中央投资项目实训楼基础建设与运行机制研究

中央投资项目实训楼基础建设与运行机制研究摘要：作为长沙地区中职学校唯一的一个实训楼中投项目，其“筑巢引凤”的校企合作运行模式几近成型并有区域特色，校企双方做到了“四个共同”，即引入企业共同参与管理、共同开展研究、共同经营生产、共同培育人才，这一运行机制不仅有助于中职高职实训楼等实训实习基地的建设与管理，有助于提高实训实习教育教学水平，同时能为政府职能部门的相关决策提供参考。关键词：中投项目；实训楼建设；校企合作中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1674-9324（2013）05-0026-04一、实训楼基本情况（一）基础建设长沙高新技术工程学校，原名长沙市工商职业中专学校，其实训楼于2009年被确定为中央财政支持的中等职业学校基础能力建设项目（长沙市发展和改革委员会关于长沙市工商职业中专学校实训建设项目可行性研究报告的批复长发改200951号，湖南省发展和改革委员会关于转发下达湖南省中等职业教育2009年新增中央预算内投资计划的通知湘发改社会2009201号），建设内容为土建，四层，建筑面积为9837平方米，总投资约1000万元。在项目立项与实施过程中，具体情况略有变化调整，实际建筑面积为8018平方米，投入资金增加了100万元达到了1100万，一楼层高增加到6米，进门大厅高增加到8米，其他三层层高均增高至4.5米。该项目实际共投入资金约1100万元，其中，中央资助290万，长沙市财政配套290万，高新区财政资助290万，学校自筹230万。该项目2009年10月动工兴建，2010年8月竣工并投入使用。该项目建设方案设计与调整、工程进度、资金使用等均经高新区职能部门、省市发改委与中央审计署驻长办审计通过。（二）功能使用自2010年8月投入使用以来，实训楼以其科学的设计、良好的质量、合理的布局日益彰显其功能与特色，并引入两家企业，共建机械加工与电子信息技术实践基地，与政府职能部门合作，设有高新区就业与创业培训中心。目前，其功能划分基本清晰，具体分布如下。一楼：机械加工与数控技术专业实训场地（含高新区就业与创业培训中心）；二楼：建筑工程与各专业计算机综合实训场地（含中联重科合作培训基地）；三楼：计算机与电子商务专业实训场地（含中联重科合作培训基地）；四楼：电子电工类专业实训场地（含湖南科瑞特电子技术人才培训基地）。（三）实训设备（1）学校已投入设备与资金：目前各专业实训设备大部分已基本配套，共计投入约800万元；（2）合作企业投入设备资金：中联重科投入设备资金约1400万，科瑞特公司投入设备资金约600万，两家企业共计投入2000余万元；（3）政府相关职能部门投入：高新区就业与创业培训中心投入100万元；（4）学校后续投入计划：2012年将投入200万作设备添置专项，投入320万建实训楼配套机加工厂房，两项均已列入高新区财政预算。二、管理与运行情况实训楼投入使用近两年，学校管理到位，实训设备逐步完善，运行情况良好，充分发挥了教育职能，有良好的社会效益与经济效益，作用与特色日益凸显。1.专职管理，措施到位。学校成立了实训实习科与校企合作办两个科室，分别负责管理实训楼实训实习工作与校企合作。各设有科长一人，专干或兼职若干，分管财务、财产、卫生与运行常规等。2.设备投入，逐步到位。学校根据专业教学需要与场地特点，逐步添置实训设备，以够用、适用为原则，突出重点，特色发展。3.配套建设，职能到位。学校以实训楼为中心，搞好配套相关建设，以更好发挥其作用，充分满足教学诸方面需求，包括校企合作、加工生产等。目前正在申报配套实训厂房建设，该项目建筑面积1800平方米，预计投入资金320万元。三、运行机制研究作为长沙地区目前唯一的中等职业学校中央财政支持实训楼基础建设项目，学校有责任与义务搞好建设与管理，确保正常有效运行，并积极开展相关研究，为政府职能部门决策特别是兄弟学校相关项目管理提供参考。1.建设主体多元化，多渠道多形式筹措资金。该项目基础建设共投入资金1100万元，经费来源四个层次，其中，中央资助290万，长沙市财政配套290万，高新区财政资助290万，学校自筹230万。2.紧密联系行业企业获得支持，有效改善实训实习基地条件。为充实实训实习设备，改善办学条件，学校积极寻求行业企业支持，一是争取政府相关职能部门扶持，把高新区劳动与社会保障部门下属的就业与创业培训中心设在我校，投入了100万元添置实训实习设备；二是与高新区园区内的企业开展合作，先后引入了中联重科与科瑞特两家企业的人才培训中心，共计投入了2000万元，不仅仅改善了办学条件，更提升了学校品牌与形象。3.筑巢引凤，资源共享，共建校企合作新模式。作为校内生产性实训基地，学校依托高新园区平台，充分利用其独特优势，与企业积极开展合作，由学校提供场地与管理，企业提供设备、技术和师资，以企业为主组织实训实习，产、学、研、培有机结合，做到了我中有你，你中有我，资源共享，深度融合，互惠共赢。4.发挥区域辐射作用，实现良好的经济与社会效益。在引入企业特别是像中联重科这样的大品牌企业后，能有效地保障实训基地的正常运行，在实训基地运行过程中各种费用比例的分摊问题能得到有效的解决，同时其品牌效应也十分明显，既能对高新园区的企业带来联动影响，又能为学校创造良好的经济与社会效益。5.赢得政府重视支持，以质量求生存，创特色求发展。实训基地是职业学校的特色，是政府与社会各界关注的重点，其形象设计、建筑质量、功能划分、常规管理不容忽视。在管理理念、运行模式与保障机制等方面要注重实际、创新求变，要上升到学校的形象、教育的窗口，特别是区域职业教育的亮点与特色这一高度，抓常规抓落实，抓建设抓研究，求实效出成绩，上质量出特色，建设真正意义上的实训实习基地。四、思考与对策在实训大楼建好以后，关键是两个问题：一是实训设备添置，一个是运行管理。要解决好这两个问题，不外乎两点：一个是经费来源，一个是管理机制。从目前情况来看，在这两个问题上，长沙高新技术工程学校做得比较好，无论是基础建设经费还是设备添置经费，都找到了合适有效的途径。在管理与运行机制方面，也做出了有益的尝试与探索：一是立足区域实际，依托园区，主动对接企业，引入像中联重科这样的品牌企业与企业管理模式；二是产、学、研、培有机结合，让实训楼真正成为校企合作的平台与纽带，既解决了合作方向的问题，又解决了日常经费与常态管理问题。可以说，实训楼近两年时间的运行是很成功的，做出了成绩，彰显了特色，符合中投项目的建设宗旨，在很多方面甚至超出了一般的预期，尤其受到了中职学生的肯定、家长的赞许与企业的认可。当然，作为一个新生事物，在建设、管理与发展的过程中，总会碰到各种各样的问题，特别是在管理与运行方面，更值得研究探讨。（一）与企业合作在时间空间及专业方向上的矛盾问题：目前校企合作总体趋势向好，但仍然存在学校热企业冷这一明显问题。学校引入企业后，依然存在这一现象，无论是中联重科这样的品牌知名大型企业，还是科瑞特公司这样的中小企业，作为校方，都能明显地感觉到企业的优越感甚至强势，具体到双方合作项目的时间、空间、方向等，基本上只能以企业一方为主要意见了。如场地选择包括面积大小、部分项目开办与教学时间的冲突等，原则上以企业意见为准。对策：一是双方加强沟通理解尤为必要，特别是与企业领导层的沟通获得其支持是关键，这样许多具体问题能够获得较好解决；二是缺少政策支撑，对校企双方尤其是企业一方没有政策支持，也就没有约束，比如，长沙高新技术工程学校，作为高新区唯一一所职业学校，企业进校后，该给予企业怎样的支持与扶持，这方面的政策几乎没有，导致企业进校后感受不到优势或优待；三是学校更要主动调整思路，着眼长远，不计一时得失，服务尤为重要，借力企业为正常运行创造条件。（二）合作模式、政策环境与培养方式上的不足问题：目前校企合作有深度的不多，有特色的不多，更多的流于浅层的合作关系，具体到实训楼的管理与运行，或止于场地租赁，或止于人力资源供需，或管理与产、学、研、培脱节等。既缺少校企深入合作的小环境，也没有大环境，更没有长远规划与明确方向，更多的是利益关系与不确定性。这实际上是关系到学校实训楼正常有序的根本问题，但很多情况下缺少对这一问题的深度认识与探讨。对策：一是校企合作中加强产、学、研、培的内涵，形成真正意义上的合作与合作模式，作为校方，要注意循序渐进；二是学校加强服务意识，为企业发展营造良好的氛围与条件，从经济以外的角度更多获取企业支持与利益，如长沙高新技术工程学校与中联重科合作后带来的品牌效应；三是重视企业文化给学校带来的影响，包括企业管理模式，有助于专业方向明晰、师生专业成长与培养方式的积极变化。（三）配套专业设备与运行经费来源存在的问题问题：实训楼基础建设完成以后，几乎都面临着实训设备配置与运行经费来源不足的问题，前者包括设备的数量、规格与调整，后者包括管理费用、耗材成本与常规运行开支等，二者合起来是一笔不小的数目。以长沙高新技术工程学校为例，两年时间已投入的设备添置费用达1000万元，与实训楼基础建设成本几近相当，后续投入估计在每年200万元左右，常规管理、耗材与水电费用，每年在100万元左右。对学校而言，必须确保经费来源，实训楼的运行方能有效有序，实训教学方能正常开展。对策：一是争取政府与上级教育行政部门支持，专业设备投入纳入财政预算；二是积极引入企业，尽可能在保证学校常规教育教学特别是实训实习工作能正常开展的前提下，在场地、空间、时间、师资、设备、生源等方面与企业合作，由企业承担部分或主要部分的常规运行费用；三是充分利用实训楼相关条件与学校已有优势，大力开展生产、培训、竞赛与研究等，积极创收，在开源的同时，也应注意节约节流。参考文献：1国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定国发200216号Z.2中共湖南省委湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定湘发200622号Z.3教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见教职成20088号Z.4余祖光.职业教育校企合作的机制研究J.中国职业技术教