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关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见解读 日前，中共中央国务院印发关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见，对全面提高义务教育质量做出顶层设计和系统部署。这是新中国成立以来中共中央、国务院出台的第一个关于全面提高义务教育质量的重要文件，具有重要的里程碑意义，是新时代义务教育工作的根本遵循和行动指南。意见充分体现了以习近平同志为核心的党中央对义务教育工作的高度重视和对广大少年儿童全面发展健康成长的亲切关怀。 意见是朝着新时代教育发展总体目标迈进的战略决策。义务教育学段跨度长达9年，是在读规模最大、学龄最长的教育阶段，是与每个家庭、每个孩子的命运息息相关的教育阶段。在整个教育体系中，义务教育具有奠基性作用，被视为现代国民教育体系的基石。意见的出台，旨在为加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育铺好基石，同时也为学生未来的发展奠定基础。 意见是应对新时代义务教育主要矛盾转变的关键举措。改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国义务教育取得了举世瞩目的成就，义务教育入学率、巩固率已经达到世界高收入国家平均水平，正由基本均衡向优质均衡迈进，人民群众教育需求由“有学上”向“上好学”转变，全面提升义务教育质量刻不容缓。意见的出台，正是“坚持以人民为中心发展教育”思想的重要体现，是落实人民群众对美好教育期盼的必然要求，必将提升人民群众教育获得感和幸福感。 意见立足培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，对深化教育教学改革提高义务教育质量作了全面部署，体现出以下几个鲜明特点： 一是牢牢把握育人方向。意见提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，这是我们必须坚持的育人方向。意见提出“四个坚持”，即坚持德育为先，坚持全面发展，坚持面向全体，坚持知行合一，进一步统一了思想认识，推动树立科学的教育质量观，确保任何时候都不偏离育人的总方向。 二是紧紧抓住关键要素。意见着眼于“教和学什么”，提出要坚持“五育”并举，全面发展素质教育，强化德育、体育、美育和劳动教育应有地位。着眼于“怎么教和学”，从优化教学方式、加强教学管理、完善作业考试辅导等方面提出具体措施，切实提高课堂教学质量。着眼于“谁来教学生”，强调按照“四有好老师”标准，建设高素质专业化教师队伍，同时对教育局长、校长、教研人员队伍建设提出意见。 1除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书。开齐开足体育课，将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。 2广泛开展校园艺术活动，帮助每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。 3优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。 4各地各校要切实加强课程实施日常监督，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。 5杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业。 6从严控制考试次数，考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际，考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。 7对符合条件的非在编教师要加快入编，不得产生新的代课教师。 8确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。 9制定实施细则，明确教师教育惩戒权。 10严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。 11严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。 13严格控制面向义务教育学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动，未经当地教育部门同意，任何单位不得到学校开展有关活动。 14县级党委和政府每年要至少听取1次义务教育工作汇报，及时研究解决有关重大问题。 15各级党委和政府要把全面提高义务教