在用工业管道专项整治实施方案.doc

在用工业管道专项整治实施方案为加强全市工业管道安全管理工作，全面掌握安全状况，有效整顿治理工业管道安全隐患和防范控制工业管道安全事故，保障工业管道的安全运行，按照省市局印发的在用工业管道专项整治实施方案和市政府关于进一步推进安全生产领域 “打非治违”的有关要求，特制定本方案。一、工作目标通过专项整洽工作，查清在用工业管道的分布和数量，掌握安全状况，督促使用单位建立安全管理制度，落实使用单位安全管理主体责任，组织实施定期检验制度、使用登记制度。持证上岗制度和安全状况等级管理制度，消除事故隐患，遏制事故发生，逐步实现动态监督管理机制。二、工作依据（一）国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院412号令）；（二）河北省特种设备安全监察规定（省政府令【2012】第18号）；（三）压力管道安全技术监察规程-工业管道（TSG D0001-2009）；（四）压力管道使用登记管理规则 （TSG D5001-2009）；（五）在用工业管道定期检验规程（试行）（国质检锅【2003】108号）； ；（六）锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定（国家质检总局14号令）；（七）关于特种设备安全监察管理中有关问题的通知（冀质监局函【2007】194号）；（八）压力管道安全管理与监察规定（劳部发【1996】140号）；（九）压力管道安装安全质量监督检验规则（国质检锅【2002】83号）。三、工作内容（一）整治范围是指特种设备安全监察条例（国务院令第549 号）规定的，最高工作压力大于或者等于0.1Mpa（表压）的气体、液化气体、蒸气介质或者可燃、易燃、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的工业管道（含附属设施及安全保护装置）。（二）在查清工业管道的分布、数量、级别等项目的基础上，按照压力管道使用登记管理规则的要求填写压力管道使用登记表（附表1），并将有关数据规范的录入河北省特种设备安全监察检验管理系统，核查清理完善数据库信息。对符合条件的办理使用登记证，逐步建立动态管理机制。（三）开展压力管道安全管理和巡检维护人员的培训考核，落实工业管道在线检验责任，按照压力管道安全技术监察规程-工业管道和在用工业管道定期检验规程（国质检锅 2003108号）规定，落实使用单位在用工业管道在线检验责任，完成在线检验工作。督促使用单位制订定期检验计划，向市特检所申请定期检验，核定安全状况等级。（五）督促使用单位建立安全管理机构，配备安全管理人员并持证上岗，建立安全技术档案和安全管理制度，制定事故应急救援预案并按要求进行演练，落实使用单位安全管理各项责任。四、工作步骤（一）动员部署阶段（6月30前完成）质监局制定切实可行的工作方案，成立以主管副局长为组长的全市工业管道专项整治工作领导小组，组织召开全市在用工业管道专项整治会议，部署工业管道专项整治工作。（二）普查摸底和自查自纠阶段（7月1日至7月30日）使用单位耍对木单位在用工业管道进行普查摸底，按规定进行单元划分和单线图绘制，并认真填写武安市在用工业管道专项整治汇总表（附表2）。（三）监督检查阶段（7月31日至10月31日）质监局将在企业自查自纠完成的基础上，组织开展监督检查，对存在隐患和问题的企业发出安全监察指令书，督促其限期整改；对违法违规行为立即予以查处。重大隐患应及时上报政府协调解决，务必逐单位消除事故隐患，不留死角。检查中对于符合下列条件之一且未办理使用登记的工业管道，督促使用单位按单元填写压力管道使用登记表（附表1），到负责使用登记的安全监察机构办理使用登记证。1、经在线检验合格的工业管道，2、有安装监检证书并在检验周期内的工业管道。3、全面检验合格的工业管道。4、经安全评定合格的工业管道。（四）整改复查与执法阶段（11月1日至11月30日）质监局要对隐患排查、监督检查中发现的问题，逐一进行跟踪检查，并落实整改。五、有关问题的处理（一）关于工业管道在线检验问题。工业管道的在线检验工作可以由使用单位自行完成，也可以委托给具有压力管道检验资格的检验检测机构。使用单位自行进行在线检验的，使用单位从事在线检验的人员应当经过培训教育，取得压力管道在线巡检维护项目的特种设备作业人员证，并报市局特种设备安全监察机构备案。（二）对于全面检验不合格应进行改造或重大维修的工业管道，应当由具备相应资质的单位进行设计施工，施工单位应当在施工前将拟进行的改造或重大维修情况书面告知负责使用登记机关，并按规定申请监督检验，检验合格后，可以办理使用登记。（三）对于存在严重缺陷且经整改也不能满足使用要求的，应当依法依规进行报废处理；需要更新的，应当由具备相应资质的压力管道设计单位重新进行设计，由具备相应资质的安装单位进行施工，在施工前书面告知负责使用登记的机关，并申请监督检验。检验合格后可以办理使用登记。（四）对于非易燃易爆和无毒介质的小工程（合计长度小于200米）的工业管道，应作为主体设备的附属设施纳入主休设备一并管理（技术标准除外），不再进行单独管理。（五）对一些存在严重缺陷或使用超过20年的工业管道，使用单位应采取有效的措施实施重点监控，确保使用安全。省锅检院正在制定河北省在用工业管道安全评定办法地方标准，在条件成熟时可以先行试点，经安全评定合格的工业管道可以办理使用登记。六、工作要求（一）加强组织领导。各使用单位要制定切实可行的工作方案和措施，按照河北省特种设备安全监察规定的有关要求，确保各项要求落到实处。（二）落实定期检验。工业管道专项整治，最终目的是按照“合乎使用”的原则，做好全面检验和安全评定工作，消除事故隐患，实施动态监督管理。各使用单位应结合实际，确保工业管道的在线检验1O0%。（三）强化人员持证。从事压力管道安全管理、巡检维护的作业人员应