卫生事业管理学第二讲： 管理理论与管理职能

管理理论与管理职能 主讲： 谷玉明 徐州医学院公共卫生学院 卫生事业管理学教研室 第 二 讲 第一阶段：古典管理理论阶段 第二阶段：行为科学理论阶段 第三阶段：现代管理理论阶段 第四阶段：后现代管理理论阶段 第一节 管理学基本理论 2016年 8月 3/67 周易与管理 太极 泰 否 中国古代管理思想（要考的） 乾 坤 坤 乾 第一阶段：古典管理理论阶段 第一阶段：古典管理理论阶段 （一）科学管理理论 科学管理理论的核心代表人物是美国的弗雷德里克 泰勒。 此外，为科学管理理论作出贡献的还有亨利 甘特（ . 兰克 吉尔布雷斯 (. 林顿 埃默森 (突破性思想： 科学管理（ 科学管理的核心： 管理要科学化、标准化， 要倡导精神革命，劳资双方利益一致。 主要著作： 科学管理原理 （ 1911） （ 科学管理 （ 1912） （ 第一阶段：古典管理理论阶段 科学管理的中心问题是提高劳动生产率 必须为每项工作选择 “ 第一流的工人 ” 实施标准化管理 实行 “ 差别计件工资制 ” 强调雇主与工人合作的 “ 精神革命 ” 主张计划职能与执行职能相分离 实行职能工长制 强调例外管理 泰勒的科学管理理论主要内容： 第一阶段：古典管理理论阶段 对科学管理理论的评价 贡献： 开辟了管理从经验转向科学的局面 对于提高美国生产率，以至于使之超过西欧国家具有显著的促进作用 为美国和其他西方国家管理理论和管理方法的发展奠定了基础。 第一阶段：古典管理理论阶段 局限性： 科学管理理论是建立在 “ 经济人 ” 假说基础上的，认为人们的工作的唯一动机就是经济利益，没能注意到社会因素对管理的影响。 由于泰罗特殊的经历，使他只能局限于作业管理的范围，而不可能涉及到组织全面发展和组织目标的管理问题。尽管泰罗的追随者们在后来的研究中，在某种程度上注意到了人的因素（库克）和组织原则问题（埃默森），但由于当时所处的时代背景和他们自己视野的局限性，使这些研究只是零星系统，难成系统。 第一阶段：古典管理理论阶段 （二） 古典组织理论 古典组织理论的 核心代表人物是法国的亨利 法约尔和德国的马克斯 韦伯 第一阶段：古典管理理论阶段 突破性思想： 职能原则（ 管理原则（ of 主要著作： 工业管理与一般管理 （ 第一阶段：古典管理理论阶段 法约尔理论的主要内容 管理的五大职能： 计划、组织、指挥、协调和控制 14项管理原则： 劳动分工、权力与责任、纪律、统一指挥、个人利益服从整体利益、人员报酬、集中、等级制度、秩序、公平、人员稳定、创新和团队精神 法约尔桥 第一阶段：古典管理理论阶段 马克斯 1864 德国人 ,组织理论之父 生日 1864/21/4 金牛座 主宰行星：金星 属性：地相星座 “所有以办公室形式出现的组织遵循着这样一个等级原则 ,那就是 :每一个低级别的办公室都受控并受监督于高一级的办公室 .” 马克斯 第一阶段：古典管理理论阶段 突破性思想： 组织的科层模式（ 主要著作： 社会与经济组织理论 （ 新教伦理与资本主义精神 第一阶段：古典管理理论阶段 韦伯构建的理想的科层组织模式： 第一阶段：古典管理理论阶段 （一）人际关系理论 人际关系理论的代表人物是美国的行为学家梅奥。 第二阶段：行为科学理论阶段 突破性思想： 动机和团队工作 （ 主要著作： 工业文明中的人类问题 （ of 第二阶段：行为科学理论阶段 1. 需求层次理论 需求层次理论的代表人物是美国的心理学家亚伯拉罕 马斯洛。此外，还有美国行为学教授阿尔德佛。 （二）激励理论 第二阶段：行为科学理论阶段 亚伯拉罕 马斯洛 （ . 美国心理学家 生日 1908/1 /4 白羊座 主宰行星：火星 属性：火相星座 第二阶段：行为科学理论阶段 突破性思想： 需求层次 （ of 主要著作： 激励与个性 （ 良好精神管理 （ 第二阶段：行为科学理论阶段 对需求层次理论的评价： 主要贡献： 马斯洛的需求层次分析为研究人的行为，提供了一个比较科学的理论框架，成为激励理论的基础。 马斯洛将 自我实现 作为人的需要的最高层次，对我们具有积极的意义： 第二阶段：行为科学理论阶段 缺陷： 对于需要层次的划分过于简单、机械。 没有提出衡量各层次需要满足程度的具体标准。 马斯洛层次需要论的理论前提 人都是自私的，不是一种科学的假设。 第二阶段：行为科学理论阶段 2. 人性假设理论 人性假设理论的代表人物是行为学家道格拉斯 第二阶段：行为科学理论阶段 道格拉斯 (. 1906- 1964) 美国著名行为科学家 “动机、发展潜力、承担责任的能力 都是人所表现出来的 ,而不是由管理所给予的 .” 道格拉斯 第二阶段：行为科学理论阶段 突破性思想： X （ ） 主要著作： 企业的人事方面 （ 第二阶段：行为科学理论阶段 第二阶段：行为科学理论阶段 3. 双因素理论 双因素理论的代表人物是美国行为学家福雷德里克 第二阶段：行为科学理论阶段 福雷德里克 (1923美国行为科学家 生日 1923/18/4 白羊座 主宰行星：火星 属性：火相星座 “我的理论试图强调保持明知的战略 .” 福雷德里克 第二阶段：行为科学理论阶段 突破性思想： 保健和激励因素 （ （ 主要著作： 激励因素 （ 第二阶段：行为科学理论阶段 激励因素 : 能对工作带来积极态度，较多满意感和激励作用的因素多为工作内容 /工作本身方面的因素，叫做激励因素。 比如：成就感、同事认可，上司赏识，更多职责，更大成长空间等。 保健因素 : 能使员工感到不满意的，属于工作环境或工作关系方面的，叫做保健因素。 如公司政策，管理措施，监督，人际关系，工作条件，工资福利等。 赫兹伯格双因素理论的主要内容 第二阶段：行为科学理论阶段 （三）领导效能理论 领导效能理论中比较著名的是管理方格理论。 管理方格理论是美国行为科学家 罗伯特 布莱克 ( 简 莫顿 ( 导的用方格图表示和研究领导方式的一种理论 。 第二阶段：行为科学理论阶段 罗伯特 布莱克 的管理方格 第二阶段：行为科学理论阶段 (一 ) 决策理论学派 在决策理论学派中，作出突出贡献的是美国卡内基 梅隆大学 赫伯持 西蒙( 。他长期讲授计算机和心理学等课程，还曾从事过经济计量学的研究。由于他在决策理论研究中的重要贡献，于 1978年获得了诺贝尔经济学奖金 . 第三阶段：现代管理理论阶段 赫伯特 西蒙 ( 卡内基 梅隆大学心理学和计算机科学教授 理性人一具有 “ 有限理性 ” 的人一即基于 “ 令人满意 ” 而不是 “ 最优 ” 方案决策模型 . 赫伯特 西蒙 第三阶段：现代管理理论阶段 主要的理论要点 : 1、决策贯彻于管理酌全过程，管理就是决策。 2、决策的标准井非是“最优” 3、决策分为程序性决策和非程序性决策。 4、决策过程中要充分考虑人的经验及智能。 第三阶段：现代管理理论阶段 (二 ) 经理角色学派 也称管理工作者学派，是 70年代后出现的。主要代表人物是加拿大管理学家 亨利 明茨伯格（ 。这一理论学派主要是以对经理所担任的角色进行分析为中心，来考察经理的职务和工作，以求提高管理效率，故此得名。 第三阶段：现代管理理论阶段 突破性思想： 战略如诡计 （ as 管理者的角色 （ of 管理教育 （ 主要著作： 管理工作的实质 （ 战略计划的兴衰 （ 第三阶段：现代管理理论阶段 主要观点有 ： 1、经理工作具有的特点有： （ 1）工作量大、步调紧张； （ 2）活动短暂多样而锁碎； （ 3）不喜欢书面报告而推崇接触性的联系方式； （ 4）审视与外部和下属的联系； （ 5）义务和权利相混合。 2、经理担任十种角色，它们渊源于经理的正式权力和地位，组成一个相互联系的整体。 3、提高经理工作效率的若干要点。 第三阶段：现代管理理论阶段 (三 ) 经验学派 又称案例学派。该学派的观点认为，有关企业管理的科学应从企业管理的实际出发，以大企业的管理经验为主要研究对象。然后加以概括和理论化，而后向企业管理人员提供实际的建议。其代表人物有美国的 彼德 德鲁克 （ ，纽约大学的高级教授和 欧内斯持 戴尔 哲学博士。 第三阶段：现代管理理论阶段 “只要西方文明本身还能生存下去 ,那么管理人员就始终是基本的和支配性的力量 .” 彼得 德鲁克 彼得 德鲁克（ 商业周刊 称其为 “ 当代不朽的管理思想大石 ” 经济学人周刊 更称其为 “ 大师中的大师 ” 美国当代著名经济学家和管理学专家 （ 1909年 第三阶段：现代管理理论阶段 突破性思想： 管理学一起走过从目标管理到管理知识工人的过程（ en by to 主要著作： 管理的实践 （ 不连贯的年代 (ge 管理：任务、责任和实践 (第三阶段：现代管理理论阶段 贡献： “目标管理 ” 和 “ 事业理论 ” 是德鲁克管理思想的精髓。 “ 目标管理 ” 的最大优点是它使得经理人能够自我控制，使得管理由 “ 别人统治 ” 被替代为 “ 自我控制 ” ，这是管理真正的自由。 德鲁克还把 “ 目标管理 ” 升华为一种哲学思想，而不仅是一种单纯的管理方法和技巧。 关于 “ 事业理论 ” ，德鲁克经常问企业家和管理者的问题是 “ 我们的业务是什么？ ” 、 “ 我们的客户是谁？ ” 、 “ 客户的认知价值是什么？ ” 领导者和管理者对这些问题的理解准确与否，在很大程度上影响甚至决定着企业的兴衰成败。 第三阶段：现代管理理论阶段 （一 ）质量管理 戴明（ W 士是世界著名的质量管理专家，他对世界质量管理发展做出的卓越贡献享誉全球。以戴明命名的 “ 戴明品质奖 ” ，至今仍是日本品质管理的最高荣誉 。 第四阶段：后现代管理理论阶段 威廉 爱德华 戴明 (W. 19001993) 世界著名的质量管理专家 生日 1900/14/10 天秤座 主宰行星：金星 属性：风相星座 “质量是一种以最经济的手段，制造出市场上最有用的产品。 ” 戴明 第四阶段：后现代管理理论阶段 P（ 计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定。 D（ 执行。执行就是具体运作，实现计划中的内容。 C（ 检查。就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题。 A（ 行动（或处理）。对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。对于没有解决的问题，应提给下一个 环 “ 戴明环 ” （要考的） 第四阶段：后现代管理理论阶段 2016年 8月 45/67 第四阶段：后现代管理理论阶段 要考的 2016年 8月 46/67 中国近代管理思想 为了在竞争中取胜，力创名 牌。 降低成本，提高竞争力。 以销定产，以销促进。 在共同的信念下， “ 握紧拳 头，艰苦创业 ” 。 第四阶段：后现代管理理论阶段 一、机构变革理论 二、定位理论 三、创新理论 四、市场理论 五、绩效理论 六、效率理论 七、公平理论 八、可持续发展理论 第二节 发展中的管理理论 2016年 8月 48/67 机构变革 (论是以本尼斯的组织发展理论、圣吉的学习型组织理论、哈默和钱贝的企业再造理论为基础。 机构变革是指根据外部环境变化和内部情况的变化，及时地改变自己的内在结构，对组织结构中不适应的地方进行调整和修正，甚至是对整个组织进行重新架构，以适应客观发展的需要。 一、机构变革理论 2016年 8月 49/67 （一）机构变革的目的 动态平衡 稳定性 持续性 适应性 革新性 一、机构变革理论 2016年 8月 50/67 (二 )机构变革的目标 完善组织结构； 优化组织管理功能； 和谐组织的社会心理气氛； 提高组织效能。 一、机构变革理论 2016年 8月 51/67 (三 )机构变革的原因 1、经营环境的变化 2、内部条件的变化 技术条件的变化 人员条件的变化 管理条件的变化 3、机构成长的要求 一、机构变革理论 2016年 8月 52/67 诊断 计划 与执行 评价 确定问题 组织诊断 提出变革方案 制定改革方针 制定改革计划 实施计划 评价效果 信息反馈 提出机构需要变革的目标和问题 收集资料和情况，进行机构分析 制订几个可行的改革方案，供领导抉择 确定改革的指导原则、方式和策略 及时反馈，对原定改革方案和计划作修正 检查、分析、评价改革的效果和存在的问题 实施改革计划 制定改革步骤，力量的组织，试点和推行 一、机构变革理论 (三 )机构变革的模式 2016年 8月 53/67 定位（ 是由著名的美国营销专家艾尔 列斯（ 杰克 特罗特（ 70年代早期提出来的：定位是从产品开始，并不是要你对产品做什么事情，是你对产品在未来的潜在顾客的脑海里确定一个合理的位置，也就是把产品定位在你未来潜在顾客的心目中。 “ 改变的是名称、价格及包装，实际上对产品则完全没有改变，所有的改变，基本上是在作着修饰而已，其目的是在潜在顾客心中得到有利的地位 ” 。 二、定位理论 2016年 8月 54/67 创新理论 (由 JA熊彼特（ 18831950 ）首先提出来的。 他在 1912年出版的 经济发展理论 一书中第一次提出了创新理论，并因此闻名于整个经济学界。 产品创新 市场创新 技术创新 资源配置创新 制度创新 三、创新理论 2016年 8月 55/67 市场 指某种产品的现实购买者和潜在购买者需求的总和。 市场包括三个主要因素，即：有某种需要的人、为满足这种需要的购买能力和购买欲望。 用公式表示是： 市场 =人口 +购买力 +购买欲望 四、现代市场理论 市场指具有特定需要和欲望，而且愿意并能够通过交换来满足这种需要或欲望的全部潜在顾客。 2016年 8月 56/67 绩效管理 (称以结果为导向 (管理。 它不仅仅是一个管理技术，而且是一种新的管理观念，强调系统管理理念、绩效合作伙伴理念、关键绩效指标理念、持续沟通不断改进的理念等优秀管理理念。 绩效管理的关键在于目标设置的合理性、考核指标的关键性、考评的合理公平性、计划的可操作性、奖罚兑现的及时性。 五、绩效理论 2016年 8月 57/67 效率 (单位时间完成的工作量。 效率理论是基于机构变革主要是企业购并活动提出的，认为企业购并活动能够给社会收益带来一个潜在的增量，而且对交易的参与者来说无疑能提高各自的效率。 该理论包含两个基本的要点： 企业购并活动的发生有利于改进管理层的经营业绩； 企业购并将导致某种形式的协同效应 ( 六、效率理论 2016年 8月 58/67 公平理论 (美国心理学家亚当斯 1965年提出的。 该理论的 基本要点 是：人的工作积极性不仅与个人实际报酬多少有关，而且与人们对报酬的分配是否感到公平更为密切。 从某种意义来讲，动机的激发过程实际上是人与人进行比较，做出公平与否的判断，并据以指导行为的过程。 七、公平理论 2016年 8月 59/67 公平理论可以用公平关系式来表示 设当事人 ，则当 A = B 式中： 出）的代价 七、公平理论 2016年 8月 60/67 公平理论提出的基本观点是客观存在的，但公平本身却是一个相当复杂的问题，这主要是由于下面几个原因： 第一，它与个人的主观判断有关。 第二，它与个人所持的公平标准有关。 第三，它与绩效的评定有关。