马鞍山市金家庄区教育事业十二五发展规划.doc

马鞍山市金家庄区教育事业“十二五”发展规划一、“十二五”期间金家庄区教育发展的基础和条件“十一五”期间，我区全面落实“科教兴区”战略，把强化教育优先发展地位作为贯彻落实科学发展观、促进全区经济社会协调发展的重要工作，周密部署，强力推进，全区广大教育工作者在教书育人的岗位上与时俱进，开拓创新，全区教育事业呈现快速发展的态势。-特色学校创建和开展精细化管理工作促进了学校整体管理水平的提高。7所学校创建为市特色学校，一批学校先后荣获市文明单位、市园林化学校、市绿色学校、市安全文明学校、市语言文字规范化示范学校等荣誉称号。-教师队伍建设迈上新台阶。以有效实施基础教育课程改革为主要抓手的教师继续教育工程系列化制度化开展，教师的学历层次、专业水平持续提升，市、区骨干教师队伍不断壮大，形成了一支以全员为基础、骨干为中坚、名优为榜样的教师群体。“科研兴教”工作深入开展，教育科研的研究层次、课题数量、教师参与率大幅度提升，一批科研成果在省、市获奖。区域性推进校本教研个性化开展，促进了全体教师专业水平的提高。以优化课堂教学研究周、“三优”（优质课、优秀教学论文、优秀教学案例）评比为主要内容的教学研究活动取得显著成效，一批教师在国家级、省级评比中崭露头角。-学校布局调整工作稳步推进。撤消了曙光小学、长江路小学、恒兴小学、慈湖中心小学，顺利接管两所初中学校，建成金瑞小学、金玉兰小学，正在兴建新都小学，学校布局趋于合理。扎实实施校安工程，标准化学校建设按计划实施。-教育经费投入得到切实保障，“三个增长”目标基本实现。-“普九”成果持续巩固，在校生巩固率、升学率不断提高。全区具有各类学校24所，在校生8500多人，教职工600多人，形成了包括幼儿教育、义务教育、终身教育的比较完整的教育体系。所有这些都为我区教育“十二五”期间的进步发展奠定了良好的基础。近年来，全区教育事业得到了快速发展，我们也应该清醒地看到，我区教育工作还存在许多亟待解决的问题：-全区教育发展仍不平衡，优质教育资源总量仍不能满足人民群众对接受高质量教育的需求，各类教育的发展仍存在不协调，教育公平的理念仍没得到广泛深入贯彻;-在课程改革背景下，我们在办学理念、教育教学管理机制、校园文化建设诸多方面还不能完全适应教育改革与发展新形势的需要；教师的专业化水平仍不能满足实施素质教育的要求；-老市区居民文化层次偏低、家庭经济条件相对较差以及由此引发的一系列具老市区特点的对基础教育发展的制约因素将长期存在；-金家庄区城市化进程加快推进、市重点经济建设工程陆续兴建、老市区改造力度持续加大、居民小区及人口急剧变迁等新情况、新问题所引发的学校布局调整的任务仍将十分艰巨。紧随全市“1255”城市发展战略和全区“1234”发展战略的加快推进，教育事业如何更好地适应经济社会发展需要，积极转变自身发展方式，加快改革创新步伐，是摆在我们面前的重要课题和发展机遇。随着国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）的颁布实施，当前和今后一个时期，是全国教育事业新一轮深化改革与加速发展的一个关键期，也是我区教育事业加速发展、奋力崛起、实现现代化的关键期。面对困难和机遇，我们必须最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断拓宽教育视野，不断优化服务职能，大力推进全区教育事业的科学发展，为人民群众提供均等、优质的公共教育服务，努力提升人民群众的生活品质和幸福感。二、“十二五”期间全区教育发展的指导思想、工作方针、主要目标和重大发展项目（一）指导思想全区教育事业改革和发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，深入学习贯彻国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年），以推进现代学校建设为方向，以全面实施素质教育为主要内容，以教科研和校本教研为先导，以优化课程建设和教育模式改革为重点，以建立有利于促进素质教育的学校和教师工作评价机制为保障，以提高全体教师专业化水平为关键，以提高教育质量为目标，努力实现学前教育普惠化、义务教育均衡化、社区教育制度化，深化教育改革，推进教育创新，全力推进全区教育高标准均衡发展、高质量内涵发展、高水平特色发展，为建设学习型城区，加快实现区委、区政府提出的全区经济、社会跨越式发展目标提供人才支持和智力保障。（二）工作方针未来五年，全区教育改革与发展的工作方针是：优先发展、优化布局、改革创新、促进公平、提高质量。优先发展。把教育摆在优先发展的战略地位。把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，切实保证全区经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入。优化布局。主动适应全区经济社会发展的需要，新建、迁建和改建一批中小学和幼儿园，适度扩大教育资源，特别是幼儿教育资源，满足人民群众的需求。改革创新。把改革创新作为教育发展的强大动力，更新教育观念，拓宽发展思路，创新发展措施，提高对教育的领导能力，围绕教育理念、教育制度、教育管理、队伍建设、教育内容、教育方法、教育装备、教育评价，全面推动现代学校建设。促进公平。促进公平是国家基本教育政策。重点促进人民群众子女接受教育权利的公平。以均衡配置教育资源缩小校际之间发展的差距。以新建一批幼儿园缩小幼儿教育与义务教育发展的差距。完善困难群体子女就学扶持政策。落实进城务工人员随迁子女平等接受教育的政策。提高质量。树立以提高质量为核心的教育发展观，着力丰富教育内涵。大力加强教师队伍建设，纵深推进课程改革，努力建设有效课堂，建立以提高教育质量为导向的管理制度和评价机制，引导学校特色发展、学生全面发展。（三）主要目标1.主要指标学前教育：学前一年教育毛入园率达100，学前三年教育毛入园率达98;义务教育：小学入学率、巩固率、毕业率达到100；初中入学率100，巩固率、毕业率达99；适龄儿童少年接受九年义务教育99以上。适龄“三残”儿童接受九年义务教育达95。继续教育：小学教师大专以上学历达90%，本科学历达60% ;初中教师本科以上学历达85%。100%学校形成办学特色,90%学校创建为市特色学校 ;布局调整:新建2-3所小学，新建1所初中，新建5-6所公办幼儿园;100%中小学建成标准化学校。教育投入：每年教育经费投入继续保持一定比例的增长，达到或超出国家要求的教育经费投入标准。2.主要发展目标（1）贯彻落实科学发展观，正确处理继承、改革、发展和稳定的关系。坚持推进办学体制、管理体制改革，实现政府、企业、私人共同参与的办学主体多元化，满足经济、社会发展对教育资源的需求。（2）不断拓宽教育渠道，丰富教育形式，实现学校教育、家庭教育、社区教育等互相补充的教育体系，并逐步建立终身教育基本框架，满足市民综合素质提高的需要。（3）以创建特色学校和重建校园文化为重点，推动现代学校建设。（4）以实施教育科研和校本教研为抓手，系列化制度化开展教学研究活动和继续教育工作，努力建设一支师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍。（5）深度推进以加强课程建设和教育模式改革为重点的基础教育课程改革，大力扩充优质教育资源，促进全区教育的均衡发展、优质发展，促进学生的全面发展、个性化发展。（6）高质量实施第二、第三轮“学校发展规划”，推动学校的全面发展、特色发展、可持续发展。（7）建立健全教育评估和监测机制，加强教育质量监督。（8）逐步实施标准化学校建设，扎实推进教育信息化工程，努力实现全区教育教学和教育管理信息化。（9）服务于全区经济和社会的发展，根据人口和居民区变迁，稳步推进学校布局调整。（10）坚持依法治教、依法治校，保证教育各项事业在法制的轨道上健康发展。（四）重大发展项目今后五年，全区教育要深度推进内涵发展、全面发展、全员发展、个性发展、特色发展。为此，要大力加强教育内涵发展的下列重大项目建设。1.现代学校文化重建行动。实践以人为本，以人的发展为中心的现代学校文化理念，重建学校的观念文化、制度文化、环境文化、课程文化和活动文化。真正将学校建成学生成长的乐园、教师精神的家园。2.特色学校再发展行动。进一步突出特色创建的工作要领，建立特色创建的教学制度、课程体系、学生能力训练体系，推进体现办学特色的校园文化建设、教师队伍建设、教科研工作。以特色学校的创建推动学校的个性化发展。3.精细化管理行动。以流程再造为工作策略制定落实各项管理制度。精细德育管理、校园环境管理、课堂教学管理和考核评价管理。4.区域性推进校本教研个性化开展行动。以校本教研的个性化开展促进教师群体的全员发展、全面发展、主动发展、个性化发展，从而达到优化教学思想、提高教学能力的目的。5.教科研内涵式发展行动。从对课题研究数量的增加转移到对课题研究内涵提升的道路上，从成果的总结转移到成果的推广道路上来，辐射带动全体教师科研能力的提高。6.骨干教师再发展行动。发挥区导师团的重要作用，加强过程管理，向过程要质量。继续有效发挥骨干教师的示范引领和榜样带动作用，通过“师带徒”的形式促进骨干教师的再发展和全体教师的专业成长。7.校本课程建设行动。发挥校本课程建设促进学生全面发展、特长发展的重大作用，贯彻落实基础性课程的校本化实施、拓展性课程的模块化实施、探究性课程的主题化实施、体验性课程的创新化实施。8.课堂教学模式改革行动。加快课堂教学模式改革的步伐，全面启动课堂教学模式改革工作。进一步总结区域内学校课堂教学模式改革的经验，进一步发现问题，不断探索体现老市区教育发展需求的课堂教学模式。9.学生健康促进行动。通过加强体育教学、大课间活动、健康教育、心理健康辅导，推动学生身体和心理素质的全面提高。10.教育信息化推进行动。以教育信息化建设推进教育现代化建设，逐步提高教师的专业素养和学生的综合素质。三、“十二五”期间全区教育事业发展要点（一）切实推进教育体制改革，努力推动现代学校建设1.不断深化教育管理体制改革。以简政放权和转变政府职能为重点，深化现代教育管理体制改革。努力建立事权、财权、人权相统一的教育管理体制，扩大学校办学自主权。要优化教育服务职能，运用规划引领、政策引导、专业服务、督导评估和提供公共教育服务等方法，减少不必要的行政干预，实现学校管理工作的规范化、个性化、专业化，保证国家教育方针的贯彻落实，学校办学行为的规范。通过购买服务减轻学校后勤管理的负担。2.大力推进办学体制改革。坚持教育公益性原则，以增强学校活力、提升教育质量、提高办学效益为目的，深入推进学校办学体制改革。积极鼓励和支持社会力量以多种形式举办学前教育、九年义务教育，逐步形成以政府办学为主，社会各界共同参与，公民办学校共同发展的办学新格局。探索公办学校管理体制改革，探索建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。3.转变教育行政管理职能。主动适应现代教育行政管理基本要求，按照精简、统一、高效的原则，强化决策、执行、反馈功能，建立以行政、咨询、监督职能为支持系统，结构合理、办事高效、运转协调、行为规范的现代教育行政管理体系。坚持依法行政，促进决策和管理的法制化、科学化和民主化，切实履行研究、指导、管理和服务的职能。做好市管初中后续移区管理工作。4.探索学校内部体制改革。探索建立现代学校制度，落实学校办学自主权，完善学校内部扁平化管理结构，形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制，促进学校面向社会、依法自主办学，增强学校办学活力。全面落实中小学校长任期制和负责制，全面落实教职工聘任制，改革分配制度，深化绩效工资制度改革。完善中小学校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参与管理与监督的制度，积极推动社区、学生及家长对学校管理的参与和监督。健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督，提高学生、社会对学校的满意度。5.强力实施评价制度改革。以提高教育质量、促进内涵发展为重点，积极深化教育教学改革，加强教学管理，建立并不断完善教学质量监控体系与课程体系。要把素质教育贯穿于基础教育教学工作的全过程，以注重基础知识、基本技能的教学，注重基本能力的养成，让学生学会学习、学会探究，在积极主动的学习中发展创新精神和实践能力，并构建科学的评价体系，完善学生日常学习评价制度，实行全面发展与个性发展相结合的激励性、综合性评价，促进学生积极主动发展。完善教师工作绩效考核办法，引导教师主动追求课堂教学的高质量高效率。完善学校年度考核目标的制定与考核和“学校三年发展规划”的考核，促进学校全面发展、特色发展。（二）全面促进各类教育发展，整体提高教育工作水平6.大力发展学前教育。坚持学前教育的公益性，建立政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。加大办园经费投入，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。到2015年，学前三年教育毛入园率达98以上，学前一年教育毛入园率达100。切实加强对各类幼儿园保教质量的管理，满足学前儿童的生活、安全、卫生保健的特别需求。完善幼儿园督导制度，加强对幼儿健康水平的监测和评估。加强学前教育科学研究，推进幼儿教育内涵建设和科学发展。严格执行幼儿教师资格标准，坚持实行保教人员持证上岗制度。7.促进义务教育均衡优质发展。坚持依法“普九”，实现“普九”高标准、高质量、高效益的目标。坚持以公办学校为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。建立农村留守儿童关爱服务体系。继续做好家庭经济困难学生的帮扶工作。进一步加强学籍管理，依法控制流生。均衡配置教育资源，使区域内校际之间办学规模、管理水平、教师队伍、办学条件大致相当。8.切实做好特殊教育工作。完善普通幼儿园、中小学残障学生的“随班就读”制度，促进残障学生和正常学生的融合。根据学生的不同特点，制定实施个别化教育计划。提高残疾学生的综合素质，注重潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强的精神。9.积极发展民办教育。积极鼓励社会和个人发展民办教育，建立支持和规范民办教育发展的政策机制。依法保障民办学校及其师生与公办学校及其师生的同等法律地位。加强对民办学校的监督与管理,规范民办学校资产和财务管理。健全民办学校办学质量监控体系，完善民办学校年检制度，强化对民办学校的督导评估。10.健全终身教育工作机制。构建良好的终身学习环境，建立学习型社区，为辖区居民提供良好的终身学习的环境。加大对成人教育的投入，保障成人能够终身学习的公平性。努力满足社会个体多方面的学习需求。建立广覆盖、多形式、更便捷的社区教育体系，积极开展与市民社会生活、休闲娱乐、文化体育、医疗保健密切相关、灵活多样的各种教育活动，丰富个体的精神文化生活。努力将金家庄区建设成学习型城区。（三）全面提升素质教育质量，纵深推进教育内涵发展11.不断创新德育工作。深入研究新形势的德育工作，明确新形势下对学生政治思想、道德品质、观念、知识、能力、心理素质的要求，科学设定德育目标，科学选择育人模式、教育方法。加强未成年人思想道德建设，把社会主义核心价值体系融入教育全过程，把德育贯穿到育人的各个环节，增强德育的针对性、实效性、吸引力和感染力，培育少年儿童的理想信念、公民素质和健全人格。发挥课堂教学主阵地作用，将德育融入学校管理，全方位体现管理育人。不断创新德育工作机制，构建有效衔接的学校德育内容体系，创新德育实施的有效途径和方法。广泛开展中华经典诵读等活动，加强传统文化教育。充分利用社会力量，有效整合德育资源，构建民族精神教育和生命教育的课外活动体系。加强班主任队伍建设，实施德育队伍行动计划。12.促进学生健康快乐成长。严格执行课时计划和课程标准，完善教材、教辅管理，控制作业量和考试难度，建立全区中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度，减轻学生过重的课业负担。不下达升学指标，不以升学率对学校进行排名。加强校外活动场所建设和管理，丰富学生课外及校外活动。家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯。13.纵深开展基础教育课程改革。进一步深化对课程改革重大意义的认识，以高度的责任感和改革热情，对常规管理制度进行梳理、反思、修改和完善，制定激励措施，调动教师的积极性，形成有利于促进课程改革的制度保障。加强对非考试科目教学过程和结果管理，确保课时不被挤占挪用。通过定期和不定期的教学监测，引导督促任课教师向教学过程要质量。要充分发挥现有馆室的作用，为学生开展研究性学习、合作学习创造必要的条件。以启发式、探究式、讨论式、参与式教学为实验重点，积极开展课堂教学模式改革，寻求课堂教学思想、教学流程、教学方法的突破，力求通过课堂教学模式的改革，培养学生的自主学习能力、思维能力、创造能力，促进其智力和情感的和谐发展。进一步总结改进已有的课堂教学模式改革经验，进一步发现问题，提升经验，不断探索体现我区教育发展需求的课堂教学模式。14.全面实施校本课程、校本教研建设。课程领导和建设能力是教育管理的核心职能。通过必要的需求分析，调查学生需求,分析学校教育资源，围绕学校的教育思想和办学理念，确立自己独特的校本课程内容模块，开展建设校本课程活动，保证按照课程设置的要求落实校本课程的课时。同时做好对教师、学生的评价工作,形成重视校本课程的良好氛围,为促进学生的个性化发展创造条件。个性化推进校本教研工作，不断探索体现本校特点和教师需求的校本教研模式，开展以课例研究为主要形式的校本教研实践活动，确保“发现问题-制订方案-寻求合作-课堂实践-总结反思”各环节工作的高质量开展。健全教研员随堂听课制度。15.加强校园文化建设。继续做好校园绿化、美化、净化工作，创建优美、整洁、宜人的工作、学习环境。加强校风建设，营造具有时代特征和学校特色良好校园氛围。规范学生日常行为，建设勤奋学习、乐于探究、充满童真童趣的班级文化。充分利用重大节庆日和纪念日，开展主题教育活动，唱响爱国主义、集体主义、社会主义主旋律。广泛组织各类兴趣活动和学生社团活动，丰富学生的校园生活。高度重视恰当处理各种流行文化对学生的影响。广泛开展读书活动，为学生提供图书，提供读书的时间，上好读书指导课，努力引导学生多读书、读好书,努力建设书香校园。90%学校争创市文明单位、省市绿色学校。16.加强体育卫生和心理健康教育工作。大力提高体育课的教学质量。全面推进大课间体育活动，促进大课间活动形成常态，确保学生每天锻炼一小时的要求落到实处，确保每个学生掌握两项体育技能。高标准实施国家学生体质健康标准。制度化举办区田径运动会和单项球类比赛，培养学生的运动意识和能力。做好体育场馆面向社会开放工作。抓好预防学生近视工作，高度重视学校卫生和食品安全工作，积极做好各类传染病防控工作，确保广大师生身体健康和生命安全。建立区心理健康教育指导中心，规范心理辅导教师的任职、心理咨询辅导活动，全面提高师生的心理健康水平。（四）全面加强教师队伍建设，力促全体教师专业成长17.加强师德师风建设。坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，强化师德教育，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。加强职业理想教育，引导教师把教书育人作为毕生的事业追求，提升教师的人文素养，增强教师的育德意识和能力。完善师德规范，建立健全师德问责及激励机制，提高教师职业规范意识，不断增强教师的责任感和使命感。引导教师不从事有偿家教和非法补课。18.不断完善教师队伍管理工作。建立健全教师管理机制，改进新教师公开招录工作，有计划解决结构性缺员的问题。切实规范教师岗位管理，着力加强教师编制管理，全面实施教师资格准入制、全员聘任制、岗位责任制，加快形成教师能进能出的竞争择优新机制，进一步提高教师管理水平。完善绩效工资发放的激励机制，调动教师工作的积极性。完善支教政策，鼓励和引导骨干教师和优秀校长定期到薄弱学校轮流任职。19.完善教师专业素养提升的工作机制。以增强教师创新意识、创新精神和实践能力为重点，面向全体教师制度化主题化开展教师培训。建立以校为本的培训制度，开展形式多样的培训活动。所有教师五年接受360学时以上的培训。有计划地开展区级骨干教师评审。强化对骨干教师的管理，建立市骨干教师导师团工作机制，发挥骨干教师教育科研和培养青年教师的引领作用。选派骨干教师赴先进地区名优学校挂职学习，并搭建平台为骨干教师的再成长创造机会。通过请进来、走出去的方式，做到学校主要领导一年一轮训，中层干部两年一轮训，全体教师三年一轮训。支持学校组织目的明确、意义重大的外出学习活动。每2年评选表彰一次优秀教师、优秀教育工作者，努力建设一支师德高尚、业务精湛、勇于创新、素质较高的具有独特教学风格的名师队伍。20.加强教育管理干部队伍建设。严格按照干部选拔任用条例规定的原则、条件、程序和纪律选拔任用于部，逐步建立一支素质精良、结构合理、敬业奉献的教育管理干部队 伍。积极推行公开选拔、竞争上岗工作。认真推行校长任期制和负责制，积极探索校长职级制改革。建立健全校长交流制度。探索建立由社会、教育主管部门、教师、学生共同评价校长的科学的评价机制。加大干部培训力度，把增强党性、提高政治和业务素质及解决实际问题能力作为培训的主要内容，所有校级领导都要参加“十二五”期间的校长培训班。修订实施金家庄区属学校中层干部任期聘用制管理的暂行办法，全面推行中层干部任期聘用制。21.全力推进教育科研工作。按“理论先导、骨干引路、全员参与、整体推进”的基本思路，以新课程改革背景下如何“优化课堂教学，提高学生综合素质”为研究重点，以“科科有课题，人人搞科研，项项出成果”为总体目标，巩固教科研网络，严格教科研过程管理，营造浓郁的教科研氛围，逐步拓宽研究领域，教师参与率达85%以上。加强省、市重点课题的研究，以重点课题研究的方法和成果，示范和带动其它课题的研究，形成整体推进的态势。继续保持我区教科研工作在全市小教系统领先的位置，并出一批名师，创一批成果。（五）不断优化教育发展环境，努力实现教育和谐发展22.加大特色学校创建工作力度。树立特色育人、特色兴校的思想，进一步明确特色学校的创建工作思路，通过特色项目的创建体现学校特色，进而创建特色学校，并最终全面优化学校的教育教学管理。突出特色创建的工作要领，建立特色创建的教学制度，建设体现办学特色的课程体系，加强体现办学特色的学生能力训练，推进体现办学特色的校园文化建设，加强特色创建的教师队伍建设，开展推进特色创建的教科研工作。7所市特色学校建立与特色创建相配套的保障制度、监督制度、责任制度，进一步丰富特色创建的内涵，拓展其外延，并积极辐射有效改进学校教育教学管理。到2015年，全区100的学校形成自己的办学特色，90%学校创建为市特色学校。23.科学规划学校布局调整工作。积极主动适应我区城市化进程加快推进，市重点经济建设工程陆续兴建，老市区改造力度持续加大，居民小区急剧变迁等新情况、新问题，制定学校布局调整方案，合理推进学校布局调整，促进全区小学教育均衡协调发展。撤销慈湖二小，高标准规划新建2-3所小学，1所中学，新建5-6所具有独立法人资格的公办幼儿园。24.深入做好教育民生工程。深入做好义务教育经费保障机制改革，按时足额拨付免杂费财政补助款。完善免费教科书的循环使用制度。按时做好校安工程的建设工作。继续做好高校和中职学生的生源地助学贷款。进一步巩固治理教育乱收费工作成果，严格按照收费标准收费，确保教育乱收费零记录。25.加快教育信息化进程。积极探索建立信息化教育新模式，促进信息技术与学科教学整合研究，逐步普及多媒体教学。运用现代信息技术改革教育教学内容和方法，推动课程教学