【课题研究结题报告】美国教师教育质量保障体系的历史研究

1 课题名称：美 国教师教育质量保障体系的历史研究 课题批准号： 题类别： 教育部重点课题 课题资助经费： 2 万元 学科分类： 教育 基本理论 课题鉴定时间： 2010 年 12 月 课题负责人： 洪明 福建师范大学 主要成员： 许明、董秀红、叶信治、黄惠娟等 2 研究总报告 美国教师质量保障体系历史演进研究 1 序言 任何一种职业都有自己产生和发展的历程，有些职业在历史的发展过程中逐步专业化，形成了专业。较为典型的就是医学和法学，它们是较为成熟的专业。其专业声誉得到了社会的广泛的承认。而有些职 业还处于不断寻求专业化的过程中，教学就是这样一种职业。无论历史上教学是被当作职业或专业来建构，都存在着对教学工作提出一定的要求，以保障相应教育目的得以实现的问题。达到这些工作要求需要教师具备一定的能力和素养，这就对教师的质量提出了要求。从对教师质量提出宽泛简单的要求到对教师质量制定严格细致的标准，这大致反映教师职业的历史发展过程。不过，不同的社会和文化背景有关教师质量问题的认识存有差异，其历史发展过程也并非呈简单的线性状态，同一个历史阶段往往也有不同的教师质量观的争锋对峙。本 课题 以美国为研究对象，探讨了这个 具有多元文化和分权传统的国家在教师质量保障体系方面所经过的历程，以期对美国教师质量保障体系的了解增加历史的维度，为建立我国的教师质量保障体系提供借鉴。 2摘要 本 课题 对美国教师质量保障体系的发展历史过程进行了探讨，将这一过程分为 殖民地时期 19 世纪 20 年代 、 19 世纪 20 年代 20 世纪 20 年代 、 20 世纪 20 年代 20 世纪50 年代中期 、 20 世纪 50 年代中期 20 世纪 70 年代 末、 20 世纪 80 年代至 2007 年 五个阶段，分析了各个阶段的特点。指出美国当前一方面建立了 职前、入职和在职三位一体的 专业取向的 教师 质量保障系统 ，另一方面又新辟了选择性教师质量保障路径，形成了两大系统共六个保障层级并存的局面。论文进而在概括上述发展历程和分析了八个核心问题的基础上，得出了七点结论：（ 1）保障教师质量需要建立适当层级的质量保障系统。（ 2）教师质量保障体系既应维持国家标准又要具有容纳地方需求的弹性空间。（ 3）教师质量的评估应当基于教学专业自身的特点。（ 4）教师质量保障体系的建立和运行应充分考虑社会政治、经济与文化因素。（ 5）教师质量的评估应当充分考虑不同评估维度要素间的平衡。（ 6）正确处理教师入职资格认证、教师教育认证和优秀 教师资格认证之间的关系。（ 7）正确处理培养、考试和认证间的关系。建立我国教质量保障体系应在学习美国多层性、多元性、多样性、灵活性和开放性特点的同时，立足自我，扬长避短。 3内容结构图 本课题的研究目标在于通过对美国教师质量保障体系发展过程的梳理，廓清其历程、阶段、层级、特点、成效等一系列问题，在此基础上形成研究结论，为我国教师教育的改革提供美国的历史经验。作为具 有 300 多年历史跨度的研究，本 研究拟在研究内容上 将美国教师质量的保障体系的形成与发展划分为五个历史阶段 ： 3 （ 1） 殖民地时期 19 世纪 20 年代， 主要涉及教师专门培养机构没有诞生前美国教师职业的基本状况。从美国最早的移民开始直到 19 世纪 20 年代师范学校成立，时间跨度为200 余年。本研究称这一阶段为师范学校成立前阶段。 （ 2） 19 世纪 20 年代 20 世纪 20 年代，以 1823 年美国第一所师范学校成立为起点，以 20 世纪 20 年代师范学院的认证机构行使认证职能为终点，时间跨度为 100 年。本研究称这一阶段为师范学校时期。 （ 3） 20 世纪 20 年代 20 世纪 50 年代中期。以 1923 年 次颁布教师教育标准和实行认证为起点，以 1952该协会被 代为终点，时间跨度为 30 年左右。本研究称这一阶段为师范学院时期。 （ 4） 20 世纪 50 年代中期 20 世纪 70 年代，以 1952 年新型教师教育认证机构 954 年的正式运作为标志，以 70 年代末美国注重教育的回复“基础”为终止，时间跨度为 20 余年。研究将这一时期称为大学教育学院时期。 （ 5） 20 世纪 80 年代 至 2007 年 。以 1980 年为起点，以 1983 年国家处于危险之中 教育改革势在必行报告的发表为象征性标志。时间跨度为 20 余年。 以上述历史阶段划分为基础，本课题在将研究成果以专著形式发 表时，采用了章节结构 。全书共分 七 章： 第 一 章 师范学校成立前美国教师质量状况（殖民地时期 19 世纪 20 年代）； 第 二 章 师范学校时代教师质量的标准与认证（ 19世纪 20年代 20世纪 20年代）； 第 三 章 师范学院时期教师质量的标准与认证（ 20 世纪 20 年代 20 世纪 50 年代中期）； 第 四 章 大学教育学院时期教师质量标准与认证（ 20 世纪 50 年代中期 20 世纪70 年代）； 第 五 章 教学专业化取向教师质量保障系统的形成（ 20 世纪 80 年代 至 2007 年 ，上篇）； 第 六 章 选择性路径时代教师质量保障的路 径（ 20 世纪 80 年代 至 2007 年 ，下篇）； 第 七 章 回溯、分析与启示 此外，本课题对美国教师质量保障体系的层级、结构以及演进的历史进程都也列表进行了直观说明。 教师质量保障体系的层级、机构及主要实践 教师质量保障体系的层级 机构及主要实践 内部非专业或半专业的质量保障 大学和文理学院的非专业培养、部分选择性教师培养路径 内部专业的质量保障 早期形式：导生制、中学里的教师培训班 专业机构与活动：师范学校、师范学院、大学教育学院、部分大学本位的选择性路径；能力本位、反思实践、标准本位、绩效本位等取向的教 师教育改革 外部行政的质量保障 权威保障（总督、教会）、地方保障（城镇、县 市）、州的保障、 邦政府的干预 外部专业的质量保障 培养层面：单一性质的培养机构协会 合型教育团体机构 业发展层面：教育实践者为主体的组织4 外部非专业的质量保障 区域高等教育认证机构 外部中介的质量保障 他对教师质量保障体系的形成与发展有重要影响的组织： . 国教师质量保障体系历史演进一览表 殖民地时期 19世纪 20年代 19世纪 20年代 20世纪 20年代 20世纪 20年代 20世纪 50年代 20世纪 50年代 20世纪 70年代 20世纪 80年代 至 2007年 内部非专业保障系统（大学、文理学院的教师非专门培养） 内部专业保障系统的早期形式（导生制、中学里的教师培训班） 外部行政保障系统 （县市、学区层面，由总督和教会教师资格审核发 展而来） 内部非专业保障系统（大学、文理学院的教师非专门培养） 内部专业保障系统（师范学校、师范学院） 外部行政保障系统（县市、学区层面的；州层面并存） 外部专 业保障系统（认证前的酝酿中： 内部专业保障系统（师范学校、师范学院，大学教育学院、教育系） 外部行政保障系统（州层面的） 外部专业保障系统（教师培养机构协会的认证： 内部专业保障系统（大学教育学院） 外部行政保障系统（州层面的） 外部专业保障系统（综合型教育团体： 外部非专业保障系统 专业取向的教师质量 保障系统 内部专业保障系统（大学教育学院、选择性路径） 外部行政保障系统 （各州、 外部专业保障系统 （综合型教育团体： 育实践者组织： 外部非专业保障系统： 区域高等教育认证机构 选择性路径的教师质量 保障系统 内部半专业或非专业保障系统（选择性路径） 外部专业保障系统 （教师培养机构联合组织： 外部中介保障系（ 5 主体部分 1研究问题：研究目的研究意义研究假设核心概念 研究目的： 本课题的研究目标在于通过对美国教师质量保障体系 发展过程的梳理，廓清其历程、阶段、层级、特点、成效等一系列问题，在此基础上形成研究结论，为我国教师教育的改革提供美国的历史经验。 研究意义： 本选题不仅立足于从宏观上把握美国教师质量保障体系，而且对着重于对其发展的历史进程进行梳理，这种选题视角在这一领域目前是较为新颖的。本课题组相信美国保障教师质量的历史和现状中的问题十分复杂，仅研究其中某个环节和局部层面不足以展示其全貌，单一地研究其当前状况也不能揭示其内在发展逻辑。这就犹如天文学的研究，我们不仅应当研究每一座具体的天体，更应当具有关于宇宙的整体意识，把握其 演进历程，才有可能对宇宙有真正的了解。具体地说，这一选题的意义在于：（ 1）增进学术界对美国教师质量保障问题的历史的和系统认识；（ 2）进一步拓展我国外国教育专题史的研究领域；（ 3）吸取有益的历史资源解决当代教师质量问题；（ 4）为推动我国教师质量保障体制的建立提供来自历史和国外的借鉴。我国正处师范教育向教师教育转型的阶段，在教师质量保障的问题上还有很长的路要走。美国在从师范学校到师范学院再到大学教育学院转型过程中，如何保障教师质量的历史经验在某种程度上比当前的做法更贴近我国的现实，更值得我们深入研究和批判地借鉴 。 研究假设： 研究的假设包括以下五个层面的内容： （ 1） 殖民地时期 19 世纪 20 年代，主要涉及教师专门培养机构没有诞生前美国教师职业的基本状况，从美国最早的移民开始直到 19 世纪 20 年代师范学校成立，为师范学校成立前阶段。 （ 2） 19 世纪 20 年代 20 世纪20 年代（师范学校时期），以 1823 年美国第一所师范学校成立为起点，以 20 世纪 20 年代师范学院的认证机构行使认证职能为终点。 （ 3） 20 世纪 20 年代 20 世纪 50 年代中期（师范学院时期）。以 1923 年“美国师范学院协会”（ 次颁布教师教育标准并开展 认证为起点，以 1952“美国教师教育学院协会”（ 新的认证机构取代为终点。（ 4） 20 世纪 50 年代中期 20 世纪 70 年代（大学教育学院时期），以 1952 年新型教师教育认证机构“全美教师教育认证委员会”（ 建立为标志，以 70 年代末美国结束 60年代以来的种族和社会动荡为终止。 （ 5） 20 世纪 80 年代 至 2007 年 。以 1980 年为起点。分述美国这一阶段形成的保障教师的两类不同体系。一是传统的教学专业化取向的教师质量保障体系向职前、入职和在职一体化方向发展的格局，着重考察这一时期的反 思性教学运动和教师资格考试对教师质量保障体系的影响问题；二是考察各种意在替代专业化取向或与之竞争的各项改革，分析常识或解制取向的教师质量观以及在教师质量保障方面的立场，考察美国联邦政府在其中发挥的作用。 本 课题 经常涉及的一些概念和术语，有的存在着不同的理解，有的有着不同的译法。就此，本 课题 对其中一些容易引起误解或混淆的核心概念和术语加以界定和区辨。 核心概念： （ 1）标准与准则 “ 标准 ”（ 、 “ 准则 ”（ 都是讨论教师质量保障问题不可回避的核心概念。 “ 标准 ” （ 一 词存在着多种不同的理解，如既可以从测量学角度理解，也可以从工业生产中产品检验与管理的角度理解。在美国教师教育领域内，人们常采用美国教师教育著名学者理查森（ V. 和皮尔森（ P. D. 有关标准的定义。理查森认为标准一词具有两层意思，一是依据权威、习惯或共识建立起来的类似于模式或榜样供人 6 遵循的规范；二是对某一特定的目的来说，某一品性确当或充分的程度。皮尔森也下了同样的定义，还列举了与标准一词涵义相近的其他同义词。如 查森和皮尔森的定义都不是从评估或测量技术的角 度对 “ 标准 ” 下 定义的。他们认为，对教师教育来说，标准（ 就是 “ 对一个机构或一种方案 （ 与专业认证协会或州立机构规定两者间一致性程度进行评估所使用的书面准则 ” 。 在美国 20世纪90年代以来的教育标准化运动中，人们广泛使用的概念就是 论是基础教育领域内的标准本位的课程改革运动，还是教师教育领域中的标准本位的教师教育改革运动，都被称为 不过，美国也有 评估专家对教师教育评估领域 使用 “ 标准 （ ” 一 词表示异议，认 为在很多情况下， “ 标 准（ ” 一词 的使用是不正确的。如早在 20世纪 70年代，美国评估学专家格拉斯（ G. 认为，应当 将 “ 标准 （ ” 和 “ 准则 (两 个概念区分开来。他指出，准则是有关决策的一种变量，而 ，在伊利诺斯州（ 市当警察需要一定的身高，这是准则，而要求这一高度达到 5英尺则属于标准，把准则运用到各具体情境中形成标 准是需要做出判断的。格拉斯认为，长期以来美国教育界并未重视 常把 “ 标准 ” 作为 “ 准则 ” 的 同义语，格拉斯所指出的 “ 标准 ” 与 “ 准则 ” 混 用的现象在美国是屡见不鲜的。美国“高等教育认证委员会” （ 对 ； “机构或方案认证或授予证书的标准（ 。 1 本 研究 在 使用 “ 标准 ” 这 一概念时将尊重资料原文的含义。在两者无区别时通用，有区别时加以说明。 在美国过去两百年的历史中 ， 有关教师质量标准多种多样 ，从不同层面表现出来， 包含了各个不同方面的标准 ， 如教师培养机构标准、教师教育方案标准、师范生 （ 标准、新教师的标准、实习教师 (标准、优秀教师标准以及教师教育者标准等等。近些年来，随着教师专业发展学校的产生与发展，还出现了专业发展学校标准。所有这些标准总的一个目的就是保障教师的质量。本 课题 所指的教师专业标准主要涉及教师的入职标准、职前教育标准和在职优秀教师标准三类。 （ 2）教学许可证书与教师资格证书 美国教育的法定权力在州，这种地方分权的权力结构形成了美 国独特的教师质量保障体系及发展历程。产生了两个经常容易混淆的概念：许可证书（ 称“执照” ）和资格证书（ 从理论上说， 教学 许可证书 和 教师资格证书两者在标准层次、颁发程序和颁发机构 等方面互有区别。 许可 证书 ( 通常是由政府颁发 , 资格 证书 (则由 专业团体颁发 ； 许可证书标准是从业者要达到的最基本的入职标准 ， 证书标准是较高的专业要求 。具体地说， 许可证书是政府根据相应的法律、法规，针对某些职业而建立的准入资格认定制度，目的是保护 消费者的利益，具有强制性，是一种法律文件，属于职业资格的范畴。当一个人经过认证或考试，被证明达到了由州所规定的行业或领域的要求后，便由政府职能部门颁发许可证书，从业者才能合法地从事该行业的工作；而证书则是指一个人达到某一行业或领域的专业组织所制定的基本要求时，由该组织所颁发的证明文书，它是一种非法律性质的文件，不具备强制性。 1994 年版的国际教育百科全书 就 对教 学 许可证书和教师资格证书 作了不同的界定 ，认为“ 许可证书 ” 指国家实施的质量控制 , 而 “资格 证书 ” 指的是同行赋予的质量控制。 2 当然，美国是地方 分权的联邦制国家，国家实施控制在美国实际上就是州实1 2002 2 T. T. N.( . (2 9, 1994, 7 施的控制。 教学许可证书和教师资格证书的概念在美国长期以来存在着混用的现象。在美国历史上，有的时期，州教育职能部门教学许可证书的发放是建立在独立的教师资格考试的基础上的，根据州自定的标准对考试者合格者授予教学许可证书；有的时期，则不进行独立的考试，而是根据州对教师培养机构的方案认定或专业组织对教师培养机构的认证情况发放教学许可证书，凡是通过了该州相关教育职能部门或专业组织认定的机构，其毕业生无须经过专门的考试即能获取教学许可证书，在这种情况下，州颁发的教学许 可证书和教育专业团颁发的教师资格证书实际上是二合一的。同时，州与州之间在做法上也存在着差异。 1971 年美国 “ 卫生、教育与福利 部” 对 了如下的定义：发放许可证书“是政府机构为确保公共卫生、安全和福利，对许可证书申请者的最低能力水平进行鉴定，准许其进入专业或职业领域的过程”。 3 这为人们将 分开 来提供了便利。 随着教学专业化运动的不断推进，美国教育学术界越来越注意到州的最低入职从业标准与专业标准之间的差异，也越来越强调这两者间的区别。 1986 年美国卡 内基报告对教 学 许可证书和教师资格证书 两者所作的 区分 最富有影响 。该报告明确指出， 教 学 许可证书是各州政府颁发的 ， 证明持有者达到了从事教学的最低标准 ，是对公众安全的一种保证。而教师资格证书是专业协会颁发的 ， 表明持有者具有从事高水平专业活动的能力 ， 是同行间进行的一种专业评价。 4 美国全国专业教学标准委员会 (后 建立 和采用的 全国性 优秀教师 评估 系统就是专业组织开发的 教师资格证书系统 。 随着这种专业形式证书的出现 ，“教学 许可证书 ” 被用于强调 政府 对 教师入职的许可 ，“教师资格证书 ” 用于 专业组织对教师资 格的 认可。 但是 ， 在 美国的教育实践中，学术上的界定还没有被人们广泛接受， 人们还是经常将二者混用 ， 不少 州政府仍然将其颁发的 “教学 许可证书 ” 称为 “教师 资格证书 ”。这种情况在美国 联邦教育部 的 工作报告中也 屡见不鲜 。因此，在美国 官方 的不少 文 献 中 “ 教师资格证书 ”一词 实际上 指 的 是 “ 教 学 许可证书 ” （即 “ 教师执照 ” ） 。 本 课题 在处理这两个概念时，将尊重文献中的原始用法，在理解上会发生歧义时将加以必要的调整或说明 。 值得指出的是，本 研究 在美国优秀教师资格证书所称的教师资格证书一般即为教师入职资格证书。 20世纪 90年代优秀教师资格证 书问世后，则应根据上下文判断是指优秀教师资格证书还是教师入职资格证书。 （ 3）认可、认定、鉴定、认证 认证（ 美国专业领域和高等教育领域质量评估的一个特有概念和用词。该词在我国的简明英汉词典中被解释为 “ 委派，信赖，鉴定 ” 的意思；美国传统词典（双解）将之翻译为 “ 鉴定”，指出其内涵是鉴定合格的行动或被鉴定合格的状态，特别是当学校达到一定要求后由官员评审委员会授予的合格的行为。 在美国，对认证（ 词较早作出权威界定的是 30年代“美国教育委员会”（ 席佐科（ . 生。他在 1936年与他人合著的书中，对 为认证（ 有关组织对机构或课程方案是否达到了所制定的准则或标准进行认可的过程。这一解释成为经典之界定，沿用至今 。简单地说，所谓认证（ 指某个权威组织或机构对一所学校或学校的某一学科是否符合一定的教育质量标准的承认或评价，也就是资格认定或质量审核。 美国国际教育质量 保证中心主任、前劳工部部长、前哈佛大学里克 （ 教3 . . . . , 2001, 4 as a A 11986, 8 授曾指出 ： 北美所说的教育认证 （ 一词相当于西欧惯用的教育质量（ 。该词相当于我国 的 “ 评估 ” 概念 。可以说， 专业团体对某个方案或机构进行审核并承认其符合特定的专业标准的过程，旨在对特定机构的性质、职能、课程和人员进行管理，以确保机构、方案或实践者在质量或能力方面达到最低限度的水准。 “认证”（ “证书”（ “认可”（ “认定”（ 概念具有不同的涵义。在教师教育领域中， 确认教师培养机构或方案是否达到了所需的能力或资格标准的过程； 指教师资格认证，是确认教师是否达到了一定的标准、具备从教资格的过程； 是指 “学术认可”，即不同高等教育体系之间学位的相互承认。 在中文翻译的用词上较为混乱，至少有四种不同的译法。一是直接采用字典给定的译法， 译为 “ 鉴定 ” ，这 种译法主要出现在早期的一些研究中，如李颖恒在 1995年翻译国外学者的相关文章时，就将 毕家驹 1996年于同济大学学报发表的有关美国高等教育管理的文章中以及华东师范大学石芳华 2002年的硕士学位论文中，也出现了同样的译法；二是译为 “ 认可 ” 。这种译法主要出现在朱旭东、谢安邦、周曙等人的文章以及北京师范大学周钧的博士论文、西南师范大学王娟涓 的硕士论文中；三是译 为 “ 认定 ” ， 这种译法相对较少，首都师范大学曾国强的硕士学位论文中曾有此用法；四是 “ 认证 ” ， 这种译法相对较多，如，洪成文、傅松涛、吴志功、王松美、李延成、聂国朝、赵鲁平、刘翠航、周婷婷等的相关论文以及华东师范大学 2003年李敏的硕士论文中都采用了 “ 认证 ” 这一译法。 郭燕、李卫红还在 “ 美国高等教育认证制度研究 ” 一文中专门分析 了这一概念， 指出 ：“ 即认证，此词在美国教育系统中有特定的含义 ,可将其译为 教育认证 。在美国，教育认证是一个教育质量控制过程，在此过程中 ， 某 一教育实体 (教育机构或高等院校中的学院、系和学科专业 ) 向一个独立的外部机构 (区域性、全国性或专业性认证协会 ) 提供关于其办学过程和成就的信息 ， 该独立机构根据已制定的相关规范来评估这些信息，以便向社会公布关于该教育实体教育质量的报告。教育认证是美国教育体系所独有的特色之一 ” 。 鉴于“认证”一 词使用者较多，比其他译法具有更高的认同率，且与我国高等教育界的译法相一致，故本 课题 也主要采 用 “ 认证 ” 这一译法。在涉及机构名称时，一律称为“认证”。在解释和说明时问题时，为用词丰富和便当，间或也用“鉴定”的译法。 本 课题 在将 教育专业团体对培养机构的 “ 认证 ” 的 同时，将政府部门对新教师的许可和教育团体对有经验的优秀教师的审核也称 为 “ 认证 ” 。因此，认证的概念在 本 课题 中的使用具有狭义和广义两个层次。狭义即专指专业团体进行的机构或方案审核，广义则指所有层次和领域的质量审核和授证活动，具体涵义视语境而定。 如此称呼是因为在汉语里广义的认证概念无法找到合适的专门词汇，为了中文 中用语的方便而已。这样一来，本研究 狭义上的认证概念即指 广义的 “ 认证 ” 概念与 英文中的 具有互换性。也就是说，在将这个层面上 的 “ 认证 ” 译为英文时不能译为 此外，本 课题 将美国政府机构对教师培养方案的审核过程（ 为 “ 认定 ” ， 这一译法在国内较为统一，歧义不大。 在引用国内学者相关资料而遇到核心概念和术语与本论的译法不一致时，本 课题组 在注释和参考文献中将保留与所引原文一致的译法，而对论文正文所涉及的内容部分，为保持概念和论述上的前后连贯性，在不影响所引材料内容的含义的情况下，将采用本 课题组 所界定 郭燕、李卫红： “ 美国高等教育认证制度研究 ” ， 重庆大学学报 （ 社会科学版 ） 2001 年第 2 期 9 的概念。如遇到所应用的文献中出 现 “ 认定 ” 、 “ 认 可 ” 、 “ 鉴定 ” 等概念， 而这些概念所表达的意思 与 “ 认证 ” 一 样时，全部使 用 “ 认证 ” 的概念。 2研究背景和文献综述：理论基础 相关研究成果 研究背景： 之所以选择美国的教师质量保障体系的发展历程作为研究对象，一是因为美国对当今世界的影响力是其他任何国家不可比拟的，在教师教育方面也是如此。近年来，美国教师质量问题引起了美国政府和社会的极大关注。据统计，从 1996 年到 2001 年，仅美国纽约时报发表的有关教师质量和评估方面的文章就分别达到 1200 多篇和 900 多篇。一份影响巨大的非教育类报纸刊载如此之多的有关教师质 量问题的文章，在美国历史上是绝无仅有的。美国有关教师质量的改革也引起了全世界的关注。然而，美国当前这场史无前例的围绕着教师质量问题的改革是有着其特殊的社会背景和历史渊源的，仅仅了解其当前的改革远远不够。只有将现况考察和历史研究结合起来，才能对美国教师质量改革问题有更为系统和纵深的了解，避免只知当代，无视历史，盲目跟风，学其皮毛。 二是美国教师专业化历程的开端较早，从第一所师范学校建立算起也有将近两百年的历史，从这点来看，至少要比我国早近百年，其成功的经验和失败的教训都是值得我们反思借鉴的。我国作为后发国家， 教师教育的发展在某种程度上是在较短的时间内以“缩略”的方式了走过了与包括美国在内的西方发达国家相类似的过程。美国在这一发展过程中的成功经验和失败教训都值得我们认真反省，以便我们在深刻了解两国不同文化和历史传统的情况下，内在地吸取对改进和提高我国教师质量真正有益的东西。我国目前的教师教育与美国尚处于不同的发展阶段，历史文化和国情特点也不尽相同，在某些问题上，美国在历史发展过程某一阶段所处的境况和遇到的问题比其当前的状况对我们更具借鉴意义。比如，我国当前正出现师范大学走向综合化，综合大学纷纷设置教育学院的趋势， 而在美国，上述两个过 程在 20 世纪 80 年代前均已完成，美国当前的教师教育面临的是在完成了教师教育大学化和综合化已经 30 余年的情 况下，如何对这一体制进行变革的问题。从可比性上看，在这一类问题上，美国历史上的经验教训比当前的状况更值得我们吸取借鉴。 三是美国在提升和保障教师质量方面的确有自己的特色，整个发展历程充满着不同教育理念的交锋和各种力量的角逐，各种不同的措施和路径都被提出来了，对这一历程的研究有助于我们开拓视野，更为全面深入地思考教师质量保障问题。 文献综述： 根据文献的标题是否直接与 “ 美国教师质量保障体系 ” 有关 ， 我们可将有关美国教师质量保障体系的文献分为四类 ， 一是直接与 “ 美国教师质量保障体系的历史 ” 研究相关的文献 ， 二是直接与 “ 美国教师质量保障体系 ” 研究有关的文献。这两类文献都是直接以美国教师质量保障体系为研究对象且在文献标题上显示出来的文献。区别在于前者涉及历史层面，可称为“直接相关历史类”文献；后者涉及现实或一般理论层面的研究，可称为“直接相关现实类或理论类”文献。这两类都属“美国教师质量保障体系”的直接相关文献。三是以教师质量问题为研究对象且在文献标题显示出来、但并非以“质量保障体系”问题为主题的文献， 这类文献可称为“直接相关非主题类”文献。四是“间接相关类文献”。指的是研究的问题与美国教师质量有关，或者涉及了教师质量保障体系中某个层面的问题，但不是以美国教师质量保障体系的整体为研究对象且在标题中不显示这一主题的文献。 区分了四类不同性质的文献后，再来检视本 课题 所涉主题的相关研究情况，可以发现，“直接相关历史类”文献几乎是空白，无论是国内或国外均如此；“直接相关现实类或理论类”文献比历史类多，但绝对数量也是相对较少的；“直接相关非主题类”文献在我国数量有限，但在美国较多；“间接相关类文献”在我国和美国都较 多，尤其在美国，多得难以完整统计和收集。 课题组 只能在力所能及的范围内选择一些具有代表性的文献作为本 课题 写作 10 的基本素材，无法完成“地毯式”收集与阅读。由于 课题组 没有收集到直接涉及美国教师质量保障体系历史问题的研究文献，下面主要对另外三种类型的文献进行简要的分析和综述。 （ 1）直接相关现实类或理论类文献 前文已经对“教师质量”和“教师教育质量”作了辨析，这是两个不同的概念。后者只是前者所涉范畴的一个重要组成部分。在文献分析中，这部分文献将被归入“间接相关类文献”。就此，我国直接以美国教师质量为研究对象并在文献标 题中显示出来的只有两篇：一是朱旭东发表于 2006年第 5期比较教育研究的 “ 美国教师质量观及其保障的机制、管理和价值分析 ” 一 文。该文讨论了美国当前不同取向的教师质量观，并在此基础上分析了美国教师质量保证机制和管理方面的问题，是较为系统的从整体角度探讨美国教师质量保障问题的论文；二是方彤发表于 2000年第 3期教育研究与实验的 “ 从美国经验看建立教师质量保证体系 ” 一文。此外， 吴春 华 2006年的 硕士学位论文 美国教师教育质量保证体系研究 探讨了美国教师教育质量保障体系的特点和存在的问题。该论文认为美国教师教育质 量保证体系具有五个方面的特点 :（ 1）确保决策公正和客观；（ 2）对认证对象遵循自愿申请原则；（ 3）兼具专业性和民主性；（ 4）对职前、入职和在职教育的全程质量保证；（ 5）重视教师教育的结果。同时指出了美国教师教育质量保证体系存在的问题。如：认证程序耗时长、花费高；所制定的高标准与现实教师状况不相适宜等。该论文还有专门的一部分内容讨论了“美国教师教育质量保证体系的历史溯源”问题，将美国教师教育质量保障体系的发展分为萌芽和建立两个阶段。但篇幅较短，只有短短的 4个页码。这部分内容也不是该论文的重点。 “教师质量保障” （ 的用法在英国、澳大利亚等英语国家中使用较为普遍，在美国较为少见。 课题组 检索到的只有麦克英泰（ . 和沃恩（ 1983 年 撰写的教师质量保障方案手册 （ 一书。但该书涉及的内容并不是本 课题 所欲揭示美国教师质量保障体系的整体架构，只是对德克萨斯州休斯敦市的一项“优质计划” （ 中有关中小学 教师的继续教育和专业持续发展情况的展示和分析。不过， 20 世纪 90 年代中期之后，美国教师教育界对“质量保障”一词的使用出现了增多的趋势。一批以教师或教学“质量保障”为主题的文章相继出现。如， 1996 年美国著名的卡潘杂志上至少连续发表了四篇相关文章： 席夏克尔 （ 的“质量保障：加强教学专业我们须做什么 ”（ e 席怀斯 （ 的“建立教学专业质量保障系统”（ a 布迪（ 凯利（ . “全美证书和教学专业理事会的质量保障理念”（ s 卡莫隆（ “教师在建立质量保障体系中的角色”（ a 上述系列文章的发表恰值美国在历史上首次建立起职前、入职和职业后一体化的教师质量保障机制不久，可以认为，这是倡导建立这一体系的教育团体和学者个人在建立这一制度方面的理论表述。 （ 2）直接相关非主题类文献 这部分文献指的是内容和标题都与“教师质量”直接相关，但并非与“质量保障”这一主题直接相关（在标题上没有出现 “ 质量保障”这样的字样）的文献。中国知识网 （ 学术期刊数据库和美国“ 美国教育资源信息中心 ” （ 数据库分 别是中美两国富有权威信息检索中心。 课题组 将“教师质量”作为标题词分别输入这两个数据库检索了相关文献，并依据这两个数据库，对我国和美国有关“教师质量”的文献进行了对比分析。 有关“教师质量”的中文文献 通过检索可知，从 1980 年至 2007 年 8 月，中国知识网学术期刊数据 库有关“教师”和 11 “质量”（包括“教师质量”）题材的文献目录 总计有 1125 条，其中直接 使用“教师质量”这一集合概念的文 献 29 篇。 占全部 1125 篇文献的 绝大多数 文献目录题名将“质量”与“教学”或“教育”等词并用，采用“教学质量”、“教育质量”的提法。这说明在我国教育领域和教育学术界，“教师质量”一词还没有被普遍接受，该词还只是极少数学者和教育工作者的使用的术语。在 29 篇直接使用 教师质量 概念的文献中，有 9 篇是涉及到外国教师质量的，其中有关美国教师质量的 6 篇，在全部有关外国教师质量的文献中占到 67%，其他 3 篇分别是有关英国、韩国和泰国的。可见美国的教师质量问题最受我国学者关注。从这 29 篇文献的发表年份情况看， 2000 年之前 的 20 年中只有 12 篇，而 2001 年以来的不到 7年的时间里就有 16 篇， 可以认为，近些年有关教师质量问题的研究在我国受到了比以往更多人的关注。有关美国教师质量 的 6 篇都是发表在 21 世纪，其年份分布情况是： 02 年 1 篇、05 年 1 篇、 06 年 3 篇， 07 年 1 篇（ 9 月份之前）。 1980我国 “教师质量 ”题材文献年代分布和总数量表 年份（年） 07 06 05 04 03 02 01 00 99 98 97 96 95 94 93 篇数（篇） 2 5 2 2 1 2 2 1 3 0 0 0 2 1 0 年份（ 年） 92 91 90 89 88 87 86 85 84 83 82 81 80 总计 篇数（篇） 1 2 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 29 扣除 9 篇有关外国教师质量题材的文献，在余下的 19 篇文献中，有关教师质量评估问题的 9 篇；管理和监控问题的 2 篇；有关教师质量概念和理论问题的 2 篇；有关少数民族和贫困地区的 2 篇；其余 4 篇分别探讨了教师质量的体系、标准、取向 以及 “ 党员教师质量 ”问题。 如果从高等教育和基础教育领域划分，除教师质量的一般问题外，有关高等教育教师质量问题有 7 篇，有关基础教育领 域教师质量问题 4 篇。 对高等教育教师质量问题的研究多于对基础教育领域教师质量问题的研究。具体情况见下表。 1980我国“教师质量”题材文献主题内容一览表 主题 评估 国外 管理和 监控 概念和 理论 少数民族和 贫困地区 体系 标准 取向 党员 篇数 9 10 2 2 2 1 1 1 1 从上表亦可见，在我国数量十分有限的有关“教师质量”题材的研究中，焦点问题主要集中在对教师质量的评价以及对国外教师质量问题的研究方面。其他题材的研究都相当薄弱。 6 篇有关 美国教师质量的论文，除朱旭东的“美国教师 质量观及其保障的机制、管理和价值分析”和方彤的 “ 从美国经验看建立教师质量保证体系 ” 外， 按发表时间的由近及远分别为：刘保卫的“美国提高教师质量的实证研究 俄亥俄州教师质量伙伴模式探析”（外国中小学教 育 2007、 7）， 主要介绍了美国俄亥俄州有关传统教师培养途径和选择性教师生成路径在提高学生学业成绩方面的比较实验研究；姚文峰的“美国教师质量伙伴研究及其政策影响”（外国教育研 究 2006、 9）所涉内容与也是美国俄亥俄州的改革；顾琪章 的 “ 美国的 教师质量 观透视 ” （ 中国教师 2005、 10）也 对美国的三种教 师质量观进行了初 12 步的介绍分析；谌启标的“美国教师质量问题及其政策取向”（外国教育研究 2002、 3），探 讨了美国教师质量及其政策问题。 其中，朱旭东的“美国教师质量观及其保障的机制、管理和价值分析”，发表 于 2006年第 5 期的比较教育研究，从专业团体、学者个人和州教育主管机构三个层面揭示了三种不同类型的教师质量观， 并从联邦政府、州政府和专业团体等级层次分析了美国教师质量的保障机制、管理和价值问题。可以说，这篇论文是在教师质量的标题下对美国整体的教师质量保障机制描述分析最为完整到位的；就目前 课题组 所能收 集的资料看，方彤的 “ 从美国经验看建立教师质量保证体系 ” 是我国最早探讨美国教师质量保障问题的论文。 此外，有些论文虽然在标题中没有出现“教师质量”的概念，但其内容与教师质量保障体系的建立相关，部分内容还涉及到对美国教师质量的介绍和分析。如朱旭东：“教师教育专业化与质量保障体系”（ 中国高等教育 2001、 18） ；洪成文 :“质量认证框架下的美国教师教育质量保证研究”（ 比较教育研究 2004、 10） ；谢安邦、苟渊： “ 对我国建立教师教育认可制度的思考 ” ， （ 教师教育研究 2005、 5） 有关“教师质量”的英文文献 这里的英文文献指的是 收集的文献。以“ 在“美国教育资源信息中心”数据库进行检索（最后检索时间为 2007 年 9 月），共出现 438 个条目。与上面中文检索的情况类似，在大部分的标题中， 词在标题中不是一个集合概念，即 “ 与 “ 在标 题中是以分离得方式出现的，尽管这部分的文献大多数也是有关教师质量问题的，但为统计上的方便，本研究只将出现“ 合概念的文献标题作为统计对象，由此发现，以 1980 年 为起始年份，共有 181 个文献条目，比 我国的28 篇多出近 7 倍。从所占全部检索文件的比重看，美国以集合概念 的 “ 教师质量 ” 作为 标题的文献占全部检索文献（ 438 条）的 大大超过我国 比例，这说明，相对我国而言， 美国 “ 教师质量 ” 概 念的使用是较为频繁的，反映了美国对教师质量问题的重视和反思程度。对上述 181 个文献条目按发表时间进行分类，可编制出如下表格： 1980美 国 “ 教师质量 ”