XX乡镇落实农村人居环境整治大检查反馈问题整改方案

XX乡镇落实农村人居环境整治大检查反馈问题整改方案根据XX市人民政府办公室关于切实做好农村人居环境整治大检查反馈问题整改工作的通知(XX政办XX10号)和XX县人民政府办公室关于切实做好农村人居环境整治大检查反馈问题整改工作的通知要求，结合我镇实际，现就做好整改工作有关事项通知如下:一、落实农村人居环境整治大检查反馈的4个方面问题整改工作（一）部分乡镇农村生活污水治理不彻底1.一些村庄存在生活污水、厕所粪污、工业废水直接乱排，黑臭水体没有治理等问题责任单位:环保站、村镇建设服务中心、各村（社区）整改目标:农村生活污水治理成效显著提高整改时限:XX年12月31日整改措施：（1）组织开展污染源排查整治，进一步摸清各村（社区）、工业企业污水治理现状和排查污水管网建设情况，持续开展农村黑臭水体调查 摸底，根据排查情况，因地制宜，分类制定整改措施。（2）配合县环保执法部门加强环保执法，严厉打击工业废水直排、乱排等环境违法行为。2.农村污水处理设施建设推进速度慢责任单位:环保站、村镇建设服务中心、各村（社区）整改目标:加快推进农村生活污水治理进度，农村生活污水设施覆盖率和污水治理率达到序时进度要求。整改时限:XX年12月31日整改措施：（1）在农村生活污水治理情况调查摸底基础上，进一步核实农村生活污水处理设施建设情况，大力推进农村生活污水处理设施建设，完善农村污水处理管网建设。（2）加快推进农村污水处理设施PPP项目建设进度，XX年按时完成县下达三格化粪池新建改造任务。3.部分村庄污水管网设计建设不合理责任单位:环保站，村镇建设服务中心、各村（社区）整改目标:分类实施，提高村庄污水管网设计建设水平。整改时限:XX年6月30日整改措施:配合县规划建设部门进一步排查核实村庄污水管网设计建设中存在的问题，并根据县相关部门工作要求逐一整改。4.部分村庄污水管网建设工程质量不达标责任单位:环保站，村镇建设服务中心整改目标:加强监管，提高村庄污水管网建设工程质量水平。整改时限:XX年12月31日整改措施:（1）配合县相关部门开展村庄污水管网建设工程“回头看”，全过程、全要素排查存在问题，按要求限时整改到位。（2）在新项目建设实施中，严把质量关，确保村庄污水管网建设工程质量水平。5.部分村庄污水处理设施未发挥作用责任单位:环保站，村镇建设服务中心、各村（社区）整改目标:加强规划引导，发挥村庄污水处理设施效用。整改时限:XX年6月30日，长期坚持。整改措施：加强农村污水治理设施运行管护，建立管护工作制度，确保有效运行。（二）个别村庄改厕不切实际、管理不力1.农村改厕缺乏统筹规划在一些条件具备的地方，没有通盘考虑户厕改造、污水管网建设和农民群众需求，工作方式简单。责任单位:环保站，村镇建设服务中心、村（社区）整改目标:加强规划引导，统筹农村生活污水治理和改厕，提高生活污水循环利用水平。整改时限:XX年6月30日整改措施:（1）对已完成农村户厕改造的村庄开展调查摸底，因地制宜推进厕所粪污处理，对未实施粪污处理的地方，列入XX年整改清单，确定完成时限。（2）加强改厕与农村生活污水治理有效衔接。把治理厕所粪污作为重点，纳入农村生活污水治理实施方案，统筹考虑改厕和污水处理设施建设。2.个别公共厕所管理不到位责任单位:环保站，村镇建设服务中心、各村（社区）整改目标:农村公厕、旅游厕所管理制度健全，管理有序。整改时限:立行立改，长期坚持整改措施:（1）加大监管力度，将公厕纳入村庄日常保洁范围，落实保洁人员队伍配备，做好日常管理、维护、保洁工作，切实加强农村公厕的管理和服务。每座公厕明确“一长两员”(即公厕长、管理员、保洁员)及联系方式、管理制度，通水通电及时开放。加强旅游厕日常管理，推进“公厕长”制全覆盖。（2）设立举报电话，接受群众监督，并组织开展农村公厕日常管护考评。（三）个别村庄垃圾治理存在盲点、缺乏监管1.部分非正规垃圾堆放点未及时排查整治一些地方未按规划开展农村非正规垃圾堆放点排查整治，存在底数不清、情况不明等问题责任单位:环保站，家园清洁办、各村（社区）整改目标:全面排查整治农村非正规垃圾堆放点整改时限:XX年12月31日整改措施:（1）进一步加大农村非正规垃圾堆放点整治力度和日常巡查力度，防止恢复使用或新增使用点。（2）健全生活垃圾转运系统，及时清运农村生活垃圾。（3）完善农村生活垃圾治理长效机制，强化农村生活垃圾治理人员和经费保障，推动常态化保洁。2.部分村庄生活垃圾管护责任落实不到位一些地方虽然采用政府购买服务方式建立农村保洁制度，但疏于监管，村庄脏乱差问题仍然十分突出。责任单位:环保站，家园清洁办、各村（社区）整改目标:压紧压实村庄垃圾治理责任，建立村庄保洁长效机制。整改时限:XX年6月30日整改措施:（1）开展村庄清洁行动春季攻季和以“人人动手搞清洁、干干净净过新年”为主题的春节专项行动，清理陈年垃圾、建筑垃圾；结合防抗新冠肺炎疫情，落实XX县农业农村局XX县城市管理局XX县爱国卫生运动委员会办公室关于印发加强农村环境卫生防范新型冠状病毒感染肺炎八条措施的通知，开展清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，引导村民改变不良的生活习惯。（2）严格落实XX县农村人居环境整治领导小组关于印发的通知(东人居组XX2号)、XX县城市管理局XX县住房和城乡建设局XX县农业农村局XX县财政局关于印发的通知(东城管XX27号)等文件，确保垃圾及时转运，有效处理，实施村庄常态化保洁。（3）设立举报投诉电话，接受群众监督。（4）加强宣传教育引导，通过多渠道、多形式宣传，提高农民群众参与意识，自觉参与农村垃圾治理工作。（四）村容村貌整治中“建新不拆旧”的问题比较突出1.不少村庄存在大量长期闲置、无人居住的老旧土坯房，既影响村容村貌、浪费宝贵的土地资源，又存在较大的安全隐患。责任单位:村镇建设服务中心、国土所、各村（社区）整改目标:落实“一户一宅”政策，实现建新拆旧整改时限:立行立改、长期坚持整改措施（1）落实属地责任。根据中共福建省委农村工作领导小组办公室等四部门关于进一步强化农村宅基地管理的通知(闽委农办XX04号)文件精神，明确职责分工，加强农村宅基地管理，规范宅基地审批。（2）依法查处违法违规行为，严格执行土地管理法，建立健全农村宅基地管理动态巡查制度、动态巡查责任追究制度。（3）开展调查摸底，摸清现有应拆未拆存量，严格落实“市县主导、乡镇主责、村级主体”工作制度，分类处置，推动拆旧工作。（4）加大政策宣传力度，多渠道、多形式开展“一户一宅”政策宣传，引导农民群众自觉遵守有关规定。二、落实农村人居环境整治大检查反馈的4项工作建议整改工作（一）全面梳理农村人居环境整治存在的重点问题1.对照农村人居环境整治三年行动计划提出的目标任务，全面梳理排查近年来群众反映的农村人居环境问题，切实解决农村人居环境整治工作中有的干部思想认识不到位、工作不细不实、监督管理不规范等问题。责任单位:各相关部门、各村（社区）整改目标:梳理群众反映问题，跟踪落实整改情况。整改期限:XX年6月30日整改措施:（1）各相关部门适时开展“回头看”，排查有关群众反映的农村人居环境整改落实情况，分清责任，区别处理。（2）加强干部教育培训，提高思想认识和能力水平。2.进一步规范农村改厕工作，明确竣工验收、拨付资金流程与时限要求，切实维护相关企业、施工方和农民权益。责任单位:环保站、村镇建设服务中心、宣传办、财政所、各村（社区）整改目标:规范农村改厕工作整改期限:XX年6月30日整改措施：（1）按照竣工验收标准，联合县相关部门组织实施农村公厕、旅游厕所、户厕改造验收，并及时规范拨付补助资金。（2）加强农村公厕、旅游厕所日常管理，农村公厕纳入村庄保洁范围，落实“一长两员”制度，并设立举报投诉电话，接受群众监督。3.梯次推进农村生活污水治理，明确农村黑臭水体治理责任，推进河长制向村级延伸。责任单位:环保站、村镇建设服务中心、宣传办、河长办、各村（社区）整改目标:梯次推进农村生活污水治理。整政期限:立行立改，持续推进整改措施：（1）加快推进农村污水处理设施建设进度，XX年按时完成县下达三格化粪池、农村户用厕所无害化改造任务。（2）持续开展农村黑臭水体调查，合理安排整治任务和时序要求。（3）统筹考虑农村污水处理设施建设和运行维护，做到同步设计、同步建设、同步落实。明确农村生活污水治理设施产权归属和运行管护责任单位，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的管护机制。（4）将农村水环境综合治理纳入河长制管理。以镇为单位公布农村黑臭水体清单和负责的河段长名单。4.尽快解决非正规垃圾堆放点问题，拓展垃圾处理渠道，及时清运农村生活垃圾，进行无害化处理，减少对周边环境影响，消除环境风险隐患。责任单位:环保站、家园清洁办、各村（社区）整改目标:排查整治农村非正规垃圾堆放点，推进村庄常态化保洁。整改期限:XX年12月31日整改措施：（1）进一步加大农村非正规垃圾堆放点整治力度和日常巡查力度，防止恢复使用或新增使用点。（2）落实XX县农村人居环境整治领导小组关于印发的通知(东人居组XX2号)、XX县城市管理局XX县住房和城乡建设局XX县农业农村局XX县财政局关于印发XX县农村保洁员管理暂行办法的通知(东城管XX27号)等文件，确保垃圾及时转运有效处理，落实村庄常态化保洁。（3）健全乡镇生活垃圾转运系统，落实相邻乡镇转运站共建共享，及时清运农村生活垃圾。（4）设立举报投诉电话，接受群众监督。（二）加强农村人居环境设施的规划设计和质量监管强化农村生活垃圾和污水治理等工程的规划、设计、施工、验收等各环节监管。强化施工全过程监管，研究建立由乡镇政府主管、第三方监理、村民代表监督的全方位监管体系，保障工程质量。完善农村人居环境整治项目验收标准和办法，将群众使用效果、满意度等纳入验收指标。责任单位:环保站、村镇建设服务中心、各村（社区）整改目标:监管机制健全，制度完善。整改期限:XX年12月31日整改措施:（1）加强农村人居环境整治项目建设全过程监管，进一步细化农村人居环境整治设施的规划、设计、施工、验收等环节要求，推动建立由镇政府主管、第三方监理、村民代表监督的全方位监管体系。同时设立举报投诉电话，接受群众监督。（2）完善农村人居环境整治项目验收标准和办法，将群众使用效果、满意度等纳入验收指标。（三）完善农村生活垃圾污水常态化管护运维机制1.统筹整合改善农村人居环境、美丽乡村和环境综合整治等各类创建工作及专项资金，充分发挥财政资金效益。责任单位:环保站、村镇建设服务中心、家园清洁办、财政所整改目标:资金保障有力。整改期限:XX年6月30日整改措施：（1）加强资金统筹，整合各类创建资金，安排部分资金用于管护，用好用活各类各级奖补资金。（2）发挥政府投资动作用，吸引社会资本参与，科学安排建设资金，充分发挥效益。2.统筹考虑农村生活垃圾和污水产生、收集、输送、处理全链条，与相关企业认真研究运行维护管理、费用分担、应急管理等制度，加强企业履约监督和建设运营绩效考核，确保生活垃圾污水处理机制稳定长效运行。责任单位:环保站、村镇建设服务中心、各村（社区）整改目标:运行管护机制健全整改期限:XX年6月30日整改措施:（1）落实农村生活垃圾治理长效机制，加强污水处理设施、农村污水处理设施运行管护，鼓励村民积极参与。（2）积极衔接县运行管护市场化运作机制。（四）全面提高干部群众参与意识1.着力加强农村人居环境整治政策宣传，让广大乡镇干部、农民群众将农村人居环境整治工作内化于心、外化于形，提高主动参与、积极作为的自觉性。责任单位:各部门、各村（社区）整改目标:充分发挥宣传舆论引导作用。整改时限:立行立改、长期坚持整改措施:充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，宣传整治工作的好典型、好经验、好做法和好人好事。通过印发宣传单、宣传海报等形式，将政策措施、科普知识送到田间地头、村庄农户，引导群众自觉形成良好的生活习惯，共建美丽家园。2.多层次、多渠道进行舆论宣传引导，保护村民政策知情权和参与整治工作的积极性，充分发挥村民的主体作用，注重培育“谁使用、谁付费、谁受益”的意识，引导鼓励村民主动参与改网、房前屋后绿化净化等工作。责任单位:各相关部门、各村（社区）整改目标:充分发挥农民