突发事件应急预案-1.doc

JWHC-QES-C23 突发事件应急预案 版/次 D / 01 目的为维护员工人身安全，防止发生人员伤亡事故，确保快速、高效、有序地进行人身事故应急救援与处理，最大程度降低人员伤亡及所产生的后果影响，依据国家有关法律、法规和政策以及我院有关规定，制定本预案。2 范围本预案适用于我司全体员工在生产经营过程中发生的突发事件（包括地震、自然灾害、恶性事故、传染性疾病、非传染性疾病、食物中毒、火灾、失窃等突发事件人力所不能抗拒之因素），均适用本规定。公司职工在野外作业等发生的突发事件按环境和生态事故应急预案执行。3 基本原则3.1人身安全第一的原则。安全生产最根本最重要的就是保障从业人员的人身安全，保证他们的生命不受侵害。一旦发生生产安全事故，须在第一时间抢救受伤人员，最大限度地减少人员伤亡。3.2预防为主的原则。“安全第一，预防为主”是安全生产的基本方针，应加强安全教育培训，完善安全防护设施，落实事故预防和控制措施，事前防止生产活动中人身伤亡事故的发生。3.3统一指挥的原则。统一指挥是应急活动的基本原则，无论是集中指挥还是现场指挥，都必须在院安全生产委员会应急指挥部的统一组织协调下行动。3.4迅速有效的原则。发生人身伤亡事故，除按规定立即报告和请求上级及社会资源（如卫生、消防等部门）支援外，应迅速采取有效的自救互救措施，减少人员伤亡，防止事故扩大。3.5发生人身伤亡事故应在上级生产安全事故应急处理领导小组的领导下，通过我院安全生产委员会及各应急机构，组织开展人身伤亡事故救援、事故处理、维护稳定等各项应急处理工作。4应急组织体系成立应急指挥中心，应急指挥中心下设应急指挥中心办公室，并在事故现场设派机构现场应急指挥部。4.应急指挥中心总 指 挥：由院长担任（院长因公外出，可授权委托其他领导担任）副总指挥：由党委书记、主管副院长担任成 员：由院长办公室、人事处、经营处、生产管理处、后勤服务中心负责人担任。应急指挥中心职责： a) 负责组织事故应急预案的修订、审核、发布、演练和总结；b) 按季度安全事故应急预案的规定下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令； c) 组织、指挥协调生产经营安全事故应急处置工作；d) 加强安全生产事故应急救援建设。结合生产经营应急救援工作的特点，建立具有快速反应能力的安全事故救援队伍，提高救援装备水平，形成生产经营安全事故应急救援的保障。e) 做好稳定职工的情绪和伤亡人员的善后及安抚工作。 4.2 应急指挥中心办公室 应急指挥中心下设应急指挥中心办公室，应急指挥中心办公室设在院长办公室，院长办公室主任担任主任，全面负责办公室日常工作。各分院院长、经营处长、项目部负责人担任副主任，负责各自主管区域现场指挥工作，经营处长负责对外协调工作。应急指挥中心办公室职责：a) 接到事故报告后，要立即向指挥中心领导报告，并按照领导的指示，立即组织协调院属各单位做好人员、车辆保障和物资备品等保障； b) 随时掌握安全事故的发生情报和发展动态；c) 按照应急指挥中心指令，及时将相关命令信息通知现场应急指挥部和各工作小组。4.3 现场应急指挥部4.3.1 现场应急指挥部是应急指挥中心的派出机构，设正、副总指挥和各专业小组，其成员主要由事故发生单位人员组成。必要时，应急指挥中心应指派现场总指挥，当现场总指挥不能胜任指挥职能时，由现场最高领导接替或应急指挥中心另行指派。4.3.2 现场应急指挥部下设各专业小组，人员主要是由事故发生单位应急机构及救援队伍的人员组成。4.3.3 现场应急指挥部的职责：a) 按照应急指挥中心指令，成立各专业小组，负责现场应急指挥工作，整合和调配现场应急资源；b) 及时向应急指挥中心汇报应急处置情况；c) 收集、整理应急处置过程的有关资料；d) 核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急结束；e) 负责现场应急工作总结5 事故应急报告程序51突发事件的监测与预警内容为：（1） 发生职工身体伤害的事件。（2） 发生火灾事件。（3） 发生失窃事件。（4） 发生的车辆事故。（5） 发生属于国家突发事件控制范围的传染病发病病例或疑似病例；或一般传染病发病或疑似病例患者数呈几何级数增长；或一般传染病明显高于历年同期发病水平等传染性疾病事件。（6） 同工作部门，或同工作地点，患发相似病症，人数在5人以上的群体性不明原因疾病。（7） 因在同一场所、同一餐次进食同一食物（包括饮水）引发相似病症，发病人数在5人以上的集体性食物中毒事件。（8）发生化学品、剧毒品（含剧毒类药品）丢失事件。（9）发生中毒症状的其他中毒事件。（10）其它各种自然灾害及突发事件。5.2应急程序1) 发生人身事故时，现场人员应在最短时间内了解人员伤亡情况，主要危险点、危险源，以及有无事故扩大或再次发生事故的可能。2) 立即拨打当地120急救电话，联系医疗部门救治；发生火灾、爆炸事故同时拨打119，联系消防部门救火；发生交通事故同时拨打122，联系交管部门现场调查及疏散交通。3)立即将事故基本情况（事故性质、事故地点、伤亡情况、联系电话号码、联系人等）报告院应急指挥中心办公室（首先报院长办公室主任及人事教育处处长）。4)应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，组织抢险人员、物资、器材等赶赴事故现场进行应急处理。并将事故情况、伤亡人数等基本情况逐级上报应急指挥部和当地人民政府有关部门。6 控制和应急措施6.1 根据现场初步判断，如无事故扩大或再次发生事故的可能，应在医护人员到来前，根据受伤人员的伤害性质和伤害程度现场开展紧急救护（等医护人员到来之后配合医生开展救护）。6.2 根据事故性质和现场情况判断，有事故扩大，或再次发生事故的可能时，应采取以下措施：1）采用简易担架等形式，及时将伤员转移至安全地点后实施救护（个别正在做心肺复苏不能停止者除外）。2）组织现场人员（包括围观人员）紧急疏散，撤离至安全地点。3）隔离事故现场，设立安全警戒，防止发生新的人员伤亡，避免扩大对人员健康、环境的危害。6.3 在不影响人员救护和控制事故扩大的情况下保护事故现场。6.4转移撤离人员和贵重财物的措施1）事故发生后救助行动组和疏散引导组应立即将现场无关人员撤离到安全地带。2）事故发生后防护救护组应立即将现场的贵重物品转移到安全的地方，并派专人（2-3人）看护。6.5物资装备，各单位分别备放救生器材、灭火器、人字梯，并根据工作特点在年初提出必备的应急物资，由院统一购买和保管。6.6 经费保障院每年拨出突发事故应急资金万元并专款专用。7 统计事故的人员伤亡及财产损失的方法和上报程序7.1方法：事故调查成员要在现场采取现场勘查和询问事发在场人员的方法，准确了解人员伤亡人数和财产损失数量，并做好翔实的相关记录。7.2上报程序：1）事故调查成员把调查记录上报给事故调查组负责人，并汇报现场调查背景及相关情况；2）事故调查组负责人写出书面调查报告上交给院应急指挥中心；3）应急指挥中心召开应急指挥会议进行核实后，按有关规定上报上级主管部门。8 后期处置8.1应急指挥部组织或配合开展事故调查，吸取事故教训，查明原因，坚决整改，同时完善并落实相应的预防措施，防止类似事故发生。8.2 清理事故现场，做好相关污染物的无害化处理。8.3通报事故处理结果，引以为戒，并进一步加强各级人员的安全教育。8.4 对院应急工作进行评估，及时完善。9 应急设备的管理和应急预案的演练9.1 所购置的应急设备、消防器