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保护环境 人人有责 新 中华人民共和国环境保护法 解读 1 北京版 沁园春 霾 北京风光 千里朦胧 万里尘飘 望四环内外 浓雾莽莽 鸟巢上下 阴霾滔滔 车舞长蛇 烟锁跑道 欲上六环把车飙 需晴日 将车身内外 尽心洗扫 空气如此糟糕 引无数美女戴口罩 惜一罩掩面 白化妆了 唯露双眼 难判风骚 一代天骄 央视裤衩 只见后座不见腰 尘入肺 有不要命者 还做早操 保护环境 人人有责 2 保护环境 人人有责 3 保护环境 人人有责 中华人民共和国环境保护法 已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过 现将修订后的 中华人民共和国环境保护法 公布 自2015年1月1日起施行 中华人民共和国主席令第九号 中华人民共和国主席习近平2014年4月24日 4 培训主要内容一 环保法 修订的背景二 环保法 主要亮点三 环保法 关键性条款释义四 下一步环保工作建议 保护环境 人人有责 5 1 推进生态文明建设的需要2 顺应社会各界新期待3 解决环境法律突出问题 保护环境 人人有责 第一部分 环保法 修订的背景 6 1 推进生态文明建设的需要党的十八大报告提出大力推进生态文明建设 并提出把生态文明建设放在突出地位 融入经济建设 政治建设 文化建设 社会建设各个方面和全过程 努力建设美丽中国 实现中华民族永续发展 十八届三中全会也对建设生态文明提出了具体要求 新 环境保护法 应当反映中央提出的推进生态文明建设的新精神 新要求 为推进生态文明建设提供法制保障 保护环境 人人有责 7 2 顺应社会各界新期待目前 我国环境形势严峻 大气 水 土壤等主要环境要素污染严重 环境质量恶化 资源约束趋紧 生态系统退化等形势趋势加剧 严重影响到经济社会的可持续发展和人民群众的身体健康 因环境问题引发的社会矛盾越来越激烈 环境问题已不仅是制约经济发展的瓶颈 也成为影响社会和谐稳定的因素 而有的地方因经济发展的冲动而忽视环境保护 有些企业单纯追求利润而无视社会责任 环境保护执法不严 守法成本高 违法成本低 环境保护宣传教育薄弱 公众环境意识有待提高等 这些问题到了非解决不可的地步 保护环境 人人有责 8 3 解决环境法律突出问题我国现行的 环境保护法 是1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过正式出台的 由于制定的时间比较早 有些制度已经不能满足现实需要 一些其后制定的环境保护单行法律和环境保护政策中的新理念 新制度没有能够在这部法律中体现 环境保护法 作为环境保护领域的综合性 基础性的法律 不仅落后于环境保护的新形势 新要求 也落后于其后制定的环境保护方面的单行法 迫切需要与时俱进 加以修改完善 保护环境 人人有责 9 环保部解读 主要亮点 保护环境 人人有责 第二部分主要亮点 10 对现实的针对性 回应行政执法不到位 政府责任不落实 企业违法成本低等突出问题对未来的前瞻性 提出了许多新的理念和指导原则 规定了许多新的制度和管理措施 展示了很强的前瞻性和长远指导性权利义务的均衡性 规定了公民个人 企业单位 社会组织 各级政府 环保部门等各方主体的基本职责 权利和义务 也规定了相应的保障 制约和处罚措施 推进各方主体积极参与 各尽其职 各负其责 保护环境 人人有责 周生贤部长解读 环境保护法 的三个特点 11 推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式 新环保法要求建立资源环境承载能力监测预警机制 实行环保目标责任制和考核评价制度 制定经济政策应充分考虑对环境的影响 对未完成环境质量目标的地区实行区域限批 分阶段 有步骤地改善环境质量等 这些规定将成为建立基于环境承载能力的发展模式 促进中国经济绿色转型的重要依据 推动多元共治的现代环境治理体系 新环保法在推进环境治理现代化方面迈出了新步伐 它改变了以往主要依靠政府和部门单打独斗的传统方式 体现了多元共治 社会参与的现代环境治理理念 其中 各级政府对环境质量负责 企业承担主体责任 公民进行违法举报 社会组织依法参与 新闻媒体进行舆论监督 加重了行政监管部门的责任 新环保法一方面授予对各级政府 环保部门许多新的监管权力 授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押 对超标超总量的排污单位可以责令限产 停产整治 针对违法成本低的问题 设计了按日连续计罚规则 针对未批先建又拒不改正 通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人 引入治安拘留处罚 构成犯罪的 依法追究刑事责任 另一方面 它也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施 保护环境 人人有责 潘岳副部长解读 环境保护法 修订的突破 12 一 合理定位 二 创新理念 三 完善制度 四 多元共治 五 明确职责 六 经济手段 七 强化监管 保护环境 人人有责 环境保护法 的主要亮点 13 环保领域起统领作用的基础性 综合性的法律 解决环境保护领域的共性问题和突出问题 着重健全保护环境的体制机制 完善防治污染的法律规范 保护环境 人人有责 一 合理定位 14 对经济社会发展与环境保护的关系作了全新诠释 1 立法目的 我国现行 环境保护法 第一条将 促进社会主义现代化建设的发展 作为一项立法目的 其缺陷显而易见 以人类中心主义 大城市大企业中心主义为核心 缺乏可持续发展的理念 而新环保法立法目的 为保护和改善环境 防治污染和其他公害 保障公众健康 推进生态文明建设 促进经济社会可持续发展 加入了生态文明建设和可持续发展的理念 2 基本国策 首次以立法的形式 确立了保护环境是国家的基本国策 3 经济社会发展与环境保护相协调 我国现行 环境保护法 第四条规定 环境保护工作要同经济建设和社会发展相协调 而新环保法第四条规定 国家采取有利于节约和循环利用资源 保护和改善环境 促进人与自然和谐的经济 技术政策和措施 使经济社会发展与环境保护相协调 坚持经济发展要和环境保护相协调 4 保护优先原则 环境保护坚持保护优先 预防为主 综合治理 公众参与 损害担责的原则 5 污染防治与生态保护并重 保护环境 人人有责 二 创新理念 15 1 生态保护红线 国家在重点生态功能区 生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线 实行严格保护 红线就是底线 是最后一条防线 没有退路 也不允许逾越 2 排污许可管理3 总量控制和区域限批4 政策 环评 与规划环评5 跨界联合防治 国家建立跨行政区域的重点区域 流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制 实行统一规划 统一标准 统一监测 统一的防治措施 6 环境承载能力预警 省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构 对环境状况进行调查 评价 建立环境资源承载能力监测预警机制 7 环境监测 国务院环境保护主管部门制定监测规范 会同有关部门组织监测网络 统一规划设置监测网络 建立监测数据共享机制 8 环境与健康评估研究 国家建立 健全环境与健康监测 调查和风险评估制度 鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究 采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病 保护环境 人人有责 三 完善制度 16 新环保法在推进环境治理现代化方面迈出了新步伐 它改变了以往主要依靠政府和部门单打独斗的传统方式 体现了多元共治 社会参与的现代环境治理理念 1 各级政府 各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责 2 公民义务 公民应当增强环境保护意识 采取低碳 节俭的生活方式 自觉履行环境保护义务 3 企业事业单位 企业事业单位和其他生产经营者应当防止 减少环境污染和生态破坏 对所造成的损害依法承担责任 4 教育行政部门 教育行政部门 学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容 培养学生的环境保护意识 5 新闻媒体 新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传 对环境违法行为进行舆论监督 6 环保部门 人民政府环境保护主管部门 对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理 7 社会组织 对污染环境 破坏生态 损害社会公共利益的行为 社会组织可以向人民法院提起诉讼 保护环境 人人有责 四 多元共治 17 1 政府职责2 部门职责3 企业义务 保护环境 人人有责 五 明确职责 18 现行环保法有一个严重的 缺陷 就是侧重对企业的约束 而没有强调地方政府的环境责任 正是一些地方政府在环境保护中的不作为或者不恰当作为 造成了环境污染 甚至在有些地方成了为官一任 污染一方 现在 新环保法给地方政府念起了 紧箍咒 地方政府既要对地方经济发展负责 也要对地方环境质量负责 采取有效措施 改善环境质量 第二十八条加大保护和改善环境财政投入 第八条加强环境保护宣传和普及工作 第九条对生活废弃物进行分类处置 第三十七条推广清洁能源的生产和使用 四十条第二款做好突发环境事件应急准备 第四十七条统筹城乡污染防治设施建设 第五十一条接受同级人大及其常委会的监督 第二十七条 保护环境 人人有责 政府环境责任 对环境质量负责 19 1 会同有关部门编制环境保护规划 第十三条2 制定环境质量标准和污染物排放标准 第十五条 第十六条3 环保部制定监测规范 会同有关部门组织监测网络 统一规划国家环境质量监测站点设置 第十七条4 对排污单位进行现场检查 第二十四条5 查封 扣押造成污染物排放的设施 第二十五条6 依法公开环境信息 完善公众参与程序 第五十三条7 依法公开环境质量 环境监测 突发环境事件以及环境行政许可 行政处罚 排污费的征收和使用情况等信息 第五十四条8 对环境违法行为进行行政处罚 第五十九条到第六十三条 保护环境 人人有责 环保部门职责 涉及24条款 20 1 上级政府及环保部门监督下级 第六十七条2 上级环保部门可以直接行政处罚 第六十七条3 对政府和环保部门相关人员行政问责 第六十八条4 构成犯罪的 承担刑事责任 第六十九条 保护环境 人人有责 环保部门责任 涉及5条款 21 总体 防止或减少污染和生态破坏 对损害依法承担责任 实施清洁生产 减少污染物排放 第四十条 减少环境污染和危害 第四十二条 按照排污标准和总量排放 第四十四条 安装使用监测设备 第四十二条 缴纳排污费 第四十三条 制定突发环境事件应急预案 第四十七条 统筹公布排污信息 第五十五条 建立环境保护责任制度 第四十二条 保护环境 人人有责 企业环境义务 22 1 环境违法信息记入社会诚信档案 黑名单 并及时向社会公布 第五十四条2 生态补偿制度 第三十一条3 环境污染责任保险 第五十二条4 财政 税收 价格 政府采购等方面的政策和措施 鼓励和支持环境保护产业和企业进一步减少污染物排放 第二十一条 第二十二条5 支持企业为改善环境转产 搬迁 关闭 第二十三条6 排污费 环境税 第四十三条 保护环境 人人有责 六 经济手段 23 新环保法赋予环保部门许多新的监管权力和手段 现场检查 第二十四条县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门 有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查 停建罚款 第六十一条建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准 擅自开工建设的 由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设 处以罚款 并可以责令恢复原状 查封扣押 第二十五条企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物 造成或者可能造成严重污染的 县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门 可以查封 扣押造成污染物排放的设施 设备 按日计罚 第五十九条企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物 受到罚款处罚 被责令改正 拒不改正的 依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起 按照原处罚数额按日连续处罚 停业关闭 第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的 县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产 停产整治等措施 情节严重的 报经有批准权的人民政府批准 责令停业 关闭 行政拘留 第六十三条企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一 尚不构成犯罪的 除依照有关法律法规规定予以处罚外 由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处十日以上十五日以下拘留 情节较轻的 处五日以上十日以下拘留 刑事责任 第六十九条违反本法规定 构成犯罪的 依法追究刑事责任 保护环境 人人有责 七 强化监管 24 1 环评制度2 排污许可3 总量控制4 信息公开5 查封扣押6 按日计罚7 行政拘留8 行政问责9 公民义务 保护环境 人人有责 第三部分关键性条款释义 25 基本规定 第十九条编制有关开发利用规划 建设对环境有影响的项目 应当依法进行环境影响评价 未依法进行环境影响评价的开发利用规划 不得组织实施 未依法进行环境影响评价的建设项目 不得开工建设 环评法 中华人民共和国环境影响评价法 2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2002年10月28日中华人民共和国主席令第77号公布 2003年9月1日起实行 目的是为预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响 促进经济 社会和环境的协调发展 公众参与项目环评 第五十六条对依法应当编制环境影响报告书的建设项目 建设单位应当在编制时向可能受影响的公众说明情况 充分征求意见 负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后 除涉及国家秘密和商业秘密的事项外 应当全文公开 发现建设项目未充分征求公众意见的 应当责成建设单位征求公众意见 环评所需时间 所有新 改 扩 搬迁等项目都需要进行环境影响评价 具有法律强制性 环评分三阶段 环评技术文件编制阶段大约4 5个月 包括报告书编制 2次公示 现状监测时间 环评技术文件评审阶段至少1个月 包括专家评审 修改报告 环评技术文件审批阶段大约2个月 包括总量购买 出评估报告 厅长专题会讨论 网上公示 审批时间较长 因此还需要大家早做准备 精心准备相关材料 国家政策 行业准入 园区规划 环境容量 群众意愿 保护环境 人人有责 1 环评制度 26 法律责任 第六十一条建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准 擅自开工建设的 由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设 处以罚款 并可以责令恢复原状 第六十三条企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一 尚不构成犯罪的 除依照有关法律法规规定予以处罚外 由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处十日以上十五日以下拘留 情节较轻的 处五日以上十日以下拘留 一 建设项目未依法进行环境影响评价 被责令停止建设 拒不执行的 中华人民共和国环境影响评价法 第三十一条 对未批先建的 处以5 20万元罚款 对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法给予行政处分 河南省建设项目环境保护条例 自 年 月 日施行 第二十七条建设单位未取得环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件 建设项目投入生产使用的 由有审批权的环境保护行政主管部门责令其停止生产使用 并处十万元以上五十万元以下的罚款 对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分 其中 属于国家允许建设的项目 责令限期补办环境影响评价手续 属于国家禁止建设的项目 由有管辖权的县级以上人民政府责令限期拆除 保护环境 人人有责 27 保护环境 人人有责 2012年5月27日下午 国家发改委正式核准广东湛江钢铁基地项目动工建设 图为湛江市长王中丙在国家发改委门前亲吻拿到的批复批文 据悉 该基地从提出设想到核准 历时34年 从2007年在省发改委工作开始 王中丙就一直常年为这个项目奔波 经过五次上报 终于成功 28 基本规定 第四十五条国家依照法律规定实行排污许可管理制度 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物 未取得排污许可证的 不得排放污染物 基本信息 排污许可证上会写明企业名称 所在地 排污许可证号 联系人及联系方式 有效期限 排污口名称 主要排放污染物名称 排放浓度限值和排放总量限值 动态管理 环境监测机构负责对污染物排放情况进行监督性监测 环保部门每月核定持证企业的主要污染物排污量 并在网上公示 对主要污染物排放总量达到年排污许可总量90 重点排污单位实施预警 保护环境 人人有责 2 排污许可 法律责任 应当取得排污许可证的排污单位无排污许可证排放污染物的 由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止排污 限期补办排污许可证 根据排污量处二万元以上二十万元以下的罚款 逾期未补办排污许可证的 由县级以上人民政府责令停业或者关闭 29 第四十四条国家实行重点污染物排放总量控制制度 重点污染物排放总量控制指标由国务院下达 省 自治区 直辖市人民政府分解落实 企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时 应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标 对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区 省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件 第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的 县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产 停产整治等措施 情节严重的 报经有批准权的人民政府批准 责令停业 关闭 河南省减少污染物排放条例 第四十条排污单位超过主要污染物排放总量控制指标排放污染物的 由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期治理 处上一年度应交纳排污费两倍以上五倍以下罚款 保护环境 人人有责 3 总量控制 30 第五十四条国务院环境保护主管部门统一发布国家环境质量 重点污染源监测信息及其他重大环境信息 省级以上人民政府环境保护主管部门定期发布环境状况公报 县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门 应当依法公开环境质量 环境监测 突发环境事件以及环境行政许可 行政处罚 排污费的征收和使用情况等信息 县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门 应当将企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案 及时向社会公布违法者名单 第五十五条重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称 排放方式 排放浓度和总量 超标排放情况 以及防治污染设施的建设和运行情况 接受社会监督 第六十二条违反本法规定 重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的 由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开 处以罚款 并予以公告 保护环境 人人有责 4 信息公开 31 第二十五条企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物 造成或者可能造成严重污染的 县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门 可以查封 扣押造成污染物排放的设施 设备 现在主要承担环境行政执法任务的各级环境监察机构为事业编制 不属于行政机关 属于环保行政部门的委托性质 不能行使查封 扣押权 对违法排污企业只能实施行政处罚和责令改正违法行为 且排污企业有2个月行政复议期和3个月的行政诉讼期 对拒不执行行政处罚和行政命令的只能申请人民法院强制执行 周期较长 保护环境 人人有责 5 查封扣押 32 第五十九条企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物 受到罚款处罚 被责令改正 拒不改正的 依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起 按照原处罚数额按日连续处罚 对拒不改正的违法企业 可以 按照原处罚数额按日连续处罚 这意味着 新环保法的处罚标准 将上不封顶 由此 社会上诟病已久的 违法成本低 守法成本高 的环保问题 有望得以从源头上解决 一直以来 作为污染排放的可能主体 不少企业缺乏自律意识 偷排偷放只罚款数万元与清洁处置需耗资数十万甚至上百万元的悬殊 不负责任的人趋利而从之 环保执法面临的这种尴尬 在处罚无上限的新法之下 必将无限放大执法处罚的威慑 以经济杠杆矫正企业的社会责任意识 加大企业污染惩罚成本 将倒逼企业加大环保技术与设备的投入 这为环保产业长期快速发展奠定了坚实的基础 保护环境 人人有责 6 按日计罚 33 第六十三条企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一 尚不构成犯罪的 除依照有关法律法规规定予以处罚外 由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处十日以上十五日以下拘留 情节较轻的 处五日以上十日以下拘留 一 建设项目未依法进行环境影响评价 被责令停止建设 拒不执行的 二 违反法律规定 未取得排污许可证排放污染物 被责令停止排污 拒不执行的 三 通过暗管 渗井 渗坑 灌注或者篡改 伪造监测数据 或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的 四 生产 使用国家明令禁止生产 使用的农药 被责令改正 拒不改正的 第六十九条违反本法规定 构成犯罪的 依法追究刑事责任 刑法 第三百三十八条 污染环境罪 违反国家规定 排放 倾倒或者处置有放射性的废物 含传染病病原体的废物 有毒物质或者其他有害物质 严重污染环境的 处三年以下有期徒刑或者拘役 并处或者单处罚金 后果特别严重的 处三年以上七年以下有期徒刑 并处罚金 保护环境 人人有责 7 行政拘留 34 第六十八条地方各级人民政府 县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过 记大过或者降级处分 造成严重后果的 给予撤职或者开除处分 其主要负责人应当引咎辞职 一 不符合行政许可条件准予行政许可的 二 对环境违法行为进行包庇的 三 依法应当作出责令停业 关闭的决定而未作出的 四 对超标排放污染物 采用逃避监管的方式排放污染物 造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为 发现或者接到举报未及时查处的 五 违反本法规定 查封 扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施 设备的 六 篡改 伪造或者指使篡改 伪造监测数据的 七 应当依法公开环境信息而未公开的 八 将征收的排污费截留 挤占或者挪作他用的 九 法律法规规定的其他违法行为 保护环境 人人有责 8 行政问责 35 事件经过 2005年11月13日 吉林省吉林市的中国石油吉林石化公司双苯厂发生连续爆炸 这一事故造成了八人丧生 七十人受伤 同时导致了一百吨苯类污染物倾泻入松花江中 引发特别重大水污染责任事件 造成长达135公里的污染带 同时引起国际污染纠纷 中国政府向俄罗斯道歉 处理结果 12名事故责任人受到党纪 政纪处理 其中 吉林市环保局局长吴扬 对事件负有领导责任 给予行政警告处分 吉林省环保局局长 党组书记王立英对事件负有重要领导责任 给予行政记大过 党内警告处分 污染事件发生后 原国家环境保护总局局长解振华引咎辞职 吉化公司双苯厂厂长申东明 苯胺二车间主任王芳 吉林石化分公司党委书记 总经理于力 先后被责令停职 被依法刑事拘留 保护环境 人人有责 一 松花江特别重大水污染责任事件 36 事件经过 2005年至2008年间 云南澄江锦业工贸有限责任公司在生产经营过程中 长期将含砷生产废水通过明沟 暗管直接排放到厂区最低凹处没有经过防渗处理的天然水池内 造成阳宗海水体受砷污染 构成重大环境污染事故罪 处理结果 以重大环境污染事故罪判处被告单位云南澄江锦业工贸有限责任公司罚金人民币1600万元 企业董事长李大宏有期徒刑四年 并处罚金人民币30万元 总经理李耀鸿有期徒刑三年 并处罚金人民币15万元 生产部部长金大东有期徒刑三年 并处罚金人民币15万元 保护环境 人人有责 二 云南阳宗海砷污染责任事件 37 事件经过 2009年8月由于湖南湘和化工厂长期存在环保设施不完善 生产原料和危险废渣乱堆乱放等问题 造成以湘和化工厂为圆心向外500米范围内受到不同程度镉污染 处理结果 检察机关以涉嫌重大环境污染事故罪对长沙湘和化工厂法定代表人骆湘平 厂长黄和平 技术员唐文龙等5人批准逮捕 浏阳市环保局局长陈文波 副局长张志亮因对长沙湘和化工厂监管不力被免职 以滥用职权罪 受贿罪和玩忽职守罪分别对浏阳市镇头镇原副镇长熊赞辉 市环境保护局环境监察大队原大队长陈勇立案侦查 保护环境 人人有责 三 湖南浏阳镉污染事件 38 事件经过 2010年7月3日 福建紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿所属铜矿湿法厂污水池HDPE防渗膜破裂 9100立方米含铜酸性废水渗漏后流入汀江 造成汀江河水域受到铜 锌 铁 镉 铅 砷等污染 上杭县城区部分自来水厂停止供水 养殖鱼类死亡达370万斤 损失2220万元 处理结果 一是肇事企业立即停产并进行全面整改 二是赔偿渔民损失 同时判处紫金山金铜矿罚金3000万元 三是紫金矿业副总裁陈家洪 紫金山金铜矿环保安全处处长黄福才 紫金山金铜矿铜矿湿法厂厂长林文贤 副厂长王勇 环保车间主任刘生源等5名被告分别被判处3年至3年6个月的有期徒刑 并处罚金 四是负有环保监管主要责任的县环保局局长陈军安引咎辞职 对工业企业的主管部门负责人 县经贸局局长黄仲华 按照环保监管 一岗双责 要求 进行停职检查处理 保护环境 人人有责 四 福建紫金矿业重大污染事件 39 事件经过 2011年6月重庆长风化学工业有限公司委托重庆云光化工有限公司处置其生产过程中产生的危险废物 而重庆云光化工有限公司将100多吨该危险废物转交给不具备危险废物处置能力的个人处理 倾倒在大坳口公路边和黄水沱振兴硫铁矿的荒坡处 致使当地环境受到严重污染 处理结果 以污染环境罪分别判处企业罚金50万元 相关责任人分别被判1 2年有期徒刑 并处罚金2万元 保护环境 人人有责 五 重庆长风污染事件 40 事件经过 2012年年初广西金河矿业股份有限公司和金城江鸿泉立德粉厂通过岩溶落水洞将镉浓度超标的废水排放入龙江河 导致龙江河发生重大环境突发事件 镉浓度一度超标约80倍 使下游百万人口饮水安全受到威胁 处理结果 1 河池市金城江区环境监察大队大队长 副大队长韦毅对辖区内企业非法排污监管严重失职 给予撤销党内职务 行政撤职处分 分别处于有期徒刑三年六个月 2 河池市金城江区环保局局长蓝永顺 工商分局副局长潘朗明 经贸局副局长尹卫华 区政府副区长韦太高作为城区环境保护部门主要领导 对龙江河突发环境事件负有主要领导责任 分别给予撤销党内职务 行政撤职处分 3 河池市金城江区区委副书记 区长韦永福 作为城区政府的主要领导 对龙江河突发环境事件负有重要领导责任 给予行政记大过处分 7 河池市环保局党组书记 局长吴海悫 作为市环境保护部门主要领导 对龙江河突发环境事件负有主要领导责任 给予撤销党内职务 行政撤职处分 8 河池市人民政府党组成员 副市长李文纲 作为分管环保工作的政府领导 对龙江河突发环境事件负有重要领导责任 给予行政记过处分 广西金河矿业股份有限公司犯污染环境罪判处罚金人民币100万元 公司原副总经理兼金河公司冶化厂厂长覃乃义判处有期徒刑3年并处罚金8万元 公司原董事长 总经理余阳先判处有期徒刑3年 并处罚金人民币5万元 公司生产安环管理部原经理罗传兴判处有期徒刑3年 并处罚金人民币3万元 责任污染源企业之一的河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂相关负责人共7人判处3年至5年不等的有期徒刑 保护环境 人人有责 六 广西龙江河镉污染事故 41 事件经过 2013年5月份以来 河南省驻马店市西平县二郎乡小王庄村电镀厂 没有污染防治设备 随意将未经处理的含有重金属超标的污水排放到无防渗措施的坑内 严重污染环境 处理结果 两家电镀厂3名老板分别被判处有期徒刑7个月 并处罚金2万元 这是2013年6月 两高 发布环境污染刑事案件司法解释后 河南宣判的首例环境污染案件 保护环境 人人有责 七 河南西平两电镀厂私排电镀水获刑 42 铬渣污染 癌症村 水污染 漏油 沙尘暴 雾霾 近几年环境污染问题凸显 这些词语频频见诸报端 给公众带来的危机感不亚于食品安全问题 每一个人既是环境的享受者 同时也是环境的加害者 新修订的环保法首次规定了公民应尽的环保义务 保护环境 人人有责 第六条第一款 一切单位和个人都有保护环境的义务 第六条第四款 公民应当增强环境保护意识 采取低碳 节俭的生活方式 自觉履行环境保护义务 第三十六条 国家鼓励和引导公民 法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品 减少废弃物的产生 第三十八条 公民应当遵守环境保护法律法规 配合实施环境保护措施 按照规定对生活废弃物进行分类放置 减少日常生活对环境造成的损害 保护环境 人人有责 9 公民义务 43 保护环境 人人有责 44 明年1月1日 新环保法将要正式施行 我们期待有关部门严格执法 第一张罚单尽早依法出炉 以儆效尤 这样我们的生活环境才有可能逐步得到改善 当然 最好是所有的企业都能严守法律 让环保罚单不必开出 对我们公民来说 保护环境 人人有责 应当增强环保意识 采取低碳 节俭的生活方式 自觉履行环境保护的义务 我们不应该总是抱怨他人对环境造成的污染 而是应该通过自身行动 减少废弃物产生 同时做好垃圾分类 减少一次性物品的使用 这样有利于推动环境状况的点滴改善 作为企业员