清单计价模式下的建筑工程造价管理.doc

清单计价模式下的建筑工程造价管理 摘要：工程量清单计价由投标人依据招标人提供的工程量清单，招标文件、设计图纸资料，结合工程项目和建筑市场实际情况，根据企业自身管理水平，并考虑各种风险因素而确定的自主报价，施工企业以盈利为目的，做好工程造价控制管理是取得经济效益的保障。本文探讨了清单计价模式下的建筑工程造价管理。 关键词：清单计价模式；建筑；工程造价；管理 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 工程量清单计价由投标人依据招标人提供的工程量清单，招标文件、设计图纸资料，结合工程项目和建筑市场实际情况，根据企业自身管理水平，并考虑各种风险因素而确定的自主报价，施工企业以盈利为目的，做好工程造价控制管理是取得经济效益的保障。因此，在工程造价管理中，编制企业定额，做好投标报价、施工合同签订、施工以及竣工结算等几个阶段的工作非常重要。 一、工程量清单的概念 工程量清单是招标文件中重要的组成部分，是由招标人完成的文件。它是表现拟建工程的分部分项工程项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是按照招标要求和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程量表及其汇总表。 二、清单计价模式的重要性 传统的定额计价模式的计价依据是定额。它将竞争报价中最活跃的价格因素固定化了，严重遏制了竞争的全面性。定额项目与市场脱节，在工程发包与承包工程计价中调节双方利益、反映市场价格、需求等方面严重滞后，中标价普遍形同虚设，与竣工结算价出入很大，不利于投资的控制，还容易滋生腐败，严重阻碍了建设市场的规范化运作。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，特别是我国加入WTO后，定额计价模式暴露出越来越多的弊端，越来越不适应市场经济的发展和对外开放的需要，制约着我国工程建设的发展。对工程造价管理体制改革势在必行。 实行工程量清单计价彻底改变了传统模式下的工程计价方式，实现了量价分离，从而使得工程的交易价格贴近价值；在清单基础上的清单招标、低价中标机制，程序简洁、客观公正、有利于公平竞争，而且真正实现了阳光操作。总之，推行工程量清单计价模式，是深化我国工程造价改革，推进建筑业进程的重要途径，是有效规范建筑市场秩序的治本措施，是建筑业发展适应国际惯例与国际接轨的客观需要。同时，也为实现工程造价的动态管理，有效控制工程造价创造了条件。 三、清单计价模式下的建筑工程造价管理措施 1、投资决策阶段工程造价的控制 建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。 2、设计阶段的工程造价控制 在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。 3、充分重视投标阶段的策划研究 招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位( 或招标代理单位) 按照统一的工程量计算规则， 再以单位工程为对象， 计算并列出各分部分项工程的工程量清单( 应附有有关的施工内容说明) ， 作为招标文件的组成部分分发给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。在分部分项工程量清单中， 项目编号、项目名称、计量单位和工程数量等项由招标单位根据全国统一的工程量清单项目设置规则和计量规则填写。单价与合价由投标人根据自己的施工组织设计以及招标单位对工程的质量要求等因素综合评定后填写。 4、工程施工中的造价控制 （1）依靠管理降低成本。工程项目的成本控制是整个工程管理的重要内容，是施工单位获得经济效益和社会效益的基础。施工企业应利用合理组织施工，将管理为核心，达到节约成本的目的。控制人工费用利用合理效益工资制度，提高施工人员的技术水平和班组的工作效率。建立完善的材料采购制度和检验制度，材料的采购必须经过市场调查机制的审核，实行必要的限额采购;加强对现场材料的管理，建立完善的仓储制度，减少材料的二次损失;在现场管理中实行定额管理制度，对材料的使用进行严格的管理，减少施工的浪费;提高工程设备的管理水平，加强维护工作，提高其利用效率。 （2）控制变更。施工过程中难免会遇到变更，这对造价的影响较大，因此应重视程序的变更、变更价款的确定等，并对工程量验收和计量进行控制。正确的对工程变更而引起的工程量的变化进行计量是十分重要的，以此工程变更的资料要有相关的审核制度。如果不能及时而有效的获得变更资料将会导致双方利益的损失，而带来不必要的纠纷。 （3）对签证的控制。现场签证施工双方在履行合同的过程中对合同文件进行补充和修改，从而达成补充性的合同文件，这也是工程造价的组成部分。对于现场签证需要控制的内容是明确签字责任人和签证的权利，分级管理限额签证，并对签证的单据进行管理。现场签证必须做到客观、准确、及时。由于工程项目本身的特殊性，施工中难免会遇到隐蔽工程和交叉作业，工序结束后其客观的资料和数据就很难核实，因此必须在签证的时候做出正确的记录。明确签证范围，要注意合同外的项目，还要注意哪些没有包括在综合单价内的项目。因为业主的原因而引起的停工、延误等，施工方应及时的办理现场签证以保证对工程量的计算准确而为日后索赔做好准备。 （4）施工索赔的控制。工程中会因为多种原因而导致工程量发生改变，此时就会发生索赔，进而影响工程的成本改变，因此应注意对索赔的控制。产生索赔的情况较多如:工程延误的索赔，如果因为发包人不能安装规定的时间为工程付款;发包人不能按照合同要求提供施工条件，如不能交付图纸、清理现场、铺设道路等;因发包人申请停止施工;发包人提供的材料不符合施工标准;因为不可抗力而导致施工延误等等。变更索赔，在发包人或者监理工程是指令增加或者减少工程量、增加附加工程、修改设计、变更工程施工顺序等，造成工程延长而造成施工造价增加的时候，应进行索赔。 5、工程结算的造价控制 竣工结算是工程造价管理的最后阶段，承包人要根据竣工结算的各种编制依据，特别是设计单位修改或变更设计的通知书，发包人有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单，图纸会审记要，隐蔽工程纪录，材料代用，现场签证单，索赔报告，工程量清单及中标人的报价，施工合同及相关文件等等，最终确定反映建设工程的实际价格的工程造价。 清单计价模式下的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。要有效地控制工程造价， 就要坚决地把传统模式下的控制重点放在项目实施阶段， 转移到工程项目建设的各个阶段上来，并对各个阶段均采取不同的行之有效的造价管理和控制方法， 尤其是项目的决策和设计阶段， 从而实现由以前的被动消极地反映工程设计和施工的估价