重大危险源管理办法.doc

新建铁路重庆至万州客运专线YWZQ-3标项目经理部重大危险源管理办法 编制： 复核： 审核： 中国路桥工程有限责任公司渝万铁路3标项目经理部二分部二一三年三月目 录一、总 则1二、适用范围1三、职责1四、工作程序2 中国路桥渝万铁路土建3标项目经理部二分部 重大危险源管理办法中国路桥渝万铁路土建3标项目经理部二分部重大危险源管理办法一、总 则第一条 为了落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，实现对危险部位、场所、设施等不安全因素的危险预知预控，确保安全生产，根据施工生产及生活基地的具体情况，特制定本办法。第二条 实现危险控制点分级控制管理，以控制危险因素（源）为核心，针对生产过程中每个危险因素（源）的设备环境、人的行为和安全管理等因素，实施有效的控制管理，并分级负责和监督检查。第三条 本办法规定了危险因素（源）定点、分级、控制管理、信息管理、定期检查及考核的要求和内容。二、适用范围第四条 本办法适用于中国路桥渝万3标二分部范围的施工场所及所有施工人员、设备等。三、职责第五条 二分部安质部负责在实施过程中指导与控制。1二分部安质部根据各工区上报的重大危险源及不可容许危险源清单，确定管内重大危险源及不可容许危险源控制重点。2二分部安质部根据各工区上报的重大危险源及不可容许危险源清单，确定管段范围内的控制重点。4各工区负责辨识和评价各自管段内和生产工作过程中的危险源、重大危险源和不可容许危险源，并报二分部安质部，并报监理确认（或根据监理要求由二分安质部上报监理确认）。四、工作程序第六条 危险源辨识和危险评价过程确定施工过程识别危险源登记、评价、汇总危险源登记重大危险源及不可容许危险。第七条 危险源辨识1辨识范围1.1 危险源辨识覆盖中国路桥渝万3标二分部范围内的施工、产品及服务活动的全过程，包括所涉及的作业场所内的设备、设施、施工过程、工作环境、人员活动、临时构筑物、辅助设施等。1.2 考虑7种危害因素1）化学危害：各种有毒有害化学品的挥发、泄露所造成的人员伤害、火灾。2）物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等。3）机械危害：造成人体扎伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、骨折、扭伤、冲击伤、切断伤。4）电气危害：设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损坏等。5）人机工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害。6）生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。7）施工过程中的设施危害等。1.3 覆盖三种时态1）过去：作业活动系统或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故。2）现在：作业活动系统或设备等现在的安全控制状况。3）将来：作业活动发生变化，系统或设备等在发生改进、报废、退役后将会发生的危害因素。1.4 考虑三种状态：1）正常：作业活动、系统或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态。2）异常：作业活动、系统或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态。3）紧急情况：发生火灾、坍塌、倒塌等状态。2辨识方法采用安全检查表、现场观察和座谈会相结合的方法，在引进新工艺、新设备时使用预先危险分析法。2.1 安全检查表：将单位或单项工程施工的过程分成若干个系统、设备和工种，确定检查项目，按单元、层次、设备、工种的组成顺序编制表格，列出系统、设备、工种的危险源。2.2 现场观察：对作业活动、设备运转或系统活动进行现场观测，分析人员、工艺、设备运转过程中存在的危险源。2.3 座谈：召集相关安全管理人员、专业人员、管理人员、操作人员，讨论分析作业活动和设备运转过程中存在的危险源，对通过安全检查表和现场观察分析出的危险源进行补充和确认。2.4 预先危险源分析：新系统、新设备或新工艺采用前应预先对存在的危险源类别、危险产生的条件、事故后果等概略地进行类比分析和评价。3危险评价3.1 资料收集二分部安质部负责收集、整理所在地的法律法规和其他要求，已有的事故及事故记录、类似组织发生的事故和事故的信息，以及渝万公司提供的相关资料。3.2 危险评价方法3.2.1 危险分级危险评价结果分为不可容许危险、重大危险和一般危险三级。评价准则如下：1）导致10万元及以上重大财产损失的事故结果评价为不可容许风险。2）违反法律、法规，预计可能导致事故结果在重伤或重伤以上的评价为不可容许危险。3）曾经发生过且无良好控制措施的事故或危险事件，评价为不可容许危险。4）紧急状态下的危险事件，评价为重大危险。5）违反法律、法规，预计可能导致的事故结果在重伤以下的，评价为重大危险。6）曾经发生过，已制定良好的控制措施的事故或危险事件，评价为一般危险。3.2.2 LEC半定量评价方法如果采用定性评价无法判断危害的危险级别，则采用LEC评价法。危险级别=LEC1）分数值E（暴露于危险环境的频率）10连续暴露在潜在危险环境6每日一次或数次在工作时间内暴露3每周一次或偶然地暴露2每月暴露一次1每年数次暴露2）分数值L（事故或危害事件发生的可能性）10完全可能，可被预料到6相当可能3可能，但不经常1极度不可能3）分数值C（后果的严重程度）100灾难性的：可能导致有人死亡40非常严重：可能导致有人重伤15严重：可能导致暂时性重伤3一般：轻微可恢复性的伤害1引人注目：不利安全健康4）分数值LEC（危险级别）级别320特大危险五级160-320重大危险四级70-160较大危险三级20-70一般危险二级320极其危险，不能继续作业5160320高度危险，需要立即整改470160显著危险，需要整改32070一般危险，需要注意2 20稍有危险，或许可接受1即DLEC。D值大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围。2风险级别二分部安质部规定以下风险等级的控制：1级 可不控制的危险源 D值202、3级 一般控制的危险源 20D值1604、5级 重点控制的危险源 D值1603确定重大危险源安质部根据调查表，按照上述方法指导有关人员进行评价、确定重大危险源，指导工区及各架子队根据风险评价的结果，制定管理方案。安质部每年组织指导有关人员对重大危险源及其相应的风险以抽查的方式重新辨识、评价，如有变化予以更新。当发生下列情况时，应及时进行危险源的辨识、评价和更新管理方案： a）工程项目内容有重大变更时；b）当法律法规及其他要求发生较大变化时；c）生产工艺有重大变化时。4风险控制措施和管理方案通过风险评价，确定了风险级别以后，即可按以下顺序选择控制措施：5控制措施的选择a）消除风险；b）降低风险；c）使用个体防护装置。6控制措施及管理方案对于评价出的属于1、2、3级别的危险源，可以通过制定相应的控制措施减少风险。控制措施由安全员编制，项目总工审批。对于属于4、5级重点控制的危险源，即重大危险源，则要编制专项管理方案报安质部核备。重大危险源控制目标及管理方案由安全员编制，项目总工审核，项目经理批准。7监督和检查项目部应在工程开工一个月内根据辨识出的危险源和制定的控制措施、管理方案，按工期长短在开工后的半年内对实施情况进行一次评审，必要时进行更新。安质部应收集和汇总各部门、项目部危险源清单，每年编制出公司危险源清单，并对照相应的控制措施、管理方案进行监督检查，发现问题按纠正和预防措施控制程序执行。附件3：中国路桥渝万3标危险源总台帐单位名称： 编号：04/03序号调查区域危 险 源风险级别控制措施责任部门1一、基坑支护支护方案或设计缺乏或者不符合要求5执行运行控制程序教育与培训监督检查工程、安质、物资、设备管理部门2 未定期对支撑、边坡进行监视、测量3 排水措施缺乏或者措施不当4无专用通道，人员上下基坑造成跌落伤害5二、铁路营业线工程防护员在未确认前臆测行车误报5执行运行控制程序教育与培训监督检查 制定应急预案工程、安质、物资、设备管理部门6线路养护人员违章操作7电气化区域违章搬运长大机具、材料8临近线路临边围护桩基施工9违章开挖沟槽造成破损信号、通信电力设施等10施工便梁装卸、架设引起线路变化11路基因施工扰动沉降12箱涵顶管施工影响线路13便梁扣件老化造成信号短路14施工人员机械设备侵限（线下挖土、风镐作业）15三、机械使用机械设备进场未经验收，造成人员伤害4执行运行控制程序教育与培训监督检查工程、安质、物资、设备管理部门16钢筋工使用机械不正确、造成伤害17夜间施工未设置足够照明，造成机械伤害，跌落伤人18四、施工用电未采用三级配电两级保护，施工电器带电造成人员触电伤害4执行运行控制程序教育与培训监督检查工程、安质、物资、设备管理部门19未做保护接零、无漏电保护器，造成人员触点伤害20保护零线与工作零线混接，施工电器带电造成人员触电事故及引起火灾事故21使用手持类电动工具不按规定穿戴绝缘用品，造成人员触电伤害22开关、插座安装未按标准，产品不符合国标23五、脚手架脚手架板材质不符合要求，施工人员高空坠落伤害4执行运行控制程序教育与培训监督检查工程、安质、物资、设备管理部门24脚手架板不满铺，施工人员高空坠落伤害25剪刀撑未按脚手架高度连续设置或角度不符合要求，架体受力不均匀倾倒造成伤人事故26架体搭设高度超过方案规定27未验收就使用28六、施工作业区电线路架设、电缆埋设不符合要求4执行运行控制程序教育与培训监督检查工程、安质、物资、设备管理部门29施工场地周围或工作平台不按规定设防护栏杆30起重吊装作业司机操作失误，造成伤害31基础施工排水不畅，土方坍塌32临边及其他防护不符合要求造成人员跌落伤害33暑期施工无防中暑措施，造成作业人员中暑34氧气瓶、乙炔瓶间距小于5米，距明火小于10米，无隔离措施，造成爆炸或火灾事故35不按规定佩戴安全帽36安全带质量不符合要求，成人员跌落37七、生活办公区无消防器材、突发火灾无法及时扑救2执行运行控制程序教育与培训监督检查工程、安质、物资、设备管理部门38空调外架材料不符合要求，掉落伤人39食堂液化气泄露引起火灾附件4：中国路桥渝万3标重要危险源控制目标和管理方案（样表）单位名称： 编号：04/041序号重要危险源名称可能造成的事故及影响安全管理目标管 理 措 施责任部门及检查人相关部门及检查人负责人1铁路营业线施工车辆伤害；行车中断；列车冒进信号或越过警冲标；线路、桥梁、隧道设备不良耽误列车；信号、通信设备故障耽误列车；轨道车故障耽误列车；工程及工程机械耽误列车；触电伤害。确保人身无伤亡、工程及工程机械耽误列车等事故1.编制营业线施工方案或搭、拆施工便梁方案，并经公司审批确认；2.施工前与设备管理单位签订安全协议；3.进行铁路营业线施工必须由本企业职工带队作业，由本企业职工担任施工防护工作及派驻站联络员；4.设备管线单位人员到场才准挖土，防护员必须持有效证上岗，定期对施工便梁进行监视、测量；5.按要求做好铁路营业线施工防护及隔离措施；6.按规定距离设置防护信号，保证施工联系畅通，加强施工中相关工作的联系协调，严格落实施工安全措施，按规定派驻站联络员；7.施工后必须严格确认具备放行列车的开通条件，方可按允许运行速度放行列车；8.施工机具、设备必须统一管理，专人负责检修、保养及使用，保证状态良好；9.机具、设备下道必须存放稳妥，严禁侵入限界；10.机具、设备上道使用必须落实专人防护措施；11.定期对线路边坡进行检查，严禁材料堆放、人员侵入界限；12.电务工程按“三不动、三不离、三预想”和“八严禁”要求执行；13.做好对工程人员的安全教育及安全技术交底；1414.有应急预案及演练记录。工程部安质部物设部项目经理安全总监总工程师中国路桥渝万3标重要危险源控制目标和管理方案单位名称： 编号：04/04-2序号重要危险源名称可能造成的事故及影响安全管理目标管 理 措 施责任部门及检查人相关部门及检查人负责人2深基坑支护坍塌；触电伤害；车辆伤害；物体打击；高处坠落；管线损坏；设施损毁；交通受阻；工期延误；影响居民及单位用水；企业信誉受影响。确保人身无伤亡、坍塌、触电、车辆伤害、物体打击、高处坠落、管线损坏等事故1.编制基坑支护方案，并经公司审批确认，经专家评审；2.如发包给分包方的，分包方必须有相应的资质；3.定期对支护、边坡进行监视、测量；4.按要求做好临边防护及