中国对外贸易发展战略.doc

中国对外贸易发展战略对外贸易战略的含义:指一国政府通过国际分工方式和程度以及国际经济关系的选择而影响本国资源的配置和竞争效率的一整套贸易政策和制度。1、 进口替代战略（我国实施时间：19491978年）案例：对东亚奇迹的不同解释一种是从文化的角度进行解释。 例如，有人观察到日本和亚洲 四小龙 都深受儒家思想的影响，认为勤恳耐劳和奉行节俭的儒家文化是这些经济实现成功赶超的原因 （ 例如金耀基， 1987 年 ） .如果事实真正如此，其他国家实现经济成功发展的机会就相当有限了，因为文化是不同的，而且难以在短期内发生变化。然而问题在于，这些国家和地区长期以来就一直在儒家文化的濡染之下，但为什么它们并没有在 16 世纪、 17 世纪率先实现现代化和经济发展 ？ 此外，同样受到儒家文化影响的许多其他国家并没有实现同样的经济成功，而许许多多与儒家文化无缘的国家却更早地实现了经济现代化 ？ 第二种解释是由一些从政治地理的角度观察问题的学者做出的。 他们认为，由于长期的东西方冷战，美国和西方国家向日本和亚洲 四小龙 提供了大量的投资和援助，以期减弱社会主义阵营对这些国家和地区的影响，同时美国也更加乐于向这些国家和地区转移知识、技术和开放市场 （ 例如 Haggard，1988，p.265；Woo，1991，p.45） .然而，当年卷入冷战的国家远不止这些实现成功赶超的经济，为什么成功者寥寥 ？ 按照这个逻辑，亚洲的菲律宾和大量拉丁美洲国家都应该在这个成功者的名单上；而恰恰是这些国家成为经济发展不成功的典型事例。可见，由于冷战的需要而形成的政治因素对经济发展的影响，充其量可以视为促进成功的经济发展的辅助性因素，而远非决定性因素。 第三种假说把日本和亚洲 四小龙 经济发展的成功归结为这些国家实行了外向型发展政策。由于实行外向型发展战略需要介入国际竞争，所以一个国家或地区的产业必须具备竞争力，从而必须是有效率的 （Krueger，1992） .因此，这种观点认为，国际贸易对于经济发展的成功是至为关键的。然而，需要质疑的是，经济的外向型究竟是经济发展的结果，还是导致经济发展的原因 ？ 如果是后者，完全可以不惜代价地人为推行出口鼓励型的发展政策，提高贸易在经济中的比重，以便达到经济发展的目标。实际上，那些推行赶超战略的国家，也经常把鼓励出口作为其赶超的一个手段。但由于采取的是扭曲价格和汇率以及直接补贴的办法鼓励出口，就不可避免地导致资源配置的失误，经济仍然陷入重重困境。最近一些经济研究也发现出口比重和一个经济总要素生产率的提高并没有显著的关系 （Lawreace，et al.，1999） .1、含义：进口替代战略指一国采取各种措施，限制某些外国工业品进口，促进本国有关工业品的生产，逐渐在本国市场上以本国产品替代进口品。为本国工业发展创造有利条件，实现工业化。是一种贸易保护政策。（关税 、配额、进口许可证、外汇管制、歧视性政府采购政策、最低限价、禁止进口、进出口国家垄断等）为什么实施进口替代战略？摆脱经济依附和贫困落后 西方对我国经济封锁 30年代，资本主义危机（“资本密集型”） 普通关税 关税 最惠国税 优惠关税普惠税（普遍优惠关税） 特惠税（特定优惠关税） 普通关税：指一国政府对与本国未签署友好协定、贸易协定、经济互助协定的国家（地区） 所征收的关税。 最惠国税：指缔约国一方现在或将来给予任何第三国的一切优惠待遇，同样也适用于对方。 最惠国待遇是国际贸易协定中的一项重要内容，适用范围很广。需要注意的是，优惠是相对于一般关税税率而言的，因此最惠国待遇往往不是最优惠税率，在最惠国待遇之外，还有更低的税率。 普惠税：指发达国家对发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，普遍给予优惠的关税制度。普惠关税有普遍性、非歧视性和非互惠性三项基本原则。 特惠税：指某一国家对另一国家或某些国家对另外一些国家的进口商品给予特定优惠关税待遇，其他国家不得享受的一种关税制度。特惠关税的优惠对象不受最惠国待遇原则制约，其他国家不得根据最惠国待遇原则要求享受这种优惠待遇。 国别配额绝对配额进口配额全球配额 关税配额配额自动出口配额进口配额：它是一国政府在一定时间内，对于某些商品一定时期内的进口数量或金额，事先加以规定的限额。超过规定限额的不准进口。 绝对配额：指在一定时期内，对某些商品的进品数量或金额规定一个最高的数额，达到这个数目后，就不准进口。关税配额：指对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定的关税配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇，对超过配额部分的进口商品征收高关税、附加税或罚款。 国别配额：即在总配额内按国别和地区分配给固定的配额，超过、规定的配额就不准进口。 全球配额：即属于世界范围的绝对配额，对来自任何国家或地区的商品一律适用，即按进口商品的申请先后批给一定的额度，至总配额发放完为止。 进口许可证：一国政府为了禁止、控制或统计某些进口商品的需要，规定只有从指定的政府机关申办并领取进口许可证，商品才允许进口。 哪些产品进口需要申领进口许可证？ 1） 成品油（2）粮食（3）植物油（4）食糖（5）化肥（6）棉花（7）羊毛（8）涤纶（9）腈纶（10）天然橡胶（11）氰化钠（12）烟草及制品（13）二醋纤维丝束（14）酒（15）汽车及其关键件（各经济特区、广东省、海南省一般贸易进口、全国各地区外商投资企业和华侨、港澳同胞捐赠由特办发证）（16）监控化学品（17）易制毒化学品（18）光盘生产设备（19）聚酯切片（20）汽车轮胎（含旧轮胎）（21）摩托车及其发动机、车架（22）彩色电视机及其显像管（23）收、录音机及其机芯（24）电冰箱及其压缩机（25）录像设备及其关键件（26）照相机及其机身（27）手表（28）空调器及其压缩机（29）录音录像磁带复制设备（30）汽车起重机及其底盘（31）气流纺纱机（32）彩色感光材料。 成本管制多汇管制数量管制多汇管制：指一国政府为了平衡国际收支和稳定本币汇率，通过法令对国际结算和外汇买卖进行限制的一种限制进口的国际贸易强制性政策。 成本管制：指国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制，利用外汇买卖成本的差异，调节进口商品结构。 数量管制：指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，通过控制外汇总量达到限制出口的目的。 歧视性政府采购政策：指国家通过法令和政策明文规定政府机构在采购商品时必须优先购买本国货 。这种政策实际上是歧视外国产品，起到了限制进口的作用。 采用歧视性政府采购政策的产品有：办公设备（打印机) ，电子计算机，汽车，工程承包。最低限价：是指一国政府对某种进口商品规定的最低价格界限，即当进口货物的价格低于规定的最低价格时，则对其征收进口附加税或禁止进口。 禁止进口的产品有：毒品、珍贵的动植物（象牙、犀角）、大部分废料两种进口替代方式：由上游产业开始的进口替代、由下游产业开始的进口替代上游产业主要是为其他产业部门提供投入品，生产的主要是中间产品，属于这类的部门有钢铁、有色金属、化工和机械制造等。由上游产业开始的进口替代，强调优先发展资本货物工业下游产业部门基本上面向消费市场，生产的主要是最终消费品，例如食品工业、服装工业和医药工业等。由下游产业开始的进口替代，是通过发展下游产业来影响上游产业的发展，使上游产业逐步赶上下游产业发展的步伐。二、出口导向战略（我国实施时间：19791991年）1、含义 出口导向战略指国家采取种种措施促进面向出口的工业部门的发展，以非传统的出口产品如经加工的初级产品、半成品和制成品来代替传统的初级产品的出口，扩大对外贸易，是使出口产品多样化，以推动工业和整个经济的发展。自由贸易主义政策（出口信贷、出口信贷担保、出口补贴、出口倾销外汇倾销、出口退税、行政措施等）出口信贷：是一种国际信贷方式，是一国为了支持和鼓励该国大型机械设备、工程项目的出口，加强国际竞争力，以向该国出口商或国外进口商提供利息补贴和信贷担保的优惠贷款方式，鼓励该国的银行对该国出口商或国外的进口商提供利率较低的贷款，以解决该国出口商资金周转的困难，或满足国外进口商对该国出口商支付货款需要的一种融资方式。（与出口信贷担保一同使用） 我国出口信贷机构中国进出口银行 我国出口信贷担保机构中国出口信用担保公司可出口信贷的产品：出口成套设备、船舶及其他机电产品。出口卖方信贷：是出口方银行向该国出口商提供的商业贷款。 出口卖方信贷的3个掌握要素：（1）合同金额在50万美元以上。（2)船舶贸易合同不低于合同总价的20%，机电产品和成套设备贸易合同不低于合同总价的15% 。（3）出口信贷与出口信贷担保同时生效。出口买方信贷：是出口国政府支持出口方银行直接向进口商或进口商银行提供信贷支持，以供进口商购买技术和设备，并支付有关费用。 出口买方信贷的3个掌握要素：（1）设备贸易合同金额不低于100万美元。（2）船舶合同进口商以现汇支付的比例不低于贸易合同总价的20%，成套设备合同不低于15%.（3）成套设备的中国制造部分不低于70%，船舶不低于50%，否则适当降低贷款金额。出口补贴：是一国政府为了降低出口商品的价格，增加其在国际市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇 。 出口补贴分为直接补贴和间接补贴直接补贴：是指政府在商品出口时，直接付给出口商的现金补贴。其目的是为了弥补出口商品的国际市场价格低于国内市场价格所带来的损失 间接补贴是指政府对某些商品的出口给予财政上的优惠（主要是贷款和税收）。其目的仍然在于降低商品成本，提高国际竞争力。 出口倾销：指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为，目的在于击败竞争对手，夺取市场。并因此给进口国相同或类似产品的生产者带来损害。出口倾销包括偶然性倾销、掠夺性倾销和持续性倾销。偶然性倾销(Sporadic Dumping)：,即偶然的或临时性的倾销，不是以夺取海外市场为目的，这种倾销是不规则发生的，其原因是由于临时存货太多，或是为了打开进口国市场，这种情况会经常发生。（通常是过季产品） 掠夺性倾销： 掠夺性倾销是指为了排除市场上的竞争对手，出口暂时以较低的价格向 国外市场销售商品，一旦达到目的，获取垄断地位后企业又重新提高价格，以获取垄断性的超额利润。 （无论对企业还是消费者来说，危害性都是最大的）持续性倾销：指某一商品的生产商一方面为了实现规模经济效益而大规模地进行生产，另一方面为了维持国内价格结构而将其中一部分商品长期地低价向海外市场销售。 外汇倾销：利用本国货币对外贬值的机会，向外倾销商品和争夺市场的行为。 实施外汇倾销具备的条件：1、 比较货币贬值幅度和物价上涨的幅度。货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度。一国货币的对外贬值必然会引起货币对内也贬值，从而导致国内物价的上涨。当国内物价上涨的程度赶上或超过货币贬值的程度时，出口商品的外销价格就会回升到甚至超过原先的价格，即货币贬值前的价格，因而使外汇倾销不能实行。 2、 比较别国是否采取外汇倾销政策出口退税：指对出口货物退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。 （鼓励出口）出口退税条件：（1）必须是增值税、消费税征收范围内的货物。 （2）必须是报关离境出口的货物。 （3）必须是在财务上作出口销售处理的货物。 （4）必须是已收汇并经核销的货物。 首先 后来 最后书P57 出口导向战略的缺点：（1）实施出口导向战略容易导致国家对国际市场过度依赖。（2）发达国家已经建立起了极具效率的工业，发展中国家建立自己的工业与其竞争比较困难。（3）20世纪70年代以后发达国家常常对发展中国家的劳动密集型的出口产品实施各种贸易限制。4、“亚洲四小龙” 实际上，最近150年来经济发展失败的外向型经济体有许许多多，实行出口导向而又真正成功地高速发展了经济的只有第二次世界大战后东亚的几个国家和地区。第二次世界大战后，日本和亚洲“四小龙”以增加口带动经济增长，一度取得了高速的经济增长和成功的经济发展。它们的成功经验确实值得其它国家和地区考虑和借鉴，但是正如国际贸易理论的权威克鲁格曼所指出的，把东亚经济增长的奇迹归因于出口导向的经济增长战略并没有充分的依据。东亚国家的高速经济增长可能另有其根本原因，而出口的高速增长很可能是反过来由整个经济的高速增长推动的。 但是这个事实也反过来，“东亚四小龙”这样小的国家和地区可以通过出口带动完成经济发展，整个中国却不一定能靠同样的作法实现高速经济发展。实际上，一个国家越大，其完成工业化时的内向性程度就越大。英国进行产业革命时经济的外向型程度，比美国19世纪末超过英国时经济的外向型程度要高，其原因首先在于美国比英国大得多。美国仍是发达国家中对外贸易依存度最低的国家之一，近20年来美国对外贸易额占GDP的比率大大提高，但是现在这个比率也只在25左右（中国超过50）。更重要的是，日本和亚洲“四小龙”能成功地以出口带动经济增长，在很大程度上靠了战后最初几十年特殊的国际经济环境。第二次世界大战结束时西方国家达成了使国际贸易自由化的共识，各国彼此大大降低贸易壁垒。这种贸易自由化的政策冲击使国际贸易急剧增长，其增长速度在25年中大大快于世界经济的增长率。80年代以前西方国家又普遍实行凯恩斯主义的宏观经济政策，整个世界经济的总需求是相对充足的。在这种国际环境下，落后国家增加出口比较容易，出口导向的经济增长相对于进口替代战略就有了相当大的优势。那时没有实行出口导向战略的国家中，确实有一些是作了蠢事而丧失了时机。时过境迁，国际经济环境已经与那时大为不同了。现在发达国家的贸易壁垒已经相当低，更没有多少削减的余地，削减贸易壁垒的锋芒指的是发展中国家。西方各经济大国都被严重的财政和社会开支赤字所困，又害怕引起通货膨胀，从而不敢采取有力的政策措施来扩大总需求。这两点都使发展中国家不再有很容易地急剧增加出口的国际环境。出口导向的经济增长战略已经陷入危机，这其实是东亚金融危机发生的最深层原因。现在美国次债金融危机严重影响中国外贸出口，中国应抓住这一契机，调整出口导向战略，要通过适度降低外贸依存度，扩大内需，充分利用大国优势加速产业结构升级，避免向长期产品附属化增长模式的方向发展。放弃单一的出口导向型战略，通过鼓励与扶持高附加值产业与产品出口，走向内外需求均衡的大国经济，走向技术引领的经济增长模式。 五年计划 五年计划3、 以质取胜战略案例 嵊州年产领带2.5亿条，年产值达80亿人民币。领带在国际市场上的占有率已达30%。然而。嵊州人只会做领带，不会卖领带。这么大的产量没有一个名牌。一条领带卖给外国商人只有2-5美元，而国外商人拿到市场上可卖到20-50美元，大量的利润被国外人赚走，嵊州人赚的只是辛苦钱。1“以质取胜”战略的内涵 实施“以质取胜”战略，必正确认识并处理好质量和数量、效益和速度、内在质量与外观质量、样品质量和批量质量，以及质量和档次等方面的关系，把出口商品本身的质量同国际市场的需要有机结合起来。“以质取胜”战略包括三个方面的内容（一）提高出口商品的质量和信誉 通过提高出口商品生产者和外贸企业经营者对商品质量和信誉的认识，加强对生产过程、产品品质以及包装储运的质量管理，加大对我国出口商品质量的监督检查和执法力度，提高我国出口商品的质量和信誉。（二）优化出口商品结构 质量振兴纲要（1996-2010年）提出经过5至15年的努力，从根本上提高我国主要产业的整体素质和企业的质量管理水平，使我国的产品质量、工程质量和服务质量跃上一个新台阶，强调必须加快两个根本性转变。实施“以质取胜”战略，要提高出口的总体结构水平，加大高附加值、高技术含量产品及大型成套设备的出口比重；提高传统出口商品的质量、档次和水平，以适应不断变化的国际市场需求。（三）创名牌出口商品 名牌出口商品的多少，反映一个国家的综合实力、经济竞争能力和科技发展水平。创立名牌，也是提高产品附加值的有效途径。实施“以质取胜”战略，要加快培育和创立在国际市场上有影响和竞争力的系列化名牌出口商品。 2、 实施“以质取胜”战略的措施 （一）强化质量控制的立法与执法 一方面发挥在技术、信息上的有利条件，为企业提供咨询服务，积极帮助企业生产符合国际市场质量要求的商品。另一方面严格把好出口质量关，对待假冒伪劣商品，绝不姑息迁就。 （二）提高产品科技含量 a.自我开发（中兴、华为） b.外部引进（格兰仕）案例：汰弱扶强确保加工食品安全每年中秋节前的一个月，都是月饼产商“痛并快乐”的时刻。不过，2007年开始似乎一切都不一样了。作为深圳永联盛工贸公司的董事副总经理，王亦已经在深圳的食品行业摸爬滚打了11个年头，今年中秋，他第一次不用担心销售业绩了。 几年前，王亦操心最多的是怎么样与小作坊争生意。“我们开始很奇怪，别人的月饼怎么比我们的便宜那么多。后来发现，哦，原来我们采购原料和生产要求跟小企业区别很大，”王亦回忆，几年前他们在中秋节销售旺季时，销量总是比不过那些小企业，因为自己的原料采购和生产工序都严格把关，抽查检验都合格，生产加工成本自然很高；而同行的小企业却总是能够钻空子，在卫生和质量控制上减少投入，自然价格就低。今年深圳市把月饼纳入食品质量安全市场准入制度，王亦发现，以前与自己竞争时拼得死去活来的小企业、小作坊，纷纷找上门来，要委托永联盛代为生产加工月饼，因为这些小企业都因不符合要求，被质量监督管理部门取缔了生产加工资格。今年，深圳有市场准入资格的月饼生产企业没有了后顾之忧，可以安心生产经营了。王亦十分兴奋地说：“今年我们的月饼产销量会比去年翻一倍。” 食品安全被列入质监工作的重中之重。温家宝总理在2007年7月27日的全国质量工作会议上明确提出：“食品、药品质量安全是天大的事情，是政府的职责。”他要求质监部门提高生产许可条件和市场准入门槛，加强质量管理。 （三）推行与国际标准接轨的质量管理体系 (1)按照国际标准，建立健全企业质量保障体系认证标准ISO9000系列标准）; (2)积极宣传和推行IS014000环境管理标准系列 注：绿色贸易壁垒质量认证体系ISO9000环境管理认证-绿色通行证ISO14000 ISO14000是继ISO9000认证之后，又一个以统一的国际标准为依据的管理体系让认证。绿色贸易壁垒又称绿色壁垒，是指进口国以保护自然资源、生态环境和人类的健康为借口，通过制定苛刻的环境技术标准或采用绿色包装、绿色环境标志、绿色补贴、绿色卫生检疫等手段，以限制或禁止外国的商品进口的贸易保护措施。日本将自中国进口大米的农药残留量从原来的65项检测指标增加到104 项，其“植物检疫法实施细则”使我国的大部分蔬菜和果类产品出口遭到禁止绿色贸易壁垒的制定和实施必然要求产品从设计、生产、销售乃至报废处理的各个环节都要形成一个无公害、无污染的管理体系，因而企业就要增加环保投人，增加相关产品的检验测试、认证等手续及费用，从而导致产品成本的提高，降低了我国产品由于劳动力资源丰富而带来的价格方面的竞争优势。绿色贸易壁垒还对我国进口产品种类与结构及引进外资产生影响。美国1、绿色环保法律法规 美国不仅要求进口商品满足ISO9000 系列标准,还专门制定了各种法律条例这些法规对认证、包装、标识及检测试验的方法等都逐一进行了详细规定。 据统计，每月被美国食品和药物管理局扣留的各国进口商品平均高达3500 批左右。2、绿色环境认证制度。 美国于1988 年开始实行环境标志制度，目前己有55 种影响较大的认证体系建立了完整的环境认证制度。外国进口商的产品要进入美国市场销售时也须向UL 这样的认证机构申请认可，获得认可之后才可以进入美国市场。3、绿色包装制度 美国的海关在对货物查验过程中不仅查验是否标明原产地、是否贴上所要求的特殊标志或标签，而且查验贴标志或标签的方法是否符合海关要求，是否符合政府其他有关部门规定的特殊要求。以美国的食品标签为例，1995 年 9 月美国食品和药物管理局颁布正式法令，要求销售的强化食品应按规定加附营养标签，要求大部分的食品必须标明至少14 种营养成分的含量4、绿色技术标准制度。较高的科技水平为美国通过立法手段，制定严格的强制性技术标准限制国外商品进口提供了借口。由于这些标准都是根据美国的生产和技术水平制定的，发展中国家很难跨越。例如，1994 年美国环保署规定，在美国九大城市出售的汽油中含有的硫、苯等有害物质必须低于一定水平从2006年7月1日起，在新投放市场的电子电气设备产品中，限制使用铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯（PBB）和多溴二苯醚（PBDE）等六种有害物质。 HACCP是危害分析关键控制点的英文缩写。它主要是通过对食品和食品生产情况进行广泛的危害分析，包括对原料组成成分的了解，控制危害因素，而制定的加工程序。根据处于危险状态的消费者人数和潜在性的食品安全流行病学证据并对加工过程中每个程序的危害因素确定，使每个程序危害因素降到最低程度的预防措施，建立监测方法，无论是通过肉眼观察还是实验室检验，只要能证明危害得到控制即了，同时建立必要的验证方法保证其有效性。危害分析关键控制点系统控制的主要目标是致病性微生物，也可控制一般微生物和其他有害物质。从而减少食品腐败，保证食品质量的提高。ROHS RestrictionoftheuseofCertainHazardousSubstancesinElectricalandElectronicEquipment 从2006年7月1日起，在新投放市场的电子电气设备产品中，限制使用铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯（PBB）和多溴二苯醚（PBDE）等六种有害物质。 HACCP是危害分析关键控制点的英文缩写。 它主要是通过对食品和食品生产情况进行广泛的危害分析，包括对原料组成成分的了解，控制危害因素，而制定的加工程序。 根据处于危险状态的消费者人数和潜在性的食品安全流行病学证据并对加工过程中每个程序的危害因素确定，使每个程序危害因素降到最低程度的预防措施，建立监测方法，无论是通过肉眼观察还是实验室检验，只要能证明危害得到控制即了，同时建立必要的验证方法保证其有效性。危害分析关键控制点系统控制的主要目标是致病性微生物，也可控制一般微生物和其他有害物质。从而减少食品腐败，保证食品质量的提高。（四）实施名牌战略 创造名牌 宣传名牌 保护名牌 扶持名牌实施名牌战略，就是通过创名牌、保名牌，树立我国优质商品和知名企业在国际贸易中的形象和地位，以提高我国出口商品的国际竞争力和出口创汇能力。创立名牌是贯彻以质取胜战略的重要内容，又是提高出口竞争力的重要途径。创立名牌更有利于促进企业建立质量效益机制，有利于促进出口增长方式从粗放型向集约型转变。创立名牌的过程，也是优化社会资源配置、加快企业优胜劣汰、推动企业重组、形成规模经营的过程。 纵观全球，经济强国无一不把提高产品质量和工艺、创造名牌作为一项国际竞争的战略。品牌在国际贸易中的重要作用表现在： 实施名牌战略还包括对名牌的保护。保护名牌需要企业、政府的共同努力。 企业保名牌，一方面要保护商标不受侵犯。企业商标要依法注册，取得法律的承认与保护。另一方面要善于在发展中保护名牌，通过保证产品的内外在质量和不断更新换代，争取市场，占领市场。 政府要通过法律、经济、行政等各种宏观管理手段，实施名牌保护建立，为企业创立名牌形成一个良好的外部环境。一方面要完善创名牌出口商品工作体系，激励出口企业重视产品质量、技术创新，加强对商标专利等知识产权的保护，增强我出口产品的国际竞争力；另一方面也要对名牌产品的认定严格把关，保护知识产权和名牌商标，并加大惩处假冒伪劣产品的力度。 我国政府在实施以质取胜、创立名牌战略中，根据国家的产业政策、出口商品的代表性和比较明显的名牌效应作用，确定重点支持和发展的名牌出口商品，列入重点支持和发展的名牌出口商品，给予贷款、担保、配额分配等方面的优惠政策，这对加快培育名牌出口商品，起到了积极作用。 a.生产领域（5） 加强全面质量管理 b.流通领域科技高速发展时代的质量观已演化为“全面质量观”。它不仅包括产品自身内在的价值，还包括产品外在的质量，即产品的生产质量、销售质量、服务质量等综合性的质量。 实施“以质取胜”战略，必须实现全面质量管理。首先要狠抓生产过程的质量管理，把“事后检验”放到“事先控制”，即在产品设计和生产过程中，严把质量关，消除产生不合格产品的种种隐患。 实行全面质量管理，还要加强流通领域中的质量管理。在流通领域中，既有商品收购、存储过程中的质量管理，也有商品运输、销售过程中的质量管理。这就要求外贸企业：一是要对出口商品把好收购验收关，不让残次商品出口；二是保证出口商品在存储期的质量，防止出口商品变质、霉烂和破损；三是加强出口商品物流管理，要按照安全、迅速、准确、节省、方便的要求，合理使用各种运输工具，选择正确的运输路线，把出口商品安全运送出去；四是搞好出口商品销售过程中的质量管理，严格按照合同规定，按时、按质、按量交货，并及时处理索赔和业务纠纷问题；五是要搞好售后服务，保证产品的全程质量。 以质取胜战略的实施，已取得了一定著成效。“十一五”规划期间，我国出口贸易的持续稳定增长、出口商品结构的优化，仍有赖于以质取胜战略的深入贯彻实施。 3、重要意义 适应国际竞争机制的需要节约资源和社会劳动，提高外贸经济效益减少贸易摩擦，保持出口持续、稳定的发展四、科技兴贸战略 1999年初 1、科技兴贸战略的内涵1） 大力推动高新技术产品的出口2） 运用高新技术成果改造传统出口产业科技兴贸战略的具体目标包括：一是大力促进高新技术产品出口；二是提高传统出口产品的技术含量和附加值。 2、背景国际高技术产品贸易呈加速发展趋势 高技术产品出口成为促进经济发展的重要因素 技术性贸易壁垒对国际贸易的影响越来越大 3、成效为我国高新技术产业走向世界提供了舞台有力地促进了我国出口商品结构的优化和升级带动了对外贸易的快速发展对我国外经贸发展产生了深远影响 4、实施科技兴贸战略的重要意义 1、确立了高新技术产品出口在我国对外贸易发展中的重要地位 世界高技术产业和知识经济的发展使传统的比较优势、国际分工格局和国际贸易结构发生了重大变化，高新技术产品出口已成为国际贸易最富生命力的带动力量和各国必争的制高点。实施科技兴贸战略，适应了世界经济与国际贸易结构的发展趋势，将有力地推动我国对外贸易的发展。2、提升我国在国际分工中的地位 我国已成功地迈入了世界贸易大国的行列。但目前我国出口仍以劳动和资源密集型产品为主，高新技术产品出口还处于起步阶段。我国加入WTO后，将在更大的范围、更宽的领域、更高的层次上融入世界经济，劳动力成本低廉的比较优势将会相对减弱。从长远看，能否顺利融入国际贸易体系，最大程度分享参与国际分工所带来的利益，从根本上取决于我国能否尽快提高对外贸易的技术含量和附加值实现出口商品结构的升级。实施科技兴贸战略，依靠技术创新建立我国出口产业和产品新的动态比较优势，从而在未来的国际分工和国际贸易中争取较为有利的位置，增强抵御各种外部风险与冲击的能力。3、提升我国产业结构和经济结构 国际高技术产业正呈现跨越式发展态势，这为我国进行经济结构战略性调整提供了重大机遇。传统产业是我国国民经济的主体，传统产业结构性矛盾突出，用高新技术和先进适用技术改造传统产业是实现工业化的紧迫任务。实施科技兴贸战略，可在扩展国际市场，提升国际竞争力的过程中，有利推动国民经济进行产业结构调整和产业升级。 为实现上述目标，确立了以下工作重点及相应措施：（识记） 1、促进高新技术产品出口体制创新 1)促进高新技术产业发展和产品出口的体制创新 2)促进高新技术产业发展和产品出口的资金投入机制创新 2、发展重点产业和技术领域的产品出口 1)促进高新技术产业的国际化 2)促进有自主知识产权的关键技术开发和产业化 3、加强对出口产品的高新技术支持 1)提高传统出口产品的技术含量和附加值 2)提高技术引进、消化、吸收、创新水平 4、构筑科技兴贸服务体系 1)加强技术贸易法律法规体系建设 2)加强技术性贸易措施的研究与应用 3)加强信息技术在外贸领域的推广应用 4)加大知识产权的保护力度 “十一五”期间的四大转变： 贸易大国-贸易强国 外延式-内涵式 兴贸-强贸 外贸领域-内外贸领域“十一五”期间的四大工作： 支持企业自主创新 扶持高科技自主品牌 加强知识产权保护 切实转变政府职能 科技兴贸“十五”规划的核心是： A加快出口商品结构调整 B推进我国高新技术产业国际化 C大力改造和提升传统出口产业 D促进国内产业结构升级 E提高我国企业的竞争力 5、 出口市场多元化战略出口市场多元化1、出口市场战略的含义 出口市场战略就是对我国出口贸易的市场格局做出战略性安排。 我国从“八五”计划起开始实施出口市场多元化战略，即根据国际政治经济条件的变化，充分发挥我国的优势，有重点、有计划地逐步建立起我国出口市场合理的多元化的总体格局。（海尔、TCL) 实施出口市场多元化战略的必要性分析(1)有利于减少贸易摩擦、规避市场风险。(2)有利于出口贸易持续、健康、稳定发展。(3)有利于在国际贸易中争取有利的贸易条件。 (4)有利于全面参与国际分工，提高在国际分工中的地位。市场多元化战略的战略措施（1） 深度开发发达国家;（2） 稳定和扩大东亚市场;（3） 开拓非洲、拉美发展中国家市场;（4） 积极扩大独联体、东欧国家市场;小结贸易实施战略基本要义以质取胜战略走向国际市场的通行证市场多元化战略分散风险持续发展科技兴贸战略贸易增长方式转变的根本途径思考题一、什么是绿色贸易壁垒？对中国有什么影响？ 绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。 绿色贸易壁垒又称绿色壁垒，是指进口国以保护自然资源、生态环境和人类的健康为借口，通过制定苛刻的环境技术标准或采用绿色包装、绿色环境标志、绿色补贴、绿色卫生检疫等手段，以限制或禁止外国的商品进口的贸易保护措施。1）对中国产品出口市场范围的影响 我国出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区 ,如果这些国家和地区凭借自身在环保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者挂钩，并制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准，这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能。2） 对中国产品出口增长速度的影响 如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒，以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准，对于实现我国加快出口的战略目标将产生影响，产品出口增长速度势必减缓。 3） 对出口产品成本和企业效益的影响 环境壁垒的制定实施必然会涉及产品从生产到销售乃至报废处理的各个环节。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售等过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此，出口产品各种中间费用及附加费用的增多，将使我国目前出口产品日益上涨的生产成本进一步提高。作为出口产品生产企业的经济效益将因此受到影响。 4） 对双边或多边贸易关系的影响 近年来，发达国家以保护环境为名，经常采取单方面的贸易措施，限制外国产品的进口，由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多。因此发达国家可以通过区域自由贸易的形式，以低于区域环境标准为由将来自于区域以外的产品，包括中国产品排斥在巨大的区域市场之外。 2、 什么是反倾销？如何应对反倾销？反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。1） 升级产业结构和经济结构 金融危机和贸易保护主义对中国是严峻的挑战，反映了我国经济增长过于依赖外需的弊端，同时也是机遇，我国应借此机会加速产业结构升级和经济结构调整。经济结构调整包括：调整需求结构，在保持投资适度增长和稳定外需的同时，大力扩大内需；调整三大产业结构，巩固和加强第一产业，改造第二产业，积极发展第三产业；调整产业内部结构，淘汰落后产能，大力培育新兴产业，落实十大产业调整振兴规划；调整国民收入分配结构，提高劳动报酬在初次分配中的比重和缩小收入分配差距；调整城乡结构，加强农村建设、提高城市化水平，缩小城乡差距；调整区域经济结构，实施区域总体发展战略，加速西部大开发，促进中部地区崛起，并充分发挥东部沿海地区的示范带动作用。要减少对外需的过分依赖，就要大力扩大内需，将国家4万亿经济刺激方案、结构性减税、消费补贴等政策落实到实处，拉动消费市场和投资市场。只有内需提高了，才能减少我国经济过高的对外贸易依存度，降低世界经济形势波动对我国经济的不利影响，促进我国经济平稳较快发展。 2） 优化出口结构 就商品结构而言，我国的出口产品多为轻工、纺织等劳动密集型产品及机电、电子等低附加值的产品。我国目前还是处于中下游的产品制造环节的国家，仅靠低廉劳动成本的优势获得全球制造业加工工厂的地位，所创造的附加价值极为有限。从倾销的概念来看，与高附加值产品相比，劳动密集型等低附加值产品自然更容易受到反倾销的指控。我国应该努力改变自己在国际分工和全球产业链上处于中低端的不利格局，通过产业结构升级、自主创新等方法来获取上游地位。企业应努力进行技术升级，调整产品结构，提高产品附加值，变“以廉取胜”为“以质取胜”，完成从“中国制造”向“中国智造”的转变。就出口市场结构而言，我国出口仍然以欧盟、美国和香港为主要目标市场，而经香港转口的出口中又有很大一部分到达欧美市场，出口市场过于集中；具体到某些出口产品，出口市场集中甚至单