开展双随机一公开自查报告

开展双随机一公开自查报告 近期，河南专员办在地方政府预决算信息公开专项检查工作中，首次引入 “双随机 ”抽查机制，随机确定检查人员和随机抽取检查对象，取得较好效果。 一是精心组织，随机选择有章可循。市场监管中的抽查制度，早已是一项较为成熟而普遍的监管形态。我办在本次地方政府预决算信息公开专项检查工作中，对全省各地预决算信息公开情况进行调研和摸底，根据相关文件规定和财政部授权，科学制定抽查事项清单，并在此基础上完善随机抽查方法设计，合理确定随机抽查的比例和频次，制定抽查工作程序，并严格执行。 二是全程监督，让选择 权在阳光下运行。在所有参加检查人员的共同见证下，我办将河南省 18个地市组成样本库，按辖区进行分类，依托已有数据库初步建立被查地区总体名录，满足随机抽取检查对象的基本需要，并对名录进一步细化和完善，并结合抽查事项清单进行调整和充实。同时建立检查人员名录库，明确权限和具体随机规则。经过计算机随机抽样，最终选定郑州、漯河两市，以及新密、临颍两县做为本次的抽查对象。 三是完善制度，构建 “双随机 ”抽查长效机制。选择抽查单位是每一项工作的起点。作为执法者，科学选择抽查单位，不仅能够使样本更有说服力，提高检查成效，也是严 以用权防范廉政风险的重要手段。我办在本次地方政府预决算信息公开检查中，随机选择被查单位，做到有权不任性， “随机 ”不 “随意 ”，将 “严以用权 ”落到了实处。 下一步，河南专员办将完善 “双随机 ”抽查办法，并在所有抽查事项中推广。通过建立抽查名录库和本办相关人员名录库，采取电脑随机摇号等方式确定随机抽查对象，构建我办 “双随机 ”抽查长效机制。 开展双随机一公开自查报告 为加强卫生计生系统行业监管，规范监管行为，营造公平竞争的发展环境，省卫生计生委按照省政府和国家卫生计生委的统一部署，不等不靠，主动作为，在全省卫生计生系 统积极推行 “双随机一公开 ”抽查监管机制，着力促进卫生计生事业健康发展。 一、领导高度重视，周密安排部署。在市场监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，是转变监管方式、提升执法效能的主要手段，也是克服 “任性 ”检查、实行 “阳光 ”文明执法的重要措施。对此，省卫生计生委党组高度重视，专门召开委党组会议安排部署，省政府副秘书长、省卫生计生委主任戴征社亲自审定陕西省卫生计生系统推广随机抽查规范事中事后监管实施方案，成立了由党组成员、副主任吴相国任组长、 3名委领导任副组长， 11 个处室负 责人为成员的推广 “双随机 ”抽查机制领导小组，建立了联络员制度，实行信息共享通报制度。 4月 7日，省卫生计生委召开随机抽查工作专题会，邀请了省推进职能转变领导小组办公室工作人员进行深入动员、政策宣传和疑难解答，省卫生计生委领导出席会议并讲话，按照 “准备、实施、总结完善和建立长效机制 ” 四个阶段对 “双随机 ”抽查工作进行了全面安排部署，明确了每个阶段的工作重点、时间节点和任务要求，切实做到了 “双随机 ”抽查早动员、早安排、早推动、早落实。 二、把握核心环节，突出工作重点。 “双随机 ”抽查工作是一项创新性的工作，为确保做 实做好做出成效，省卫生计生委坚持树立问题导向，突出工作重点，不断探索方法路子。一是明确抽查事项。针对卫生计生工作检查事项多、社会敏感度高的特点，省卫生计生委结合日常监督管理的重点、难点和人民群众关注的热点问题，将爱国卫生、医疗机构检查、医师考核、处方管理、院感管理、性病防治、医疗废弃物、放射性职业病等 10项监督检查事项确定为 “双随机 ”抽查的重点。二是建好 “两库 ”。建立市场主体名录库和执法检查人员名录库，是推行 “双随机 ”检查的前提和基础。省卫生计生委按照属地管理要求，由省、市、县三级分别建立 “两库 ”。市场主 体名录库，明确了单位名称、具体地址、检查事项、检查内容、检查标准等核心要素。执法检查人员名录库，结合卫生计生系统专业性强的特点，明确了随机抽查人员应由卫生计生行政管理人员、专家型技术人员和卫生监督员组成，以保证抽查质量和效果。市县 “两库 ”统一在省卫生计生委备案，以便于随机抽查、交叉检查和上级督查。三是制定好随机抽查事项清单。突出以日常管理和监督检查中发现的和群众反映强烈的突出问题为导向，针对每一项检查事项的不同特点，完善随机抽查事项清单，逐项列明抽查事项的抽查主体、抽查内容、抽查比例、抽查方式、抽查频次等要 素。 三、健全运行机制，确保抽查实效。一是确定科学抽查方式。制定严格的抽查工作规则，根据工作实际和监管能力等情况，由业务处室分类确定抽查比例和频次，原则上抽查频次每年 1查比例不低于监管市场主体的 3%。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的检查对象适当加大随机抽查力度。抽查前，按照公开公正的原则，采取摇号的方式一次性随机抽取检查对象和执法人员。二是明确职责划分。按照 “全面覆盖、动态管理、合理分工、属地管理、分级负责 ”原则，省卫生计生委负责对省直省管抽查事项市场主体单位进行抽查，各市、县 (区 )卫生计生局 (委 )分别负责本辖区抽查事项市场主体单位的随机抽查工作，委机关相关处室分别承担工作职责范围内抽查事项的组织实施。省卫生计生委将实时对各业务处室、各设区市卫生计生部门 “双随机 ”抽查完成情况进行督查，并将工作完成情况纳入年度目标责任考核。三是强化结果运用。明确要求对抽查中发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，并纳入全省卫生计生系统违法违规黑名单中予以重点监管。全面实行“一抽查一通报 ”制度，在每次抽查完成后将抽查结果及违法问 题查处结果及时予以通报，并在省卫生计生委网站及相关网站和新闻媒体公布，接受社会监督。同时，运用电子化手段，对 “双随机 ”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。 开展双随机一公开自查报告 李克强总理 9日在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上指出，要加快推进政府职能转变，以敬民之心，行简政之道、革烦苛之弊，施公平之策、开便利之门，推动双创深入开展，加快发展新经济、培育壮大新动能，提高全要素生产率，使中国经济的无限活力充分迸发。 培育提升我国国际竞争新优势 李克强总理援引世行报告说，本届政府成立以来，非行 政许可审批彻底终结。中央层面核准项目共减少 76%。 95%以上外商投资项目和 98%以上境外投资项目改为网上备案管理。工商登记由 “先证后照 ”改为 “先照后证 ”。前置审批精简 85%。 李克强总理强调，当前各国竞相出台吸引利用外资政策，我国若不妥善应对，不仅外贸下滑态势难以扭转，还会影响就业。外贸放管服改革，关键是要营造更有吸引力的国际化、法治化、便利化营商环境，降低制度性成本，培育提升我国国际竞争新优势。 高交易成本最终必然导致产品质量降低 李克强总理说，企业欢迎减税降费，更希望政府简政减权。放权不充分、监管跟不上 ，会增加企业运行成本。而这种高交易成本最终必然导致产品质量降低。制度性交易成本降不下来，中国经济迈向中高端水平就会变成一句空话。 多头执法、重复检查、标准不一等痼疾加重了企业负担。今年要继续推进市县两级市场监管领域综合行政执法改革，建立执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，消除监管盲点，降低执法成本。 简政放权改革成效必须要有具体衡量标准：一要看改革后企业申请开办的时间压缩了多少 ;二要看投资项目审批提速了多少 ;三要看群众办事方便了多少。要形成明确的量化指标，不能用模糊不清的概 念。 削减一批生产许可证、经营许可证和资质认定 李克强总理要求，今年再削减国务院部门行政审批事项和中央指定地方实施行政审批事项 50项以上 ;削减国务院部门设置职业资格比例达到 70%以上 ;削减一批生产许可证、经营许可证和资质认定。中央层面核准企业投资项目削减比例要达到 90%以上。 “双随机、一公开 ”监管今年将全面推开 李克强说，要加紧制定国务院部门权力清单和责任清单 ;在部分地区试点市场准入负面清单制度，进一步压缩负面清单 ;加快编制行政事业性收费等各方面清单，及时主动向社会公开，做到法定职责必须为、法无授权不可为 。 “双随机、一公开 ”是监管制度重大改革，今年要全面推开。要抓紧建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。年底前建立联合激励与惩戒机制，使守信者一路绿灯，失信者处处受限。 政务公开：公开为常态、不公开为例外 李克强总理说，公开透明是现代政府基本特征，要全面推进政务公开，让权力在阳光