸领域，责令停产搬迁企业4家，取缔非法出售柴油点1个。（四）加强整治工作，大力整改隐患，全力做好火灾隐患整治工作。2012年，街道社区被列为市火灾隐患重点整治社区，由市政府挂牌督办，为确保实现摘牌销案的目标，街道集中力量、集中资源全力以赴地开展火灾隐患整治工作。1、召开整治动员会，大张旗鼓宣传。街道成立了以街道主要负责人亲自挂帅的整治工作领导小组，召开火灾隐患整治工作动员会，下发街道火灾隐患整治工作方案，明确了财政办、执法队、安全办、城建办等部门和社区的工作责任，统一思想，要求各部门和社区通力合作，不等、不靠，早谋划早动作，全力推进整治工作；在社区、在居民小组层层召开动员会，把火灾隐患整治的声音传递到社区的每一个角落。在社区主要街道、人员密集场所、工业区等地悬挂火灾隐患整治宣传横幅；发放致居民的公开信5000余份，把整治的重要性、必要性，整治的标准、步骤向广大居民讲清楚，在辖区营造整治工作的良好氛围。2、全面摸底排查。社区采取人员分组、划片负责的方式，在街道整治办的指导下对社区内的全部生产经营场所进行全面的排查，目前已经经过三轮排查，做到了情况清、底数明。据统计，XX社区共有790余家“三小”场所；XX 社区共有工矿企业88家，“三小”场所1100余家。3、加强督查督办。街道主要负责人和分管领导定期到社区督查火灾隐患整治工作，想方设法解决两个社区在整治工作中遇到的问题，督促街道整治办和社区加快工作进度，采取非常规的做法，使整治工作进度达到上级部门的要求。4、反复思考，做好整治经费预算编制工作。今年，上级改变以往经费使用的方式，采取经费包干的做法，经费数额相比往年有所减少，为确保将专项经费用在整治的刀刃上，我们到辖区多次调查，反复思考，多次修改预算编制方案，确保预算编制科学、合理，确保达到规定的整治效果。5、打响“三小”场所隐患整治攻坚战。“三小”场所数量众多，普遍存在“三合一”“二合一”现象，整改标准难以确定，涉及面广，整改难度。我们采取“三小”场所业主培训与促进整改相结合的方式，一方面让三小场所业主认识到人货混居、搭建木阁楼、电线乱拉乱接等的危害性，借此敦促业主自行整改；对于反复做工作、反复劝说仍不愿整改的，整治办每周组织出租屋综管所、市场监管、派出所等部门进行联合执法，强制整改。（五）积极营造氛围，狠抓宣传教育，努力提高全民安全素质。街道安全生产基础相对薄弱、群众安全意识较为淡薄，仅靠安全部门的监管力量难以完全杜绝安全生产事故的发生，难以确保群众的生命财产安全。因此，通过宣传培训普及安全常识，提高群众安全意识，激发生产经营场所做好安全工作的自觉性，显得尤为重要。1、宣传交通安全知识。辖区外来务工人员众多，其中部分为初次来深，交通安全知识缺乏，容易造成较大交通安全事故的发生，2月-4月，我们联合XX交警中队，在辖区300人规模以上的企业举办交通安全知识讲座，采取播放交通安全事故影片、分析案例、发放交通安全手册等方式宣传交通安全知识；在其余规模较小的企业发放交通安全资料，由企业组织学习，通过这些方式方法，力争全面提高来深建设者的交通意识。2、抓企业管理者的安全教育。企业管理者作为企业生产经营活动的负责人，其对安全是否重视、安全知识撑握的是否足够，对安全主体责任能否落实到位起着至关重要的作用，3月份我们在六个社区两个公司分别召开了6场安全政策宣讲会，由分管领导和安全办领导亲自向400余名企业负责人宣讲安全生产法律法规；5月份，召开企业安全主任培训班，由XX安全专家讲解企业安全隐患检查的相关知识，借此提高企业安全隐患自查自改的能力。3、抓日常安全宣传教育。结合无火灾社区和安全社区的创建活动，开展内容丰富多彩的安全宣传活动，让安全知识进社区、进学校、进家庭、进机关、进工厂，共发放各类安全宣传资料15000余份；针对今年以来全国各地“三小”场所火灾事故频发的情况，我们选取6个典型案例制做宣传单张5000余份发放到辖区所有“三小”场所业主手中，警醒他们整改安全隐患，严防火灾事故。4、以“安全生产月”为契机，加强全民安全教育。一是在辖区重要交通路口、广场等公共聚集场所悬挂安全生产横幅，在公共宣传栏、宣传橱窗张贴安全生产法等法律法规和安全知识宣传画；二是向学校发放5000余本安全知识手册，向企业员工、市民发放各类安全宣传画、挂图30000余份；三是在XX社区举办安全生产专题文艺演出，吸引了以三小场所业主、企业从员人员和辖区居民为主的500余人观看；四是在XX广场开设安全生产知识咨询点，宣传安全常识，共接受市民咨询1000余人次，发放各类安全资料6000余份；五是开展安全生产电影下社区活动，在辖区企业、各社区广场共播放安全电影二十场，以浅显易懂的方式让安全知识入脑入心。三、存在的问题（一）部分企业安全生产主体责任落实不到位。从工矿商贸领域的各类工伤事故来看，大多是因为企业工作车间现场安全管理不到位，对员工的违章违规行为未能及时制止；企业重生产轻安全的观念未从根本上得到转变，必要的安全设施投入不足，轻视员工三级安全教育，导致部分员工安全意识淡薄，员工“习惯性”违章行为严重。（二）执法工作存在阻力。部分企业存在严重安全隐患，在我们执法要求整改时，少数企业整改不积极、不愿整改，一旦按法律法规进行强制查封隐患部位时，企业负责人以工人工资无法发出等理由制造群体性事件，对我们执法工作造成很大的压力。（三）无牌无证企业监管问题。XX辖区内由于各种原因存在部分无牌无证企业，这些企业或多或少存在一定的安全隐患，我办不具备对无证企业的执法资格，除转交市场监管部门处理外，缺乏其他有效的处理手段，但如果对此类企业不加以管束，一旦发生安全事故，又会给辖区造成较大的负面影响。（四）老屋村安全隐患整治问题。经初步排查，老屋共有危房187间，大量危房有人员租住，其他非危房也大多存在人货混居、厨居不分、电线乱拉乱拉等隐患，如何说服业主和住户整治这些安全隐患，存在一定的困难；此外，老屋村此前亦经过多次整治，每次整治后，“回潮”现象很快发生，怎样保持整治成果、防范“回潮”现象，是我们工作中面临的挑战。四、下半年的工作计划下半年，我们将继续保持对安全监管的高压态势，创新思路，通过推进“三项工作”、推进“打非治违”工作、推进火灾隐患重点地区整治、推进企业安全生产标准化建设工作，进一步建立健全安全监管长效机制，推动街道安全工作迈上新台阶。（一）强化“一岗双责”，落实安全生产责任制。进一步完善街道党政领导干部“一岗双责”制度，厘清党政领导和各职能部门的安全管理责任，强化各行业分管部门安全生产监管责任，按照“谁主管，谁负责”以及“分级管理、属地管理”的原则，层层落实安全生产监督管理责任制。使人人身上有担子，实现安全生产处处有人管，事事有人问，责任有人担，确保安全生产监管责任的落实到位。（二）继续推进“三项工作”的开展。通过分级管理、应急预案评审备案和安全评价这三项工作的开展，有利于全面提高企业的本质安全。目前，辖区“三项工作”取得了一定的进展，但离上级部门的要求还有一定的差距，我们将继续加大“三项工作”的推进力度，通过对企业负责人约谈、召开培训会座谈会、对不动作的企业按法律法规进行处罚等方式，确保“三项工作”按质按时完成。（三）继续推进火灾隐患整治工作。目前正处于整治“三小”场所安全隐患的关键时期，我们将进一步加大力量，采取多部门联合行动，对不愿整改、整改不积极的业主进行强制整治；推进一企一档等档案的建设工作，完善档案内容，做到整治完一家，建档立卷一家；推进企业、人员密集场所等的整治工作；推进宣传教育工作，完成企业从员人员、三小场所业主、辖区居民、企业负责人等各类人员的培训工作，让市民熟练撑握“一畅两会”、“四个能力”等安全生产常识，提升安全意识；推进消防市政设施建设，最终达到10月份通过市验收组验收的目标。（四）继