广东省渔业船舶检验检管分离

1 广东省渔业船舶检验广东省渔业船舶检验 检管分离检管分离 改革试点工作实施方案改革试点工作实施方案 为全面提升渔业船舶检验机构检验监管能力 提高渔 船检验监管效能 确保渔业船舶检验质量及船舶安全 经 农业部渔业船舶检验局批准同意 详见 国渔检 体 2016 69 号 省海洋与渔业局决定在我省部分地区开 展渔船检验 检管分离 改革试点工作 为确保改革试点工作 顺利开展 特制定以下实施方案 1 工作目标和主要任务 工作目标 工作目标 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 积极推进渔业船舶检验机构转变职能 简政放权 政事分 开 培育和建立社会化支撑体系 探索建立与中国特色社 会主义市场经济相适应的渔业船舶检验监管体制机制 建 立以法律法规为准绳 以标准为依据 以技术为支撑 以 安全为主线的渔业船舶检验监管模式 全面提升渔业船舶 检验机构检验监管能力 提高渔船检验监管效能 确保渔 业船舶检验质量及船舶安全 主要任务主要任务 通过改革试点 进一步明确渔船检验机构 的职能定位 探索构建布局合理 配置科学 职责清晰 支撑有力 运转有效的组织框架新体系 通过创新检验监 管制度 推动渔船检验法律法规和技术规则的修订和完善 构建符合检验监管实际的工作新机制和渔船质量监管新模 式 进一步理清船舶所有人 渔船检验机构 渔船修造单 2 位 渔船及其产品质量检测单位等各方在渔船质量安全方 面应承担的责任和义务 明确渔船检验机构的质量监管职 责 提升渔船检验质量监管水平 探索渔船检验市场化的 有效路径 稳步推行建立技术检验与监督分离的工作机制 2 2 试点范围 时间与主要内容 一 试点范围 一 试点范围 在汕尾市 东莞市 江门市新会区 阳江市阳东区申 请营运检验的国内海洋渔业船舶 公务执法船 休闲渔船 老旧渔业船舶除外 二 试点时限 二 试点时限 试点改革时限为 24 个月 具体计划安排如下 1 2016 年 9 月至 10 月 广东渔业船舶检验局 以下简 称省渔检局 组织对申报参与试点渔船修造企业进行评定 公布 组织试点地区渔检机构检验人员 试点企业质检员 进行培训 试点地区渔业行政主管部门负责制定本辖区改 革试点具体实施方案 渔船检验机构负责初步选评辖区试 点渔船修造企业并上报省渔检局 向广大渔民船主宣传 检 管分离 改革试点工作的政策和措施 2 2016 年 10 月至 2018 年 8 月 改革试点地区正式开 展实施渔船检验 检管分离 改革试点工作 三 试点内容 三 试点内容 1 开展船长 12 米以下渔业船舶的年度检验和换证检验 改革试点 3 2 开展船长 12 米及以上至 24 米以下渔业船舶的年度 检验改革试点 3 开展船长 12 米及以上至 24 米以下的渔业船舶期间 换证检验 船长 24 米及以上渔业船舶的营运检验改革试点 三 试点检验工作流程 渔业船舶所有人 经营者或代理人 以下统称 船舶所 有人 以自愿为原则选择按 检管分离 模式或传统模式申 报渔船营运检验 传统模式申报渔船营运检验是指按改革 前的做法进行渔船检验 按 检管分离 模式申报渔船营运检 验的按以下要求执行 1 1 建立证书建立证书签发或签署制度 签发或签署制度 各试点单位要建立健全渔船检验资料审查以及检验证 书签发或签署制度 明确资料审查人员 检验记录与检验 报告签名人以及渔船检验证书签发或签署人的职责 2 2 预检与申报 预检与申报 渔船应按照渔业船舶法定检验规则规定 在检验证书 的周年日期前 后 3 个月内申报年度或期间检验 在证书 有效期到期之前 3 个月内申报换证检验 渔船经检修维护 以及检查 检测与试验等预检后 船舶所有人或其委托的 渔船修造企业按以下要求提交资料向船检机构申报检验 3 3 受理与实施 受理与实施 渔检机构受理以下渔船检验申报资料后 安排船检人 员对相关资料进行审查确认 并根据渔船船长尺度及检验 4 类别决定是否需委派船检人员登船对有关项目监督抽检 1 对于船长 12 米以下渔船的年度检验 渔船检验申报书 现有渔船检验证书 渔船安全技术状况声明书 附录 1 1 救生筏检修站出具的救生筏 浮 检修证明 适用 时 附录 3 能反映实船概貌的渔船照片 对满足要求的 给予年度检验渔船签证 2 对于船长 12 米以下渔船的换证检验 渔船检验申报书 现有渔船检验证书 渔船安全技术状况声明书 附录 1 1 渔船检查 检测与试验报告 附录 2 1 如需要 时 救生筏检修站出具的救生筏 浮 检修证明 适用 时 附录 3 渔检机构在审查确认上述相关资料后 安排检验人员 登船对渔船的救生 消防安全设备等监督检查 对满足要 求的 给予换证检验渔船签发证书 3 对于船长 12 米及以上至 24 米以下渔业船舶的年度 检验 渔船检验申报书 现有渔船检验证书 5 渔船安全技术状况声明书 附录 1 2 渔船检查 检测与试验报告 附录 2 2 救生筏检修站出具的救生筏 浮 检修证明 附录 3 安全设备检查记录 含救生消防设备实船安放相片 附录 4 对满足要求的 给予年度检验渔船签证 4 对于船长 12 米及以上至 24 米以下渔业船舶的期间 换证检验 渔船检验申报书 现有渔船检验证书 渔船安全技术状况声明书 附录 1 2 渔船检查 检测与试验报告 附录 2 2 救生筏 浮 检修证明 由救生筏检修站出具 附录 3 安全设备检查记录 附录 4 渔检机构派检验人员登船对渔船消防 救生和防污染 设备等进行监督检查 对满足要求的 给予期间检验渔船 签证 给予换证检验渔船签发证书 5 船长 24 米及以上渔业船舶的年度检验 渔船检验申报书 现有渔船检验证书 渔船安全技术状况声明书 附录 1 2 渔船检查 检测与试验报告 附录 2 2 6 救生筏 浮 检修证明 由救生筏检修站出具 附录 3 安全设备检查记录 附录 4 无线电通信设备检测证明 适用时 注 项为 渔业船舶法定检验规则 船长 12 米及 以上 生效后要求 下同 渔检机构派检验人员登船对渔船救生 消防 航行 信号 无线电 防油污设备与机电设备安全防护设施等进 行监督检查 对满足要求的 给予年度检验渔船签证 6 对于船长 24 米及以上渔业船舶的期间 换证检验 渔船检验申报书 现有渔船检验证书 渔船安全技术状况声明书 附录 1 2 渔业船舶检修质量证明书 附录 2 2 救生筏 浮 检修证明 适用时 由救生筏检修 站出具 附录 3 安全设备检查记录 附录 4 无线电通信设备检测证明 适用时 渔检机构派检验人员登船对渔船渔船的构造 水密完 整性 排水舷口等 以及救生 消防 航行 信号 无线 电 防油污设备与机电设备安全防护设施等进行监督检查 对满足要求的 给予期间检验渔船签证 给予换证检验渔 船签发证书 四 检验收费 7 涉企渔业船舶和船用产品检验费按 广东省发改委 广东省财政厅关于免征部分涉企行政事业性收费的通知 粤发改价格 2016 180 号 规定免征 其余检验收费标 准仍按照国家和省现行规定执行 渔船检验机构不得额外 增加收费项目和标准 鼓励有条件的渔船检验机构通过采取政府购买服务的 方式支付渔船修造企业的技术服务费 获取优质技术服务 提高渔船安全质量监管水平 五 职责分工 一 船舶所有人应当遵守国家法律法规和 渔业船 舶法定检验规则 履行渔船安全生产主体责任 对所提 交的 渔船安全技术状况声明书 的真实性和有效性负责 二 参与试点的渔船修造企业和船用产品检修检测 单位应当遵守国家法律法规和 渔业船舶法定检验规则 为渔船及其船用产品提供检修 检查 检测 试验等技术 服务 并对出具的渔船质量证明书以及设备检修检测报告 结论负责 三 省海洋与渔业局及省渔检局负责全省 检管分离 改革试点工作的组织 指导与协调 组织开展渔船检验 检 管分离 改革试点工作的渔检机构人员 渔船修造企业质检 员及管理人员进行业务培训 明确渔船营运检验 检管分离 工作程序与要求 四 试点地区海洋与渔业主管部门及渔船检验机构 8 负责制订辖区 检管分离 改革试点工作具体实施方案 明确 职责分工 细化任务要求 履行监管职责 保证检验工作 依法 规范 高效 确保渔船检验质量安全 省渔检局负 责开发建立渔船检验 检管分离 改革试点信息化管理系统 加强渔船检修检测检验的信息互通共享 动态掌握渔船技 术状况 保障渔船质量安全 五 检验人员要认真履行职责 正确贯彻执行渔业 船舶检验规则 规范及各项规定 认真审查 公正评价渔 船修造企业及船用产品检修检测单位提交的船舶质量证明 书 救生消防设备实船安放相片资料与设备检修检测报告 以及船舶所有人提交的船舶安全技术状况声明书 对资料 核查和现场监管的结论负责 六 监督管理 一 试点地区渔船检验机构应在辖区选择技术实力 强 服务信誉好的渔船修造企业 开展渔船营运检验 检管 分离 改革试点工作 参加 检管分离 改革试点工作的渔船 修造企业要向所地在市级渔检机构提出申请 经市级渔检 机构组织初审 并签署 渔船营运检验检管分离试点工作 承诺书 后 报经省船检局组织评估审核通过后向社会公 布 二 省渔检局将视各地区开展 检管分离 改革试点工 作实施情况 派督导组赴各试点地区进行督导检查 三 试点期间 渔检机构及其检验人员要对渔业船 舶及其船用产品的安全技术状况进行定期和不定期随机现 9 场监督抽检 发现渔船修造企业及船用产品检修检测单位 或船舶所有人所提供的检查 检修报告 证明或声明材料 与事实不符的 应责令相关单位或人员立即整改 对不合 格的渔船检验项目或设备责令重新进行检修 检查 检测 或试验 直至合格不止 以确保渔船质量安全 四 对现场监督抽查发现 2 次以上不按照规定对渔 船或船用产品实施检修 检查及检测 出具与实际情况不 相符检修报告 2 次以上的检修企业 一律暂停其参加试点 资格 恢复传统模式报验制度 七 工作要求 一 高度重视 加强领导 一 高度重视 加强领导 省船检局成立渔船检验 检管分离 改革试点工作领导小组 组 长 白 桦 省海洋与渔业局副局长 省渔业船 舶检验局局长 副组长 王汉高 省渔业船舶检验局副局长 成 员 何日林 省渔检局船检处处长 刘正琪 省渔检局船检处副处长 王南山 省渔检局船检处副调研员 胡永忠 省渔检局船检处主任科员 领导小组下设办公室 由王汉高副局长兼任办公室主 任 负责 检管分离 改革试点工作的组织协调与监督指导等 各试点地区要参照省渔检局的做法 成立相应的 检管 分离 改革试点工作领导小组 负责辖区内 检管分离 试点 10 工作的组织协调与监督指导 二 积极探索 稳步推进 二 积极探索 稳步推进 各试点单位要始终把握 改革的正确方向与目标 把渔船检验机构建设 队伍建设 和制度建设贯穿于改革试点的全过程 要加强组织协调 积极争取地方政府 财政 政法 渔业等相关职能部门的 支持 明确工作责任 完善工作机制 形成工作合力 确 保改革试点取得实效 三 加强统筹 把握节奏 三 加强统筹 把握节奏 在坚持分类指导 分步 实施的基础上 细化试点实施方案 并积极争取相关的配 套政策和资金 要及时总结试点工作经验 形成在全省乃 至全国可推广 可复制的制度和经验 要在试点的基础上 研究提出针对技术支撑单位在资质认可 人员核定 职责 分工 工作流程 考核评价和提交成果方式等方面的管理 办法 四 加强研究 健全制度 四 加强研究 健全制度 要加强收费标准的研究 提出第三方检验机构收费标准和管理办法 改革试点期间 渔业船舶和船用产品检验费仍按国家规定的收费标准执行 渔船检验机构在实施检验监督时不得向企业和个人收取其 它任何费用 不得额外增加渔民负担 五 及时总结 完善推广 五 及时总结