公司自然灾害应急预案.docx

XXXXX公司自然灾害应急预案1 总则1.1为建立健全应对突发自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范经济救助行为，提高公司紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地预防和减少自然灾害造成的人员伤亡、财产损失及社会影响等损害程度，保障员工的生命健康安全，维护国有资产安全和公司的持续、稳定、健康发展，特制定本预案。1.2本预案依据国家自然灾害救助应急预案、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防震减灾法、国家突发公共事件总体应急预案、国家有关救灾方针、政策和原则等编制。1.3本预案适用于公司遭受自然灾害应急处置工作。2灾害分级和处理原则2.1根据自然灾害种类、危及范围、损失大小及其后果，将灾害分为水旱、气象、地震、地质、森林火灾、生物等类别及特别重大、重大、较大、一般等四个级别。2.1.1一般自然灾害：由于自然灾害造成公司或子公司正常生产经营活动受到影响，并造成12人死亡或19人重伤；或因灾害造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的。2.1.2较大自然灾害：由于自然灾害造成公司或子公司正常生产经营活动受到影响，并造成39人死亡或1049人重伤；或因灾害造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的。2.1.3重大自然灾害：由于自然灾害造成公司或子公司正常生产经营活动受到影响，并造成1030人死亡或5099人重伤；或因灾害造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的。2.1.4特别重大自然灾害：由于自然灾害造成公司或子公司正常生产经营活动受到影响，并造成30人以上死亡或100人以上重伤；或因灾害造成直接经济损失5000万元以上的。2.2自然灾害应急处理坚持“以人为本”思想，贯彻统一指挥、分级负责、属地管理、分工协作的原则，坚持预防为主的原则。2.2.1坚持“以人为本”思想。坚持把保护员工的生命安全作为抗灾救灾的首要任务，最大程度地保护员工的生命和财产安全。2.2.2贯彻统一指挥、分级负责、属地管理的原则。抗震救灾在公司统一领导下，在地方应急指挥部的统一指挥下，充分调动公司、社会各方面救援力量，保障抢险救援工作快速、有序进行。2.2.3密切配合，分工协作。公司各部门、子公司要密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。2.2.4坚持预防为主的原则。对重要的设备、设施、场所的安全状况，按照规章制度进行检查保养，对特种设备请专业人员进行检测，备足各种抢险物资，常备不懈。3危险性分析公司在XXX区域，遭受自然灾害影响的风险较小，可能存在的自然灾害主要是暴雨、洪水等。4组织机构和职责4.1公司应急组织机构见图4-1。现场应急指挥部公司应急指挥中心专家组公司有关职能部门和相关子公司 图示： 管理流程走向技术支持走向 图4-1应急组织机构图4.2发生突发自然灾害时，公司安全生产应急指挥中心总指挥由公司XXXX担任，副总指挥由总指挥指定XXX担任，成员由公司有关领导、有关职能部门及子公司主要负责人组成。公司应急指挥中心根据总指挥的命令启动本预案，并组织应急方案的制定和实施，应急处理信息的收集、分析和判断，及时为总指挥提供决策依据；同时按规定向上级有关部门报告灾害信息。4.3公司所有职能部门，根据各自职能，根据应急指挥中心的安排，负责某一方面的工作。4.4公司负责应急方案的制定和实施，负责派出现场指挥部组成人员，参与现场处置工作。4.5现场应急指挥部由公司应急指挥中心派出，根据统一指挥的原则，负责现场应急处置有关工作，包括参与制定现场处置方案、及时报告现场事态发展及处置情况、现场信息发布等。4.6专家组参与现场处置工作。5预防与预警5.1预警级别一般划分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。5.2公司在接到地方有关部门和上级公司发布的四级以上（含四级）预警，向可能受到影响的子公司、员工和周边公众发出预警，并采取相应预防措施。5.3公司在接到地方有关部门和上级公司发布的三级以上（含三级）预警，应及时报告XXXX公司应急管理办公室。5.4公司根据国家、地方政府有关部门发出的灾害预警信息，积极采取应对措施；主动与有关部门保持联系，及时掌握预警信息的变化情况，及时调整应对方案，防止因自然灾害引发各类安全事故。5.5公司根据灾害预警信息，做好应急准备或采取应急措施。坚持预防为主，强化措施，认真检查灾前的应对措施和救灾物资等各项工作的准备情况，责任落实到人。5.6各子公司要结合自身的实际情况，制定预防和应对自然灾害的措施，尽可能避免自然灾害给生命和企业财产造成重大损失。6应急处置6.1发生自然灾害，公司除按照规定向XXX市政府有关部门和行业主管部门报告外，应遵照以下规定：6.1.1 一般自然灾害发生后，在1个小时内报告公司应急管理办公室，公司应急管理办公室接到报告后立即报告公司XXX和相关领导，并根据情况上报XXXXX公司应急管理办公室。6.1.2较大及重特大自然灾害发生后，在1个小时内报告XXXXXX公司应急管理办公室，由XXXXXXX公司应急管理办公室按照灾害等级向上级汇报。6.1.3灾情信息报告的主要内容：灾害发生时间、地点、灾害造成损失（包括人员受灾情况、人员伤亡情况、房屋倒塌、设备设施损坏情况等），已采取的救灾措施和灾区的需求、事态发展的趋势以及需要紧急采取的措施和建议等。6.1.4灾情报告采用电话和书面两种方式，按照先电话报告后书面报告的原则及时报告，书面报告按照报告单的格式在电话报告后24小时内报出。应急报告程序图见4-2。公司应急管理办公室接警电话：XXX自然灾害现场地方政府有关部门及行业主管部门事发子公司XX公司应急办公室公司有关职能部门公司应急办公室 图示： 报告 通知图4-2 应急报告程序6.1.5灾情报告后出现新情况的，按规定及时续报，一般、较大自然灾害每日至少续报一次，重大、特大自然灾害每日早晚至少各续报一次。6.2先期处置 自然灾害发生后，公司必须在第一时间内启动应急预案进行先期处置，最大限度地减少损失、危害和影响程度，同时根据XXX市应急指挥部门的指令做好先期处置工作，控制事态的发展。7应急响应 一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况，按照分级响应、分级处置的原则扩大应急响应等级和范围。7.1响应分级7.1.1一般自然灾害以公司协调处置为主，启动三级应急响应。7.1.2较大自然灾害以XXX煤炭有限公司协调处置为主，启动二级应急响应。7.1.3特大、重大自然灾害以XXXXXX协调处置为主，启动一级应急响应。7.2响应程序7.2.1灾害发生后，子公司在15分钟内启动应急预案，公司在30分钟内成立现场指挥部，根据对灾害的分析判断，迅速制定应急方案，明确分工。同时根据应急工作需要成立综合协调、抢险救灾、治安保卫、医疗救护、后勤保障、善后工作等应急工作组。7.2.2灾害发生后，上级公司根据对发生灾害的分析判断，决定启动一级、二级应急响应时，现场指挥部要与上级公司到达现场人员进行整合，统一指挥抢险救援工作。7.2.3若国家有关部门或XXX省、XXX市政府成立了现场指挥部，公司积极配合，参加抢险救援工作。7.2.4现场指挥部应与国家有关部门或XXX省、XXX市政府有关部门保持密切联系，并根据事态的发展情况，及时请求扩大应急级别，增援应急力量。8应急结束8.1抢险救灾现场处置工作结束，并经现场指挥部确认，经相应的应急响应机构批准后，由现场指挥部宣布应急终止。8.2由国家或地方政府启动应急预案处置的自然灾害，按国家或地方政府应急指挥机构的指令执行应急终止。9信息发布9.1灾害的信息发布应当及时、准确、客观、全面。灾害发生后要及时向社会发布信息，并根据处置情况做好后续发布工作。9.2发生重特大自然灾害后，由XXX公司统一对外发布信息，现场对外发布信息由XXX应急指挥中心授权，现场应急指挥部指定发言人，并负责发布信息的审核和批准。10后期处置10.1善后处置。灾情稳定后，公司要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，对灾害中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。尽快恢复稳定生产、生活秩序。10.2在救灾处置过程中，必须安排专业人员对事态的发展进行24小时监测，对任何可能产生的危害，必须以各种可能的方式和手段，以最快的速度把信息传达给公众，切实保护公众安全。同时，采取必要措施遏制事态发展，10.3对可能发生次生灾害的危险物质泄漏、火灾、爆炸危险物、受损建筑垮塌及污染物质滞留物等危险源应进行监测控制。在组织专家充分论证的基础上，制定有效措施，妥善处置。11应急保障11.1公司在年度预算中列支自然灾害应急处置资金，灾害发生后应保障应急处置资金及时到位。11.2子公司要建立抗灾救灾物资储备库，储备相应的抗灾救灾物资，由专人负责管理，确保抗灾救灾物资在抗灾救灾中有效使用。11.3公司要建立专职或兼职抗灾救灾抢险队，一旦发生灾害，能够立即进入抢险工作，以减少人员伤亡和财产损失。11.4公司要与XXX市应急机构、有关部门、应急专业队伍等建立互助和联动机制，充分发挥地方应急资源的作用，以提高抢险救灾的能力。11.5公司要建立健全与地方急救中心和医院的联系，能够使在灾害中受伤的人员得到最及时的治疗。12培训和演练12.1公司应定期或不定期开展应急培训，对员工、公众开展应急知识培训。12.2本预案每年进行一次演练。子公司应