晋中市工业园区“十一五”发展规划.doc

晋中市工业园区“十一五”发展规划为贯彻落实省委、省政府加快建设大运高速公路经济带的战略部署，把我市建设成为山西中部最具活力的经济带和城市群，遵循工业经济发展的普遍规律，借鉴经济发达地区工业园区建设的成功经验，进一步加快工业园区建设，优化工业布局，加快产业积聚，改善投资环境，扩张经济总量，实现工业的率先发展。现制定晋中市工业园区建设“十一五”发展规划。一、工业园区建设的现状我市工业园区建设是以晋中经济技术开发区医药工业园为标志起步建设的，虽然起步较晚，但经过近几年特别是2000年以来的大力推进，发展的思路逐步清晰，发展的规模逐步扩大，发展的速度逐步加快。工业园从无到有，从小到大，成为我市经济的新的增长点，在较短的时间内初见成效，形势喜人。工业园发展已初步形成了产业布局日趋完善、园区特色逐步显现的各种类型齐全的工业园发展体系。以榆次工业园、安泰工业园、山西医药园为代表的工业园区建设已取得重大进展。1、榆次工业园榆次工业园本着建一流园区、创一流服务的建园宗旨，以高新技术为先导，现代工业为主体，强化服务，开拓进取，成为山西省五个精品园之一。园区道路、电信、供水、供电、排污等基础设施实现了“六通一平”和“园区园林化、道路城市化、通讯网络化、设施现代化”。三年来成功引进来自北京、江苏、浙江、河南、云南、太原等在内的省内外90多家企业和项目。到2005年底，园区注册登记企业90户，注册资本4.6亿元，总投资23亿元，其中外资2500万美元。征地企业数73户，其中投产企业43户，开工在建的20户，未开工的10户。2005年实现销售收入实现14亿元。园区以龙头企业和优势企业为代表，已初步形成了机械装备制造、农副产品加工、金属材料及其制品、生物医药和高新技术、电气设备制造等五大支柱产业。2、山西医药工业园山西医药工业园是全省50个特色园之一，经过四年的倾力建设，山西医药工业园已具相当规模，园区道路、供热、供水、排污、电力、通讯设施齐备，管理服务体系健全，运转高效。目前已有山西安特生物制药股份有限公司、山西德元堂药业有限公司、山西广生制药公司等15家医药保健品企业（项目）入驻，项目计划总投资近11亿元，全部建成达产达效后预计可实现年科工贸总收入46亿元，年利税约12亿元。截止目前，入园的15个项目中已建成项目8项，在建项目7 项，已完成投资4.9亿元。2005年已投入运营的企业完成产值1.85亿元，占开发区当年工业总产值的24.3%。这批企业中被认定为国家和省级高新技术企业的有3家，国家和省级推广的高新技术产品和火炬计划项目9项；正在筹备上市的企业有2家，显示出整体较高的科技水平和竞争实力，已经成为展示山西现代医药产业形象的窗口和山西重要的医药生产基地。3、介休安泰工业园区安泰工业园是我市确定的5个重点工业园区之一，山西省环保局确定的循环经济试点单位。园区以减少污染物的排放、改善环境、提高效益为目的，统筹规划，合理布局，形成了独特的安泰生态循环产业链，实现了多项资源综合利用。现有产业有洗煤、焦化、烧结、冶炼、炼钢、煤气发电和矸石发电、水泥等。园区规划面积3000亩，投资总额40亿元，目前在建的项目有220万吨机焦，200万吨特钢及配套的225MW发电项目，目前已达到110万吨大机焦生产能力，配套的225MW发电项目预计年内投产。200万吨特钢项目已形成100万吨钢铁生产能力，2005年实现产值40亿元，标志着一个新型钢铁企业在我市崛起。4、中煤九鑫灵石工业园以200万吨机焦项目为龙头，规划形成30万吨甲醇、20万吨焦油加工和3万吨金属镁的生产能力。总投资42亿元，目前完成投资16.5亿元，形成100万吨大机焦生产能力。5、榆社化工园规划面积2平方公里，初步实现了通电、通水、通路、通信、平整土地“四通一平”。入园企业3户，即榆社化工公司、广生包装材料有限责任公司、榆社塑料编织制品厂。目前园区生产能力达到碳铵18万吨、聚氯乙烯20万吨、烧碱18万吨、医用PVC生产能力1000吨。年发电装机容量达8.9万KW。 2005年实现产值15亿元。6、平遥工业新区平遥县工业新区为保护平遥古城，对平遥古城内及周边工业企业实施搬迁，合理配置资源，改善工业结构，提高工业的科技含量，优化投资环境，提供工业企业发展的平台，区内规划“一纵四横”的主次干路，已实现通信、供电、供水、排水、场地平整等“六通一平”。目前，已有九户企业入区建设。完成总投资2亿元，预计项目投产达效后每年可新增销售收入5.8亿元，新增利润8000万元，完成税金5000万元，解决就业5000人。7、祁县玻璃器皿工业园祁县玻璃器皿工业园区立足现有企业集中区域和环境条件相对宽松区域，结合城市发展的功能定位，高标准、高起点规划，促进玻璃器皿生产企业及相关配套企业进一步集聚，近年来发展迅猛，已成为祁县的第一支柱产业。区内现有企业49户，其中玻璃器皿生产企业32户，其中规模以上企业8户，年生产能力6.2万吨，年销售3.8亿元，年上缴税金2700万元，占全县玻璃器皿产业总产值的38%；占全县玻璃器皿产业上交税金的41%；直接创汇2800万美元；从业人员1.8万余人。主要产品有酒具、茶具、咖啡具、蜡台、风灯、水升、果盘、花瓶、糖盒、工艺品等10大类5000多种产品。产品销售主要以国际市场为主，国内市场正在开发之中，98%以上的产品畅销五大州88个国家和地区。二、加快工业园区建设的重要性工业园区是现代工业发展的重要载体，通过工业园区建设，把服务、土地、资金、劳动力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为加快工业化和工业结构调整的有效途径。1、加快工业园区建设是提高我市经济总量、实现结构调整明显见效的希望所在加快工业园区建设就是要实施资源整合，提高产业集中度，优化提升产业结构，促进产业、企业间的合作与渗透，促进各种生产要素的集聚，延伸产业链，形成集约化经营的良好格局，通过园区的快速发展，达到经济总量的扩张和经济结构的优化，提高工业经济竞争力。2、加快工业园区建设是优化资源配置、实现可持续发展、走新型工业化道路的客观要求我市是能源、原材料工业为主的地区，受历史条件和技术装备的限制，资源利用率低，废弃物多，环境污染严重。通过工业园区建设可为区域经济创造良好的环境和发展空间，通过统一规划道路、供电、供水、治污等基础设施建设，实现人流、物流、信息流的充分利用，“三废”的集中治理，提高土地资源利用率，缓解建设用地紧张的矛盾。3、加快工业园区建设是扩大对外开放、引进资金、技术、人才和管理的有效载体通过工业园区建设，制定优惠政策，加强基础设施的配套建设，提高硬环境的承载能力和软环境的吸引力，形成综合竞争力，营造良好的投资环境，构筑招商引资的平台和载体，吸引国内外大企业和企业集团，引进资金、人才、技术和管理，使我市工业在更宽领域、更高层次上利用国际、国内两种资源，开拓两个市场，推进工业经济国际化。三、工业园区发展存在的主要问题和困难我市工业园区建设还处在初创阶段，在实际工作中存在一些问题和困难。一是对实施工业园发展战略还没有形成统一认识，各部门对推进工业园发展的合力需进一步强化。二是合理解决工业园发展用地是我市工业园发展目前面临的难点问题。三是部分工业园规划滞后，对工业园发展缺乏总体规划和有效指导。四是部分工业园产业特色不够明显，产业关联度不高，互补性不强，上下游产品分工和协作配套未形成产业链。四、工业园区建设要坚持的原则一是工业园区建设与调整工业布局紧密结合。根据我市工业结构调整的总体思路，结合各县（市、区）结构调整和城市化发展的实际，认真规划工业布局，打破隶属关系和所有制界线，以建设专业特色工业园为带动，统一规划、统一建设，优化工业布局，避免低水平重复建设。二是工业园区建设与调整产业结构、产品结构和企业组织结构紧密结合。鼓励企业将新的基建项目、技改项目、技术创新项目、出口创汇项目入园建设。国债、省市县重点调产项目优先安排入园。特别要选择产业链长、带动性强的项目入园。三是工业园区建设与经济全球化紧密结合。要制定优惠政策，加强基础设施的配套建设，提高硬环境的承栽能力和软环境的吸引力，形成综合竞争力，营造良好的投资环境，构筑招商引资的平台和载体，吸引国内外大企业和企业集团，引进资金、人才、技术和管理，使我市工业在更宽领域、更高层次上利用国际、国内两种资源，开拓两个市场，推进工业经济国际化。四是工业园区建设与城市化进程紧密结合。要坚持先规划、后建设的原则，园区规划必须服从城市总体规划、土地利用规划和道路建设规划，既要顾及当前经济发展的实际情况，又要考虑今后工业结构调整的需要。五是工业园区建设与资源节约与综合利用紧密结合。坚持把工业园区建设与合理利用土地资源、保护生态环境结合起来，要实行道路、供电、供水、治污等基础设施建设统一规划、统一建设，大力推广节能节水技术，努力优化资源配置，促进人流、物流、信息流的充分利用，实现经济、社会和环境的协调发展。六是工业园区建设与发挥比较优势紧密结合。工业园区建设应充分发挥比较优势，突出特色，形成工业发展的优势行业和优势产品，发展区域特色经济。五、我市工业园区建设的总体目标按照行业集聚、产业对接、资源共享、循环经济的要求，各县（区、市）都要结合实际制定工业园区发展规划，市级重点规划建设最具特色的五大工业园。工业园区建设的总体目标是：用35年时间完成道路、给排水、供电、供水、供气、供热、通讯、治污等基础设施建设，五年使我市工业园区达到“规划科学、布局合理、功能完备、环境优美、优势突出、效益显著”的总体要求，五大示范工业园区销售收入力争达到500亿元，占晋中工业经济总量的50%以上。六、各工业园的发展方向和重点1、榆次工业园按照把榆次工业园区建成“山西最好、全国较好”的总体要求，以经济效益为中心，以项目为载体，加快大项目引进速度和建设进度，培植新的经济增长点，同时抓好现有工业企业的技术改造和产品结构调整，提高工业经济的整体水平和产品档次，形成以传统产业为主导，高新技术产业为支撑，产品档次高，产品关联度大，竞争能力强，经济效益好的现代化工业体系。到“十一五”末，计划建成总投资亿元以上大项目20个，总投资50010000万元项目180个，工业总产值100亿元，出口总额3亿美元。2、山西医药工业园继续坚持以创造优良投资环境，提供优质高效服务和配套优惠投资政策为宗旨，发挥医药特色产业聚集优势，在产业链塑造、中介体系培育等方面进行规划，着力引导医药物流、保健食品、医疗器械等相关产业的发展、升级，使园区的产业链进一步延伸。“十一五”期末，力求完成园区一期工程的建设开发，和驻企业达到 20家以上，培养23家上市企业，项目总投资达10亿元以上，科工贸总收入25亿元以上，年实现税金1亿元以上，成为全省医药企业聚集发展的示范工程、集群化特色经济示范园区和现代化医药生产和流通基地。3、介休安泰工业园区结合山西省发展大公司大集团振兴经济的思路，以及晋中市“8553”工业项目三年推进计划，充分发挥安泰作为三大龙头焦化企业的优势和示范作用，联合外部周边优势企业，统筹规划、合理布局，科学开发、合理利用宝贵的煤炭资源，采用先进的开采技术、成熟清洁的转化工艺、有利于生态恢复的环保技术，最大限度地提高煤炭的转化率和利用率，全面实施清洁生产，推进和加速本集团本地区循环经济的快速发展，把安泰工业园区建成国家级生态工业示范园区。立足当地机焦的规模优势，充分利用其丰富的焦炉煤气资源、焦油资源和粗苯资源，吸引和联合外部企业共同在园区内开发生产煤炭深加工产品，如焦炉气制甲醇，甲醇制二甲醚、醋酸，焦油精制，粗苯精制等煤化工产品。用35年时间，把安泰工业园区建成山西省年产值300亿元的大集团大公司，并使本园区内各单位产品的能耗、物耗、水耗和污染物的排放量、清洁生产指标等，达到国内先进水平.到2008年，通过合作方式，在工业园区建成全国最大的H型钢生产基地。工业废水实现串用、回用和梯级利用，达到零排放。工业固体废弃物的综合利用率达到国内先进水平。园区通过走循环经济之路，将形成年产250万吨机焦、170万吨生铁、200万吨特钢、12万吨焦油、3.5万吨粗苯、2.4万吨硫铵、11亿度电、30万吨甲醇的生产能力。年工业产值达到300亿元，年上缴国家税金10亿元左右。4、灵石中煤九鑫工业园以200万吨大机焦建设为龙头，延伸煤化工产业链，形成200万吨焦炭、20万吨甲醇、20万吨二甲醚、20万吨电石、6万吨甲醛、3万吨1,4丁二醇、3万吨金属镁的生产能力。到“十一五”末，实现销售收入50亿元，实现集中洗煤、配煤，集中煤焦油加工和煤气综合利用。5、祁县玻璃器皿工业园园区抓住规模扩张、布局优化、龙头培育、品牌打造、市场开拓、产业配套、政府服务等重要环节，打造全国一流的玻璃器皿工业区。利用区位优势，加强工业区管理，强化基础设施和营销网络的建设，促进入区企业规模扩张，上档升级，通过技术、资金的集中投入，吸引一大批大项目，大企业入区建设，形成高、中、低档产品种类齐全，档次高，规模大，环保型的工业区。到2010年，新建60户企业，使入区企业达到100户以上，培养玻璃器皿骨干企业58户，从业人员达到46000人，工业区总产值突破30亿元，税金突破5亿元。建成可持续、协调、平衡发展的新型工业示范区。6、榆社工业园榆社化工园以榆社化工股份公司为龙头企业，抓住我市大力发展煤化工及乙炔化工的大好契机，统筹规划，合理布局，整合资源，进一步延伸产业链。规划建设 80万吨烧碱、聚氯乙烯，配套建设200万吨煤矿、重组华能电厂210万KW发电机组、100万吨水泥熟料、100万吨电石、5万吨PVC型材等项目，力争到“十一五”末，形成100万吨烧碱、聚氯乙烯，销售收入达到100亿元。七、主要措施1、科学合理规划，提高工业园区档次品位规划是龙头、是关键、是基础。规划决定建设的规模、方向和品位。要围绕产业布局的合理、污染的防治、环境的优化和资源的共享，加强工业园区规划建设的宏观指导，一是工业园区规划建设要与城市化相衔接。把工业园区规划纳入城市总体规划中，做到一次规划、严格实施、逐步到位，同时城市总体规划也要体现工业园区合理布局的要求。二是要抓好工业园区内的规划布局。园区内道路、给排水、供电、供水、