工分制下的劳动管理.doc

工分制下的劳动管理工分制下的劳动管理侯龙(聊城大学历史文化学院,山东聊城252059)【摘要】工分制不仅是分配制度,还是集体化时期农村的劳动管理制度.在工分制管理农业生产的过程中,农村基层干部扮演了管理者的角色.他们组织农民参加集体劳动,成为农村集体能够存在二十多年的功臣.尽管能维持公社的生命,但不能提高公社生产的效率,也难以消除不断恶化的干群关系:他们的智慧和勤奋不能弥补制度的缺陷.最后,在长期与农村传统的抗争中,难免与群众合流,共同侵蚀公社体制.【关键词】工分制;劳动管理;集体化时期一,管理者集体化时期,负责把镶嵌于乡村社会的工分制予以执行的管理者是广大农村基层干部:大队队长,生产队长(小队队长),会计,记工员等.根据中共八届十中全会通过的农村人民公社条例(修正草案)规定,生产队是人民公社的基本核算单位,它独立经营,自负盈亏,直接组织和收益的分配.由此可知,生产队是生产经营活动的直接承担者,生产队长也成为工分制下农业生产的主要管理者.生产队只是大队的一个组成部分,它接受生产大队的领导管理,生产大队也是直接影响农业生产经营和分配的组织.生产大队队长统筹全队事务,在队内主要负责农业,副业,水利建设等方面的工作;对上级要执行公社下达的各项命令,主要有收缴农业税,平调劳动力等.二,管理过程生产队长是这项管理制度的主要人物,负责小队每天的排工派活,以工分为工具使社员参加由他安排的各项生产工作.通常,生产队长早上必须在六七点的时候安排好自己小队中社员的工作.这样才能使社员在出工后直接有活干,而不至于“窝工”.在农忙时节,生产队长要更早安排工作.一般在早上四点开始分配社员的工作,这并不是件容易的事,生产队长经常要在这项工作上花两个小时.为了尽量让每个社员都感到自己在集体劳动中得到公平的待遇,生产队长在分配工作上要照顾到几乎每个社员,这需要极大的时间和精力.在生产队长分配好早上的工作后,社员开始劳动.社员并不是一定全员到齐,对于那些未到的,生产队长还要负责喊人,动员所有社员上工.早上的劳动结束后,中午休息时,生产队长还要负责分配下午的工作.在出工之前要分配到人,自己也参加劳动.晚上多数情况下,生产队长还要参加大队会议.在社员结束每次的劳动后,记工员负责记下社员劳动所得工分.在某些时间里,社员的工分由小队集体讨论评定.但这样的评议要花很长时间,而且往往变成争吵,很难顺利商量出结果.社员参加集体劳动获得工分,工分成为社员获得劳动成果分配的依据.在一年里有两次分配,夏收后和年底.会计负责算出每户所挣工分数,再根据当年的工分值算出每户应得的粮食和现金数.根据这一年内社员已支出的数目,算出每户应得多少或亏欠多少.以上就是小队内的劳动管理,在这样的管理下,中国农村经营着集体农业生产,维持着低水平的简单生活.三,管理效果1,出勤率农民所挣的工分是其获得分配的重要指标,工分制成为劳动与分配之间的媒介.在集体时期,农民参加生产劳动的出勤率较有保障.这种保障维持了农业生产的基本运行,也维持了人民公社体制的存在.2,劳动积极性由于农民参加集体劳动的唯一的追求是工分,他们只注重自己得分多少,而不关心劳动质量.记工分以时间为标准,社员则会尽量准时出工.但在田里,站着多于劳动.记分以社员完成的劳动量为标准,那么社员只追求速度而不关心农活质量.记分注重质量,没有人不承认自己干的差,争吵不断.总之,工分制能基本保证社员参加集体劳动,但不能保证他们的劳动积极性,更不能保证劳动质量.3,干群关系基层干部大多是农村中生产经验丰富,做事公平正直,在群众中有较高威望的普通农民.尽管被赋予了组织管理集体劳动的重任,但他们并没有系统的专业管理知识和技能.在集体化时期的20多年里,中国农业比较容易的实现了集体化,但机械化始终没有出现,广大农村还是在使用传统的生产经营方法.生产工序复杂,生产条件多变,这就使得走向集体化的农村不能像现代工厂那样进行明确的车间管理.生产队长只能以晚睡早起,熬时间,花精力,强劳动负荷来完成各项工作.生产队长的繁忙程度自不待言,就是大队队长也非常辛苦,一个大队干部的日记显示,除了春节和生病在家外,三年中竞没有一个休息日.尽管小队干部参加农业劳动较社员少,但他们为整个集体付出的艰辛,以及对集体生产的贡献并不比社员小.由于小队干部不能完全像社员那样参加劳动挣工分,由干部补贴工分弥补很大部分.但广大社员并不买账,他们认为干部开开会,动动嘴贫,挣得工分比他们还多,不满由此产生.分配工作时,因私人关系的偏向,小队干部很难做到让全体社员完全满意的分配.假定生产队长能真正做到公平,社员还是会感觉队长分配工作不合理,自己吃了亏.一些素质低下的社员在各种场合为难小队队长,他们冷嘲热讽,拒绝与干部合作,千方百计刁难,干群关系难以转好.另外,在上级任务急迫时,部分干部面对群众的不配合,常常采取粗暴做法,扣口粮,打骂社员的现象普遍,这更恶化了本已有裂痕的干群关系.不难看出,本是制度的问题,最终却转化成干群的矛盾.在干群矛盾的盖子下,其实质是农民对集体中付出劳动与收益之间不对等的不满.基层干部付出的劳动不能得到社员的认可,干群关系难以有实质性的改观.四,结语工分制作为集体化时期的管理制度,最大作用是组织广大农民参加集体劳动,维持人民公社生命.这与农村基层干部的辛勤工作是分不开的,基层干部为农村的劳动管理付出巨大.他们在最大限度上保持了人民公社制度,但他们无法提高社员在集体劳动中的积极性,也不能左右上级领导的决策失误.在工作中,不可避免的与农村中熟人发生矛盾,本属制度的责任却要由他们负担,基层干部的管理权力受到削弱.在长期对抗中,基层管理者不得不向传统势力妥协,管理的改进也无从说起了【参考文献】1】中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编,第15册M1.北京:中央文献出版社.1997:6252黄宗智长江三角洲小农家庭与乡村发展【M