规章制度管理规定[1].doc

修改码：0 Q/ECEPTRI- JC Z11 01-2008 规章制度管理规定规章制度管理规定第一章 总则 第一条 为使本公司规章制度的起草、审核、发布和备案工作程序化、规范化，坚持依法治企，实现科学管理，达到以管理促效益的目标，参照国家电力公司制定规章制度管理办法、上海市人民政府规章制定程序规定，制定本规定。 第二条 本规定适用于华东电力试验研究院有限公司（以下简称公司），有关企业可参照执行。 第三条 本规定所称的规章制度，是指由公司各部门依据国家及主管部门有关规定，结合本公司实际运营情况而组织起草的，以华东电力试验研究院有限公司名义印发的有关经营和管理方面的规范性文件。第四条 规章制度按业务模式和工作性质分为决策类、运营类、支持类。其中，运营类规章制度包括市场管理、项目管理、采购管理、设备管理、技术管理、安全管理六小类；支持类规章制度包括人力资源、财务管理、党务管理、工会管理、纪检监察、内部审计、行政管理七小类；按相互从属关系分为三级。 第五条 起草、修改、审核、发布规章制度，应当遵循下列原则：（一）坚持四项基本原则和党的路线、方针、政策；（二）坚持依据法律、法规制定的原则；（三）坚持统筹考虑、兼顾全局的原则；（四）坚持从本公司实际出发，认真调查研究；（五）坚持动态管理和开放管理的原则；（六）坚持以管理促效益原则，以制度建设来推动本公司改革与发展的进程。第六条 规章制度的管理过程见有关流程规定（参见公司流程手册）。第二章 规章制度的计划管理第七条 按照业务分工，公司各部门负责本部门规章制度制订计划的申报，把规章制度工作计划纳入部门年度工作计划中，填写规章制度制订计划登记表（见内部网站办事指南工作表单）送总经理工作部，由总经理工作部对各部门制订的计划进行汇总，交副总经济师统筹初审后形成计划草案，送分管领导批准后实施。计划实施过程中需要调整的，由承担部门出具书面报告，经总经理工作部同意后修改计划。第八条 规章制度的制订计划应包括以下内容：（一）制订规章制度的目的；（二）规章制度的主要内容；（三）承担部门及协办部门；（四）拟完成的时间；（五）原有规章制度情况。第三章 规章制度的起草第九条 列入计划的规章制度，由承办部门负责组织落实，并明确起草人员、起草任务、完成时间及其责任。涉及两个以上部门的，应明确一个负责部门，其他部门为协助部门。公司分管领导在适当的时候组织有关人员进行具体规章制度的策划，以便指导起草人员的编写工作。第十条 规章制度整体以章为主体结构，章下设条，内容用条文表达，每条可分为款、项、目，款不编序号，另起自然段，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。条应冠以“第一条、第二条、第三条”等，款不冠数字，项应冠以“（一）、（二）、（三）”，目应冠以“1、2、3”。规章制度应当条理清楚、结构严谨、用词准确、文字简明、标点符号正确（见附件1）。第十一条 规章制度草案一般包括总则、具体规范、附则、附件。总则分条列出起草目的、适用范围、遵循的原则及其他需要说明的事项；具体规范分条列出本规章制度的主体内容；附则分条列出解释部门、施行日期、引用的法规及有关规定、并对现行规章制度废止申明作出明确规定；附件包括相关的流程、表格等。第十二条 对规章制度草案有分歧意见的，承办部门应与有关部门进行协商，经充分协商仍未取得一致意见的，应在报送规章制度草案时专门提出并说明情况和理由。第十三条 规章制度的起草应注意与有关法律、法规、规章的衔接和协调。第十四条 规章制度的起草应注意与流程体系、三标体系的衔接和协调，在工作流程图和程序文件中已经描述清楚的，无需在规章制度中重新表述。第十五条 现行规章制度被新的规章制度所取代时，应在草案中注明予以废止。对与现行规章制度相抵触的应作出说明。第四章 规章制度的审查第十六条 规章制度经承办部门负责人签字后，由承办人负责将规章制度草案送总经理工作部，并附上关于制订该规章制度的说明和有关背景材料。第十七条 总经理工作部主要从以下几个方面对规章制度进行审查：（一）是否符合法律、法规、规章、国家及主管部门有关规定；（二）是否符合华东电力试验研究院有限公司发展战略；（三）是否与其他相关现行规章制度相冲突、重复；（四）格式是否符合要求；（五）是否存在法律风险；（六）其他应当符合的条件。第十八条 经过总经理工作部审查的规章制度，由总经理工作部出具统一格式的规章制度审查意见书（见内部网站办事指南工作表单）后，送副总经济师组织评审。评审会由副总经济师依据涉及的范围和重要程度负责召集。规章制度评审会由公司分管领导主持。第五章 公布与备案第十九条 经规章制度评审小组审核的规章制度，报公司党政联席会议或总经理办公会批准。批准后由总经理工作部负责统一编号（见附件2）和印发。根据有关规定需经职代会审议通过的，按有关程序办理。第二十条 经批准后的规章制度，应注明生效时间，以“现予发布实施”或“自发布之日起施行”或明确注明具体的生效时间。第二十一条 发布后的规章制度，应当送档案室备案，并在公司内部网上公布。第六章 规章制度的修订第二十二条 规章制度的修订分为修改与改版。第二十三条 规章制度的修改指的是对规章制度的非业务流程内容或一般表述进行增加、删除和变更。规章制度的修改不需要重新评审，申请部门根据需要填写规章制度修改审批单(见内部网站办事指南工作表单)，经副总经济师审查后报总经理批准。第二十四条 规章制度的改版指的是对规章制度有关业务流程内容或重要表述进行增加、删除和变更。规章制度的改版需要按照本办法有关制度审查的流程重新组织评审。第二十五条 经修改审批后的规章制度，由总经理工作部统一重新编排后上网，并发布通知。改版的规章制度，按本办法有关制度发布的规定执行。第二十六条 规章制度每修改一次，相应修改码变动一次。规章制度每改版一次，版次号（年代号）变动一次。第七章 附则 第二十七条 规章制度附带产生的工作表单视同规章制度的一部分，其格式规范见附件3。其他与规章制度无关的工作表单参照执行，但无需组织评审，只需完成编、审、批手续即可。第二十八条 本规定由总经理工作部负责解释。第二十九条 本规定自发布之日起施行，原与之相关的规章制度同步废止。附件1 规章制度编写规范一、规章制度篇章结构规章制度整体以章为主体结构，章下设条，内容用条文表达，每条可分为款、项、目，款不编序号，另起自然段，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。上一章和下一章的条文按序依次表述。即：标题： （名称）一级标号：第 章 （章标题）；二级标号：第 条 （条文）；三级标号（款）：（另起自然段）；三级标号（项）：（一） （二） （三） ；四级标号（目）：1 2 3 ；上述“”均为中文数字，“”为中文。二、文字格式规章制度一律采用Microsoft word2000编辑，以A4页面排版。文字使用规范的简化汉字。打印清晰。正文使用小四号宋体。规章制度标题用宋粗体小三号。字间距：加宽1磅；行间距：1.5倍行距；每章之间空一行。页眉文字用五号宋体，居中排列。页眉之下划一横线。页眉输入修改码、编号、规章制度名称。修改码居左、编号居中、规章制度名称居右（样式见本篇页眉）。页脚仅包含页号，页号要居中。三、插图、表格（一）插图所有插图按章编号，如第一章的第1张插图为“图1.1”。所有插图均需有图题（图的说明）、图号，图题应在图的下方居中标出。一幅图如有若干幅分图，则应编分图号，用(a)，(b)，(c)表示。插图须紧跟正文。在正文中，一般应先提及图号及图的内容后再见图，不能提前见图；特殊情况需延后的插图不应跨章；图中用字最小为小5号字，最大为小4号字；使用他人插图须在图题正下方注明出处。（二）表格表格应按章编号，如表2.1，并需有表题；表号表题置表格上方并与表左对齐；表格应紧跟正文。若为大表或作为工具使用的表格，可作为附表在附件中给出；表中用字最小为小5号字，最大为小4号字；使用他人表格须在表格正下方注明出处。附件2 公司标准体系统一分类、编号及名称规范分类标准及拼音缩写决策类运营类支持类决策管理（JC）市场管理（SC）人力资源（RZ）项目管理（XM）财务管理（CW）采购管理（CG）党务管理（DW）设备管理（SB）工会管理（GH）技术管理（JS）纪检监察（JJ）安全管理（AQ）内部审计（SJ）体系管理（Q）行政管理（XZ）名 称 规 范规章制度一级：制度，规定，(其他特定专用名称)；二级：办法，规范，(其他特定专用名称)；三级：实施细则，作业指导书，流程说明书，操作规程，(其他特定专用名称)流程流程工作表单表，单三标体系按体系管理要求另行规定1.规章制度、流程、工作表单的编号规则: Q/ECEPTRI- -200 年代号企业标准 顺序号 层级（1-3） 属性（决策：1；运营2；支持3） 文件类别（Z：制度，流程：L，表单B） 企业标准门类号（两位拼音字母，见上述分类标准）例：规章制度管理规定： Q/ECEPTRI-JC Z11 01-20082.三标体系编号格式同上，企业标准门类号为Q1-Q3，其他位数的含义按体系管理要求另行规定附件3 工作表单格式规范1工作表单完整格式包括页眉、表单标识、表题、工作顺序号、边框、主体内容、附注。2页眉文字用五号宋体。页眉之下划一双横线。页眉输入公司标识、公司英文名称、对应规章制度或流程。公司标识和公司英文名称居左、对应规章制度或流程居右。3表单单标识指表格编号和修改码，用七号黑体置于工作表单的右下角。4工作表单的分类和编号按公司标准体系统一分类、编号及名称规范的规定执行。5工作表单必须有表题，为四号黑体，置于表格上方居中对齐。6工作表单必须有工作顺序号，置于表题下方、表格右上方；工作顺序号以“工作编号：200-”或“字第200-号”表示，字体为五号黑体。7主体内容必须明确，语言必须简练，必要时可在表格左下方添加“附注”说明。8主体内容必须全部在大的边框内；不同部门的工作内容用边框