关于全市经济和社会发展情况的汇报[范本]

关于全市经济和社会发展情况的汇报一、前*个月全市经济社会发展情况今年以来，全市上下坚决贯彻中央和省委、省政府的指示精神，按照市十二届人大一次会议审议通过的政府工作报告，坚定不移地突出加快发展主题，坚定不移地推进“三化”进程，克服了非典和特大干旱带来的影响，实现了国民经济的较快较好发展。全市经济继续保持上扬态势，前*个月经济运行呈现出速度、结构、质量、效益协调发展的良好局面。（一）经济发展提速。*9月，完成国内生产总值*.*亿元，同比增长*%。增幅比上年同期高*.*个百分点，比全省平均水平高*.*个百分点，为近五年来同期最快增速。其中一产业*.*亿元，二产业*.*亿元，三产业*.*亿元，同比分别增长*.*%、*.*%、*%。工业生产出现近几年来少有的快速增长现象。*9月，全市完成规模工业增加值*.*亿元，同比增长*.*%。（二）经济结构改善。农业结构进一步优化。全市落实农作物播种面积*.*千公顷，其中粮食作物种植面积*.*千公顷，减少*.*%。中、高档优质稻种植面积大幅上升，占*%。经济作物种植*.*千公顷，增长*.*%。牲猪、家禽等稳定增长，品质提高，出栏三杂猪和湘黄鸡分别占总量的*%以上。草食动物发展加快，出栏羊增长*%。工业结构调整效应开始显现。招商引资培育了一批工业发展亮点。市直工业已引进的重大项目有星马重汽、建滔化工、君达客车等*多个。企业技术改造提升了一批传统骨干企业的核心竞争力。新产品开发拓展了新的市场空间。前*个月完成新产品产值*.*亿元，同比增长*.*%。企业改制也取得了明显成效。市灯泡厂、湘东制药厂等企业通过改制，走挂大靠强之路，企业生产经营大有起色。第三产业基本恢复正常，对经济增长的贡献加大。非典过后，经过数月的恢复，旅游业、交通运输业、餐饮业等服务行业已基本正常发展。*9月份，全市第三产业实现增加值*.*亿元，同比增长*%，比上半年增幅高*.*个百分点，比全省同期高*.*个百分点。其中，运输邮电仓储业增长*.*%，批零贸易业增长*%，金融保险业增长*%，房地产业增长*.*%，其他服务业增长*.*%。旅游市场走出低谷。*9月，全市共接待旅游人数*.*万人，实现旅游总收入*.*万元。特别是“国庆”黄金周期间，共接待国内外游客*.*万人次，旅游总收入*.*亿元，均位居全省第二，分别比上年同期增长*.*%和*%。其中南岳*天共接待游客*.*万人次，旅游总收入*.*万元，接待人数居全省单个景区第一位。（三）经济效益提高。财政预算执行情况总体向好。前*个月实现财政总收入*万元，为年度预算的*.*%，同口径增长*.*%；完成地方财政收入*万元，为年度预算的*.*%，增长*.*%。财政收入质量进一步提高。*9月，地方一般预算收入中，税收收入的比重为*.*%，比上年同期上升了*.*个百分点。收入质量的提高，主要得益于经济发展关联度高的增值税和营业税，前*个月这两个税种的增加额合计*万元，超过了地方工商税收的净增额，占地方一般预算收入增量的三分之一。企业经济效益提高。全市*户规模以上工业企业实现净盈利*.*亿元，同比增长*.*%；企业亏损面为*.*%，同比下降*.*个百分点。全市*户国有及国有控股工业企业实现利润额*.*亿元，增长*.*%。工业经济效益综合指数为*%，同比提高*个百分点。城乡居民收入水平提高。由于我市企业效益有所改善，职工工资收入得到提高，加上扩大就业、再就业和社保措施进一步落实，城镇居民收入明显增加。*9月，全市城市居民人均可支配收入为*元，比上年同期增加*元，增长*.*%；农民收入也较上年有较大提高。今年以来，我市农民出售油料、蔬菜、猪肉、蛋类等主要农产品的价格普遍好于上年，农民税费负担大幅减少，农民外出劳务的人数稳步增长，*9月农村居民人均纯收入*元，比上年同期增加*.*元，增长*.*%。随着城乡居民收入提高，居民储蓄增加。到9月末全市居民储蓄余额*.*亿元，比年初增加*.*亿元，增长*%。（四）需求不断扩大。固定资产投资继续保持强劲增势。*9月完成全社会固定资产投资*.*亿元，同比增长*.*%。固定资产投资出现了国有和民间投资同步增长的局面。*9月，国有及其他投资*.*亿元，增长*.*%，个体投资完成*.*亿元，增长*.*%。在国有及其他投资中，基本建设投资、更新改造投资和房地产开发投资增幅分别达到*%、*.*%和*.*%，增幅分别高于去年同期*.*、*.*和*.*个百分点。全市本年度施工项目个数达到*个，其中新开工项目*个。到9月底全市共签订外资合同*个，同比增长*%，实际利用外资*万美元，同比增长*%。实际利用内资*.*亿元，增长*%。消费品市场全面升温。非典过后，各大商场、专卖店纷纷采取各种措施，抓住中秋、国庆等商机促进销售，批零贸易业大幅回升。*9月完成社会消费品零售总额*亿元，增长*%，增幅比上半年回升*.*个百分点。城乡市场趋于活跃。前*个月城市零售额增长*.*%，增幅比全省平均增幅高*.*个百分点，县及县以下分别增长*.*%和*.*%。全市进出口总额保持稳定。据海关统计，*9月，全市完成自营进出口总额*万美元，同比增长*.*%。其中进口*万美元，同比增长*.*%；出口*万美元，同比下降*%，进口增长较快的原因是企业机床、检测仪器和汽车零件等生产设备进口增长较快，其中机床进口增长*.*倍。出口下降的原因有以下几个方面：一是国际市场价格大幅下降，导致水口山铅等出口额减少，使全市出口额下降*个百分点左右；二是钢管厂和东东钨业的技术改造使部分生产线减产或停产，积压了部分订单；三是出口潜力较大的特变电工等企业外贸出口尚未取得实质性进展，从出口的月度情况看，*、9月份已开始回升。在经济加快发展的同时，全市各项社会事业全面发展。科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。教育事业不断发展，南华大学获得了博士学位授予权。文化艺术进一步繁荣，计划生育工作进一步加强，卫生事业不断进步，环境污染综合治理取得较好成效。社会保障事业得到加强，就业再就业工作取得较大成效。社会福利事业发展迅速，受灾群众得到妥善安置，弱势群体得到有效救助。其他各项社会事业都有进一步的发展。我市今年前*个月经济和社会发展的各项成绩，是在战胜非典和特大干旱的基础上取得的。面对突如其来的非典和历史上罕见的特大干旱，全市人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，坚决落实中央和省委、省政府的一系列重大部署，团结一致，万众一心，不怕牺牲，敢于胜利，取得了抗击非典的阶段性重大胜利，将干旱的损失降到最低程度，确保了全市经济和社会事业较快较好地发展。二、今年以来所做的主要工作（一）突出国有企业产权制度改革和工业技术改造，加快工业化进程。一是积极推进国有企业产权制度改革。今年是我市“国有企业改制年”。目前已有*家企业正式提出改制申请，经市改制办批复立项，有*家企业的改制方案经市政府常务会议通过。二是积极推进优势骨干企业改制重组、挂大靠强。按照“保存量、让增量”的原则，积极主动与境内外一些大企业实现合作重组。今年以来，已有湖南重汽与安徽星马、烧碱厂与香港建滔、客车厂与台湾六和成功合作。天宇与福建浩纶、长沙农多收、广东五星公司分块租赁项目已经实施。目前，正在洽谈的项目有*余项。如长丰集团与*工厂铝轮壳生产项目、香港三盛整体兼并今天公司的项目、顺德华强整体租赁玻璃瓶罐厂和自行车厂项目等。三是积极推进企业技术改造。今年*9月份，全市技改投资完成*.*亿元（不含跨区项目），同比增长*.*%，占全年计划任务的*.*%。技改投入主要集中在制造业，*9月份，制造业完成投资*亿元，占技改投资总额的*.*%，同比增长*.*%。今年完成技改投资超千万元的制造业项目有东钢、风顺车桥、水口山、特变电工、湘东盐矿、亚新科、中大高科、东东南东钨业、黄花集团、金桥草席等*个项目。四是积极推进工业园区建设。目前，三大工业园区建设进展顺利。高新技术工业园已有风顺车桥、千山制药、黄花集团、博邦能源、君达汽车等企业入驻发展。加工制造工业园和化工工业园也已开始运作。（二）突出“极化一点，构筑一圈”，加快城镇化进程。按照“敞口、拓城、秀内”的城市建设思路和“极化一点、构筑一圈”的城镇化目标，城市建设步伐加快。一是抓城市总规修编。目前总规修编已进入大纲阶段，通过了专家评审、论证，并经市人大常委会审议通过，上报省政府、国务院审批。市本级控制性详规覆盖率现已达*%，能基本满足近期建设需要。二是抓基础设施建设。西外环线已经全线通车，东枣高速连接线已半辐通车，东外环线、东大高速已经全面开工。三是打造城市“亮点”。解放路改造、石鼓书院广场建设全面完工，城区“光明工程”全面实施，四个城区各自建设一个示范社区、一条样板街、一条新道路的任务均已铺开，红湘南路、蒸湘南路、蒸阳南路的延伸工程等项目已开工。各县市的城镇基础设施建设力度也很大。三抓城建资金筹措。今年已公开拍卖、挂牌、协议出让土地*.*公顷，实现土地收益*.*亿元。对*处户外广告经营权进行了公开拍卖。争取国家开行信用贷款和债项贷款共*亿元，大大缓解了城市建设资金的压力。（三）突出扶持发展龙头企业和建设特色农业产业带，加快农业产业化进程。一是扶持发展龙头企业。今年，市政府制订了关于扶持农业产业化重点龙头企业的若干规定，明确在资金、税收、土地等方面对龙头企业进行支持。全市集中农业资金*多万元，确定了重点扶持的龙头企业*家。二是培育发展示范园区。重点抓了东阳现代农业科技示范园、东山现代农业示范园、金荔农业科技示范园、酃湖高效农业示范园、祁东农业科技示范园等*个农业示范园建设。东阳现代农业科技示范园已通过项目评估，成立了专班抓，项目建设已开始启动。三是引导发展庄园经济。全市本地种养能手经营、外地老板租赁经营、工商企业投资经营的庄园大户有*余户，面积*万亩。（四）突出扩大招商引资，增强经济发展的外源性动力。一是拓宽招商引资领域。在继续扩大工业、商业、宾馆餐饮、娱乐业等传统招商领域的同时，努力在能源、市政公用设施、水利等领域寻求新的突破。二是大力组织专题招商活动。今年，我市组团参与了“西洽会”，并举办了“东阳（东莞）招商会”和“东阳（温州）招商会”，为东阳扩大招商引资打开了局面。“西洽会”和东莞招商会共签订内、外资合同*个，目前已落实*个，占*%；已到位资金*.*亿元，其中境外资金*万美元。温州招商会，签订合作项目合同*个，协议引进资金*.*亿元人民币。10月中旬组团参加了省政府组织的湖南（深圳）投资洽谈会，共签约*个，合同引进外资*万美元，内资*.*亿元。三是创新招商引资方式。积极开展网上招商、社会中介组织招商、小分队招商。市里组织了*余名县处级干部到深圳挂职，东阳县、祁东县也组织外派干部到沿海城市挂职，实施上门招商。四是强化招商引资责任。在对县（市）区实行目标管理的基础上，对市直*个部门也实行目标管理考核。要求每个市直部门要完成至少*万元以上的引资任务。现在，许多部门将压力变动力，都在千方百计找客户、找资金，有些部门已经基本落实任务指标。（五）突出发展民营经济，加快县域经济民营化步伐。一是制订扶持政策，鼓励民营经济竞相发展。只要不是国家明令禁止的领域，一律向民间投资放开，并且规定注册资金在*万元以下的，可以分期到位。对投资*万元以上的，在工商登记办照时实行特殊受理、特简程序、特许登记。二是吸纳民间资本，参与国有企业产权制度改革。大力鼓励、引导和支持市内外的民间资本和民营企业参与国有企业产权制度改革。今年我市已批复的*家市直改制企业，有*家将由民营企业兼并。目前，还有一大批外地和本市的民营企业正与国有企业洽谈重组事宜。三是坚持筑巢引凤，引进一批大型民营企业。在鼓励本地民营经济积极参与国企改制的同时，采用引资盘活、外资嫁接、挂大靠强的办法吸引一批外地的民营企业来东发展。广东的华强、虎辉、通达、勤上等大型民营企业先后落户东阳，发展势头很好。这四家企业现已解决了*余人就业，全部达产后，安排就业将超过*万人。四是加快园区建设，引导民营经济聚集发展。园区实行封闭式管理，一站式服务，一个窗口对外。使入园企业支付的制度成本最低、与政府打交道的时间最少、为公共工程支付的费用最廉、竞争力全面提升。东阳县的西渡民营企业工业园已吸引*家民营企业入园。祁东县的洪丰工业园，入园企业*家。五是关心企业家成长，营造尊重民营企业家的氛围。对民营企业家高看一等、厚爱一层。市委、市政府研究经济工作的会议，邀请民营企业代表参加。目前，我市市人大代表、政协委员中有民营企业家*名，占总数的*.*%。省人大代表、政协委员有*名，全国人大代表有*名。（六）突出实施就业再就业工程和发展劳务经济，提高城乡居民收入水平。一是全力推进再就业。全市印发了*万份再就业优惠证政策明白卡，有*万名下岗失业人员领到了再就业优惠证，建立了市、县区、街道下岗失业人员再就业优惠证网络查询系统。在认真落实中央和省里对企业吸纳下岗失业人员和安置富余人员的扶持政策的基础上，市政府制订了对初始用人规模在*人且安置下岗职工占一定比例的企业给经营者予以*万*万元的奖励。*9月全市实现再就业*.*万人，再就业率达到*%。新增就业*人，其中安置下岗失业人员*人，安置“*”人员*人。二是全力做好社会保障工作。全面推行社会养老保险工作目标责任制，加大征缴力度，特别是在外资企业、私营企业和个体工商户从业人员中开展扩面工作成效显著。目前，我市参加养老保险的企业*户，参保职工*.*万人，离退休职工*.*万人。下岗职工基本生活费基本上做到按时发放。坚持“应保尽保”，做好城镇居民低保工作。全市财政今年列支低保资金*万元，比去年增长*%。三是突出抓好农村劳务输出。全市*个劳务中介组织共培训、推荐农民劳务工*.*万人，有力的推动了我市劳动力转移。目前，全市劳务输出达*.*万人，新增劳务输出*.*万人。（七）突出依法行政和提高工作效率，优化经济发展环境。市政务服务中心受理各类办理事项全部在承诺期办结。为落实再就业优惠政策，政务中心开辟了再就业证照办理“绿色通道”，实行“一条龙”服务。严厉打击破坏经济发展环境的各种违法乱纪行为。全市共处理影响经济环境案件*起，处分影响经济发展环境责任人*人。对危害社会稳定的各种违法犯罪行为，坚持露头就打。开展了“创建文明城市、争做文明市民”活动和政法队伍集中教育整治活动。正确处理各类社会矛盾，对安全生产常抓不懈。三、我市经济社会发展中存在的主要问题前三季度，我市经济和社会发展取得了良好的成效，但是我们也清醒地看到仍然存在一些困难和问题。一是经济增长与与外围地区对照仍有差距。*9月，全市GDP虽然增长*%，在全省“一点一线”地区中居第六位，与长沙（*.*%）、岳阳（*.*%）、株洲（*.*%）、郴州（*.*%）、湘潭（*.*%）比较，发展的差距依然存在。二是国有企业产权制度改革进展不快。由于我市国有企业整体资不抵债，社会承受能力和企业职工的心理承受能力有限，国有企业产权制度改革客观条件十分有限，困难重重，进展没有预期理想。到目前为止，已经立项启动改制的企业*家，已经市政府常务会审定正式批准改制的企业*家，通过改制重组并投入正常生产的企业只有*家。值得一提的是，完全彻底地完成改制任务，经改制办最后验收通过的改制企业尚没有一家。各县市区改制也同样存在这样的问题。三是确保全年财政收支平东压力大。今年前段，财政总收入、地方财政收入入库比较好，增幅均超过*%，但越到后期，收支矛盾越尖锐。一方面，政策性减收因素较多，制约收入增长。落实企业国产设备投资抵免政策，预计减收企业所得税*万元；落实中央再就业税收优惠政策，预计减收*万元；取消大部分农业特产税，预计减收*万元，约占全省的三分之一；落实支持国有企业产权制度改革优惠政策，预计减收*万元。这四大块加起来约减收*亿元。另一方面，呈刚性增长的支出因素也较多，加剧了收支矛盾。前*个月，财政收支逆差已经达到*.*亿元，增支项目比较多的有：农村税费改革转移支付*万元、社保提标扩面*万元、保“吃饱饭”*万元、防治非典*万元等。最后这两个月，支出会更多，因为各县市区前段为保工资、保运转、保重点，大量专项支出延压，支出后移现象增多；落实兑现中央规定的再就业优惠政策还需要大量资金；偿债到了高峰期，今年全市直接显性债务本金高达*万元，上级在市财政决算中直接扣除的欠款至少会超过*亿元以上。四是维护社会稳定压力大。主要是企业军转干部的政策尚未完全落实，一些人期望值太高；企业改制使企业职工的利益面临重新分配，出现了一些诸如集体赴省赴京上访、堵路等不稳定现象；农村“三会一部”应兑付余额还有*.*亿元，如期解决难度比较大，不稳定因素仍然潜在。四、下段的工作设想今年还剩下最后两个月，政府的各项工作要坚持以党的十六届三中全会精神为指导，围绕确保完成年初市十二届人大一次会议审议通过的今年经济社会发展各项指标，争取实现“五个超计划”经济发展目标，突出抓好以下几个方面的工作：（一）加强工业生产调度，更大地发挥工业对全市经济增长的贡献。加强对重点企业的调度和服务。帮助企业解决好生产过程中遇到的具体问题，确保有产品、有市场、有潜能的企业开足马力满负荷生产，为工业增长发挥骨干作用。加快企业改制步伐。对政府常务会议已经审定同意的改制企业，逐一检查督促落实。对年初确定的*个重点技改项目，加强协调和服务，尽快形成现实生产力。（二）高度重视三农问题，努力增加农民收入。要全面落实国家支持粮食主产区的各项政策，切实保护农民利益和种粮积极性。继续抓好冬种、冬造、冬修。指导农民搞好冬季经济作物种植，弥补前段大旱造成的损失。坚决完成今年*万亩荒山造林和补植去年未成活*万亩的任务，为农民增收开辟一条现实途径。掀起冬修水利的热潮，为明年争夺丰收作好准备。（三）加快重点项目建设进度，确保完成全年投资任务。全市在建重点工程*项，日前进度不很理想。对这些重点工程建设，要切实做到“三个高度重视”：高度重视建设环境。项目联系领导定期深入工地考察，及时掌握情况，化解矛盾，解决问题；有关部门顾全大局，通力协作，为工程建设加快进度创造良好的施工环境；高度重视工程质量。按照每个项目的质量保证体系逐一检查，发现质量问题及时返工；高度重视建设速度。加强资金协调和工程调度，在确保质量的前提下，加快建设速度，确保全年重点工程建设任务圆满完成。（四）加强财税开源节流，努力实现年初确定的预算目标。按照“国税保基数、地税保增长、财政保平东”的工作要求，强化各级征收部门的目标意识、责任意识。一是强化征管手段。坚持依法治税，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，防止税源流失。进一步加大城区定额发票刮奖宣传和执行力度，确保城区营业税明显增长。二是突出非税收入的征管。开展国土收入、行政性收费、罚没收入的清理检查，确保应收尽收。市本级要完成国土收入*亿元。三是严控财政支出。要始终牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，努力实现重点支出以外的非生产性开支的零增长。（五）高度关注民生，切实维护社会稳定。要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，鼓励企业创造更多的就业岗位。加强“创业大厦”就业培训基地建设，重点帮助更多的“*”人员实现再就业。做好低保工作，组织开展送温暖活动，关心城镇困难弱势群体。深化农村税费改革，巩固农民减负的成果。加强信访工作，有效化解人民内部矛盾。严厉打击各种违法犯罪活动，维护人民群众正常工作生活的安定局面。进一步整治优化投资环境，下决心治理年关临近一些部门纷纷向企业“伸手”的顽症。年前召开一次经济发展环境讲评会。切实抓好安全生产工作，避免重特大安全生产事故发生。（七）准备明年的工作“盘子”，争取开好头、起好步。要按照党的十六届三中全会提出的统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本。广泛听取社会各界对明年工作的意见和建议，为明年的工作理清思路，打好基础。各位代表，尽管今年出现了非典、大旱等未曾预料的情况，但从前段经济社会发展的态势来看，来势比较好，政府有信心、有决心全面完成年初人大会议通过的各项目标，向各位代表、向全市人民交上一份圆满的答卷。一、一季度经济运行情况一季度，我市经济运行开局良好，呈现速度加快、效益提高、质量改善的特点。全市实现国内生产总值*.*亿元，同比增长*.*%，比去年同期提高*.*个百分点，其中，第一产业增加值*.*亿元，第二产业增加值*.*亿元，第三产业增加值*.*亿元。经济运行的特点是：1、经济效益明显提高。一是财政收入质量提高。尽管财政工作出现了一些新的变数，如取消教口子费，财政直接减收*万元；地方所得税变为共享税，财政减收*万元。同时，改革行政审批制度取消了一批收费项目。但我市财政仍保持稳定增长。*-4月，全市完成财政总收入*万元，同比增长*.*%。其中：地方一般预算收入*万元，增长*.*%；上划中央两税*万元，增长*.*%。财政收入结构有所改善，工商税收累计完成*万元，增长*.*%。地方工商税收占地方财政收入的比重达到*.*%，比去年同期提高*个百分点。二是工业企业盈利能力增强。仅一季度全市规模以上工业企业盈亏相抵实现利润*万元，利税总额增长*.*%。其中盈利企业盈利*万元，增长*.*%，亏损企业亏损*万元，减亏*.*%。优势企业大幅增盈，特变电工利润同比增长*.*%，东钢利润同比增长*.*%，白沙煤电利润同比增长*.*%。三是金融机构经营效益持续好转。一季度全市金融机构亏损总额为*万元，比去年同期少亏*万元，减亏幅度达*.*%，四大国有商业银行一季度实现利润*万元，同比增盈*万元。2、三大需求不断扩大。一是固定资产投资平稳增长。一季度全社会完成固定资产投资*.*亿元，同比增长*.*%，其中国有及其他类型完成投资*.*亿元，增长*.*%。金融机构投入增加。各金融机构贷款余额为*.*亿元，比年初增加*.*亿元，增长*.*%，比去年同期多发放*.*亿元，增速明显加快。重点工程建设进展顺利，城市基础设施建设力度加大。一季度全市城市建设投资*.*亿元，同比增长*.*%。以五点两线为重点的城市基础设施进展较好，岳屏广场、新宫文化广场、石鼓文化广场、火车站广场、古樟公园进展较好；蒸湘北路、解放路改造也进入实施阶段。二是消费市场稳中趋活。一季度全市实现社会消费品零售总额*.*亿元，同比增长*.*%，其中市的零售额*.*亿元，县的零售额*.*亿元；县以下零售额*.*亿元，分别比上年同期增长*.*%、*.*%和*.*%。农村消费增长高于城区。城市居民人均生活消费支出*元，农民人均生活消费*元，同比分别增长*.*%和*.*%。三是对外贸易发展势头良好。按海关统计，一季度，全市进出口总额*万美元，同比增长*%，其中出口*万美元，增长*.*%，进口*万美元，增长*.*%。3、经济增长动力增多。一是通过干部参与农业结构调整，带动了农业产业结构调整。据统计，全市有*余名干部参与农业结构调整，调整面积*.*万亩，投资*.*亿元。发展高效经济作物*万亩，创办特种养殖基地*个，创办农产品加工企业*个。由于干部参与农业结构调整的带动作用和示范效应，全市种养业结构进一步调优。全市落实中、高档优质早稻*万亩，比上年增加*万亩，占总面积的*%以上，棉花、油菜、茶叶、烟叶基本实现优质化，发展无公害农产品*万亩。养殖业生产呈现规模化、区域化格局。一季度全市出栏生猪*.*万头、牛*.*万头、羊*.*万只，同比分别增长*.*%、*.*%和*.*%。出笼家禽*万羽，增长*.*%；水产品产量*.*万吨，增长*.*%。芦竹产业建设来势很好，去冬今春，全市改造紫色页岩地发展芦竹等*.*万亩。农产品加工企业得到更快发展，一批企业正在加大投资提质扩能。二是通过实施挂大靠强战略，工业优势企业不断发展壮大。近年来靠大的企业，已经实现做大做强。东变、电缆成为我市工业产值大户、利税大户。目前，江雁、叉车、西渡造纸、电瓶车、重汽等企业分别就资产重组工作与省内外一些大企业进行了洽谈；长丰集团准备在开发区首期投资*.*亿元兴建一个年产*万根的专业车桥厂；金果电缆与台湾华荣电缆的合作项目，台方已经董事会通过。这些项目将成为我市工业经济新的增长点。三是通过加大改革力度，沉淀的生产能力得到恢复并放大。我市国有中小企业通过多种形式的改革改制，企业沉淀的生产能力重新焕发出生机活力，这也是我市工业实现高增长的重要原因。今年，我市国有中小企业改革稳步推进。纺织印染厂、*矿、川口钨矿*个项目已获准依规破产，共核呆资金*.*亿元。冶金、水口山铅锌矿、柏坊铜矿、白沙煤电集团、*厂、江雁机械厂、*公司*个企业正力争进入国家破产笼子。工程机械厂、氮肥厂、江南药械厂等*家企业正在制定依法破产方案。两个置换有新的发展，电线电缆厂已经完成；崇业公司兼并互感器厂已挂牌运作，正在进行置换。拖拉机厂、界牌瓷厂一分厂、天原、客车厂、湘东化工厂、合成化工厂等企业的租赁经营已全面启动，租赁方增加投入将使企业生产能力进一步扩大。环卫体制改革卓有成效，通过货币化管理，资金节约了，城区环境卫生质量却提高了；城管体制改革也已基本完成，城管队伍发行了脱胎换骨的变化；社区居委会干部通过招聘上岗，素质高了，工作呈现出蓬勃活力。四是通过整治经济环境，投洼地效应初步显现。一季度，全市实际利用外资*万美元。引进内资项目*个，实际到位资金*.*亿元，均比上年增长*倍以上。市内民营企业完成技术改造投入*.*亿元，比上年同期净增*.*亿元，是近*年来投资增长最快的一个时期。民营工业生产形势转好。全市*家规模以上民营工业企业总产值、增加值分别增长*.*%和*.*%，占全市工业总产值和增加值的比重分别比上年同期提高*.*和*.*个百分点，产销率较上年同期也提高了*.*个百分点。二、全市工业经济运行情况1-4月份，全市工业经济运行态势良好。其主要特点：一是工业生产快速增长。据快报显示，*-4月份，全市规模工业完成工业总产值*.*亿元，同比增长*.*；实现工业增加值*.*亿元，同比增长*.*。支撑我市工业生产快速增长主要是我市*多户大中型骨干企业，其中产值增幅较大的企业有钢管、特变、亚新科、电缆、啤酒、江雁、风顺车桥、无线电总厂等，如特变电工去年挂大靠强后，机制得到彻底转换，投资*.*亿元进行大规模的技术改造，使公司具备了*KW级变压器的生产能力。今年*-4月份，完成产值达*万元，同比增长*.*%。二是产销衔接水平不断攀升。据快报显示，*-4月份，全市规模工业累计实现产销率为*.*%，3月份为*.*%，4月份达*%，出现了逐月攀升的势头。主要因素是：一方面，市场需求拉动效应明显，我市一批投资类和消费类产品生产企业产销两旺，主要有东钢、特变电工、亚新科、电缆、江雁、水泥、燕京啤酒、肉联厂等企业。东钢集团由于西部大开发中西电东送、西气东输等投资需求的拉动，高压锅炉管等专用管需求形势良好。*-4月该企业订货量达*.*万吨，同比增长*%以上；完成钢管产量*.*万吨，同比增加*%，完成销售收入*.*亿元，同比增长*%，实现利税*万元，同比增长*.*%，其中利润*万元，同比增长*.*%。燕京啤酒东阳公司淡季不淡。一季度，外销量大增，扩大一倍。公司共销售啤酒*吨，同比增长*%，预计全年啤酒产销量将突破*万吨大关。另一方面，工业出口形势较好。一季度，我市出口交货值同比增长*.*%，自营出口额同比增长*%。尽管总量不大，但对部分企业生产有较大拉动作用。一季度，水口山矿务局自营出口*万美元，同比增长*.*%；东钢集团自营出口额*.*万美元，同比增长*%；宏湘化工出口额*.*万美元，同比增长*%。三是重点技改项目迅速启动，投资力度加大。*-4月，全市实际完成技改投资*.*亿。今年技改主要有两个特点：一是骨干企业技改进展顺利。特变电工引进开发超高压可控电抗器、水口山公司铅烟气治理、风顺公司轻型越野车桥提质扩能、*厂钛白粉等*个骨干企业项目，一季度累计完成投资*万元，占全市技改投资完成总额的*.*%。二是中小企业关键设备改造项目全面启动，湖南机油泵公司动力转向泵、恒生制药公司年产*亿片固体制剂GMP改造、无线电厂控制箱、烧碱厂氯碱等技改项目一季度累计完成投资*万元。四是工业经济效益明显好转。一季度，全市*户规模以上工业企业盈亏相低实现净盈利*万元，其中，全市*户国有及国有控股工业企业盈亏相抵实现利润*万元，同比扭亏增盈*万元；规模以上工业企业亏损面*.*%，同比下降*.*个百分点，国有及国有控股企业亏损面*.*%，比上年下降*.*个百分点，支撑我市盈利水平提高，主要是*户盈利大户，即东钢集团*万元、亚新科南岳（东阳）公司*万元、特变电工东阳分公司*万元、白沙煤电集团*万元、耒阳电力发展公司*万元、*厂*万元、凌风车架公司*万元、东南县丰果化工公司*万元、东东县机油泵公司*万元、纺织机械厂*万元。这*户企业盈利额合计为*万元，占全市国有及国有控股工业盈利企业盈利额的*.*%。如亚新科南岳（东阳）公司通过大力调整产品结构，*-4月主要产品喷油泵总成*台，同比增加*台，其中PN泵产量达*台，为上年的*倍强，实现销售收入*万元，同比增加*.*%，其中PN泵销售收入占销售总额的*%；一季度，实现利润*万元，同比增盈*.*%。三、关于就业和再就业工作情况 九五期间，特别是今年来，我市劳动力就业格局发生明显变化，就业结构有所改善，就业政策不断完善，就业局势基本稳定。XX年末，全市劳动力资源总数为*.*万人，其中农村劳动力资源*.*万人；年末从业人数为*.*万人，其中：第一产业*.*万人，第二产业*.*万人,第三产业*.*万人。九五与八五相比，从业人员增加了*.*万人,增长率为*.*%,保持了就业局势的基本稳定。国有企业下岗职工*人，实现再就业的*人，其中，回原企业或改制企业上班的*人；进入民营企业就业的*人，在中小企业就业的*人，进入三资企业或合资企业就业的*人，在社区就业的*人，自谋职业*人，省外打工的*人。下岗职工再就业率为*.*%。九五期间，我市第一产业从业人员减少了*%，减少了*万人；第二产业增长了*%，增加了*万人；第三产业增长了*%，增加了*.*万人。第二、三产业从业人员占从业人员总数的*.*%，就业结构伴随产业结构调整渐显良性走势。劳务输出成效显著。九五期间，全市共实现转移就业*万人，其中省外就业*.*万人，每年劳务收入*亿元。人均年劳务收入*元。为了促进就业和再就业，市委、市政府和相关部门先后出台了一系列政策性文件，如市委、市政府关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的若干意见、东阳市实施再就业工程五年规划、东阳市发展第三产业的若干政策规定、市委、市政府关于加强社区建设的意见、东阳市社区就业实施方案。前不久，市委市政府又出台了关于加快东阳市工业化发展的若干政策规定，为了鼓励中小企业吸纳下岗失业人员，规定提出，中小企业吸纳下岗失业人员超过其从业人员总数*%以上的，经劳动保障行政部门认可，由政府给予企业上交所得税地方收入部分*%的奖励；安排下岗失业人员达到企业职工总数*%的，给予企业上交所得税地方收入部分*%的奖励，每增加*个百分点，奖励额增加*个百分点。同时，该规定为鼓励企业不断扩大生产规模，创造就业机会的经营者给予奖励，初始用工规模在*-*人的，奖励*万元，在*-*人的奖励*万元，在*-*人的奖励*万元，*人以上的奖励*万元。此外，劳动保障部门、税务部门、工商部门、民政部门等为贯彻省委办公厅*号文件精神，细化了社区就业和优惠政策。市工商局对下岗职工进入市场经营、早夜市经营减免工商管理费和摊位费*多万元；市地税局进一步放宽发展第三产业和兴办劳动就业服务企业安置下岗失业人员的优惠政策，为*户三产企业和*户新办劳动就业服务企业办理了减免税手续。优惠政策的制订和实施，对促进就业和再就业产生了积极的推动作用。就业服务不断加强。以市职业介绍服务中心为主，以各县市区职介中心，市属行业再就业服务指导中心及工、青、妇等群团组织的职业介绍机构为依托，为求职者提供职业介绍、求职指导、就业培训、劳动保障事务代理等一条龙服务。从1998年至XX年末，办理求职登记*.*万人次，介绍成功*.*万人次，介绍成功率为*%，其中介绍下岗失业人员*.*万人次。采集就业信息*.*万条，免费培训下岗失业人员*万人次。四、关于两个确保工作情况1、养老保险工作基本情况。今年初，我市重点部署了养老保险费的征缴、清欠、扩面和社会发放工作，层层签订了目标责任状。今年*-4月份，全市收缴养老保险费*万元，收缴率*%，清欠*万元；其中市本级*万元，收缴率*%，清欠*万元，扩面*人。*-4月份累计发放养老金*万元，国有企业和有缴费能力的集体企业，实现了按时足额发放。无缴费能力的集体企业也确保了定额发放。截止今年4月底，全市共有参保企业*户，参保职工*人，离退休职工*人；其中市本级参保企业*户，参保职工*人，离退休职工*人。目前，离退休人员调整待遇工作已经完成，*元政策性补贴已于今年2月份纳入基本养老金发放范围。市本级在3月份对参保单位的缴费基数进行了重点稽核、审查，已拟定关于完善企业职工基本养老保险政策有关问题的通知，待市委常委会商定后下发，主要是完善养老金社会化发放，突出抓养老保险费的征缴、清欠、扩面工作，确保养老金的按时足额发放。同时，针对全市在养老保险方面可能出现的不安定因素，特别是对一些带倾向性的问题进行了认真研究，制定了解决问题的措施，力争把矛盾就地化解。2、国有企业下岗职工基本生活保障情况。我市国有企业下岗职工*人，进中心*人，签订托管协议*万人。XX年发放基本生活费*万元，其中市本级*万元，代交养老保险金*万元，代交失业保险金*万元。代交基本医疗保险费*万元。其中，中央、省财政补贴*万元，市财政安排*万元，企业自筹*万元，社会筹集*万元。此外，为了解决其他国有、集体等企业下岗特困职工的生活问题，市政府将他们纳入最低生活保障范畴，截止目前，全市(含各县、市、区)享受最低生活保障的下岗特困职工有*人，月发放最低生活保障金*万元。3、失业保险工作情况。我市参加失业保险的单位*个，参保人数*万人，XX年共征缴失业保险费*万元。其中市本级参保单位*个，参保人数*万人，征缴失业保险费*万元。XX年实现了由银行代发失业保险金，向*名失业人员发放失业保险金及医疗补助金*万元，为失业人员支付就业培训费*万元，支付职业介绍费*万元，向再就业服务中心拨付基本生活保障费*万元，帮助*余名失业人员实现了再就业。五、请求省里支持解决的几个问题东阳是湖南第二大城市，人口居全省第*位，GDP总量居第*位。在全省加快发展的背景下，要跟上全省、全国步伐，我们感到压力大、任务重，请求省政府一如既往地给予大力支持，特别是在交通、农电、高科技产业化、城市基础设施、社保资金、国储粮库等方面进一步关照。（一）请求京珠高速公路大浦连接线今年开工。京珠高速公路东阳市大浦连接线是交通部规划的国家重点公路泉州-毕节支线吉安-东阳-邵阳公路中的一段，是连接京珠高速公路、*国道、*国道的交通纽带，是我市最重要的对外联系通道。该项目起点为我市西外环线柳公塘，在茶山坳互通与拟建的东外环线连接，在罗家湾跨京广铁路和省道*线，在集贤湾接京珠高速公路大浦互通。路线全长*.*公里，投资估算为*.*亿元。该工程项目建议书已经省计委批复，工可已经通过评审，但资金尚未落实。鉴于我市财政紧张，请省对该项目全部投资或由省交通厅统借统还；并请省交通厅安排适当的资金，帮助我市尽快完成前期工作，确保年内动工建设。（二）请求解决我市基本养老金资金缺口问题。近几年来，省政府和省劳动、财政部门对我市两个确保高度重视，给予了大力支持，重点倾斜解决了我市的资金缺口，帮助我市渡过了确保发放难关。今年，我市养老保险工作实行规范的社会化发放以后，全市月平均收缴养老保险费约*万元，加上调整待遇部分，月应发养老金*万元，预计全市今年新增离退休人员*人，全年需增发资金*万元，全年资金缺口*.*亿元；其中市本级月收缴养老保险费*万元，月应发养老金*万元，预计全年新增离退休人员*人，全年资金缺口约*.*亿元。养老保险资金缺口问题在今后几年不仅对我市企业和社会的稳定将造成较大影响，而且对养老金社会化发放也将是严峻挑战。鉴于我市实际困难，请省政府在中央财政补助资金和省补助调剂金方面给予大力支持及政策倾斜，补助资金在去年的基础上能有较大幅度增加，请求每季度补助资金*万元（其中市本级每季度补助*万元）。（三）请求解决我市国有企业下岗职工基本生活保障费资金缺口问题。XX年需基本生活费*.*万元，代交养老保险金*万元，代交失业保险金*.*万元，基本医疗保险*万元，共需资金*.*万元。预计企业自筹*万元，社会统筹*万元，中央、省财政补贴*万元，市财政预算安排*万元，预计全年收入*万元，收支缺口*.*万元。其中市本级签订托管协议的国有企业下岗职工*人，年需基本生活费*万元，代交养老保险金*万元，失业保险金*万元，基本医疗保险费*万元，全年共需资金*万元。预计企业自筹*万元，社会筹集*万元，中央、省财政补贴*万元，市财政*万元，预计全年收入*万元，市本级收支缺口*万元。为此，特请求省政府及省有关部门另解决我市下岗职工基本生活保障费资金缺口*万元。（四）请求增加我市农网改造二期工程建设规模。三年来，省计委累计下达我市一期农网改造投资计划*.*亿元，其中：国家电网部分投资计划*.*亿元，地方电网部分*.*亿元。累计完成投资*.*亿元，完成总投资计划的*%。其中：国家电网部分完成投资*.*亿元，地方电网部分完成投资*.*亿元。东阳市第二期农网建设与改造，拟新、扩、改建：*KV变电站*处*.*兆伏安，线路*公里；*KV变电站*处*.*兆伏安，线路*公里；*KV配电变压器*台*.*兆伏安；*KV线路*公里，*.*KV线路*公里；完成台区村网改造*个。二期农网建设与改造规划拟总投资*.*亿元，其中申请财政预算内专项资金*.*亿元，银行贷款*.*亿元。总投资中，国家电网*.*亿元，地方电网*.*亿元。由于我市农网建设历史欠账太多，山多平原少，农网建设投资成本相对较高，一期农网改造后，仍有*%的乡、村*KV配电设施及低压线路没有改造。农网改造投资规模严重不足，省计委以湘计基基础*号关于下达XX年第一批农网投资计划的通知，只安排了农网改造资金*万元，资金缺口达*.*亿元。请求省计委增加我市农网改造投资规模，足额安排我市二期农网改造资金。（五）请求增加东阳市西外环线工程建设资金。我市于*年开始建设西外环线。项目按城市主干道一级标准建设，总规模全长*公里，路幅宽*.*米，桥梁*座*.*公里，总投资*.*亿元（调整概算为*.*亿元）。一期*公里（其中道路*.*公里），二期*.*公里（其中道路*.*公里），三期利用东枣连接线*.*公里。桥梁部分由外资承建。工程动工以来，得到国家计委、省计委及有关部门的支持，安排了国债资金*万元，XX年初定新增*万元。截止XX年3月底止，累计完成投资*.*亿元，为调整后概算的*%。一期*公里于去年十一前正式通车；二期道路*.*公里投资*万元，已完成*万元，路基工程已完成*%，工程可于今年12月底前全线竣工通车。目前该工程的主要困难是二期工程路面硬化资金缺乏，除已落实的建行贷款和省交通厅补助外，尚有资金缺口*万元。为确保按国家要求完成该国债项目扫尾工作，恳请省计委转报国家计委在今年下半年再增加安排国债扫尾资金*万元，请省交通厅将余下还未作安排的*万元在今年内全部安排到位，并适当增加补助资金。（六）请求支持东阳县英陂现代农业示范园区项目建设。我市农业总产值居全省第一位，占全省总额的*%。但是同全国先进地区比较差距还很大，农业科技贡献率和农业经济效益还比较低，农业成本收益率还低于全省水平。因此，必须加强科技引导和示范。现代化农业示范园区作为农业技术组装、科技成果转化及现代农业生产示范的载体，对我市农业和农村经济的发展意义深远，任务紧迫。东阳县英陂现代农业示范园区距离东阳市区*公里，紧邻蒸水，紧靠*